（通史）高考历史一轮复习 第一单元 古代中国的政治制度 1.2 秦朝中央集权制度课件 新人教

1、第2讲秦朝中央集权制度 【主干回顾】【主干回顾】一、背景一、背景: :秦的统一秦的统一1.1.条件条件: :人民渴望统一人民渴望统一, ,经过经过_后后, ,秦国实力日秦国实力日益强大。益强大。2.2.过程过程: :秦先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国秦先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国, ,于于公元前公元前221221年年, ,建立了中国历史上第一个统一的建立了中国历史上第一个统一的_的封建王朝的封建王朝_。商鞅变法商鞅变法中央集中央集权权秦朝秦朝【特别提醒】【特别提醒】1.1.区分专制主义与中央集权区分专制主义与中央集权(1)(1)专制主义专制主义: :是与民主政体相对立的概念是与民主政体

2、相对立的概念, ,是一种决策是一种决策方式。其主要特征是皇帝个人的专断独裁方式。其主要特征是皇帝个人的专断独裁, ,集国家最高集国家最高权力于一身。权力于一身。(2)(2)中央集权中央集权: :是一种相对于地方分权的制度。其特点是一种相对于地方分权的制度。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性, ,必必须严格服从中央政府的命令须严格服从中央政府的命令, ,一切受制于中央。一切受制于中央。二、内容二、内容1.1.皇帝制度皇帝制度: :特点特点表现表现皇位世袭皇位世袭嬴政自称嬴政自称“_”,_”,由子孙传承王权由子孙传承王权, ,不可转移不可

3、转移皇权至上皇权至上秦始皇总揽全国的政治、经济、军事大权秦始皇总揽全国的政治、经济、军事大权; ;中央和地方的主要官员都由中央和地方的主要官员都由_任免任免皇权独尊皇权独尊皇帝有一系列专用称号皇帝有一系列专用称号: :自称自称“朕朕”, ,命称命称“制制”, ,令称令称“诏诏”, ,印称印称“玺玺”等等始皇帝始皇帝皇帝皇帝2.2.中央官制中央官制: :三公九卿制三公九卿制奏章奏章诏令诏令军务军务3.3.地方制度地方制度: :郡县制郡县制(1)(1)确立确立: :萌芽于萌芽于_时期时期, ,秦统一后在全国范围秦统一后在全国范围内推行。内推行。(2)(2)内容内容: :郡守是郡的最高行政长官郡守是

4、郡的最高行政长官, ,定期向定期向_汇报汇报工作工作; ;县的长官称县令或县长。二者都由县的长官称县令或县长。二者都由_直接任直接任免。免。(3)(3)作用作用: :实现了对地方政权的直接有效的控制。实现了对地方政权的直接有效的控制。春秋战国春秋战国丞相丞相皇帝皇帝【特别提醒】【特别提醒】2.2.秦朝中央官制的特点秦朝中央官制的特点(1)(1)以皇权为核心的中央行政体制以皇权为核心的中央行政体制: :中央官职分工严密中央官职分工严密, ,但都围绕着皇权运转。但都围绕着皇权运转。(2)(2)体现体现“家天下家天下”的特点的特点: :诸卿中奉常、宗正等官职诸卿中奉常、宗正等官职为皇室专设为皇室专设

5、, ,为皇帝私家服务为皇帝私家服务,“,“国国”与与“家家”同治。同治。(3)(3)官僚政治取代贵族政治官僚政治取代贵族政治; ;官吏选拔和任命集于皇帝官吏选拔和任命集于皇帝手中手中, ,代替了官吏世袭。代替了官吏世袭。3.3.秦朝推行郡县制的作用秦朝推行郡县制的作用(1)(1)中央实现了对地方直接控制中央实现了对地方直接控制, ,有利于国家统一和社有利于国家统一和社会稳定。会稳定。(2)(2)打破了传统的贵族分封制打破了传统的贵族分封制, ,贵族政治被官僚政治取代。贵族政治被官僚政治取代。(3)(3)基层百姓成为编户齐民基层百姓成为编户齐民, ,国家因而掌握稳定的赋税、国家因而掌握稳定的赋税

6、、徭役与兵源。徭役与兵源。(4)(4)中央集权模式为历朝沿用并不断加强和完善。中央集权模式为历朝沿用并不断加强和完善。三、影响三、影响秦朝形成的秦朝形成的_,_,奠定了中国两千多年政治奠定了中国两千多年政治制度的基本格局制度的基本格局, ,为历代王朝所沿用为历代王朝所沿用, ,且不断加强和完且不断加强和完善。善。中央集权制度中央集权制度【特别提醒】【特别提醒】4.4.用数字归纳法记忆秦朝的中央集权制度用数字归纳法记忆秦朝的中央集权制度【史论要旨】【史论要旨】1.1.秦始皇首创皇帝制度秦始皇首创皇帝制度, ,体现皇位世袭和皇权至上体现皇位世袭和皇权至上, ,成成为专制主义中央集权制度的核心。为专

7、制主义中央集权制度的核心。2.2.秦朝中央官制和郡县制的实行秦朝中央官制和郡县制的实行, ,形成了从中央到地方形成了从中央到地方的垂直管理体系的垂直管理体系, ,便于皇帝对中央和地方进行有效的控便于皇帝对中央和地方进行有效的控制。制。3.3.秦朝形成的中央集权制度秦朝形成的中央集权制度, ,对此后两千多年的中国政对此后两千多年的中国政治与社会产生了无比深远的影响。治与社会产生了无比深远的影响。“大一统大一统”政体为政体为中国统一多民族国家的形成和巩固奠定了基本格局。中国统一多民族国家的形成和巩固奠定了基本格局。4.4.秦朝的政治制度与先秦时期相比秦朝的政治制度与先秦时期相比, ,实质上是不同的

8、实质上是不同的: :秦朝政治制度是封建专制制度下的官僚政治秦朝政治制度是封建专制制度下的官僚政治, ,而先秦时而先秦时期的政治制度是奴隶制下的世卿世禄制度。期的政治制度是奴隶制下的世卿世禄制度。【史料探究】【史料探究】1.1.秦皇帝制度的特点秦皇帝制度的特点材料材料(2014(2014上海单科改造上海单科改造) )秦始皇统一六国后创制秦始皇统一六国后创制了六枚一套的御玺了六枚一套的御玺, ,分别刻着分别刻着“皇帝之玺皇帝之玺”“”“天子之天子之玺玺”“”“皇帝行玺皇帝行玺”“”“天子行玺天子行玺”“”“皇帝信玺皇帝信玺”“”“天子天子信玺信玺”。如任命国家官员。如任命国家官员, ,则封印则封印

9、“皇帝之玺皇帝之玺”; ;若任若任命四夷的官员命四夷的官员, ,则用则用“天子之玺天子之玺”; ;信玺用于对国内和信玺用于对国内和四夷用兵事宜四夷用兵事宜, ,行玺则为皇帝外巡时随身携带。行玺则为皇帝外巡时随身携带。探究探究1:1:秦始皇制玺的史实反映出他所创立的国家体制秦始皇制玺的史实反映出他所创立的国家体制有哪些特点有哪些特点? ?提示提示: :(1)(1)皇帝处于至高无上的地位皇帝处于至高无上的地位, ,设置了内外两种系设置了内外两种系统处理国事。统处理国事。(2)(2)实行中央集权体制实行中央集权体制, ,有较为缜密的权有较为缜密的权力运作机制。力运作机制。2.2.秦朝中央官制秦朝中央

10、官制三公制三公制探究探究2:2:有人认为上图的架构具有民主的色彩有人认为上图的架构具有民主的色彩, ,请说明并请说明并概括其实质。概括其实质。提示提示: :(1)(1)民主民主: :秦朝时秦朝时, ,军政大事的决策军政大事的决策, ,一般先由丞相、一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议御史大夫和诸卿进行朝议, ,最后由皇帝裁决最后由皇帝裁决, ,这在一定这在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。(2)(2)实实质质: :仍然是封建君主专制仍然是封建君主专制, ,是一种是一种“皇权下的民主皇权下的民主”。3.3.对郡县制的评价对郡县制的评价材料秦有

11、天下材料秦有天下, ,裂都会而为之郡邑裂都会而为之郡邑, ,废侯卫而为之守废侯卫而为之守宰宰( (宰宰: :地方官地方官),),据天下之雄图据天下之雄图, ,都六合之上游都六合之上游, ,摄制四摄制四海海, ,运于掌握之内运于掌握之内, ,此其所以为得也。不数载而天下大此其所以为得也。不数载而天下大坏坏, ,其有由矣。亟役万人其有由矣。亟役万人, ,暴其威刑暴其威刑, ,竭其货贿竭其货贿时则时则有叛人而无叛吏有叛人而无叛吏, ,人怨于下而吏畏于上。天下相合人怨于下而吏畏于上。天下相合, ,杀杀守劫令而并起。咎在人怨守劫令而并起。咎在人怨, ,非郡邑之制失也。非郡邑之制失也。 柳宗元柳宗元封建论

12、封建论探究探究3:3:柳宗元是怎样看待郡县制取代分封制的柳宗元是怎样看待郡县制取代分封制的? ?提示提示: :柳宗元认为秦统一后废除分封制柳宗元认为秦统一后废除分封制, ,实行郡县制实行郡县制, ,加加强了中央对地方的控制强了中央对地方的控制, ,巩固了国家的统一巩固了国家的统一, ,也反映了也反映了贵族政治和官僚政治的演变趋势。而秦的灭亡是由暴贵族政治和官僚政治的演变趋势。而秦的灭亡是由暴政引起的政引起的, ,不是郡县制的错误。因此柳宗元认为郡县制不是郡县制的错误。因此柳宗元认为郡县制取代分封制有利于加强中央集权取代分封制有利于加强中央集权, ,是历史的进步。是历史的进步。【名家评史】【名家

13、评史】【观点】【观点】在中国早期的历史进程中在中国早期的历史进程中, ,由于地域广大由于地域广大, ,在在人口统计和土地测量的技术尚未准备妥当之际人口统计和土地测量的技术尚未准备妥当之际, ,从西周从西周开始开始, ,就造成了一种人为的政治区分就造成了一种人为的政治区分, ,称之为称之为“间架性间架性的设计的设计”。这种设计在秦汉以后成为中央集权的专制。这种设计在秦汉以后成为中央集权的专制社会社会, ,其立足基础是遍布全国的均匀的农村组织其立足基础是遍布全国的均匀的农村组织, ,上端上端是同样结构均匀的有纪律的官僚组织是同样结构均匀的有纪律的官僚组织, ,这样使中国的朝这样使中国的朝代以一种权

14、力的架构放在一个大规模的社会基础之上代以一种权力的架构放在一个大规模的社会基础之上, ,难以在短时期内用和平方式改造难以在短时期内用和平方式改造, ,它在明清时期丧失了它在明清时期丧失了其扩展性和开发性其扩展性和开发性, ,走向内敛和非竞争性走向内敛和非竞争性, ,也是中国在也是中国在近代走向落后和遭受屈辱的历史根源。近代走向落后和遭受屈辱的历史根源。 黄仁宇黄仁宇【解读】【解读】材料是史学家黄仁宇对专制主义中央集权制材料是史学家黄仁宇对专制主义中央集权制度的论述。度的论述。(1)(1)地理环境影响了该制度的形成。地理环境影响了该制度的形成。(2)(2)该该制度存在的稳定性包括制度存在的稳定性

15、包括: :基础组织和上端组织。基础组织和上端组织。(3)(3)该该制度在封建社会后期带来较大的弊端。制度在封建社会后期带来较大的弊端。 一、秦首创的专制主义中央集权制度的特点与影响一、秦首创的专制主义中央集权制度的特点与影响1.1.特点特点: : (1) (1)权力高度集中权力高度集中, ,皇权至高无上皇权至高无上, ,地方无条件服从地方无条件服从中央中央, ,中央集体对皇帝负责。中央集体对皇帝负责。 (2)(2)中央与地方之间、中央内部皇权与相权之间的矛中央与地方之间、中央内部皇权与相权之间的矛盾盾, ,是专制主义中央集权下的两对基本矛盾。是专制主义中央集权下的两对基本矛盾。 2. 2.影响

16、影响: : (1) (1)积极影响。积极影响。 秦朝这套从中央到地方的统治机构秦朝这套从中央到地方的统治机构, ,确保了地主确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治阶级对广大劳动人民的专制统治, ,标志着专制主义中央标志着专制主义中央集权制度的确立。奠定了中国两千多年封建社会政治集权制度的确立。奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局制度的基本格局, ,为历朝所沿用为历朝所沿用, ,且不断得到加强和完且不断得到加强和完善。善。 有利于封建经济文化的发展有利于封建经济文化的发展, ,对祖国疆域的初步对祖国疆域的初步奠定奠定, ,巩固国家统一巩固国家统一, ,以及形成以华夏族为主体的中华以及形成

17、以华夏族为主体的中华民族民族, ,都起了重要作用。都起了重要作用。 秦朝的国力增强秦朝的国力增强, ,形成中国历史上第一个统一的形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家多民族的封建国家, ,成为当时世界大国。成为当时世界大国。 (2)(2)消极影响消极影响: :强化皇帝的专制权威强化皇帝的专制权威, ,激化阶级矛盾激化阶级矛盾, ,秦朝短命而亡。秦朝短命而亡。【考题印证】【考题印证】(2014(2014全国卷全国卷T24)T24)中国古代中国古代,“,“天天”被尊为最高被尊为最高神。秦汉以后神。秦汉以后, ,以以“天子天子”自居的皇帝举行祭天大典自居的皇帝举行祭天大典, ,表明自己表明自己“

18、承天承天”而而“子民子民”, ,官员、百姓则祭拜自己官员、百姓则祭拜自己的祖先。这反映了秦汉以后的祖先。这反映了秦汉以后( () )A.A.君主专制缘于宗教权威君主专制缘于宗教权威B.B.政治统治借助于人伦秩序政治统治借助于人伦秩序C.C.皇权至上促成祖先崇拜皇权至上促成祖先崇拜D.D.祭天活动强化了宗法制度祭天活动强化了宗法制度【解题思路】【解题思路】主题归纳主题归纳知识迁移知识迁移秦汉以后秦汉以后, ,上至皇帝下至官上至皇帝下至官员、百姓员、百姓, ,都祭拜祖先都祭拜祖先君主专制的特点及统君主专制的特点及统治手段治手段, ,政治统治融入政治统治融入封建思想文化的内容封建思想文化的内容【解析

19、】【解析】选选B B。以。以“天子天子”自居的皇帝将治理人民看成自居的皇帝将治理人民看成是承奉天道是承奉天道, ,故皇帝经常要举行祭天大典。同时故皇帝经常要举行祭天大典。同时, ,封建封建统治者对官员、百姓祭祀祖先的活动统治者对官员、百姓祭祀祖先的活动, ,从祭祀的对象、从祭祀的对象、建筑格局到祭器的摆设数量建筑格局到祭器的摆设数量, ,都有严格的规定。从皇帝都有严格的规定。从皇帝祭天到官员、百姓祭祖祭天到官员、百姓祭祖, ,反映了封建伦理秩序的不可逾反映了封建伦理秩序的不可逾越越, ,通过祭天和祭祖通过祭天和祭祖, ,也可以维护封建统治秩序。也可以维护封建统治秩序。A A与材与材料无关料无关

20、, ,材料并未涉及宗教问题。材料并未涉及宗教问题。C C是对材料的错误理是对材料的错误理解解, ,祖先崇拜是先古时期就有的祖先崇拜是先古时期就有的, ,不是皇权至上促成的。不是皇权至上促成的。宗法制体现为贵族世袭宗法制体现为贵族世袭, ,官员、百姓祭拜祖先无法反映官员、百姓祭拜祖先无法反映贵族世袭制贵族世袭制, ,和题干主旨不符和题干主旨不符, ,可判断可判断D D不正确。不正确。【考向揭秘】【考向揭秘】1.1.已考角度已考角度: :皇帝制度的由来皇帝制度的由来; ;君主专制的特点君主专制的特点; ;专制主专制主义中央集权制度的影响。义中央集权制度的影响。2.2.预测角度预测角度: :(1)(

21、1)从制度创新的角度认识秦朝皇帝制、丞相制、三公从制度创新的角度认识秦朝皇帝制、丞相制、三公九卿制和郡县制的形成及影响九卿制和郡县制的形成及影响, ,从而认识中国古代政治从而认识中国古代政治制度的特点。制度的特点。(2)(2)从文明史观的角度认识秦朝开创的专制主义中央集权从文明史观的角度认识秦朝开创的专制主义中央集权制度对中国政治文明发展延续的重大意义。制度对中国政治文明发展延续的重大意义。(3)(3)联系中国近代资产阶级民主政体的建立及现代中国联系中国近代资产阶级民主政体的建立及现代中国的民主制度的构建的民主制度的构建, ,认识中国政治制度的演变历程。认识中国政治制度的演变历程。二、西周分封

22、制与秦朝郡县制的不同二、西周分封制与秦朝郡县制的不同西周分封制西周分封制秦朝郡县制秦朝郡县制实行实行条件条件与宗法制相联与宗法制相联在国家大一统的条在国家大一统的条件下实行件下实行传承传承制度制度世袭世袭官吏由皇帝任免调官吏由皇帝任免调迁迁, ,不得世袭不得世袭官吏官吏权力权力拥有封地和相应的爵位拥有封地和相应的爵位官吏只有俸禄官吏只有俸禄, ,无无封地封地西周分封制西周分封制秦朝郡县制秦朝郡县制 与中与中央关央关系系诸侯国有很强的地方独立性诸侯国有很强的地方独立性郡县是地方行政机郡县是地方行政机构构, ,地方绝对服从地方绝对服从中央中央职责职责范围范围封地内有行政权封地内有行政权, ,拥有对

23、土地拥有对土地的管理权的管理权辖区内只行使行政辖区内只行使行政管理权管理权, ,对土地无对土地无管理权管理权历史历史作用作用有利于稳定当时的政治秩序有利于稳定当时的政治秩序, ,但也容易发展为割据势力但也容易发展为割据势力有利于中央集权的有利于中央集权的加强和国家的统一加强和国家的统一【考题印证】【考题印证】(2013(2013上海单科上海单科T5)T5)有学者有学者认为认为, ,自中国古代进入文明社会自中国古代进入文明社会, ,先后出现了先后出现了“方国联盟方国联盟”等三等三种政治统治模式。据此种政治统治模式。据此, ,与右图与右图匹配的正确选项是匹配的正确选项是( () )A.A.郡县制度、封邦建国郡县制度、封邦建国B.B.行省制度、封邦建国行省制度、封邦建国