2014年级中心村建设

1、2014年度省级中心村建设成效类指标验收评分细则指标(100)验收内容及评分标准操作方法级细化分值(“入户调查：随机走访10户农户，走访 的农户应分布在中心村不同的区域)(1)中心村选址科学合理，得1(1)中心村选址符合县 仲、区)村庄布点规划分；符合新一轮土地利用总体规得1分，否则不得分；符合新一轮土地利用戈V,并与产业发展规划、村镇建总体规划得0.4分，与市、县 仲、区)、镇设规划等相衔接的得1分。相关产业或产业园区规划相衔接的得0.3分，与相关乡镇建设规划相衔接的得 0.3分，不能完全达到要求的在0.5 1分之间酌情(2)规划人口规模达到安徽省 美好乡村建设规划(2012-2020得分。

2、年)要求的得1分；预留建设(2)通过查阅规划、询问乡村干部和人户调 査发展空间的得1分。等形式，了解中心村规划人口规模(其中皖 北中心村集聚不少于1000人，皖中、沿江 500人，皖西、皖南200人)，是否按照规划(3)规划体现乡村特色和地域特逐步引导自然村人口向中心村集聚，根据情点的，得2分。况酌情得分；查阅规划和人户调查，了解是1、建设否预留建设发展空间，没有预留的不得分，规划编对受政策限制的古村落预留建设用地不作制(4)在规划制定过程中，充分尊特别要求。(10重农民意愿的，得2分。分)查阅綱与实地察看相结合，规划和建设是 否结合地形地貌、历史文化、沟塘水系、绿(5)中心村建设规划编制按时

3、完 成的得1分；规划落实较好的，化美化等内容，根据情况酌情得分。得1分。(4) 查阅资料，在规划制定过程中，是否有征 求农民意见的文字、图片等记录，走访群众 询问是否召开规划方面座谈会，通过现场察 看或查阅图片资料等形式，确定是否对规划 文本进行公示，根据情况酌情得分。(5) 査阅规划报批材料，按程序审批，并报省 住建厅备案的，得1分，否则不得分；根据 规划图纸现场查看规划落实情况，酌情得 分。2、基础设施建设（25分）道路 硬化 （9分）（6）村内路网布局合 理、主次分明的得1 分。（7）除受有关政策法 规和特殊自然条件限 制的，通村道路和村 内主干道路路宽一般 不低于3.5米，采用 水泥或

4、者沥青进行硬 化，古村落、景区村 等不适宜用水泥、沥 青硬化的路面可用青 石、砖石、块石、碎 石等乡土材质硬化， 得4分。（8）次干道全部硬 化，便于群众出行的， 得2.5分。（9）实现“户户通” 的得1.5分。（6）结合村庄道路规划实地察看，通达性较好，车流、人流进出方便的，得1分，否则 在0.5-1分之间酌情得分。（7）现场度量，通村道路和村内主干道不低于 3.5米的,得2分，未完全达到要求的在1.5-2 分之间酌情得分；道路进行硬化的，得2分， 建设未完工或部分硬化的在1-2分之间酌情 得分。（8）实地察看，发现有一条次干道未硬化的， 扣0.5分，直至扣完。（9）实地察看，发现有一户未通

5、的，扣0.1分， 直至扣完。安全 饮水（6分）（10）通过区域集中 供水、小型集中供水、 农户自建水井等方 式，安全饮水普及率 达100%的得4分。（11）水质符合国家 生活饮用水卫生标准，水压水量满足 生活需求的得2分。（10）人户调查，察看农户家庭用水情况，若 均通水，得4分;有一户未通水的，扣0.4分， 直至扣完。（11）人户调查，询冋农户水压水量、有无异 味和根据绝大部分群众生活习惯分时供水 情况,能够满足日常生活需求的，得2分。 如果农户反映有冋题的，根据情况酌情扣 分，最多扣1分。电力（4分）（12）集中新建型中 心村供电设施达到新 农村电气化标准，改 造提升型中心村供电 安全稳定

6、，满足农民 日常用电需求，得4。（12）人户调查，对于改造提升型中心村，女口 果农户反映有频繁停电、跳闸等问题的，根 据情况酌情扣分，最多扣1分；对于集中新 建型中心村，如果有农户反映家用电器因电 压不稳等原因不能正常使用的，根据情况酌 情扣分，最多扣1分。2、基础设施建设（25分）通信（3分）（13）有线电视（含 直播卫星电视）、网 络、电话通村的，得 3分。（13）实地察看，信号到村即可，一项不到村 扣1分。村庄 亮化（3分）（14）村内主干道及 公共场所路灯安装量 满足实际需求的，得 2分。（15）维护到位，使 用正常的，得1分。（14）实地察看，村内主干道没有安装路灯的 不得分，每30

7、-50米安装一盏路灯的得1.5 分，否则在1-1.5分之间酌情得分，如确因 古村落保护需要而没有达到上述要求的，此 项不扣分;村室外活动场所安装路灯的，得 0.5分，否则不得分。（15）询问村干部是否有固定电工、开关路灯 时间等，走访群众询问平时晚上路灯亮不亮、路灯损坏能否得到及时维修等，同时通 过现场査验等方式，确定路灯是否可以正常 使用，如果维护到位并使用正常的，得1分, 否则在0.5-1分之间酌情得分。3、公共服务设 施建设（10分）公共服务 中心（6分）（16）中心村建有或 就近共享公共服务中 心，具备为民服务全 程代理、科技信息及 就业服务、群众议事 等便民服务功能的， 得6分。（1

8、6）实地察看、查阅资料并人户调查，建有 或就近共享公共服务中心设施，得 3分;公 共服务中心有专、兼职工作人员，得1分；通 过查阅服务办件台账、日常工作记录和群众 议事记录、科技、就业信息发布记录等，同 时走访农户询问相关情况，能够提供为民服 务全程代理、科技信息及就业服务、群众议 事等便民服务的，得2分;以上不能完全达 到要求的酌情得分。配套服务 设施建设（4分）（17）坚持因地制宜、 功能整合的原则，村 内建有卫生室、农家 书屋（图书室）、文 化站（室）、室外体 育文化场所、便民超 市等服务设施的得4 分，缺一项扣0.8分, 建设标准达不到要求 的酌情得分。（17）实地察看，其中农家书屋（

9、图书室）、文 化站（室）可以分开，也可以共用。5、环境 整治(30分)垃圾处理(7分)(18)合理配臵垃圾 桶、垃圾房或垃圾池、 垃圾收集和清运设备 的得3.5分。(19)生活垃圾及时清 扫、收集、分类，日 产日清，中心村内无 暴露和积存垃圾的， 得3.5分;未日产日淸 的扣0.5分，未分类 的扣0.5分，每发现 一处暴露和积存垃圾 的扣0.1分，本项扣 完为止。(18) 实地察看,垃圾桶(箱) 一般按15-30户集 中设臵一个、服务半径一般不超过70米的， 得1分;配臵垃圾房或垃圾池的，得1分;配 臵垃圾收集、淸运设备的，得1.5分。如果采 取定时统一上门收集和清运等方式，没有配 臵垃圾桶、

10、垃圾房或垃圾池等上述所列设施 设备，实际效果较好的，视为符合以上条件。 不能完全达到要求的，在2-3.5分之间酌情 得分。(19) 实地察看有无暴露和积存垃圾，人户调 查询问是否日产日清；垃圾分类除察看有无 集中分类垃圾桶或每家每户发放分类垃圾 桶外，还要随机询问群众，是否知晓如何进 行垃圾分类,根据情况酌情得分。污水处理(7分)20)村内建有排污管 道或硬化沟渠的，得 1分。(21) 村内建有污水集 中处理设施且正常运 转，达到1级B排放 标准;或接人市政、企 业污水管网；或农户 居住比较分散、污水 不宜集中处理的中心 村，通过“三格式” 污水净化池、沼气池 等简易污水处理设施 进行处理，并

11、进行回 收利用的，得4分。(22) 生活污水处理率 达到100%的，得2 分。(20) 实地察看，有排污管道或硬化沟渠的得1分，否则不得分。(21) 对于接人市政、企业污水管网的，进行实 地察看，并结合人户调查和相关证明材料确 认的，得4分；建有太阳能、电动、人工湿 地等小型污水处理设施的，通过现场查看 进、出水口的水量水质等方式检测，并结合 人户调查，证明设施正常使用且处理效果较 好的，得4分，否则根据情况在34分之间 酌情得分。“三格式”等简易污水处理设施，要结合人 户调查，现场找到“三格式”化粪池，证明 实现中心村全覆盖且处理效果较好的，得 4 分，否则根据情况在3-4分之间酌情得分；

12、没有污水处理设施的，此项不得分。(22) 人户调查，有一户没有进行生活污水处 理的(没有纳入污水管道或采取“三格式” 等简易处理方式)，扣 0.2分，直至扣完。5、环境 整治(30分)村庄绿化 (3分)(23) 村庄主次干道、 公共场所、水系及农 户庭院四周开展绿 化，除受有关政策法 规和特殊自然条件限 制的，村庄建成区绿 化覆盖率达40%的， 得1分;村庄建成区 范围内道路、河渠绿 化率达90%的，得1 分。(24) 村前屋后因地制 宜发展小果园、小竹 园、小桑园、小药园、 小菜园等，实现庭院 美化的，得0.5分。(25) 村庄绿化适地适 树，以乡土乔木树种 为主，绿化效果较好 的，得0.5

13、分。(23) 查阅中心村规划中村庄建成区绿地率， 若绿地率达到40%的，且现场实地察看能绿 化都绿化的，得1分；若绿地率达不到40%, 进行实地察看，若村庄建成区绿化以乔木(一人髙以上树木)为主,在绿地率基础上加 5%,累计后达到40%的，得1分，否则在0.5-1 分之间酌情得分。实地察看村庄建成区内主干道、河渠(一般 中心村只有一条主干道和一条河渠)，以目 测为主，根据缺株断带情况酌情得分，最多 扣0.5分。若中心村所在行政村被评为2013 年度省级“森林村庄”的，此项视同达标， 不予扣分。(24) 实地察看农户发展“五小园”情况，根据 实际酌情得分。采煤沉陷区搬迁安臵村中不 具备发展“五小

14、园”条件的，此项不扣分。(25) 由县绿化委员会出具乡土树种证明并结 合实地察看，村庄绿化树种以乡土树种为主 的得0.5分，否则酌情得分。卫生改厕(2分)(26) 卫生厕所普及率 达到90%以上的，得 1分。(27) 无露天粪坑和简 易茅厕的，得1分， 否则不得分。(26) 入户调查，90%以上农户进行卫生改厕 的得1分，每下降10%扣0.1分(农村卫生厕 所标准:厕所有墙、有顶，贮粪池不渗、不 漏、密闭有盖，厕内清洁，无蝇蛆，基本无 臭，及时清除粪便，并进行无害化处理)。 或在尊重群众意愿前提下，以分片集中建公 厕代替分散建户厕，实际效果较好的，根据 情况在0.5 1分之间酌情得分。(27)

15、 实地察看，只要发现一处露天粪坑和简 易茅厕即不得分。沟塘清淤(3分)(28) 村内河道、沟渠、 塘坝完成清淤，水系 畅通的，得1.5分。(29) 无淤积、无白色 污染、无垃圾等杂物， 水体淸澈的，得1.5 分。(28) 实地察看，将1.5分按照村内河道、沟渠、 塘坝数量分摊，每发现一处未清淤的，扣除 相应分数。(29) 实地察看，每发现一处淤积、白色污染、 垃圾的，扣0.1分，最多扣1.2分;水质污浊 的，扣0.3分。农房整治(2分)(30) 村内危旧房屋得 到拆除或改造，农村 住房实用的，得1分。(31) 村庄内没有乱堆 乱放,没有违章建筑， 电力、通信线路架设 安全规范、无违章交 越和搭

16、挂的，得1分。(30) 实地察看，发现一户危房且有人居住的， 扣0.5分;除受有关政策法规限制或暂时不 具备修缮改造条件的古民居外，发现一户危 房未拆除或未改造的扣0.2分;未发现的得1 分。(31) 实地察看，酌情得分。(32)直观感觉村庄房屋布局错落有致，村 容村貌较好的，得1 分。(32)实地察看，酌情得分。5、环境 整治(30分)村容美化 (2分)(33)村庄和村庄周围 自然景观优美，田园 特色突出的，得1分。(33)实地察看，酌情得分。(34)实现垃圾和污水 处理、绿化、卫生保 洁等长效管护，建立 以公共财政补助为主 导的经费分担保障机 制，做到有制度、有 资金、有人员的，得 4分。

17、(34)管护制度健全的得0.5分;有经费保障的 得2分;合理配臵管护人员并按规定到岗的 得1.5分;根据情况酌情得分。其中管护制度主要 査阅资料，经费保障和配长效管护臵管护人员根据实际情况，如果中心村聘请机制(4物业公司实行市场化管理的，查看与公司、分)保洁人员签订的合同及保洁人员责任区分工、公示照片等；如果中心村直接聘用保洁人员的，査工资来 源、相关文件、拨款单据及保洁人员责任区 分工、公示照片等。5、经济发展(10分)产业发展(6分)(35) 制订操作性较强 的中心村产业发展规 划的，得1分，否则 不得分。(36) 中心村参加农民 合作社或加入公司化 经营的农户比重达到 30%以上的，或中

18、心 村从事农村加工、运 输、商贸等二二产业 创业就业户数占农户 比例达到30%以上 的，得2分。(37) 中心村所在行政 村、乡镇被评为“一 村一品”示范村、镇 或休闲农业与乡村旅 游示范点，其中县级 示范村镇得1分，市 级示范村镇得1.5分， 省级以上示范村镇得 2分;若中心村所在乡 镇被评为“一村一品” 示范镇，但中心村没 有发展同类产业的， 不得分;或中心村纳 人粮食生产“三大行 动”核心示范区以及 各类农业示范园区 的,得2分，或中心村 主导产业突出，主导 产业产值占总产值 50%以上的，得2分。(38) 中心村土地(包括 耕地、林地、水面) 流转率超过本县(市、 区)平均水平10个百

19、 分点以上的，得1分。(35) 查阅中心村总体规划或产业发展专项规 划文本，有规划的得1分，否则不得分。(36) 查阅农户与合作社、企业签订的协议书 等，中心村参加农民合作社与加人公司化经 营的农户加在一起比重达到30%的得2分， 比重大于0小于10%的得0.5分，10-20%得 1分,20-30%得1.5分;查看县、乡农经部门报 表资料，中心村从事农村加工、运输、商贸 等二三产业创业就业户数(在外务工的农户 也计算在内)，占农户比例达到30%以上的 得2分，大于0小于10%的得0.5分，1020% 得 1 分，20-30%得 1.5 分。(37) 被评为“一村一品”示范村、镇或休 闲农业与乡

20、村旅游示范点的，提供相关部门 文件证明或奖牌。纳人粮食生产“三大行 动”核心示范区或各类农业示范区的，提供 相关文件证明。査看县、乡农经部门报表 资料，主导产业产值占总产值比重大于 0小 于 20%的，得 0.5 分;2035%得 1 分;35 50%得 1.5分;50%以上的得2分。(38) 查阅土地流转合同或协议等相关材料， 土地流转率低于本县(市、区)平均水平(以该 县级农业部门统计数字为准)的，不得分； 每超过1个百分点，得0.1分，超过10个 百分点的，得1分。5、经济发展(10分)产业发展(6分)对采煤塌陷区不具备 农业生产条件的搬迁 安臵村，计分项调整 为：(35) 制订操作性较

21、强 的中心村产业发展规 划的，得1分，否则 不得分。(36) 完成上级下达的 农民技能培训任务， 劳动年龄段失地农民 职业技能培训率达 80%以上，对有创业 愿望的失地农民开展 创业培训的，得1分, 没有完全达到要求的 酌情得分。(37) 落实促进失地农 民就业政策，积极创 造就业岗位安臵失地 农民就业的，得1分， 没有完全达到要求的 酌情得分；(38) 中心村从事农村 加工、运输、商贸等 二三产业创业就业户 数占农户比例达到 30%以上的，得2分， 达不到酌情得分；(39) 失地农民依法得 到合理补偿的，得1 分，达不到的酌情得 分。(35) 查阅中心村总体规划或产业发展专项规 划文本，有规

22、划的得1分，否则不得分。(36) 完成上级下达的农民技能培训任务， 得0.5分(提供上级下达计划任务文件及开 展相关培训的证明资料)。 劳动年龄段失地农民职业技能培训率达到80%以上的，得0.3分，每少20个百分 点扣0.1分，直至不得分(提供失地农民数及 开展相关培训的证明资料)。 对有创业愿望的失地农民开展创业培训 的，得0.2分(走访失地农户，其中对有创业 愿望的农户开展创业培训超过半数的即得分)。(37) 走访失地农户，根据反映情况酌情得分。(38) 査看县、乡农经部门报表资料，中心村 从事农村加工、运输、商贸等二三产业创业 就业户数(在外务工的农户也计算在内),占 农户比例达到30%

23、以上的得2分，大于0小 于 10%的得 0.5 分，10 20%得 1 分,20-30% 得1.5分。(39) 走访实地农户，根据反映情况酌情得分。 具体补偿标准由当地县级国土资源部门提 供。5、经济发展（10分）集体经济（4分）（40）村集体年经营性收 人达到10万元以上的， 得4分。达不到10万 兀的，按照以下方式计 分:村集体年经营性 收人5万-10万元的， 得2分;村集体年经 营性收入年度增幅 10%以上的，得2分。（40）査阅村集体年经营性收人证明（不包括土地 征用补偿费、上级拨款、银行贷款等项目的收 人），达到10万元以上的，得4分;迖不到10万 元的,要查阅2012年村集体收人证

24、明，计算出年 度增幅。按照以下方式计分：村集体年经营性 收人5万（含 5万，下同）-10万元得2分,3 5万 元得1.5分,1-3万元得1分,1万元以下得0.5分， 没有收人的不得分（以乡镇农经部门提供加盖公 章的村集体年度收益及收益分配表为主， 结合三资代理中心会计报表、有关租赁合同、 村集体经营性收人进账单等一同查验）；村集体年经营性收人年度增幅10%以上的，得2分,710%得1.5分,3 7%得1分小于3%得0.5分， 持平或负增长的不得分（以乡镇农经部门提供 加盖公章的村集体年度收益及收益分配表 为主，结合三资代理中心会计报表、有关租赁 合同、村集体经营性收人进账单等一同查验）。6、基

25、层组织和 乡风文 明建设（10分）组织建设（5分）（41）以党组织为核心的 村级组织体系健全，村 两委班子团结协作，战 斗力强，村党组织达到“五个好”（领导班子 好、党员队伍好、工作 机制好、工作业绩好、 群众反映好）要求的，得 1分。（41）查阅相关材料，2012年以来被县（市、区） 及以上评为“五个好”或“五星级”党组织的 直接得1分;未获评的，综合群众评价和该中心 村建设情况，村党组织年度工作评议群众满意 率低于80%且年度综合考核排名在所在乡镇比 上年下降的扣0.5分，否则在0.5 1分之间酌 情得分。（42）村党组织书记达到“一好双强”（思想政治 素质好、带富能力强、 协调能力强）要

26、求的， 得1分。（43）扎实开展二级联 仓叽双培双带先锋工 程、为民服务全程代理 等载体建设，认真实施 村级重要事务决策“四 议两公开”工作法的， 得1.5分。（44）村务管理公开民主 的，得0.5分;成立村民 理事会、村务监督委员 会等各类村民自治组 织，一事一议开展较好 的，得1分。（42）查阅相关材料，2012年以来被县（市、区）及 以上评为优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀村党组织书记或“五星级”党员的直接得1分;未获评的，村党组织书记在年度考核中群众 满意率低于80%的扣0.5分，否则在0.5-1分之 间酌情得分。（43）查阅开展相关载体建设的制度、工作记录、获得奖励文件等材料，根据情况酌情得分；其中未按照“四议两公开”工作法进行村内重要事 务决策的扣0.5分。（44）村务公开没有按照每季度公开一次或公开不规范的，扣0.2分;未成