财政收入和支出

1、二、财政收入和支出二、财政收入和支出2005年年1月月2日日1、含义 国家的收入和支出就是财政国家的收入和支出就是财政 1 1）财政的内容）财政的内容2 2）财政的特点）财政的特点3 3）财政的本质）财政的本质-是国家对社会产品的分配-是以国家为主体、凭借政治是以国家为主体、凭借政治权力而进行的社会产品分配权力而进行的社会产品分配 -是一种分配关系 http:/ 2、预算和预算体系、预算和预算体系 （1 1）预算的含义：）预算的含义： 经过经过法定程序法定程序批准的国家批准的国家年度收支计划年度收支计划，称国家，称国家预算预算。 计划在批准前称计划在批准前称预算草案预算草案。 计划执行的结果称

2、计划执行的结果称决算决算。注意注意 ：第一，预算是国家的第一，预算是国家的基本财政计划基本财政计划，它是国家，它是国家财政的财政的主要环节主要环节。 第二，预算的第二，预算的功能功能是反映政府的财政收支情况。是反映政府的财政收支情况。 第三，预算的第三，预算的主体主体-各级人民政府各级人民政府 第四，预算的第四，预算的监督和审批监督和审批-各级国家权力机关各级国家权力机关 第五，生效后的预算方案第五，生效后的预算方案-具有法律效力，是国家的具有法律效力，是国家的重要立法文件重要立法文件（2 2）预算体系）预算体系 国家预算的总体结构状况称为预算体系国家预算的总体结构状况称为预算体系 国家预算体

3、系是由中央预算和各级地方国家预算体系是由中央预算和各级地方预算组成的预算组成的 预算的组成体系是按照一级政权相应设预算的组成体系是按照一级政权相应设立一级预算的原则建立的立一级预算的原则建立的 3 3、财政收入与支出、财政收入与支出 财政收入财政收入是指国家通过一定的形式和渠道是指国家通过一定的形式和渠道集中起来的货币资金。集中起来的货币资金。 财政支出财政支出是指国家对集中起来的财政资金是指国家对集中起来的财政资金进行分配的过程进行分配的过程 。1996 1997 1998 1999 2000 财 政 收 入 财 政 支 出“ “ 九九 五五 ” ”期期 间间 财财 政政 收收 支支 状状

4、况况 表表7408.07937.68700.09233.69876.010798.211444.113187.7183004 4、财政收支平衡和财政赤字、财政收支平衡和财政赤字 1）财政收支的最理想状态是什么？财政收支的最理想状态是什么？ 2）上表反映我国财政收支状况是怎样的？上表反映我国财政收支状况是怎样的？ 3）为什么说在预算及其执行过程中收支相为什么说在预算及其执行过程中收支相等是最理想的状态？等是最理想的状态？ 4）如果财政收入大于支出意味着什么？其如果财政收入大于支出意味着什么？其结果会怎样？结果会怎样？ 5）如果财政支出大于收入意味着什么？其如果财政支出大于收入意味着什么？其结果会

5、怎样？结果会怎样？ 6）为什么说在预算实际执行过程中，收支为什么说在预算实际执行过程中，收支完全相抵是很难做到的？完全相抵是很难做到的？ （1） 国家收入等于支出或大于支出，略有结余，即国家收入等于支出或大于支出，略有结余，即财政收支平衡财政收支平衡 （2）财政收入小于支出，即出现了财政赤字。财政）财政收入小于支出，即出现了财政赤字。财政赤字是指赤字是指“当年国家财政收入小于支出、出现差额当年国家财政收入小于支出、出现差额的经济现象的经济现象”。 （3）在预算及其执行过程中，收支相抵是最理想的）在预算及其执行过程中，收支相抵是最理想的状态。因为，这时财政资金得到了最充分的利用。状态。因为，这时

6、财政资金得到了最充分的利用。收大于支，结余过多，或支大于收，出现赤字，对收大于支，结余过多，或支大于收，出现赤字，对经济和社会发展是不利的。经济和社会发展是不利的。 （4）结余过多，意味着财政资金没有得到充分有效）结余过多，意味着财政资金没有得到充分有效的运用，对经济建设和社会发展是不利的。的运用，对经济建设和社会发展是不利的。 （5）如果是略有赤字，也应当视为平衡，或是基本平）如果是略有赤字，也应当视为平衡，或是基本平衡。如果财政赤字出现较大数额，则意味着国家的衡。如果财政赤字出现较大数额，则意味着国家的财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社

7、会总需求和总供给的不对称，引发通货膨胀。会总需求和总供给的不对称，引发通货膨胀。 国家经济和社会状况是不断变化的，不是静止的；预算也不可能在完全实现了收入之后再安排支出，而是根据以往的经验和预测来编制的。所以，只要不出现很大规模的结余或赤字，都是正常的。财政收支平衡只能大体平衡，不可能是收支绝对相等。应用发展的观点看问题。http:/ 1 1、识记识记财政、预算、决算、财政收财政、预算、决算、财政收入、财政支出、财政收支平衡、财入、财政支出、财政收支平衡、财政赤字政赤字的的基本含义基本含义 2 2、理解理解财政的本质及财政收支平衡财政的本质及财政收支平衡 3 3、能正确认识和简单、能正确认识和

8、简单评价评价每年度的每年度的财政报告财政报告 在每年通过的国家预算方案中，都要公在每年通过的国家预算方案中，都要公布当年预算支出及其重点支出，我们由布当年预算支出及其重点支出，我们由此可以看出：此可以看出： 政府活动的范围和方向政府活动的范围和方向 政府的政策政府的政策 是否出现了财政赤字是否出现了财政赤字 国家重视经济国家重视经济的发展的发展 A B C D财政是随着国家的产生而产生的，是进行社会产品分配的一种形式，其特点是（ ） A、只讲支出，不管收入 B、是取决于劳动者的自愿 C、凭借政治权力 D、只讲收入，不管支出我国财政支出的范围最广，其中两项重要支出是（ ） 行政管理费 国防费 科教文卫费社会保障费 A、 B、 C、 D、“财政预算中，收大于支比支大于收要财政预算中，收大于支比支大于收要好好”。这一说法对吗？为什么？。这一说法对吗？为什么？ （1）在预算和决算中，收支相等是最理想的）在预算和决算中，收支相等是最理想的状态。这时，资金得到了最充分的利用，但在状态。这时，资金得到了最充分的利用，但在经济的实际运行中，收支完全相等的情况几乎经济的实际运行中，收支完全相等的情况几乎是不存在的。是不存在的。 (2)收大于支比支大于收要好，从维持财政平衡、收大于支比支大于收要好，从维持财政平衡、避免财政赤字