学习单元4 出监教育

1、学习单元4 出监教育【学习目标】了解出监教育的任务与内容、出监教育课程、出监谈话、回归宣誓、出监评估、出监考核、教育衔接等的内容与操作要求。能够根据出监教育知识和要求，较为熟练地开展出监教育工作。服刑人员与企业签订就业意向书【知识储备】知识储备3 出监教育的任务和内容出监教育是监狱对处于刑满前的最后改造阶段的罪犯进行的一项总结性、补课性和教育罪犯如何适应社会的专门教育。它是改造罪犯的最后一道工序，是全面检查改造质量的验收环节，是针对即将释放的晕犯如何正确适应社会生活，防止重新违法犯罪而进行的强化改造措施。对即将出监罪犯的教育要根据罪犯回归社会的实际需要，集中进行三个月的出监教育，应当对罪犯进行

2、形势、政策、前途教育，遵纪守法教育和必要的就业指导，开展多种类型、比较实用的职业技能培训，增强罪犯回归社会后适应社会、就业谋生的能力。一、出监教育的任务出监教育的任务须围绕整个罪犯教育的任务来开展。具体任务有：（一）巩固日常教育成果，降低重新违法犯罪率监狱对罪犯实施出监教育，开设出监教育课程，进行出监教育谈话和回归宣誓等活动；加强对罪犯教育的考核和总结，不断改进教育改造方案，提升罪犯教育改造质量；开展出监教育评估，注重对罪犯出监前的综合评价和重新违反犯罪预测；加强监狱刑罚执行与社区矫正、安置帮教的协调联系；做好对刑释人员的跟踪评估，减少罪犯的重新违法犯罪率，使罪犯改造为守法公民，能够最终顺利回

3、归社会。（二）进一步查漏补缺，弥补日常教育之不足对罪犯进行有针对性地补课教育，力争把罪犯尚未巩固的法纪观念、某些过激或危险的思想遗留问题、尚未掌握或巩固的谋生技能等问题，在出监教育阶段解决好。通过出监教育，可以巩固罪犯教育成果，使罪犯得到较为彻底的改造。（三）提升罪犯的社会适应能力对罪犯进行社会适应教育，加强社会形势政策教育和职业指导培训，提升罪犯的就业能力；加强对罪犯回归社会前的教育训练，帮助他们克服回归社会时的心理问题，树立回归社会的信心和勇气，切实提升罪犯的社会适应能力，为罪犯顺利回归社会打下坚实基础。二、出监教育的组织形式与民警工作职责（一）出监教育的组织形式出监教育有主要常规出监教育

4、和临时出监教育两种组织形式。1、常规出监教育。是对即将刑满的罪犯提前3个月集中到出监教育监区进行出监教育的形式。有专门的教育监区（或直属分监区）按既定的内容和程序负责实施。2、临时出监教育。是对那些因有悔改或立功表现被减去剩余刑期释放或假释的罪犯进行出监教育的一种组织形式。一般由所在的监区和监狱管教部门的领导来承担。（二）出监教育的工作过程出监教育分三个阶段进行：1、分析、总结阶段。进行出监教育开课动员，讲清出监教育的目的、意义、方法、步骤。组织罪犯制定新生计划、回顾改造历程、认真自省自律，着重让罪犯回顾、分析、总结整个服刑期间的改造情况，查找并解决改造中存在的问题。2、补充教育、学习阶段。着

5、重进行法制、道德、心理健康、形势政策教育以及介绍就业、安置、民政、社会保障、工商、税务、金融、治安等方面的有关政策。3、巩固、提高阶段。着重进行心理、就业、生活常识的咨询和指导。组织罪犯书写“新生历程”、召开“回归立志座谈会”、开展队列及行为规范验收，评比“优秀学员”。撰写出监教育总结，进行出监鉴定和评审，并组织考核。收集新生寄语，实施离监谈话教育，举行新生告别仪式。（三）出监教育工作民警的职责1、负责罪犯刑满前的集中管理和教育。2、组织开展遵纪守法、时事政治、社会公德、婚姻家庭、社会经济发展等专项教育活动。3、负责对罪犯进行心理指导、政策指导和就业指导。4、组织开展多种形式的社会帮教活动。5

6、、负责出监教育考核，填写罪犯出监鉴定表。三、出监教育的内容出监教育内容分为三大方面，即：面向过去罪犯改造生活的总结教育，面向罪犯自身素质缺陷的思想、文化、技术的补课教育，面向未来罪犯刑满释放回归社会的适应教育。（一）总结教育引导罪犯实事求是地，全面总结过去改造生活的成绩和存在的问题，拟定出监后工作、生活的规划。组织罪犯从法制观念、思想道德、文化技术、纪律作风四个方面开展自我总结。（二）补课教育针对罪犯存在的各种思想问题和行为表现，对照罪犯改好的标准，按照“缺什么，补什么”的原则，对罪犯进行思想、文化、职业技术等相关内容的补课教育。其重点是政治思想和职业技术补课，侧重讲解刑法、刑事诉讼法、治安管

7、理处罚条例、税收征管法等常用法规知识，教育罪犯正确处理和对待可能遇到的原团伙成员拉拢等情况，防止其重新犯罪。职业技术教育突出“短平快”特色，注重罪犯的创业设计和就业需求。（三）适应社会教育是针对罪犯即将刑满回归社会而进行的增强罪犯适应社会生活能力的教育，其主要内容包括形势政策、就业安置、市场经济、心理健康教育、理想前途等。要大力加强对罪犯回归社会前的就业指导，开展实用多样的职业技能培训，增强回归社会的生存能力；加强创业培训，提升回归社会的发展能力；开展社会适应训练，增强回归社会后适应社会心理承受能力。要教育罪犯认识到，履行公民义务，遵守道德规范、纪律制度、乡规民约，是做一个公民的起码条件；学法

8、守法、吸取犯罪教训，是获得自由和幸福生活的保障。从而使罪犯时时警钟长鸣，洁身自爱，不再重蹈覆辙，成为真正受社会欢迎的守法公民。学习情境学习情境11 出监教育课程一、课程设置出监教育主要课程有：1、法律法规教育。包括宪法、刑法、民法、物权法、婚姻法、继承法、合同法、劳动和社会保障法、诉讼法、国家赔偿法等。2、形势、政策、前途教育。包括时事政治教育、政策前途教育、社会的改革与发展教育等。3、释放人员安置、管理知识。包括释放后如何到当地公安机关落户，依法假释罪犯如何向当地公安机关汇报思想情况、接受社区矫正等。4、婚姻家庭与社会交往知识。5、劳动就业知识。包括职业技能培训、就业信息咨询与辅导、个体私营

9、经济知识、税收优惠政策等。6、心理调适与健康教育。包括回归社会后的主要心理表现及调适、保持心理健康的方法、重新犯罪的心理及预防等。二、教材选编出监教育教材是出监教育教学大纲的进一步具体化，也是监狱民警和罪犯在知识授受过程中的主要信息媒介。因此，出监教育教材的形式要多样化，既可以是印刷品，也可以是音像制品。选择教材时，要尽可能选择司法部监狱管理局和省级监狱管理局的统编规划教材。同时也要照顾监狱和地区差异，适当选择监狱自编教材，做到因地制宜，满足罪犯出监教育的实际需要。三、教育计划出监教育的时间一般不少于3个月， 400个教育课时。要考虑罪犯的个体特点、原有的文化基础、现实的教育改造表现，坚持区别

10、对待、因材施教的教育方法，按照罪犯教育改造的规律开设课程内容，切实保证出监教育的效果。出监监区根据每期学员的年龄、刑期、改造表现、回归就业要求，结合出监教育教材的规定，制定切实可行的教学计划。教学计划必须具备开班动员、课时划分、教员承担的教学任务、结业考试、迎接验收四个要件。四、教学组织监狱民警要注意引导罪犯学习的积极性，合理编排出监教育的班级（班组），注重教育教学的方式方法，针对罪犯的现实表现、余罪情况、职业技能情况，开展针对性的教育培训内容，提高罪犯出监教育的质量。监区领导负责承担每期出监教育开班动员工作；任课教员依据监区安排负责教案编写、课件制作、课堂讲授、作业批改、试卷批改、改造评估、

11、卷档制作等工作。五、作业任务所有接受出监教育的学员都要完成“监狱，我一生最难忘记的学校”、“明天的希望”和创业设计三项作业任务。没有文字书写能力的，必须请人代笔。三项任务完成质量与出监阶段的分级管理、分级处遇直接挂钩。三项作业任务材料要分类集中装订，做到规范整齐。学习情境12 出监谈话出监谈话是监狱民警从即将出监的罪犯教育改造的实际出发，与罪犯进行面对面地交流思想观点，解决其思想和实际问题的一种教育形式。监狱要对每一名即将服刑期满的罪犯进行谈话教育，使其做好出监准备。出监谈话不等同于日常的教育谈话，它有更为明确的针对性和目的性。监狱民警要针对不同的出监罪犯，进行不同的出监谈话的内容侧重。监狱民

12、警要针对罪犯的现实改造表现，对其余罪情况进行再教育、再督促，使罪犯得到教育改造。可以邀请当地有关部门向罪犯介绍有关社会治安、就业形势等情况。出监谈话要求做到以下几点：1、目的明确。根据谈话对象，制定谈话的方案，做好出监谈话准备。2、要有针对性和策略性。做到因人施教，有的放矢，要区别情况，妥善处理，把握出监谈话的技巧。3、注意时宜。出监谈话时间不宜过长，要在有限的时间内获得较多有价值的信息。正确对待罪犯存在的问题，要端正谈话的态度，语速缓和，要以座谈谈话的方式进行座谈，要主动和罪犯谈心、交心。4、谈话的内容要做好记载和落实工作。针对出监谈话的内容，监狱民警要有针对性的做好记载，保证记载内容的真实

13、和准确。学习情境13 回归宣誓回归宣誓是指罪犯在重返社会的仪式中说出表示忠诚和决心的认罪服法、重新做人的话。回归宣誓是监狱为了进一步巩固罪犯的教育改造成果，在罪犯出监教育中举行的一种“出监仪式”和“毕业典礼”，是出监教育的一项基本制度。一、誓词内容罪犯出监的回归宣誓内容应该规范、科学，要体现国家对罪犯出监后的基本要求和殷切希望。语言要简洁易懂，让罪犯能够听得懂、学的会、记得住。通过回归宣誓，罪犯能够受到潜移默化的约束和教育影响。例如河南省豫北监狱组织罪犯进行回归宣誓的誓词为：“走过了人生的沼泽，沐浴了法治的阳光。我迎来了新生的庄严时刻，面对即将来临的春天，我郑重宣誓：把今天当作新的起点，深藏曾

14、经的悔恨与自责，带着收获的坚定与从容，回到亲人的怀抱，融入社会的洪流。热爱社会主义，热爱祖国，遵守国家的法律法规，履行公民权利义务，严守公民道德规范，明礼诚信、团结友爱、辛勤劳动、自食其力、服务人民、奉献祖国，永不危害社会，永不违法犯罪。” 二、组织实施回归宣誓的组织一定要规范有序，保证活动仪式的庄重、严肃。监狱要制定回归宣誓计划，确定回归宣誓的时间、地点场合、参加人员等，保证回归宣誓规范有序地进行。罪犯回归宣誓时应该举起右手，面对国旗，在监狱领导、监狱民警和罪犯家属的监誓下进行宣誓。罪犯要表决心、谈体会，认罪悔罪。通过组织回归宣誓仪式，使罪犯受到教育，铭记教训，深刻理解监狱民警和家人对他们的

15、殷切希望。学习情境14 出监评估出监评估是针对即将出监罪犯的教育改造状况及其效果、质量的考查与分析的评价活动，是全面检查罪犯在服刑期间教育改造质量的一个重要环节。监狱应当根据罪犯在服刑期间的考核情况、奖惩情况、心理测验情况，对其改造效果进行综合评估，并依照有关规定，向罪犯原户籍所在地的公安机关和司法行政机关提供评估意见和建议。通过出监评估，掌握罪犯在服刑期间的全面表现，对罪犯的改造情况作出分析结论和出监后的犯罪情况进行预测。一、出监评估的内容在出监评估中要突出量化指标和保障措施，要结合具体的罪犯教育状况，客观评价罪犯教育改造。出监评估的内容指标是一项复杂的研究活动内容，确定出监评估的内容指标将

16、直接影响到出监罪犯评估的结论。2002年4月，司法部监狱管理局提出对罪犯改造质量评估进行探索。2005年6月，江苏和湖南两省被司法部确定为全国首批罪犯改造质量评估试点工作省份。在众多的出监评估的指标内容中，罪犯的社会适应性评估和罪犯的重新违法犯罪评估是出监评估的主要内容指标。（一）罪犯的社会适应性评估社会适应性评估主要是为了检验罪犯是否具备回归社会的基本能力，出监后是否能够适应社会形势，是否能够正常的就业，具备社会生活能力的评估活动。主要包括罪犯的社会的认知能力评估、社会适应性心理状况评估、职业技能掌握情况评估等内容。（二）罪犯的重新违法犯罪评估是对罪犯出监后一定时期内是否重新违法犯罪的可能性

17、所作出的预测和价值判断活动。主要包括罪犯的认罪服法状况、余罪状况、实际困难预测等内容。二、出监评估工作流程（一）成立出监评估的专门机构监狱和监区负责组织专门的人员对即将出监的罪犯进行出监评估。必要的情况下，监狱和监区可以成立专门的罪犯出监评估机构，配备专门的出监评估人员，负责对即将出监的罪犯进行出监评估。（二）了解罪犯教育改造情况了解罪犯在监狱内教育改造的情况，掌握罪犯的现实表现，是出监评估的前提和基础。调查和了解罪犯情况的主要渠道有：1、查阅罪犯档案资料。通过查阅罪犯的犯罪和改造情况的全部档案、罪犯改造总结书、建议书、服刑期间的重要来往信件等了解罪犯的情况。2、个别谈话。通过个别谈话，了解和

18、掌握罪犯的情况，让罪犯自述改造情况和体会，对查阅档案材料中的重要情况予以印证。3、向罪犯原改造监区的民警和其他罪犯了解情况。要征求出监教育罪犯原带班民警和接触较多的同犯的看法和评价，通过掌握罪犯教育的基本情况，然后再对照罪犯出监评估的结果，寻找出罪犯现实表现与出监评估结果之间的差异，提出更有针对性的罪犯出监犯罪预测和出监建议。（三）组织罪犯进行出监测评1、制定实施出监评估方案。出监评估方案是实施出监评估的基础，确定了出监评估的组织与控制过程。2、选择出监评估工具。我国目前监狱教育出监评估一般利用CX（重新犯罪预测分析量表）简评表对罪犯刑满释放后重新犯罪的概率进行预测评价。罪犯出监重新犯罪预测评

19、价表是在罪犯刑满前释放后再次犯罪的可能性进行预测评价的综合性量表，主要是从罪犯在监狱内改造的现状入手，通过对其改造质量的评定而作出的一个评价体系，包括罪犯的基本情况、犯罪状况、改造状况以及罪犯的生理、心理、认知和行为的检验指标，此表是在罪犯即将刑满前使用的，对要素分析评价后，按照罪犯个体的实际状况，对每一个要素给予分数和评价，在此基础上按标准对其重新犯罪的可能性进行预测。 3、确定出监评估的方法。一是分项量化考核法。分项量化考核法是根据罪犯教育内容评估指标体系所设定的量化标准，对罪犯教育内容进行考核的方法。制定指标体系时，应把罪犯教育内容分为几个大项目及子项目，如罪犯的社会适应性评估和罪犯的重

20、新违法犯罪评估等，然后确定每一项目的分值、子项目的分值以及自项目内的不同等级的分值。要根据某罪犯的实际教育情况所达到的程度，确定不同的等级分值，以使考评结论比较客观、公正，能够比较准确地反映罪犯教育工作现状。二是考试考查法。考试、考查法是针对罪犯教育过程中接受的课程学习效果的测验。通过考试、考查检验罪犯对监狱教育内容的掌握情况，了解监狱教育的效果。三是直接记录法。直接记录法是将罪犯日常改造中的行为表现如实记录在案的方法。记录法要求准确无误地记载罪犯的日常表现，掌握罪犯教育改造的真实资料。（四）出监鉴定出监评估结果最后形成罪犯出监鉴定。出监鉴定是监狱对罪犯在服刑期间的改造表现作出的结论，是释放人

21、员必备的法律文书之一，也是社会治安综合治理各部门对释放人员安置帮教的重要参考资料。监狱要对释放人员填好出监罪犯综合评价表，连同刑事判决书一起移交到刑满人员安置户口所在地的公安机关和司法行政机关。出监罪犯综合评价表一般包括以下的内容：1、罪犯的基本情况。主要是罪犯姓名、刑期、罪名、性别、家庭住址、刑期变动情况、出监事由、出监时间等。2、罪犯教育改造评估质量分析。主要是对罪犯进行心理、行为、认知、人身危险性测试值，改造的程度以及前后的数据对比与分析；评估结论。3、出监建议。根据罪犯的改造情况，有监区、监狱分别填写意见和建议，及时为罪犯家庭、街道、社会有关团体提出安置帮教建议，有效防范刑满释放人员重

22、新违法犯罪，也可为有关部门采取有针对性的帮教安置措施提供依据。出监评估工作的流程图（如下图所示）：出监评估机构出监评估对象出监评估内容、指标出监评估工具、方法出监评估鉴定出监评估学习情境15 出监考核一、罪犯出监教育总结考核罪犯出监教育总结考核是对罪犯进行的总结性教育评价活动。主要有以下环节：（一）罪犯自我总结要教育和帮助罪犯从三方面对自己的改造进行总结。1、联系实际，认真总结自己通过改造在思想上解决了哪些问题，还有哪些问题没有解决好，有哪些主要收获，今后需要从哪些方面继续努力。2、要求他们认真思考为什么在同一个环境中，在相同的条件下改造，有的人立功受奖，而有的人受到处分，甚至受到各种处罚。3

23、、让他们认真思考回到社会后应如何学法、守法，如何充分利用法律武器保护自己，怎样才能走好新生之路，以及对出监后工作、生活的规划。（二）罪犯集体评议民警要首先提出进行鉴定的标准和方法，然后要求罪犯以小组为单位，每一名罪犯都要如实地、负责地对其他罪犯进行讲优点、摆问题、提希望的评议。（三）民警考核鉴定通过查阅罪犯改造档案、正面谈话、侧面了解、观察言行等方法，综合全部材料，进行集体研究，对罪犯的思想改造状况、恶习残留程度、今后重新犯罪的可能性等有关方面做出符合实际的书面考核鉴定，提出罪犯出监后社会帮教的努力方向。二、出监教育工作验收考核监狱分管领导依据出监监区提出的验收申请，组织相关人员开展验收活动。

24、验收中，一要查看课时保证，二要查看计划完成，三要查看教学材料，四要查看学员成绩，五要查看学员三项任务材料，六要举办毕业典礼。六项任务完成以后考评小组成员负责给当期出监教育质量开展评估，综合打分。得分情况必须与当期班主任、任课教员的绩效考核挂钩。学习情境16 教育衔接一、监狱刑罚执行与社区矫正的衔接要做好监狱刑罚执行与社区矫正的衔接，把符合法定条件的在押罪犯逐步纳入社区矫正，使他们顺利融入社会，努力预防和减少重新违法犯罪。监狱要与罪犯出监后的当地司法所、公安机关等部门，建立罪犯社区矫正工作协调机制和例会制度，建立长效考核检查机制，信息共享和反馈机制。进一步健全制度、培训专业队伍、提高罪犯教育改造

25、质量、强化对罪犯帮教措施，使监狱刑罚执行与社区矫正有序衔接。社区矫正工作分为六个环节，即接收、管理、教育、考核、奖罚、解矫。为此，出监教育工作要与社区矫正工作衔接要做好以下方面：（一）接收衔接监狱对暂予监外执行、假释、刑满释放但附加剥夺政治权利的罪犯，在其出监之前，应由监狱告知罪犯必须接受社区矫正，服从矫正组织的管理教育，同时让罪犯填写接受社区矫正保证书。监狱要告知罪犯在规定的期限日内，持暂予监外执行证明书或假释证明书或释放证明书到固定居住地社区矫正机构（司法局、司法所）报到并办理社区矫正登记手续。对于罪犯不能按照规定到社区矫正部门报到或者超出规定的活动区域，或者继续有违法行为等，达到一定程度

26、，可予以收监服刑。同时，监狱要与社区矫正执行机关办理好相关法律文书的衔接手续，罪犯相关法律文书、档案材料以及出监罪犯重新犯罪可能性评估意见，必须要及时寄送社区矫正执行地的县级公安局和司法局， （二）管理衔接司法所是执行社区矫正的主体，对服刑人员进行日常管理。监狱机关要协助司法所和有关单位为服刑人员提供管理、教育、帮助和服务。司法所应当建立档案管理制度，记录社区矫正工作情况，及时、准确地收集和上报相关信息。建立服刑人员卡片和档案，记录服刑人员改造情况。（三）教育衔接司法所应当根据监狱出监罪犯综合评价表提供的出监建议和意见，建立健全工作制度，落实教育改造措施，做好罪犯的监狱刑罚执行与社区矫正内容的

27、紧密衔接；并应有计划、有步骤，制定有针对性的矫正措施和方案，不断修正和完善社区矫正方案。（四）考核奖罚衔接对经考核符合法定减刑、假释条件的罪犯，将考核材料和审批意见转交原服刑监狱按规定及程序及时建议监狱予以办理。监狱对因违反法律、法规和社区矫正规定经人民法院裁定收监执行的罪犯，应当依照有关法定程序及时予以收监执行；符合保外就医收监条件的，应当及时予以收监执行（五）解矫衔接对矫正期满的服刑人员，司法所要对其作出矫正鉴定，填写解除社区矫正鉴定表，报经县(市区)司法局审核后，通知当地公安机关和人民检察院，于矫正期满日向其宣告解除矫正，发给解除矫正证明书。服刑人员在社区矫正期间死亡的，县(市区)司法局

28、应当及时将有关情况书面通知检察机关、人民法院、原执行收监的监狱。从死亡之日起自动终止社区矫正。出监教育与社区矫正的衔接工作流程图（如下图所示）：出监教育部门社区矫正机构衔接的对象衔接的内容衔接的文书依据相关法律明确分工责任工作协调统一二、监狱刑罚执行与安置帮教工作的衔接安置帮教是在党委、政府的统一领导下，依靠各有关部门和社会力量对刑释人员进行的一种非强制性的引导、扶助、教育、管理活动，是保障刑释人员在监狱与社会之间能够平稳过渡的重要措施。刑释人员回归社会衔接工作坚持“各负其责、超前落实、密切联系、相互配合”的原则。根据中央社会治安综合治理委员会、司法部、公安部、民政部关于进一步做好服刑、在教人

29、员刑满释放、解除劳教时衔接工作的意见、监狱教育改造工作规定等文件，监狱刑罚执行与安置帮教的主要衔接工作为：1、监狱应当在罪犯刑满前一个月，将其在监狱服刑改造的评估意见，刑满释放的时间，本人职业技能特长和回归社会后的择业意向，以及对地方做好安置帮教工作的建议，填入刑满释放人员通知书，寄送服刑人员原户籍所在地的县级公安机关和司法行政机关（安置帮教工作协调小组办公室），并要求刑释人员在规定的期限内，持刑满释放证明到原户籍所在地的公安派出所报到。2、县级公安机关收到刑满释放人员通知书后，应当在一周内通知刑释人员原户籍所在地的公安派出所。公安派出所在刑释人员报到时，按规定办理入户手续，并将其列为重点人口

30、进行管理。责任区民警要了解、掌握刑释人员的情况，会同村（居）委会等基层组织进行帮教工作。对未到公安派出所报到的刑释人员，应向上级公安机关和安置帮教工作协调小组办公室通报。刑释人员暂住地的公安派出所一经发现，应立即通报其原户籍所在地公安派出所。3、县级司法行政机关（安置帮教工作协调小组办公室）收到刑满释放人员通知书后，应当在一周内通知刑释人员原户籍所在地的乡镇（街道）安置帮教工作站，积极协调有关部门解决安置帮教工作中的具体问题。乡镇（街道）安置帮教工作站接到通知后，应立即通知村（居）委会及刑释人员家属，动员家属尽可能将刑释人员接回。同时，积极组织协调有关部门和村（居）委会做好安置帮教工作，帮助、

31、引导、扶助刑释人员就业或解决生活出路问题。监狱刑罚执行与安置帮教的衔接工作流程图（如下图所示）：监狱教育部门安置帮教部门回归困难的罪犯安置帮教的组织衔接的相关法律安置帮教方案实施安置帮教安置帮教的内容安置帮教的方法【训练与操作】训练与操作5 某监狱出监教育监区教育操作过程及对罪犯陈某的出监教育一、某监狱出监教育监区教育操作过程出监教育坚持集体教育与辅助教育相结合，思想教育与心理行为调试相结合、监内教育与社会帮教相结合、改造表现综合评估与分级处遇、就业指导相结合。(一)前期阶段(7天)此阶段进行出监教育开课动员，讲清出监教育的目的、意义、方法、步骤、学习并落实出监监区管理制度、计分考核办法、短刑

32、犯管理规定、分级处遇规定、通过集体教育与分组讨论等方法引导服刑人员提高认识、明确要求、适应管理。(二)中期阶段(60天)此阶段，组织罪犯制定新生计划，开展思想教育、心理健康教育、职业技能培训、社会帮教等，通过开展一系列出监教育活动，丰富出监教育内容，提高出监教育质量。1、制订新生规划，分管民警审核，小组评议通过，监区审议通过；2、以“加强法制观念，争做守法公民”为主题开展法制教育；3、以“正确认识形势，跟上时代步伐”为主题开展时事政治教育；4、以“了解安置政策，开拓崭新人生”为主题开展政策前途教育；5、以“做一个品行端正、品德高尚的人"为主题开展思想道德教育6、以“自尊、自爱、自信、

33、自强为主题开展心理健康教育；7、召开社会帮教大会，组织改造典型现身说法：8、开展职业技能培训：9、就业政策宣传及劳动就业常识讲座；1 O、回顾改造历程，认真开展自省自律教育；11、召开“改造经验交流会”、“学习体会汇报会"；(三)后期阶段(20天)此阶段是出监教育的刹尾阶段，主要任务是对服刑人员的人生经历、改造历程及出监教育进行全面的总结，组织罪犯书写“新生历程”、召开“回归立志座谈会”、开展队列及行为规范验收，评比“优秀学员”、提请奖假建议，进行离监心理测量与评估，撰写出监教育总结，进行出监鉴定和评审，收集新生寄语，实施离监谈话教育，举行新生告别仪式。二、 对罪犯陈某的出监教育陈某

34、，男，30岁，2002年，因盗窃罪被判处有期徒刑5年。2006年7月，监狱决定对陈某开展出监教育。（一）情况调查分析监狱机关通过对罪犯陈某进行分析，发现罪犯张某存在以下的情况：1、回归社会的恐惧心理；陈某出现紧张、多梦、慌乱、情绪不稳，容易烦躁等症状。2、社会形势、政策的认识不足；陈某担心自己不能够被社会所接受，害怕他人对他存在歧视，不能正确地认识社会的发展形势，害怕社会对自己不公平。3、就业和前途的渺茫。陈某担心自己出监后不能找到合适的工作，没有生活来源，对于未来生活感到渺茫和迷惑。（二）出监教育任务和内容通过罪犯陈某的情况分析，我们可以得出对其进行的出监任务主要有：1、要加强对罪犯的出监心

35、理健康教育，解决陈某的出监恐惧证，使其树立回归的信心；2、加强对罪犯陈某的出监职业教育培训，有针对性地提升其出监职业技能；3、加强对罪犯陈某的社会形势政策教育，使其对社会发展形势有较为正确的认识。（三）出监教育考核总结加强对罪犯陈某出监教育中的考核和总结，巩固出监教育的成果，通过出监教育考核总结进一步发现陈某在出监教育中的问题，改进出监教育的方案，提升陈某的教育改造质量。（四）出监谈话和回归宣誓针对陈某的表现，监狱机关组织专门的监狱民警对其进行出监谈话，了解陈某的具体情况，实际困难，组织其他出监罪犯和陈某进行回归宣誓。（五）出监评估该监狱机关加强对罪犯陈某的出监评估，通过出监评估检测罪犯陈某的

36、教育改造情况，根据出监评估测试，监狱提出了罪犯陈某出监后的管理和教育意见和建议，并把陈某的出监评估报告及时反馈到相关社会帮教机构，加强对他教育改造质量监控。（六）监狱刑罚执行与安置帮教的衔接监狱机关加强对出监罪犯的出监后的相关工作衔接，积极联系安置帮教机关，做好出监教育的社会延伸，保证监狱机构与安置帮教工作的有序衔接，使罪犯陈某出监后的管理不脱管、教育不遗漏。【拓展训练】拓展训练7 范例习作王某，男，45岁，河南人，初中文化，已婚，育有一儿子。1996年10月，王某因故意伤害罪被判有期徒刑10年。入狱时，王某才30多岁，在监狱服刑期间由于他积极配合改造，多次得到减刑机会，希望早日改造出监和家人

37、团聚。2005年3月，罪犯王某再过半年多就可刑满释放了，监狱机关将其专业到出监教育监区。但随着出监日期的临近，在出监教育监区罪犯王某的表现却越来越差。后来，监狱民警通过与罪犯王某进行谈话，了解到罪犯王某的妻子近日来监狱探视时给王某提出了离婚的要求，并且告诉了王某，他们的儿子也因为刚考上大学正因为交不起学费而苦恼，他自己也感觉到出监后前途渺茫，不知道出监后该如何处理家庭关系和解决自己生活问题。问题：根据范例提供的材料，假如你是该监狱民警应如何对罪犯王某做好出监教育？思路：训练目的是掌握如何对罪犯进行出监教育，分析思路可从出监教育的任务和内容等方面着手。拓展训练8 范例习作高某犯罪入狱后，法院和司法局承担了照顾其2岁孩子的责任；入狱后，监狱组织学习技术，使他有了一技之长；假释后成为一名社区矫正人员，矫正组织又安排他进企业成了一名工人。如今成为企业骨干员工的莱西市的高某激动地说：“没有想到自己一个罪人，还得到了政