农村宅基地承包合同

1、农村宅基地承包合同篇一：农村宅基地租赁合同农村宅基地租赁合同由租方：（以下简称甲方）承租方：（以下简称乙方）为了村幼儿园建设，根据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国合同法及相关法律、法规和政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同信守。一、土地的面积、位置甲方自愿将位于邺城县董口镇后田铺村面积亩（具体面积、位置以合同附图为准）宅基地承租给乙方使用。土地方位东起,西至,北至,南至。二、土地用途及承租形式1 .土地用途为建设村幼儿园。2 .承租形式：村委承租。三、土地的承租期限该地承租期限为年，自年月日至年月日止。四、地上物的处置该地上有,在合同有效期内，由乙方无偿使用并加

2、以维护；待合同期满或解除时，按使用的实际状况与所承租的土地一并归还甲方。五、承租金及交付方式1 .该土地的承租金为每年小麦公斤，按当年五月一日市场小麦价格计算。2 .每年月日前，乙方向甲方全额交纳本年度的承租金。六、甲乙双方的权利和义务1 .对土地利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用。2 .按照合同约定收取承租金；在合同有效期内，甲方不得提高承租金。3 .在合适时期，村里给于宅基地置换，置换后本合同法终止。4 .在宅基地调整、新农村建设、全村宅基地统一规划使用时，与其他村民享有同等权利。七、合同的变更和解除本合同期满，如继续承包，乙方享有优先权，双方应于本合同期满前半年签订未来承租

3、合同。八违约责任1 .在合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约。违约方应赔偿对方因违约而造成的实际损失。2.乙方应当按照本合同约定的期限足额支付租金。如乙方逾期3个月未支付租金，宅基地上甲方可恢复使用权，如逾期15个月未支付租金，甲方有权解除合同，甲方收回宅基地并拥有附属物所有权。九、本合同经甲乙双方签章后生效。十二、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。十三、本合同一式份，甲乙双方各份。由租方：（签字）承租方：（签字）法定代表人：（签字）签约日期：年月日签约地点：篇二：农村房屋修建合同房屋修建施工承包合同发包方：（以下简称甲方）承建方：（以下

4、简称乙方）甲方为改善居住条件，拟在自家院内（宅基地）新建一栋一层住宿房，该工程由乙方承包施工。为明确双方的权利与义务，甲乙双方经充分协商，达成如下协议，以便双方共同遵守。一、工程内容：根据甲方意图，甲乙双方经充分讨论，共同研究，以口头方式对房屋布局、结构形式、建设规模、装修装饰样式、施工作业范围等工程概况作了约定，主要内容如下：1、结构形式：砖木结构，层数为壹层，屋面为瓦屋面；2、建设规模：建筑面积约120m2；3、施工作业范围：从基础至屋面、四周滴水线以内按约定的土建、装饰、水电及门窗安装工程，具体为：内外墙面只抹灰；堂屋、卧室采用塑料扣板吊顶；堂屋地面粘贴地砖，其余地面为豆石混凝土地坪；厨

5、房打灶台1个；房间安装普通套装木门，窗户采用塑钢窗；水电安装、敷设完毕，具备一般功能，灯具、洁具由甲方自备。二、工程承包方式及价格：1、本工程为包工包料一次性包干，包干价款合计捌万元整（¥）,超生包干范围以外的工作由甲乙双方另行协商价格。2、施工用水、用电由甲方负责，发生的水费、电费由甲方承担。三、工程期限：本工程自XX年月日开工至XX年月日交工，工期合计日历天，因下雨、停水、停电或其它特殊原因误工的，工期顺延。四、工程质量：1、严格按照国家建筑施工相关要求进行施工，工程达到合格标准。3、选用材料合格，达到国家相关标准。五、付款方式：人员及机具进场，开工付肆万；屋面盖瓦完毕付贰万；装

6、饰、安装工程基本完工付贰万。六、甲乙双方的权利与责任：1、甲方有权对工程不合格的部位提由整改或返工。2、甲方在乙方进入施工现场前做到三通一平并协调好周围邻居、城建、国土等部门的关系，确保工程施工不受干扰。3、甲方应按约定按时支付工程款。4、乙方施工人员必须具备一定的房屋建筑施工经验，以确保工程质量合格。5、乙方应重点抓好工程质量和安全施工，控制好各种可能存在的危险因素，消除安全隐患，杜绝安全事故。八、违约责任和争议的解决办法1、甲方如未按约定及时支付工程款造成乙方待料停工遭受损失的，甲方负责赔偿。2、乙方承揽的工程质量达不到约定要求的，乙方应无偿维修、返工或重做，对甲方造成损失的应予以赔偿。3

7、、甲乙双方因履行本合同发生争议，应友好协商解决,如经协商仍无法解决的，可提请诉讼解决。九、合同的生效与终止1、本合同经甲乙双方签字后立即生效，工程竣工并结清工程款后自行失效。2、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。甲方签字（手印）：身份证号码：乙方签字（手印）：身份证号码：中间人签字（手印）身份证号码：2013年月篇三：农村土地承包租赁协议农村土地承包租赁协议租赁方（以下简称甲方）：麻阳县石羊哨乡跃马寨村（下属一、二、三、四、五组）承租方（以下简称乙方）：麻阳华盛农业科技发展有限公司曾垂好为了促进本村脱贫致富，打造一个最美乡村观光旅游，甲乙双方依据中华人民共和国农村土地承包法等有关法律、法规和国

8、家有关政策的规定，本着平等、自愿、有偿的原则，就土地承包租赁事宜协商一致，订立本合同。一、租赁标的甲方将麻阳苗族自治县石羊哨乡跃马寨村（下属一、二、三、四、五组村民签字为准名单附后）约5800亩地块（具体以林权证标示面积为准）及粮田约280亩（以村里档案或粮田证书为准）租赁给乙方从事农业开发、种植、养殖及观光旅游休闲项目。二、租赁期限租赁的地块所有权年限为30年，自合同签订之日计算。三、租赁价格1、租金为12元/亩/年，租金每10年在原基础上增加30%以人民币支付，此价格为甲方未将林权证过户给乙方的地块；并提供林权证复印件给乙方。2、租金为20元/亩/年，租金每10年在原基础上增加30%以人民

9、币支付，此价格为甲方将林权证过户给乙方的地块；3、协议租赁范围内的粮田按净用面积支付：200元/亩/年；有经济作物按每亩20元计算。4、甲方租赁给乙方的地块在合同生效前有经济作物，该租赁地块的所有经济作物纳入乙方公司统一管理，收获权利归甲方所有。但不能荒废，荒废一年乙方有权开发不做任何补偿。四、支付方式和时间现金方式支付租金，支付的时间为：合同签订后支付租赁地块年总金额的5%在地块租给乙方后，付清余下的95%支付金额按合同对日一年一付（由乙方支付给村民委员会指定帐户，款项到期后由甲方开给乙方收款收据方可由甲方支付到人，并提供每户收款收据给乙方公司做帐保存）。五、土地承包经营权的交付时间和方式甲

10、方应于XX年10月28日前将租赁承包的土地交付乙方。六、承包经营权租赁和使用的特别约定1、租赁土地必须以甲乙双方指定的地块范围为准，甲方不得更改认定的亩数、范围等。2、乙方获得土地承包经营权后，依法享有该土地的使用、收益、自主整改、组织生产、经营及产品处置权。3、乙方必须按土地亩数承担农业税费和国家政策规定的其他义务。4、乙方在未盈利的情况下，甲方允许乙方将此土地所有权转租给第三方，转租费用由乙方享受，但要通知甲方，按原合同办。5、如遇国家对乙方本次租赁的地块进行征用，土地及开发前所留下原着物补偿金归转让方所有。地块上开发的附着物及建筑物补偿金归乙方所有。6、合同期满后，在同等条件下，乙方享有

11、优先受让权；如甲方不同意继续租赁乙方，应于合同到期前三年书面告知乙方，同时在合同期满后，甲方应继续给予乙方充分的时间处置投资建筑物及其他，否则，甲方应以市场价格收购乙方投资建筑物及其他。7、其他约定：在租赁期间，乙方使用跃马寨村级硬化公路设施时，不需承担任何费用和责任。甲方及村民不得以任何理由干涉乙方生产经营。乙方在施工过程中，损坏硬化道路由乙方修理。七、违约责任1、甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。如甲方违约，应向乙方支付违约金。违约金的数额为总租金的10%且甲方还应向乙方赔偿乙方总投入资金的100%2、乙方在合同签字生效后应按合同约定时间每年10月29日到11月29日付

12、款，如延迟付款时间，甲方有权终止该合同。3、乙方在前三年开发后所留下的原作物及林木归甲方所有（注明：成林的大松木8公分以上不得砍伐），如阻碍乙方观光开发需砍伐,乙方应以市场价提高10炕付给甲方，甲方不得干涉。八、争议条款因本合同的订立、效力、履行、变更及解除等发生争议时，甲乙双方应协商解决，协商不成的，由甲乙双方提请当地村民委员会、乡（镇）人民政府、农村土地承包管理机关调解；九、生效条件甲乙双方约定，本合同须经双方签字同意并经麻阳县石羊哨乡政府管理机构备案后生效。十、其他条款本合同未尽事宜，可经双方协商一致签定补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。本合同一式四份，由甲乙双方、备案单位各执一份

13、，留存一份。甲方村委会（签章）：（下属村民签字名单附后）村委会负责人签字：乙方（签章）：备案方（乡镇签章）：年月曰补充协议甲方（即主合同乙方）：丙方（村委会即主合同甲方）：由于农村土地转让协议书（以下简称主合同）未尽事项无法全部体现，故本协议在主合同基础上订立补充协议，协议内容如下：一、在施工过程中丙方及丙方村民应保证甲方正常开展，确保他人不得以任何理由阻挠或阻碍施工。二、在施工过程中，如因甲方在施工过程中意外对经济作物造成损坏无法正常收获，由丙方进行协调，赔偿金额不得高于单株20元（如荒山林木及荒废的经济作物不作赔偿）三、丙方及丙方村民应保证甲方在经营后不得从事与甲方经营相冲突的行业，如有违

14、背，甲方有权追索丙方的监管职责，并由丙方及村民对甲方的损失进行赔偿。（特别注明丙方及丙方村民不准设立游船、私收门票和停车费）。四、现国家政策对该土地的补偿归丙方所有，转让后新增政策补偿与甲方开发的其他产业政策补偿，则补偿费归甲方所有。五、丙方的公用设施应无偿由甲方使用，在不影响丙方的所有权情况下，丙方及丙方村民不得以任何理由进行干涉。六、丙方村民如需宅基地建房，在不妨碍甲方的建筑物和不影响甲方的正常经营的情况下方可修建，但只限丙方村民（甲方新开挖的道路两旁须经甲方同意或洽谈补贴），不包括丙方的亲戚和朋友。七、本协议一式四份，甲方一份，丙方一份，见证人乡镇一份，留存一份，每份合同享有同等的权利。

15、甲方（签字及手印）：乙方村委会（签章）见证人（乡镇）签章：村委会负责人签字及手印：年月日篇四：房屋买卖，宅基地，土地承包经营权转让协议房屋买卖、宅基地使用权、土地承包经营权转让协议甲方：，身份证号：乙方：，身份证号：第三方：三社村民委员会甲乙双方经友好协商，在公平、互利的基础上就甲方转让名下位于17号房屋及其名下8亩承包地达成如下协议：一、甲方同意将位于三社17号房屋及其名下土地承包经营权转让给乙方。甲方由卖的房屋位于三社17号，建筑面积平方米,产权证号为。由卖价格为。甲方确认在由实之前已取得家庭全体共有人的同意。甲方转让的三社17号房屋占有范围内的宅基地使用权，面积平方米，该宅基地使用权由甲

16、方配合乙方办理过户手续。甲方转让的三社8亩承包地位于甲方应配合乙方办理土地承包权的变更手续。双方一致同意以上房屋买卖、宅基地使用权、土地承包经营权转让费合计人民币壹拾伍元整（¥150000元）二、甲方由卖以上房屋、宅基地使用权及承包土地经营权，已提请村民委员会同意。第三方三社村民委员会确认以上事实已提请村委会同意。三、协议签订之前，XX年12月16日甲方给乙方由具的收条定金50000元，在合同履行过程中相应扣减。四、乙方付款时间为本合同项下甲方转让房屋过户至乙方名下，宅基地使用权过户至乙方名下，土地承包经营权合同变更至乙方名下，当以上三个法律手续完备后，乙方付清甲方以上约定的房屋及土

17、地款。五、本协议签订后，甲方应移交本合同项下房屋及土地给乙方，乙方实际占有并取得相应收益。在合同履行过程中,如果因国家征用，本合同项下房屋及土地，涉及到房屋补偿款、土地补偿金等费用由乙方收取，甲方不得以任何理由阻拦乙方获取国家补偿收益权利实现。六、如果在办理变更法律手续过程中，遇到双方不能克服的困难，导致产权无法办理过户，土地承包经营权无法变更时，甲方应全额退还乙方支付的定金。七、本协议一式三份，甲方双方各执一份，第三方三社村民委员会备案一份。具有同等法律效力甲方：乙方：第三方：XX年5月10日篇五：农村土地流转合同范本农村土地流转合同范本甲方名称：乙方名称：（承包方）（受让方）地址：地址：为

18、了规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展，根据中华人民共和国农村土地承包法、中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法等有关法律法规和政策规定，本着自愿互利、公正平等的原则，经甲乙双方协商，订立如下土地承包经营权流转合同：一、土地承包经营权流转方式：甲方采用xx方式将其承包的土地流转给乙方经营。二、流转土地用途：乙方不得改变流转土地农业用途，用于非农生产，合同双方约定：xxxx三、流转的期限和起止日期：合同双方约定，土地承包经营权流转期限为x年，从x年x月x日起，至x年x月x日四、流转土地的种类、位珞、面积、等级：甲方将承包的耕地（荒地、林地及其他

19、土地）x亩流转给乙方，该土地具体位珞（名称、四至）。（可具体列表说明，并附土地现状平面图）。五、流转价款及支付方式、时间：合同双方约定，土地流转费用以现金（实物）支付。乙方每年（时间，或一次性）支付甲方x元/亩，（或实物x公斤/亩），合计x元（或实物x公斤）。六、甲方的权利和义务：（一）权利：按照合同规定收取土地流转费，按照合同约定到期收回流转的土地。（二）义务：协助乙方按合同行使土地经营权，帮助调解乙方和其它承包户之间发生的用水、用电等方面的纠纷，不得干预乙方正常的生产经营活动。七、乙方的权利和义务：（一）权利：在受让的土地上，具有生产经营权。（二）义务：在国家法律、法规和政策允许范围内，从

20、事生产经营活动，按照合同规定按时足额交纳土地流转费,对流转土地不得擅自改变用途，不得使其荒芜，对流转的耕地（荒地、林地等）进行有效保护。八、合同的变更和解除：有下情况之一者，本合同可以变更或解除：（一）经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和个人利益的；（二）订立合同所依据的国家政策发生重大调整和变化的；（三）一方违约，使合同无法履行的；（四）乙方丧失经营能力使合同不能履行的；（五）因不可抗力使合同无法履行的。九、违约责任：（一）甲方非法干预乙方生产经营，擅自变更或解除合同，给乙方造成损失的，由甲方赔偿乙方损失。（二）乙方违背合同规定，给甲方造成损失的由乙方承担赔偿责任。（三）乙方有下列情况

21、之一者，甲方有权收回土地经营权：不按合同规定用途使用土地的；荒芜土地、破坏地上附着物的；不按时交纳土地流转费的。十、合同纠纷的解决方式：甲乙双方因履行流转合同发生纠纷，先由双方协商解决，协商不成的由村民委员会或乡（镇）人民政府、街道办事处等调解解决。不同意调解或调解无效的，双方协商向县级农村土地承包纠纷仲裁委员会中请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。不服仲裁决定的,在收到裁决书之日起30日内向人民法院起诉。H一、其他约定事项：（一）本合同一式四份，甲方、乙方及原发包方各一份,乡镇农村土地承包合同管理机构一份。自甲、乙双方签字或盖章之日起生效。如果是耕地转让合同或专业生产经营项目流转合同，应以原发

22、包方同意之日起生效。（二）合同甲、乙双方约定的其他事项（三）本合同未尽事宜，由甲乙双方共同协商，达成一致意见，形成书面补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力甲方签字：（受让方）乙方签字：（承包方）年月日年月日村集体经济组织或村委会批准或备案意见（盖章）：x年x月x日篇六：安置点宅基地建筑施工承包合同-泥工高排新村安置点宅基地建筑施工承包合同甲方：乙方：为了保障双方利益，依照国家相关法律，法规的相关规定，遵循平等、自原、公平和诚信的原则，甲、乙双方协商达成一致，订立本合同。一、工程名称及地址：高排新村安置K20、K21主体工程。二、建筑要求：（第一层高米，第二层包板米3层到4层楼梯浇好，第三

23、层过面。）三、工程总价68000元整四、付款方式：1、基础：打好地圈梁后，预付5000元。2、每层浇完楼板后预付10000元。3、切墙：切好后预付80%4、全部工程验收合格后一个月内付清剩余工程款。五、甲方义务1、提供工程施工图纸和施工材料。2、提供建筑用水、用电。3、提供吊机、搅拦机，基他机械由乙方负责。4、提供处墙脚手架。5、负责浇楼板时伙食。六、乙方义务1、乙方应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全施工标准进行施工：采取必要的安全防护措施，确定安全生产；由于自身安全措施不力及违章操作造成的事故，乙方承担一切责任后果和经济费用。2、严格按照设计图纸、施工验收规范、有关技术要求及施工

24、组织设计精心组织施工，确保工程质量达到国家规定的标准，对本合同承包范围内的工程质量向甲方负责；根据甲方的计划要求（包括调整后的计划），合理施工，并承担由于自身责任造成的质量返修、拖延损失及各种罚款。七、本合同一式两份，各执一份，具有同等效力，双方签字后生效。甲方签字：乙方签字：年月曰篇七：宅基地调换协议宅基地调换协议甲方（单位或个人名称）：录萝坪村仁义宫组乙方（单位或个人名称）：录萝坪村尧河组因建房需要，经尧河组、仁义宫组全体农户讨论通过，甲、乙双方共同协商，依据农村土地承包合同和农村土地承包经营权证书所取得的土地承包经营权的互换及相关事宜达成如下协议：一、互换标的1 .甲方调换给乙方的地块面

25、积为亩，属于甲方张茂军原宅基地。2 .乙方调换给甲方的地块面积为亩，坐落于尧河组，娅名：中四斗丘。双方以对等面积互换，不附带任何其它条件，调换后各自拥有各自的土地使用权，互相不干涉。二、互换土地期限甲、乙双方互换地块的使用权为永久调换。三、互换土地时间互换土地的交付方式为签定交换协议即日起生效。本协议一式五份，甲乙双方各执一份，仁义组、尧河组各执一份，村委会执一份，签字盖章生效。希共同遵守。（附尧河组户主签名册一份）。甲方：鉴证方：乙方：年月日篇八：农村宅基地能否转让农村宅基地能否转让近年来，随着房地产行业的发展，因宅基地引发的纠纷越来越多，其中，最突生的还是宅基地能否转让的问题。那么，农村宅

26、基地能否转让？我国现行的法律是怎样规定的？宅基地转让后会产生怎样的法律后果。物权法草案中曾对农村房屋转让作由过详细规定，但正式通过的法律文本中却因有争议删去了相关条款，导致目前农村房屋转让仍然缺少具有可操作性的法律依据。为了减少对涉及农村房屋买卖合同效力认定问题的争议，更好地维护和促进社会主义新农村建设，本文试从法律应用层面及理论上、司法实践等方面提由解决农村房屋买卖法律适用问题的个人见解。一、农村宅基地的特点农村宅基地使用权的享有是与集体经济组织成员的资格联系在一起的，在一定程度上具有福利性质和社会保障的功能。因此，宅基地使用权具有以下几个特点：第一，宅基地使用权的主体为集体经济组织成员。农

27、民申请宅基地很大程度上因为其是农村集体经济组织的成员，每一个成员都有权以个人或户的名义申请宅基地，并且农村宅基地的性质不会随村民身份变化而改变。第二，宅基地使用权的用途具有限制性。农民获得宅基地使用权后，只能在该土地上建造房屋，并作为生活资料使用的自用住房。第三，宅基地使用权具有福利性和无期限性。宅基地具有一定的福利性质，这种福利主要表现在农民能够廉价取得宅基地，获取基本的生活条件，从而享有的最低限度的福利。因为提供了无期限的宅基地，农村居民享有了基本稳定的居住条件，客观上维护了农村生活的稳定。因此，宅基地使用权只是基于集体经济组织成员资格而享有的一项福利性权利，只能在本集体经济组织成员之间流

28、转。二、农村宅基地、房屋买卖相关立法状况（一）国家立法1、宪法宪法第十条第四款规定："任何组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”该条确立了宅基地所有权严格禁止买卖，宅基地使用权转让需依照法律规定的原则。2、法律土地管理法作为现行调整土地管理方面的专项法律，第八条确立了包括宅基地所有权在内的各种类型土地的所有权，规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”该法第六十二条对村民建房用地（宅基地）作了规定:“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积，不得

29、超过省、自治区、直辖市规定的标准。”“农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。”“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。”“农村村民生实、由租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”该法第六十三条对涉及宅基地使用权在内的集体土地使用权的流转作了规定：“农民集体所有的土地使用权不得由让、转让或者由租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”关于宅基地能否抵押，我国担保法第三十七条规定：“下列

30、财产不得抵押：（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第（五）项、第三十六条第三款规定的除外。”第三十四条规定：”下列财产可以抵押：（五）抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。”依据该法，宅基地使用权不能单独抵押。3、行政法规和部门规章中华人民共和国土地管理法实施条例第六条规定：“依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提由土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登

31、记之日起生效。”表明包括宅基地使用权在内的土地使用权的变更需进行相应的变更登记。1995年，国家土地管理局印发了确定土地所有权和使用权的若干规定。其中关于农村房屋和宅基地买卖方面主要涉及流转完成后宅基地使用权面积超标的处理原则。第四十九条规定：”接受转让、购买房屋取得的宅基地，与原有宅基地合计面积超过当地政府规定标准，按照有关规定处理后允许继续使用的，可暂确定其集体土地建设用地使用权。”第五十一条规定：“按照本规定第四十五条至第四十九条的规定确定农村居民宅基地集体土地建设用地使用权时，具面积超过当地政府规定标准的，可在土地登记卡和土地证书内注明超过标准面积的数量。以后分户建房或现有房屋拆迁、改

32、建、翻建或政府依法实施规划重新建设时，按当地政府规定的面积标准重新确定使用权，其超过部分退还集体。”1996年5月6日国务院办公厅发布的关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知为了加强对农民集体土地的转让管理，严禁非法占用农民集体土地进行房地产开发，明确了禁止农村房屋向城市市民由售。该通知第二条第二款规定：“农民的住宅不得向城市居民由售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。”4、司法解释关于调整农村房屋、宅基地买卖行为的司法解释主要集中在最高人民法院审判委员会1984年8月30日讨论通过的关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见中。其

33、中第60条规定：“村镇公民之间由于买卖房屋转移宅基地使用权而发生的纠纷，应根据国务院村镇建房用地管理条例中规定的审查、批准手续办理。”第64条规定：“公民在城镇依法买卖房屋时，该房屋宅基地的使用权应随房屋所有权一起转归新房主使用。”上述司法解释作为审判实践中确认农村房屋和宅基地买卖纠纷的法律依据，较为常用。（二）地方立法和政策国家虽然对涉及农村房屋、宅基地买卖做了一些规定，但较为原则，实践中的地方性法规、规章乃至按照政策制定的章程、规约成为调整上述纠纷的主要依据。如上海市关于豉励本市村民宅基地让由给农村集体经济组织的实施细则（试行）规定了依法享有宅基地使用权的村民和村民住房所有权人可以申请宅基

34、地让由O苏州市宅基地管理暂行办法规定进城农民的住宅可以由售给符合宅基地享受条件的本集体经济组织的农民，同时豉励集体经济组织兴建农民公寓住宅，进城农民自愿退由依法取得的宅基地使用权的，可与自购的农民公寓住宅用地等价置换。该办法还规定购买农村村民房屋的农户应当符合申请建房用地条件”从上述规定来看，一般认为宅基地取得权是一种基于身份的权利，失去集体经济组织成员这一身份，其宅基地取得权也就失去了存在基础。因此非成员不能取得宅基地使用权，也不能通过受让房屋所有权来取得宅基地使用权。此外在各农村组织的规约、章程中也体现了这一精神。另对于农村房屋买卖，一些地区也规定了农村房屋须在特定主体间转让。如上海市房地

35、产转让办法第13条第1款第2项规定，集体所有土地上建成的房屋需转让的，居住房屋转让的受让人为房屋所在地乡（镇）范围内具备居住房屋建设申请条件的个人。该条第2款规定，集体所有土地上建成的房屋需转让给前款第（2）项规定以外的受让人的，应当在依法办理集体所有土地的征用手续后，方可依照本办法的规定办理转让手续。（三）、对相关法律法规的思考1、规定原则，层次较低调整农村房屋、宅基地使用权的法律规范数量少，且效力层次较低，很大一部分依靠文件和地方政策调整，其中关于买卖方面的规范数量就更少。目前，我国还没有一部调整农村房屋和土地方面的民事法律，从国家立法上，仅靠民法通则、土地管理法中的极少规范进行调整。国务院虽于1993年颁布了村庄和集镇规划建设管理条例，但其仅规定了申请建房的程序和审批权限，而对农村房屋的流转和纠纷解决问题未作规定。国家土地管理局关于加强农村宅基地管理工作的请示虽然直接调整农民宅基地的使用，但其效力层次较低，对房屋的流转和登记同样未作规定。与丰富、成熟的城市房地产立法相比，农村房地产立法不仅存在大量的法律真空，而且内容也比较粗浅。2、内容不明，冲突严重由于法律及法规的规定原则及效力不高，实际调整农村房屋和宅基地流转的大多是各地政府及相关职能部门的文件，不仅系统性差，