基础教育法规与政策解读齐建伟 (2)

1、民族振兴的基石启迪心灵的钥匙教育奠基未来基础教育法规与政策解读西峰区北街实验学校 齐建伟 教师体罚学生案例解读(1) 【案情】 来自人民日报 原告：张某，11岁，原是某市师范附属小学学生。 法定代理人：张某，原告之父。 被告：某市师范附属小学。 第三人：苗某，某市师范附属小学体育教师。 原告张某原是被告学校学生，第三人苗某曾任原告所在班级体育教师。苗在任教期间，曾因原告违反课堂纪律对其进行过3次体罚（用脚踢及橡皮筋崩脸）。2006年某日上午上体育课时，原告私自到其他年级场地玩耍，苗某追过去用手拽住张的红领巾推搡，并打其一拳。张当时感到胸部发闷，中午回家后全身抽搐。经送该市卫生学校附属医院诊断，

2、被确诊为植物神经功能紊乱。因治疗效果不佳，又先后去市医院、省康复医院等医院治疗。原告治疗先后共花医药费5655.6元，去外地治疗住宿费146元、交通费39.2元，药品邮资费24元。事后，原告父亲多次要求学校处理未果，原告的代理人向该市某区人民法院提起诉讼，要求被告赔偿医疗费、交通费、护理费8038.68元。教师体罚学生案例解读 该市某区人民法院受理案件后，委托该市中级人民法院法医室鉴定，鉴定结论为：原告在治疗期间用药基本合理，可以去外地治疗，无法认定原告被打前是否有心脏病存在；解除精神刺激因素后，不会出现后遗症等。区人民法院认为，第三人苗某在任课期间先后3次对原告张某进行体罚，致使原告植物神经

3、功能紊乱，有证人证言及法医鉴定结论为证。苗某的行为属职务行为，故全部责任应由学校负责，第三人的责任由学校按有关规定自行处理。被告未能提供原告患有先天性癫痫的证据，其辨称理由不成立。原告在药店及卫生所所购药品未经主治医生准许，不予支持。依照民法通则第119条和未成年人保护法第15条、第46条、第47条规定决定如下：被告赔偿原告医药费5321元，住院营养费150元，伙食补助费120元，护理人员误工工资150元，外出治疗住宿费146元，交通费39.2元，药品邮资24元，总计5950.20元，于判决生效之日起5日内给付。 案例评析 1.苗某的行为属违法行为； 2.苗某的教育方法和手段存在一定问题； 3

4、.为什么会没有让教师苗某承担责任，而 判决该学校承担民事赔偿责任呢？ 教师体罚学生案例解读(2)2006年10月某一天，某校初二学生何某趁陈老师上课板书之际，偷偷地在下面抽烟。陈老师发现之后，便叫何某交出烟来，但何某再三否认自己抽烟。于是，陈老师怒气冲冲地骂了他一顿，并打了他两个耳光，恰好打在何某的左耳上，致使何某左耳失聪。（1）陈老师的行为违反了现行哪些法律的规定：请根据相关法律进行分析。（2）如果陈老师的行为不合法，他可能对自己的行为承担什么样的法律责任？ 案例解读 （1）违反了刑法的规定，构成刑法第234条关于故意伤害罪的犯罪构成。 （2）故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者

5、管制。 犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定执行。 根据本案情况，陈老师伤害何某并致其左耳失去听觉。根据人体重伤鉴定标准第2条的规定，使人肢体残废、毁人容貌、丧失听觉、丧失视觉、丧失其他器官功能或者其他对于人身健康有重大伤害的属于重伤。因此陈老师可能会被判处三年以上十年以下有期徒刑。 思考与启示： 1.教师体罚或者变相体罚学生，不仅违背了职业道德，也是违法行为。 教师要做学生生命中的贵人贵人，而不能做学生生命中的罪人。罪人。 2.新时期教育工作者要转变教育思想，要理解“

6、严师出高徒”时代意义，也要理解“名师出高徒”的深刻内涵。 3.正确理解“体罚”与“惩戒”。 4.赏识教育构建新型师生关系（罗森塔尔效应） “体罚”与“惩戒”的不同 1.从定义上看，惩戒和体罚是两个不同的概念。 惩戒是通过对学生不合规范的言行采取强制性的纠正行为，避免违规行为的再次发生，因此惩戒教育是以教育为前提，以惩罚为手段，以不损害学生的身心健康为原则而进行的强制性的教育活动，是从关爱学生出发。而体罚是给学生身体造成痛苦和伤害，侮辱学生人格并损害学生身心健康的行为。 2.惩戒和体罚的目的不同。 惩戒中的痛苦是让学会生幡然醒悟，发自内心的认识到自己错在哪里，以避免错误行为的再次发上，达到教育改

7、正的目的，是一种对学生有益的教育方式。体罚中的痛苦大都是教师强加给学生的，是教师个人情绪的宣泄，方法简单粗暴，不合情理。 3.惩戒和体罚的效果不同。 惩戒使学生心悦诚服的改正错误，而且还可以增进师生之间的感情。而体罚使学生的身心受到伤害，而且在学生心里会产生抵触情绪，甚至产生恐惧心理。 校园安全事故案例 （腾讯新闻） 2013年2.27日，早上6时15分，湖北省襄阳市老河口薛集镇秦集小学，4名孩子在踩踏中失去了他们如花的生命。另外7人受伤，目前正在医院接受治疗，目前，有关部门正对事故展开调查。 现场现场 铁门严重变形铁门严重变形 据了解，秦集小学是一所全日制小学，共有学生900多名，其中15年

8、级共500多名学生在学校寄宿。 记者在现场看到，事发地为该校的四层综合楼，该综合楼二至四层为学生寝室、生活老师寝室和电教室，一层楼梯口安装有双扇铁栅门。事故发生在学生宿舍，出口铁门已严重变形，有的地方锈迹斑斑。据目击事故的学生介绍，事故发生时，早起的上百名学生拥挤在一楼和二楼楼梯口等待管理员开门。 经确认，4名学生经抢救无效身亡，7名伤者正在医院救治。 认定认定 踩踏事件系责任事故踩踏事件系责任事故 湖北省老河口市27日下午通报称，薛集镇秦集小学的踩踏事件，初步认定为责任事故。经初步调查，早晨6时左右，因值班老师张继辉、杜贵体没有按时打开一楼铁门，急于出门的学生们下楼时相互拥挤，将铁栅栏门挤开

9、，之后发生踩踏，导致4名学生身亡，7名学生受伤。 处理处理 6人被免职，人被免职，4人移送司法机关人移送司法机关 目前，当地公安部门已将该校校长杜贵强，值班老师张继辉、杜贵体控制。 事经老河口市委、市政府研究决定，对负有领导责任的市教育局局长汪国忠、分管副局长郝勇、安全科长张金榜、薛集镇镇长梁正虎、分管副镇长张霞、薛集镇中心学校校长杜永杰实行先免职接受调查，待调查结果出来后依纪依法处理；对秦集小学校长杜贵强、政教主任张继辉给予行政撤销职务处分，连同其他4名责任人移送司法机关依法处理。踩踏惨剧的背后踩踏惨剧的背后 无疑，这是一起不折不扣因管理不善导致的校园悲剧。 为何铁门紧锁？管理员的责任何在？

10、 学生到了上自习时间，为何还锁着宿舍大门，负责开门的人去哪里了？如果有点责任心及时开门放行，昨日之灾难或可避免。更不敢想像如果是发生火灾，事情会如何一发不可收拾。 铁门为何没人维修？管理的疏漏。 从事发现场图片看，那两扇铁门已然破烂不堪，就算不被挤倒，也起不到什么保护安全的作用。平时就没人管理维修？ 事实是，这些年来，“一窝蜂”“一刀切”地搞撤点并校，小孩离学校越来越远，长途跋涉没有校车，既不安全也浪费时间，于是只有两种选择：要么早早住校，要么辍学。但是已撤学校是无法恢复的。不该住校的孩子们被迫住校了。看似一件偶然突发事件，其实背后都是必然：不合理的撤点并校，不合理的住校，不负责的学校，最终导

11、致了悲剧的发生。河北校园踩踏事件3人获刑 9月22日，湖北省老河口市人民法院对“227”校园踩踏案一审宣判，老河口市薛集镇秦集小学原校长杜贵强、原政教副主任张继辉、教师杜贵体，犯教育设施重大安全事故罪，3人分别获刑2年半、2年和1年。 1.经常性安全排查防患于未然，并记好安全工作台帐； 2.教师要明确管理责任； 3.经常性开展学生安全教育，并进行“习惯养成养成教育”和“文明礼仪”教育。2011版语文课程标准要点解读 纲要指出：国家课程标准是教材编写、教学、评估和考试命题的依据，是国家管理和评价课程的基础。应体现国家对不同阶段的学生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面的基本要求，规定

12、各门课程的性质、目标、内容框架，提出教学建议和评价建议。从以上规定中可以看出，课程标准包括以下内涵：它是按门类制定的；它规定本门课程的性质、目标、内容框架；它提出了指导性的教学原则和评价建议；它不包括教学重点、难点、时间分配等具体内容；它规定了不同阶段学生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面所应达到的基本要求。课程性质o 语文课程是一门学习语言文字运用的综合性、实践性课程。义务教育阶段的语文课程，应使学生初步学会运用祖国语言文字进行交流沟通，吸收古今中外优秀文化，提高思想文化修养，促进自身精神成长。工具性与人文性的统一，是语文课程的基本特点。 重点理解：“工具性”和“人文性 ”是语

13、文课程的基本特点。 工具性语文是最重要的交际工具 人文性 语文教学要尊重人的生命价值，尊重人的文化多样性，通过语文学习使学生实现自身的成长与进步。语文课程基本理念 一、全面提高学生的语文素养； 语文素养包括哪些？ 二、正确把握语文教学的特点； 语文教学有何特点？ 1.发挥语文教育的人文性； 2.注重培养学生语文实践能力； 3.把握母语学习的特点；（A 充分利用语文资源，拓宽学习空间；B 学习方法上强调实践、积累、感悟熏陶。） 4.遵循汉字、汉语的自身规律。三、积极倡导自主、合作、探究的学习方式 构建语文高效课堂的关键要素：构建语文高效课堂的关键要素： 小组建设是关键； 导学案是载体； 独学、对

14、学、群学是方法； 教学模式是生产力； 学情调查是依据； 优秀是旗帜； 评价是武器。 （孔子与苏格拉底）四、努力建设开放而有活力的语文课堂 这一点改变了过于强调学科本位，课程内部各部分之间相割裂的状况，提出语文课程要加强综合性沟通，与其他学科之间的联系，与生活的联系，开发丰富的语文资源，在课内外的学习中拓展语文课程的内涵。*主题作文心灵上的小鸟课程设计思路 新增:2.语文课程应注重引导学生多读书、多积累、重视语言文字运用的实践，在实践中领悟文化内涵和语文应运规律。 解读：课改十年的经验证明，诵读经典诗文，阅读经典名著，使学生的语文素养有了明显提升，因此，新课标的修改，要大力倡导语文学习应多读书、

15、多积累、多实践。关于阅读教学 新旧对比： 2001版：阅读是搜集处理信息，认识世界，发展思维，获得审美体验的重要途径。阅读教学是学生、教师、文本之间对话的过程。 2011版：阅读是运用语言文字获取信息，发展思维，获得审美体验的重要途径。阅读教学是学生、教师、教科书编者、文本之间对话的过程。 解读： 1.“搜集处理信息”与“运用语言文字获取信息”，更能体现阅读的本质。 2.增加“教科书编者”，说明这篇文章之所以能够进入教材，他反应了编者的意图和理念，而且反映出这篇作品本身所承载的时代价值和使命。 * 美国版教材民谣花木兰与人教版木兰辞的对比关于阅读教学 2011版原文： 阅读是学生的个性化行为。

16、阅读教学应引导学生钻研文本，在主动积极的思维和情感活动中，加深理解和体验，有所感悟和思考，受到情感熏陶，获得思想启迪，享受审美乐趣。要珍视学生独特的感受、体验和理解。教师应加强对学生阅读的指导、引领和点拨，但不应以教师的分析来代替学生的阅读实践，不应以模式化的解读来代替学生的体验和思考；要善于通过合作学习解决阅读中的问题，但也要防止用集体讨论来代替个人阅读。鲸教学分析关于阅读教学2011版原文： 在理解课文的基础上，（已删除：逐步培养学生探究性阅读和创造性阅读的能力）提倡多角度、有创意的阅读，利用阅读期待、阅读反思和批判等环节，拓展思维空间，提高阅读质量。但要防止逐字逐句的过深分析和远离文本的

17、过度发挥。 解读：2001版提出“逐步培养学生探究性阅读和创造性阅读的能力”，所以教师在引导学生阅读时注重探究和创造，并未对文本进行深度阅读，没有深入就没有多角度的感悟和创意。“防止逐字逐句的过深分析和远离文本的过度发挥”，教师的逐字逐句分析不仅代替了学生的个性化阅读，而且没有突出主要问题的深度剖析，教师的点拨、引导一定要突出重难点，且要合理拓展。”关于阅读教学2011版原文： 要重视培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量，提高阅读品位。提倡少做题，多读书，好读书，读好书，读整本的书。关注学生通过多种媒介的阅读，鼓励学生自主选择优秀的阅读材料。加强对课外阅读的指导，开展各种课外阅读活动

18、，创造展示与交流的机会，营造人人爱读书的良好氛围。关于阅读的评价 2011版原文 阅读的评价，要综合考察学生阅读过程中的感受、体验和理解，要关注其阅读兴趣与价值取向、阅读方法与习惯，也要关注其阅读面和阅读量，以及选择阅读材料的能力。重视对学生多角度、有创意阅读的评价。语文知识的学习重在运用，其概念不作为考试内容。关于阅读的评价诵读的评价 诵读的评价，重在提高学生的诵读兴趣，增加积累，发展语感，加深体验和领悟。在不同学段，可在诵读材料的内容、范围、数量、篇幅、类型等方面逐渐增加难度。关于阅读的评价文言文阅读评价 评价学生阅读古代诗词和浅易文言文，重点考察学生的记诵积累，考察他们能否凭借注释和工具

19、书理解诗文大意。词法、句法等方面的概念不作为考试内容。*关于质与量的规定阅读的评价课外阅读评价 2011版新增： 要重视学生课外阅读的评价。应根据各学段的要求，通过小组和班级交流、学习成果展示等方式，了解学生的阅读量和阅读面，进而考察其阅读的兴趣、习惯、品位、方法和能力。阅读教学语文知识学习建议 2011版原文 随文学习基本的词汇、语法知识，用来帮助理解课文中的语言难点，了解常用的修辞方法，体会它们在课文中的表达效果，了解课文涉及的重要作家作品知识和文化常识。 解读： 1.在阅读教学中，为了帮助理解课文，可以引导学生随文学习必要的语法和修辞知识，单不必要进行系统、集中的语法修辞知识教学。 2.

20、在阅读教学中，为了帮助理解课文，可以引导学生随文学习必要的语文知识，但不能脱离语文运用的实际去进行“系统”的讲授和操练，更不应要求学生死记硬背概念和定义。 3.语文知识的学习重在运用，其概念不作为考试内容。 语言文字规范化 普及普通话和语言文字规范化是素质教育的重要内容。充分发挥教育教学的主渠道作用，对学生进行国家通用语言文字教育，使学生具备良好的语言文字应用能力，是造就数以亿计高素质劳动者、数以千万计专门人才和一大批拔尖创新人才的需要。开展示范学校创建活动，对于全面推进素质教育、提高青少年人文素养具有重要意义。 法律法规 1.中华人民共和国国家通用语言文字法 2000年10月31日，第九届全

21、国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，自2001年1月1日起施行。 2.国家推广全国通用的普通话中华人民共和国宪法总纲第十九条 3.国家通用语言文字是指： 普通话和规范汉字法律法规法律法规 4.我国语言文字的基本政策是： 国家推广普通话，推行规范汉字。 5.国家推广普通话的工作方针是： 大力推行，积极普及，逐步提高。 6什么是普通话？ 普通话是我国的通用语言，它是以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范的现代汉民族共同语。 7什么是规范汉字？ 规范汉字是指经过整理简化并由国家以字表形式正式公布的正体字、简化字和未经整理简化的传承字。法规法律 8.推普周简介

22、为了推进国家通用语言文字的规范和普及，经国务院批准，从1998年起，每年9月份第三周为“全国推广普通话宣传周”。通过开展推普周活动，在全国范围内大力宣传国家语言文字方针政策及国家通用语言文字法，大力推广和普及普通话，积极推行规范汉字，在全社会营造“说普通话，写规范字，做文明人”的良好氛围。法律法规 (1)文物古迹； (2)姓氏中的异体字； (3)书法、篆刻等艺术作品； (4)题词和招牌的手书字； (5)出版、教学、研究中需要使用的； (6)经国务院有关部门批准的特殊情况； 9. 中华人民共和国国家通用语言文字法第十七条规定，有下列情形的，以保留或使用繁体字、异体字：汉语拼音字母的正确使用汉语拼

23、音字母的正确使用 （1）拼写普通话基本上以词为书写单位，即词内连写，词间分写。 例：“公共场所请勿吸烟” 不规范 GONGGONGCHANGSUOQINGWUXIYAN 规 范：GONGGONG CHANGSUO QINGWU XIYAN （2）句子开头的字母和诗歌每行开头的字母大写；专用名词（人名，地名，国家名，单位名，组织名等）每个词首字母大写；标题、标语可以全部大写。 例:Bijing (北京) Chngchng(长城) 例：普通话是中华民族的共同语言，推广普通话有利于社会主义现代化建设。 Ptnhu sh Zhnhu Mnz de ntng yyn，tuiguang Ptnhu yul

24、y cjn Shhuzhyxindihu jinsh。汉语拼音字母的正确使用汉语拼音字母的正确使用序号、标点符号的正确使用序号、标点符号的正确使用 一、文字材料中序号、标点的正确使用 1“第一、”、“第二、”或“首先、”、“其次、”等用顿号不规范，应该用逗号，即“第一，”、 “第二，”、“首先，”、“其次，”等。 2“一，”、“二，”、“三，”等用逗号不规范，而应该用顿号，即“一、”、“二、”、“三、”。 3“1、”、“2、”、“3、”和“A、”、“B、”、“C、”等用顿号不规范，而应该使用齐线墨点（实心小圆点），即“1.”、“ 2.”、“ 3.” 或“A.”、“B.”、“C.”。序号、标点符

25、号的正确使用序号、标点符号的正确使用 4序号如加括号，如（1）（2）（3）等不再加标点符号。 5文章的层次顺序应依次是： 一、二、三、（一）（二）（三） 1. 2. 3. (1) (2) (3)年份中年份中“零零”的正确使用的正确使用 1. 年份如用中文形式表示，如“二六年八月”，则中间的“”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”，而应该用圆“”（一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”或“几何图形符”中选择，或者直接在“插入”栏内选择“日期和时间”即可），年份如用阿拉伯数字形式表示，则中间应该用长“0”表示，如：“2005年10月”。 2. 按“国家标准”，国家行政机关的公文的日期应该用汉语表示。 3. 各类通知、告示、奖牌、证书等上的日期的书写，要做到汉字和阿拉伯数字不混用。如：二00六 （错误）、二OO六（错误）、二六（正确）。 三、公文的年份中三、公文的年份中“括号括号”的正确使用的正确使用 印发公文时，年份外的括号应该用中括号“ ”（也叫