2012高中历史 6.1《联合国的建立及其作用》 新人教版选修3

1、第1课联合国的建立及其作用 一、教学目标 目标 内容知识与能力过程与方法情感态度价值观识记理解运用联合国的成立联合国的地位；联合国的成立过程；联合国的宗旨和原则；联合国的主要机构及职能联合国的成立是世界人民向往和平、维护和平的产物联合国日益成为实践其宗旨与原则，维护世界和平与安全的国际机构材料解析联合国作为世界上最具普遍性、影响力、重要性的国际组织，已经成为当今世界维护世界和平与安全、共谋人类和谐发展与福祉的机构20世纪联合国的“维和行动”第一次维和行动；第一支维和部队；第一次强制性决议；海湾危机中联合国的积极努力；联合国裁军行动联合国日益发展成为维护世界和平的重要力量分析讲解人权宣言和推动非

2、殖民化世界人权宣言的主要内容；支持民族独立反对种族歧视的斗争；人道主义援助工作；保护妇女儿童权益的努力联合国在维护人类的基本生存权利、平等权利方面作出了巨大贡献 史料研习发展中的联合国突出成就 总结归纳问题探究 二、教材分析与教学建议 1.知识结构 2.教材分析与建议 重点 联合国的建立及其维护世界和平的行动。 难点 认识联合国维护世界和平的巨大贡献以及当今世界局部地区动荡、战争的现实。 教材内容分析和建议 本课教材主要讲述了第二次世界大战结束后建立起来的国际性组织联合国的发展历程。在教材的内容安排上重点叙述了联合国在战后世界发展最为重要的课题人类和平与安全问题上作出的杰出贡献和取得的突出成果

3、。此外还就联合国在世界人权保障及推动非殖民化方面做出的努力和未来联合国的发展方向进行了概述。 本课引言先以形象的联合国徽和联合国歌建立起对联合国这一国际性组织的认识。文字部分主要介绍了联合国建立的时代背景和主要作用。 “联合国的成立”一目主要叙述了联合国的建立过程，联合国的宗旨、原则，联合国的主要机构及职能等问题。其中，联合国的宗旨、原则特别体现出从其成立伊始，就致力于维护世界和平的愿望，并且为此制定出具体、严格而富有实效性的保障措施和机构。这与第一次世界大战后建立的国际联盟有着很大区别。虽然联合国在成立之初为大国所操纵，但其严格的表决机制依然对避免世界大战的爆发起到了作用，而日后越来越独立行

4、使权力的发展趋势，更说明联合国作为战后维护世界和平的国际性机构的价值和不可替代的地位。 “20世纪联合国的维和行动”一目主要叙述联合国在维护世界和平和地区安全方面所做出的积极努力和卓有成效的结果。联合国在维护和平方面设立专职机构、派遣专职人员进行“维和”行动，并通过强制手段和最高行政首脑联合国秘书长的亲历亲为不遗余力地争取和平局势。此外，联合国还努力通过促成谈判的方式，削减大国常规军备和核军备，以尽可能减少发动战争的物质力量。 “人权宣言和推动非殖民化”一目主要是通过介绍联合国在尊重和保护人权、推进民族独立方面做出的努力来说明这一国际机构的地位和作用。在保护人权方面，联合国既从宏观范围为全世界

5、确立了保护人权的基本原则，同时又特别对处于弱势的妇女、儿童权利做了明确规定。对于严重损害人类基本权利的国家和政府，联合国特别进行了坚决的斗争。在推动民族独立和解放方面，联合国也予以道义和法律上的支持和援助。 “发展中的联合国”一目主要总结了联合国在维护世界和平方面所取得的杰出成就，并指出未来联合国的发展和努力方向。当然，我们也应该看到，当今联合国在为维护世界和平作出巨大贡献的同时，世界某些局部地区依然存在着动荡、混乱和战争的现实。作为主要致力于维护世界和平与地区安全的联合国，为此已经付出了巨大努力，但和平的道路仍然漫长而曲折。需要说明的是，联合国制定和通过的一系列国际法从法律效力而言都为软法，

6、不具有司法强制力，而且一般来说，国际组织与各主权国家就其地位而言，都不是凌驾于国家之上的权力机构，而是国家间协议的常设机构，因此才会有联合国在协调冲突各方矛盾时的艰难无力和超级大国小视联合国地位等情况的发生。这恰恰成为联合国需要不断完善和发展的地方，因此，扩大联合国大会的权力和安理会的规模，以及修改宪章等问题，都需要联合国及有关国家采取审慎的态度和措施加以解决。 三、教学设计与案例 1.教学设计 教师可充分利用导言所提供的资源进行导入。一可以通过分析本单元引言中出示的联合国徽的含义（见图画说明）导入。二可以通过与学生共同感受联合国歌的歌词内涵（见教材导言或资料与注释）引入课题。在利用联合国歌词

7、时，可特别提请学生注意歌曲的词曲作者，并可设计问题战后美苏两国已经从反法西斯的盟友转变为意识形态对立的敌人，但这首联合国歌的词曲作者却恰恰来自这两个对立国家，说明了什么？从而使学生认识到，对世界和平与安宁的渴望是不分种族、国界和意识形态的，是人类的共同愿望。 “联合国的成立”一目内容主要建议教师为学生理清联合国从产生建立设想到正式建立的整个过程。其间要特别关注确定联合国宗旨与原则的筹备会议。在讲述过程中，学生比较熟知的一些历程可结合第二次世界大战的重要会议与宣言进行说明，使学生更易迁移知识。对于学生较为生疏、但在联合国建立过程中占有重要地位的会议敦巴顿橡树园会议，则可通过教材中“历史纵横”栏目

8、的相关内容进行较为详细的分析讲解。 “20世纪联合国的维和行动”一目建议教师向学生客观说明和分析联合国在维和历程中由最初的“不力”逐渐发展为“有力”的实际原因和情况。联合国自诞生之后的维和行动已多达数十次，故教材只择取了具有代表性的例证，如第一次维和行动、第一支维和部队、第一次强制性通过决议等。此外，还选取了当今国际局势的热点地区中东地区在发生战争危机时，联合国是如何积极斡旋化解危机的典型事件，有力地说明了联合国在维和问题上的决心和毅力。在讲授中建议教师可选择如下方法： 补充相关历史资料和时事新闻资料（文字、图片、影像等），使学生对联合国维和行动之艰难、决心之坚定、成果之大有更加充分和深刻的认

9、识。在此，教师还可引用联合国秘书长安南在2002年国际和平日纪念会上对所有国家和人民在9月21日全天停止战争行动的呼吁：“24小时虽然时间不长，但是足以让全世界的领导人听到人民渴望和平和温饱的声音。这24小时可以给救援人员一个安全的空隙提供必要的服务，可以给调停者一个机会去实现更广泛的休战，也可以让那些介入冲突的人去反省暴力行为是否明智。”借以提升学生对于世界和平主题认识的深刻性。 利用教材“历史纵横”栏目对联合国维和行动的介绍，同时结合“课文注释”中的“联合国维和行动”内容对其做深入分析，使学生更加全面地了解联合国维和部队的情况。 利用教材中“中国维和部队到达刚果（金）”的图片引入中国在联合

10、国维和行动中的作用，一方面可以说明联合国维和行动的情况，另一方面也能够让学生认识到中国在此项事业上做出的努力。教师可补充相关史实，如2004年10月，中国向海地派驻第一支防暴维和警察部队，引起了国际社会的广泛关注。德国法兰克福汇报评论说：“这是中国首次派遣成建制维和警察防暴队参与联合国的维和行动，也是中国首次向西半球派遣维和部队，并且派遣的警察人数比历次都多。中国正努力表明自己是热心和负责任的联合国成员，准备承担更多义务。” 英国泰晤士报说：“这次行动被认为是中国努力提高在全球的地位而迈出的重要一步。” “人权宣言和推动非殖民化”一目建议教师结合世界人权宣言和消除一切形式种族歧视国际公约的具体

11、内容（见资料与注释）重点分析联合国在南非种族歧视问题上的坚决态度，并适当补充南非黑人领袖纳尔逊·曼德拉的斗争情况，从而使学生更好地理解“人权”的含义和联合国在人权问题上的基本原则和态度。 “发展中的联合国”一目建议教师着重抓住“发展”一词，使学生能够认识到未来联合国应有的地位和作用，同时又能够客观认识联合国目前面临的问题和解决问题的可能途径。在此可利用前联合国秘书长加利的分析：“今天全球化正在加速进行，同时分崩离析的力量也在增长，使我们比以往任何时候更需要一个切实有效的联合国。”使学生在更深层次上体会联合国的任重道远。 2.教学案例 案例一关于“联合国由大国操纵的工具逐渐转变成为真正

12、维护世界和平的场所”的分析 （师）：请阅读下面的材料，分析一下反映了什么问题？ 大国间的一致并不存在。一个大国制定的政策，不管联合国是否愿意，总是要执行的。 美国学者班纳特 （生）：（略） （师）：联合国成立初期这种被美国控制和操纵下的情况，使其被看作是表决机器。此外，联合国在当时也是美苏两大国斗法的场所。请分析一下下面的这些数据说明了什么？ 自联合国成立到1980年为止，苏联行使了114次否决权，美国行使21次否决权。 （生）：（略） （师）：说明美苏相互之间成为对方实现其意图的绊脚石，而苏联行使否决权的态度看来更成为美国操纵安理会的最大障碍。但是，从60年代后半期到80年代，由于美国国力的

13、下降，西欧离心倾向的加剧，特别是一大批亚非拉发展中国家加入联合国，使得美国对联合国的操纵逐步失效。联合国内部力量对比发生了根本变化，进一步承担起联合国作为国际性组织应担负的责任。 案例二关于联合国“维和行动”中的裁军问题 （师）：请同学们阅读下面的材料： 1988年13国专家提交第3届裁军联大的报告： 核武器：世界上有5万多个核弹头，爆炸力比投在广岛的原子弹大100万倍； 研究：世界300万科学家和工程师中约有25%从事军工研究； 劳力：世界有6 000万到8 000万人受雇从事军工生产和活动； 军火生产：1986年世界军火总产值约为2 000亿美元。 世界每3个小时花费军费3亿美元，如果将这

14、笔钱用于儿童免疫，则世界上所有儿童都可避免染上致命的疾病。 （师）：同学们看到这些触目惊心的数字有什么感受？ （生）：（略） （师）：当我们每个人特别真切地感受到这个地球的每个鲜活的生命其实每时每刻都处在死亡威胁中时，大家认为，作为以维护世界和平为主要责任的联合国应该采取什么样的措施呢？ （生）：敦促核大国裁军。 （师）：那我们来看看联合国为此都做了哪些努力？ （生）：依据教材内容回答。 （师）：在联合国的支持和努力下，通过双边和多边谈判达成了广泛的裁军协议，如下表： 联合国促成的维护国际安全的部分协议或条约签订时间协议成果1963年8月5日禁止在大气层、外层空间和水下进行核武器试验条约196

15、8年7月1日不扩散核武器条约1975年8月1日欧洲安全与合作会议最后文件1992年11月30日禁止化学武器公约1996年9月10日全面禁止核试验条约 四、问题解答 【学思之窗】 请根据材料说明，联合国建立后为维护世界和平作出了哪些贡献？ 解题关键：依据所示材料并完整概括安理会的相关问题。 思路引领：联合国建立安理会的主要目的是什么？赋予了安理会怎样的职责和权力？ 答案提示：联合国建立后，通过建立和授权安全理事会代表各会员国，履行维持国际和平及安全的主要责任。 【探究学习总结】 一、本课测评 1.简述联合国成立的经过。 解题关键：沿着提出设想确定名称制定方针和原则通过原则正式成立的发展过程逐条简

16、述。 思路引领：国际社会为建立联合国是如何筹备的？（设想的提出；名称的由来；具体方针的制定；重要原则的制定等）联合国建立的具体步骤是什么？（各国代表通过宪章；各国政府批准宪章，正式成立） 答案提示：1941年8月美英签署的大西洋宪章第一次提出建立新的国际性组织的设想；1942年的联合国家宣言第一次使用了“联合国家”一词，这就是联合国名称的由来；1943年10月苏、中、美、英四国共同签署的关于普遍安全的宣言第一次向世界宣告要建立一个新的普遍性的国际组织；1944年上述四国的敦巴顿橡树园会议，正式将未来的国际机构命名为“联合国”，并对联合国的总章、原则、成员国资格、组织机构等问题做出规定，还把安全

17、理事会作为维护世界和平与安全的主要职能机构，美、英、苏、中、法五国获得安理会常任理事国席位；1945年2月的雅尔塔会议进一步确立了“五大国一致”原则，使安理会常任理事国享有“否决权”；1945年4月，50个国家的代表在美国旧金山召开“联合国家国际组织会议”，通过了联合国宪章；同年10月，联合国宪章正式生效，联合国正式宣告成立，总部设在纽约。 2.（略） 二、学习延伸 （一）探究活动 （略） （二）阅读与思考 两次世界大战后，国际社会都为维持和平建立了国际性组织。你能否对国际联盟和联合国进行比较？ 解题关键：抓住材料中所体现的两个国际性组织的本质及在维护世界和平方面的实质性区别。 思路引领：两个

18、国际性组织建立的目的和本质是否相同？两个国际性组织在其宗旨中对维护和平都做了哪些规定？这些规定是否富有实效性？两个组织是否有明确的制裁侵略的措施和尽力避免战争爆发的严格的组织管理程序？两个组织的建立和工作是否都避免世界大战爆发的？ 答案提示：两次世界大战后，国际社会的确都普遍感到，为防止世界大战再次发生，有必要建立一个具有约束力的国际政治组织。 一战后建立的国联，主要目的是由战胜国重新瓜分世界，并使国联成为维护这一瓜分成果的工具。在其盟约中指出其目的在于增进国际间的合作并保持世界和平与安全，并从纸面上给了各成员国充分平等的权利。对于国际上的侵略行为，国联也规定了严厉的惩罚措施：凡对国联成员国任

19、何一国有战争行为者，则视为对于联盟所有其他会员国有战争行为。其他会员国应立即与之断绝各种商业上或财政上之关系。但盟约对“侵略”和“侵略者”的涵义并未做出明确规定，这就给侵略者以可乘之机，也使操纵国联的列强可以对条文做出任意解释，往往会使“制裁侵略”成为空话。从其后的历史发展也可看出，国联并未能够阻止新的、更大规模的世界大战的爆发。 二战后的联合国是在世界反法西斯斗争艰难胜利的基础上，为维护这一来之不易的成果而建立的，其目的主要是致力于维护世界和平。联合国宪章明确规定其宗旨是维护国际和平与安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系，以增强普遍和平等。为此，各成员国必须遵循七项原

20、则：会员国主权平等；善意履行宪章义务；以和平方法解决国际争端，避免危及国际和平、安全及正义；禁止会员国以武力相威胁或使用武力侵害他国领土完整和政治独立等。此外，特别成立安全理事会，成为维持国际和平与安全的专门机构，其常任理事国必须遵循“五大国一致”的原则。从联合国成立至今，为维护世界和平，尽力避免战争，联合国已做出巨大努力，并取得了行之有效的成果。 因此，两次世界大战后建立的国际性组织在维护世界和平的作用方面是不可同日而语的。 五、资料与注释 1.原始资料 联合国歌 美国诗人H·J·罗梅于1945年根据苏联作曲家肖斯塔科维奇的歌曲相逢之歌重新填词而成的。歌词为： “太阳与星

21、辰罗列天空，大地涌起雄壮歌声。人类同歌唱崇高希望，赞美新世界的诞生。奋起解除我国家束缚，在黑暗势力压迫下，人民怒吼声发如雷鸣，如光阴流水般无情。太阳必然地迎着清晨，江河自然流入海洋，人类新世纪已经来临，我子孙多自由光荣。联合国家团结向前，义旗招展，为胜利自由新世界携手并肩。” 联合国宪章（节录） （1945年6月26日） 我联合国人民 同兹决心 欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸， 重申基本人权，人格尊严与价值，以及男女与大小各国平等权利之信念， 创造适当环境，俾克维持正义，尊重由条约与国际法其他渊源而起之义务，久而弗懈， 促成大自由中之社会进步及较善之民生， 并为达此目的， 力行容恕

22、，彼此以善邻之道，和睦相处， 集中力量，以维持国际和平及安全， 接受原则，确立方法，以保证非为公共利益，不得使用武力，用是发愤立志，务当同心协力，以竟厥功。 爰由我各本国政府，经齐集金山市之代表各将所奉全权证书，互相校阅，均属妥善，议定本联合国宪章，并设立国际组织，定名联合国。 联合国的建立与职能 战时同盟国的合作随着联合国的成立而再次表现出来。1944年秋，在华盛顿郊区的敦巴顿橡树园，四大“发起国”美国、苏联、英国和中国拟定了联合国宪章的最初草案。在1945年4月至6月在旧金山举行的会议结束时，50个国家的代表签署了最后的宪章，大约4个月后，波兰也签署了这一宪章。到1964年年底时，联合国会

23、员国已增加到115个（1965年3月减为114个，当时印度尼西亚退出了联合国）。新会员国中有些是战时的敌人或中立国，但大多数是亚洲和非洲新独立的国家，亚非会员国在1964年时共有59个，而在1945年的51个创始会员国中，亚非会员国只有13个。 同国际联盟一样，联合国的建立是为了完成两大任务：维护和平与安全，妥善处理国际的经济、社会和文化问题。同国际联盟一样，联合国也是作为各主权国家的联盟而建立的，它的宪章明确规定，这个组织不得“干预基本上属于任何国家国内管辖范围内的事项”。 维护和平的任务主要交给安全理事会执行。安理会由11个理事国组成。其中5个是常任理事国：美国、苏联、英国、法国和中国。其

24、他6个是非常任理事国，经理事会推荐，由大会选出，任期两年。所有实质性问题的决议必须以5个常任理事国的同意票（和两个非常任理事国的同意票）通过，因为人们已认识到，只有大国意见一致时和平才能得到维护。安理会拥有解决国际争端的广泛权力。它可以采用诸如调解或仲裁之类的和平方式，也可以强行实施经济或政治制裁。如果这些措施解决不了问题，安理会还有权“通过海、陆、空部队来采取维护或恢复国际和平所必需的行动”。为此，宪章规定成立一支由各会员国提供人员和装备的“国际治安部队”。当冷战的破坏性影响使这一部队无法成立时，联合国在苏伊士和刚果危机期间便依靠在此基础上建立的军事部队来进行干涉活动。 冷战大大减小了安理会

25、的作用，因为苏联对所有使它与西方列强发生冲突的重大问题都行使了否决权。由于安理会不能发挥作用，联合国大会能扮演比原先所预定的更重要的角色，因为1950年，大会被授予以下权力：在安理会因常任理事国意见不一致而不能维护国际和平及安全时，大会有权考虑安理会的事务。还应该指出，亚非国家的加入改变了大会中的均势。所有联合国会员国都派代表参加大会，但每国只有一个投票权。重要问题的决议必须以2/3多数票通过；其他问题上，有简单多数票就够了。由于亚非国家已开始构成全体会员国中的绝对多数，因此，它们的观点显然须予以充分的重视。 联合国的第二个任务反饥饿、反疾病和反愚昧交给经济及社会理事会执行，这一理事会制定了种

26、种计划，这些计划的目的是要为占世界人口一半的挨饿的人提供较多的食物，治愈占世界人口1/8的患疟疾的人，拯救占儿童总数40的、不满一岁就已死去的婴儿，教育占世界成年人总数一半的、不会读书写字的文盲。为了达到这些目的，经济及社会理事会建立了许多专门机构，其中包括国际劳工组织、粮食及农业组织、联合国教科文组织、世界卫生组织和国际货币基金组织。 同国际联盟一样，联合国在各种非政治性活动方面十分成功。但又同国联一样，它在执行维持和平这一主要任务方面却成绩时好时坏。它通过提供保持友好关系的媒介，帮助防止了大国间的全面战争。它已制止了不涉及大国重大利益的印度尼西亚、以色列和克什米尔这些地区的战争。但是，它未

27、能阻止朝鲜、阿尔及利亚、埃及和越南的一系列局部战争即“灌木林火”战争。在1962年的极度危险的古巴危机中，联合国也没有举行任何磋商会议。尤其在欧洲大陆，联合国被证明几乎是软弱无力的。在那里，冷战扩大了共产党集团和非共产党集团之间的鸿沟，这一鸿沟最后宽到不可逾越的程度。因此，各大国自行其是，组织了相对抗的安全防卫体系，对每次危机都独自做出反应。同国联一样，联合国的主要困难在于：在一个由主权国家组成的世界中，它能提供一台解决争端的机器，但却不能下令使用这台机器。 美 斯塔夫里阿诺斯全球通史· 1500年以后的世界 联合国历任秘书长姓名国籍在任时间特里格夫·赖伊挪威1946195

28、2哈马舍尔德瑞典19531961吴丹缅甸19611971库尔特·瓦尔德海姆奥地利19721981佩雷斯·德奎利亚尔秘鲁19821991布特罗斯·布特罗斯·加利埃及19921996科菲·安南加纳1997年至今 世界人权宣言（节录） （1948年12月10日） 第一条：人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。他们赋有理性和良心，并应以兄弟关系的精神相对待。 第二条：人人有资格享受本宣言所载的一切权利和自由，不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份等任何区别。 第三条：人人有权享有生命、自由和人身安全。 第

29、七条：在法律面前人人平等，并有权享受法律的平等保护，不受任何歧视。人人有权享受平等保护，以免受违反本宣言的任何歧视行为以及煽动这种歧视的任何行为之害。 第二十二条：每个人，作为社会的一员，有权享受社会保障，并有权享受他的个人尊严和人格的自由发展所必需的经济、社会和文化方面各种权利的实现，这种实现是通过国家努力和国际合作并依照各国的组织和资源情况。 消除一切形式种族歧视国际公约（节录） （1965年12月21日） 本公约缔约国 鉴于联合国宪章是以全体人类天赋人权和平等的原则基础，所有成员国均承担采取共同及个别行动与本组织合作，以达到联合国宗旨之一，即不分种族、性别、语言或宗教，增进并鼓励对于全体

30、人类的人权及基本自由的普遍尊重与遵守 鉴于人人在法律上均为平等并有权享受法律的平等保护，以防止任何歧视及任何鼓励歧视之行为 鉴于1963年11月20日联合国消除一切形式种族歧视宣言（大会决议案1904（18）郑重宣告迅速消除全世界一切种族歧视形式和现象及确保对人格尊严的了解及尊重，确属必要， 确信任何基于种族差别之种族优越学说，在科学上均属错误，在道德上应予谴责，导致社会地位上的不公平并产生危险，无论任何地方，种族歧视在理论上或实践上均无可辩解， 决心采取一切必要措施迅速消除一切种族歧视的形式及现象，防止并打击种族学说及惯例，以便促进种族间的谅解，建立无任何形式的种族隔离及种族歧视的国际社会

31、消除对妇女歧视宣言（节录） （1967年11月7日） 联合国大会， 注意到各缔约国人民在联合国宪章中重申对基本人权、人格尊严和价值以及男女平等权利的信念； 注意到世界人权宣言申明非歧视的原则，并宣布人人生而自由，在尊严和权利上一律平等，且人人都有资格享受该宣言所载的一切权利和自由，不得有任何区别，包括对性别的区别； 注意到联合国和各专门机构所通过旨在促进男女权利平等和消除各种形式的歧视的决议、宣言、公约和建议； 考虑到对妇女的歧视损害人类尊严，妨碍妇女在与男子平等的条件下参加本国的政治、社会、经济和文化生活，破坏家庭的幸福和社会的福利，并阻碍妇女为国家和人类服务的潜力的充分发展； 考虑到有必要

32、在法律和事实上保证对男女平等这一原则的世界性承认； 兹庄严颁布此宣言： 2.课文注释 联合国秘书长 联合国秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐委派，任期5年，可以连任。联合国宪章规定，秘书长是联合国的“首席行政长官”，他履行行政长官的职务，以及“联合国安理会、联合国大会、经济社会理事会和其他联合国组织赋予他的其他职务”。宪章还规定秘书长有权力“把自己认为威胁到世界和平与安全的事宜提交安理会，以便引起注意”。这些纲领性的原则既明确规定了本职位的权力，又给予其极大的采取行动的自由。他必须要维护联合国的价值观念和道德权威，一言一行都要从和平的角度出发。 秘书长要参加联合国各机构的会议，同

33、世界领袖、政府官员和其他人员举行会谈，奔赴世界各地，使成员国的人们能清楚地了解联合国日程上值得国际关注的众多事情。秘书长每年都要作联合国工作报告，评价联合国的工作，指出以后的工作重点。秘书长还担任行政协调委员会的主席。 作为联合国理想的象征，秘书长为全世界人们，尤其是穷人和弱势人群仗义执言。联合国秘书长的最重要作用之一就是发挥他的“积极职能”，本着独立、公正、诚信的原则，采取措施，防止国际争端的产生、激化和传播。 联合国第一次维和行动巴勒斯坦停战监督组织 1948年5月29日根据安理会第50号决议建立，负责监督以色列与阿拉伯国家间达成停战协议的执行，并成立了联合国驻巴勒斯坦停战监督组织。该组织

34、总部设在耶路撒冷，由572名非武装的军事观察员组成，分布在埃及、以色列、约旦、叙利亚、黎巴嫩5国。 联合国维和行动 联合国为了缓解地区性冲突和某些国内战争，向某些国家或地区派出了不带强制义务的维持和平部队。维和行动一般是由安理会通过决议，由秘书长领导，经当事国同意，向冲突地区派出的武装和非武装的军事人员，以遏制国际上威胁和平的局部争端和冲突，防止冲突扩大化和冲突再起的行动。因其士兵佩戴统一的天蓝色钢盔或贝雷帽，上有联合国英文缩写“UN”，臂章缀有“地球与橄榄枝”图案，因此维和行动又称为“蓝盔行动”。凡参加联合国维持和平部队的人员，必须被送到设于北欧四国的训练中心接受特种训练，以熟悉维和部队的职

35、能、宗旨、任务。维和部队是一支政治外交部队，因此在执行任务时，除进行自卫外，不得擅自使用武力，必须严守中立，不得卷入冲突任何一方，更不能干涉所在国内政。它的具体职责视情况和需要有所不同，一般包括：监督停战或停火、撤军；观察、报告冲突地区的局势；执行脱离接触协议；防止非法越界或渗透；以及联合国决议赋予的其他使命。联合国维和部队是联合国维和行动的一种形式，其另两种形式是军事观察团和多国部队。 南非种族隔离制度 1652年，荷兰殖民者踏上南非土地，但在20世纪初，英国人最终取得了在南非的主宰权。种族隔离制度自殖民统治开始时即已存在。1948年马兰的国民党政府的上台标志着系统的种族隔离制度的开始。从1

36、948年国民党上台执政到1961年南非共和国成立的13年间，国民党制定和修改了60多项种族主义法律条文，如“失业保险法修正案”规定：年薪在180英镑之下的人不适用该法。这是针对工资水平相对较低的非洲黑人；“禁止杂婚法”则硬性规定不准欧洲人与任何非欧洲人通婚，否则证婚牧师将被判10年苦役，而与白人女子结婚的黑人男子则要被判死刑；“铁路和港口使用法修正案”加强了列车、轮船上的种族歧视；以“欧洲人同长佛尔人共用一部电话机是一种耻辱”为由，要求在电话室也实行种族隔离；政府还颁布法令，对各种场合要实行的种族隔离制度进行了细致入微的分类，连飞机上的座椅、厕所里的手巾都规定要采取种族隔离措施；国家机关要用欧

37、洲人代替担任国家公职的非洲黑人；等等。 白人种族主人者的倒行逆施激起非洲黑人的激烈的反抗。著名的非洲人国民大会领袖纳尔逊·曼德拉在错综复杂的南非民族、种族矛盾中以坚定的政治信念保持了南非国家的统一和稳定，在最短的时间内使这个多元化的国家走上了民主和法制的轨道。他的坚定原则就是坚持以非暴力的和平谈判为主，而暴力手段只是在万不得已的情况下采取的辅助手段。因此，他是第一位用和平谈判的手段取得政权的非洲黑人政治家。为了表彰他的远见卓识和对人类发展的贡献，挪威议会诺贝尔委员会于1993年10月14日宣布将1993年度的诺贝尔和平奖授予南非黑人领袖纳尔逊·曼德拉和另一位同样为南非废除种

38、族隔离制度作出巨大贡献的白人政治家当时担任南非总统的德克勒克。 1989年，开明的政治家德克勒克出任国民党主席和南非总统。他在就职演说中称自己是所有南非人的总统，表示要在国内推行一条和解的道路，废除种族隔离制度，允许在大城市举行反种族歧视游行示威，正式向黑人开放剧院、餐馆、公共汽车等公共场所，并突破“集团居住法”的规定，允许部分区域黑人、白人混居，宣布取缔对非国大的禁令，释放政治犯，取消新闻限制等措施。正因如此，1990年，已在狱中坚持斗争28年的纳尔逊·曼德拉终于获释。 南非于1994年4月26日举行了共有27个政党参加的第一次普选，非国大获得62.5%的选票。德克勒克总统以特有的政治家风度承认失败：“曼德拉走过了漫长的道路，如今，他站在山顶上。应运而生的人懂得，山外有山。在曼德拉凝视着下一座山的时候，我向他伸出友谊合作之手。” 1994年5月9日，经过全民普选而产生的南非民族团结政府宣誓就职，曼德拉成为南非历史上第一位黑人总统。他在演说中说，今天庆祝的不是一个党的胜利，而是南非全体人民的胜利。他强调民族和解的精神，号召全体南非人结束分裂，结束猜疑，建立一个虽有差异但却统一的国家，并保证非国大将建立法律框架，担起重建和发展支离破碎的社会的责任。 3.学术观点 关于联合国在维护世界和平的作用