美国中小学管理

1、美国中小学管理制度初探 讲解提纲讲解提纲 一、谁是老大？一、谁是老大？二、美国教育帮规？二、美国教育帮规？ 三、敢问路在何方？三、敢问路在何方？（一）、公立学校与私立学校谁是老大？（一）、公立学校与私立学校谁是老大？ 1、 公立与私立的概括：美国中小学教育也有公公立与私立的概括：美国中小学教育也有公立学校和私立学校之分。公立学校由政府主导，只立学校和私立学校之分。公立学校由政府主导，只要不背离联邦宪法，联邦政府无权参与各州的教育。要不背离联邦宪法，联邦政府无权参与各州的教育。州管学区，学区董事会任命校长，校长管理学校。州管学区，学区董事会任命校长，校长管理学校。私立学校由私人和慈善机构主导，私

2、立学校中包括私立学校由私人和慈善机构主导，私立学校中包括大量的教会学校，学校的规模、班级人数和师生比大量的教会学校，学校的规模、班级人数和师生比例一般都小于公立学校。私立学校有较大的自主权，例一般都小于公立学校。私立学校有较大的自主权，比较宽松，受限制少，但需要有州颁发的办学许可比较宽松，受限制少，但需要有州颁发的办学许可证。证。 一、谁是老大一、谁是老大公立中小学公立中小学私立中小学私立中小学学校数量（学校数量（%）76%24%学生人数（学生人数（%）89%11%老师人数（老师人数（%）88%（其中42%为硕士）12%（其中30%为硕士）办学经费办学经费联邦政府和州政府联邦政府和州政府学生学

3、费、慈善机构、宗教团体学生学费、慈善机构、宗教团体等等升入名校率升入名校率39%61%辍学率辍学率14%3%天主教会天主教会12%非天主教会非天主教会教师质量教师质量相对较优（有教师资格证）相对较优（有教师资格证）相对较差（没有统一要求资格证）相对较差（没有统一要求资格证）2、公立中小学与私立中小学的区别、公立中小学与私立中小学的区别：学生成绩学生成绩相对较差相对较差相对较好相对较好（ 二）、美国中小学管理的老大二）、美国中小学管理的老大校本管理校本管理 美国中小学教育模式，不拘一格地创办全球一流中小学校。美国中小学教育模式，不拘一格地创办全球一流中小学校。为此，为此，该计划把下放教育管理权力

4、该计划把下放教育管理权力，“ 以学校为基础进行教育以学校为基础进行教育改革改革” ，作为创建新型学校的措施之一。将管理某一学校的权，作为创建新型学校的措施之一。将管理某一学校的权和责一并交给该校的教师、校长及家长，扩大学校在使用经费方和责一并交给该校的教师、校长及家长，扩大学校在使用经费方面的自主权，减少联邦和州政府及学区委员会对学校的干预。美面的自主权，减少联邦和州政府及学区委员会对学校的干预。美国加入校本管理的学校，拥有了过去属于学区委员会的大量权力，国加入校本管理的学校，拥有了过去属于学区委员会的大量权力，因为因为 “ 决策应该由基层做出，改革的根本力量来自于学校教育决策应该由基层做出，

5、改革的根本力量来自于学校教育工作者的头脑中、手中和心中工作者的头脑中、手中和心中” 。学校的自主权主要包括：财。学校的自主权主要包括：财务权、人事权和课程设置权。学校可以自主做出财政预算和经费务权、人事权和课程设置权。学校可以自主做出财政预算和经费控制；在校内组织包括教师和校长在内的学校员工的使用和培训；控制；在校内组织包括教师和校长在内的学校员工的使用和培训；在州或学区确定的核心课程框架内编制校本课程或选编教材。在州或学区确定的核心课程框架内编制校本课程或选编教材。美美国校本管理改革，强调校长与教师、学生家长、社区代表分享这国校本管理改革，强调校长与教师、学生家长、社区代表分享这些权力。些权

6、力。二、美国教育帮规二、美国教育帮规 （一）美国学校教育的管理体制：各州分权管理，宏观控制薄弱。（一）美国学校教育的管理体制：各州分权管理，宏观控制薄弱。 美国的国体是联邦制，在联邦宪法的框架下，各州有权制定法律，美国的国体是联邦制，在联邦宪法的框架下，各州有权制定法律，对本州事务进行规范。美国的学校管理从历史上就形成了由各州管理的对本州事务进行规范。美国的学校管理从历史上就形成了由各州管理的体制，只要不背离宪法，联邦政府无权参与各州教育。因而，各州在学体制，只要不背离宪法，联邦政府无权参与各州教育。因而，各州在学制、课程标准和设置等方面不尽相同。同时，学校设置、校长聘任、经制、课程标准和设置

7、等方面不尽相同。同时，学校设置、校长聘任、经费拨付、质量考核等具体事务，由当地学区管理，学区委员会对当地纳费拨付、质量考核等具体事务，由当地学区管理，学区委员会对当地纳税人负责，管理协调学区学校。校长有权决定课程设置、教师聘任等校税人负责，管理协调学区学校。校长有权决定课程设置、教师聘任等校内事务。学区和学校在管理上享有很大的独立自主权内事务。学区和学校在管理上享有很大的独立自主权 。（二）中小学校长的管理（二）中小学校长的管理1、校长的任职条件、校长的任职条件美国要求校长具备教师资格，持有教师美国要求校长具备教师资格，持有教师资格证书，并有一定的教学经历，中学校资格证书，并有一定的教学经历，

8、中学校长一般有长一般有5年以上教龄。年以上教龄。美国特别强调校长的高学历，一般要求美国特别强调校长的高学历，一般要求小学校长具有学士、硕士学位，中学校长小学校长具有学士、硕士学位，中学校长要取得硕士、博士学位。要取得硕士、博士学位。美国对校长候选人的行政经历比较看重，美国对校长候选人的行政经历比较看重，有行政经历者，往往会得到优先录用。有行政经历者，往往会得到优先录用。美国法律规定，中小学校长要在取得教美国法律规定，中小学校长要在取得教师资格的基础上，必须修满校长资格培训师资格的基础上，必须修满校长资格培训课程，取得校长资格证书。美国有的州还课程，取得校长资格证书。美国有的州还规定，校长不仅上

9、岗前要接受培训，任职规定，校长不仅上岗前要接受培训，任职5年后，还要继续参加培训，以掌握新的年后，还要继续参加培训，以掌握新的知识和技术。知识和技术。2、校长的选聘与运用、校长的选聘与运用 美国采用聘任制来任用校长，流程如下：美国采用聘任制来任用校长，流程如下：面向社会招聘校长面向社会招聘校长;校管会建立选拔校长的专家小组校管会建立选拔校长的专家小组;地方教育委员会派人参与工作地方教育委员会派人参与工作;选拔小组评审应聘人选选拔小组评审应聘人选;校管会根据选拔小组提交的考核材料进校管会根据选拔小组提交的考核材料进行讨论，最后作出决定。行讨论，最后作出决定。一般做法是，在所有应聘人员中精心挑选一

10、般做法是，在所有应聘人员中精心挑选8-10名人员参加面试，面试后挑选名人员参加面试，面试后挑选3名。名。候选人与学监进行面谈，学区组成以学监候选人与学监进行面谈，学区组成以学监为核心的参谋团，讨论决定校长人选。在为核心的参谋团，讨论决定校长人选。在安阿伯学区，校长一经任命，没有固定的安阿伯学区，校长一经任命，没有固定的任期。任期。 3、校长的权力与义务、校长的权力与义务 决策权。学校行政工作中的重大问题，决策权。学校行政工作中的重大问题，校长有最后决定权。校长有最后决定权。 教学管理权。在美国，教学的监督和教学管理权。在美国，教学的监督和管理被视为学校管理工作的核心。管理被视为学校管理工作的核

11、心。 人事管理权。美国中小学校长的人事权人事管理权。美国中小学校长的人事权包括学生人事管理权和教学人员人事管理包括学生人事管理权和教学人员人事管理权。权。 财经管理权。编制财政计划和学校预算，财经管理权。编制财政计划和学校预算，购买物质设备和教科书，调控饮食服务，购买物质设备和教科书，调控饮食服务，交通运输，校舍、校产的维护和维修，监交通运输，校舍、校产的维护和维修，监督学校后勤工作人员的工作。督学校后勤工作人员的工作。 协调公共关系权。校长首先要协调好学协调公共关系权。校长首先要协调好学校内部各部门的组织之间的关系，获得教校内部各部门的组织之间的关系，获得教职员的信赖与支持，赢得学生的爱戴与

12、尊职员的信赖与支持，赢得学生的爱戴与尊敬。还要争取社会合作与支持，处理好学敬。还要争取社会合作与支持，处理好学校与社区居民、地方教育委员会的关系。校与社区居民、地方教育委员会的关系。 4、校长培训制度、校长培训制度美国由于实行教育分权制，联邦政府一美国由于实行教育分权制，联邦政府一般不直接管理教育，中小学校长培训主要般不直接管理教育，中小学校长培训主要由州政府负责。由州政府负责。 美国校长的培训形式可谓灵活多样，除美国校长的培训形式可谓灵活多样，除常规的课堂培训之外，还有以参观考察为常规的课堂培训之外，还有以参观考察为主的培训，以专题研究为主的培训，以及主的培训，以专题研究为主的培训，以及以解

13、决实际问题为中心的培训等。以解决实际问题为中心的培训等。 此外，将先进的技术方法引入校长培训此外，将先进的技术方法引入校长培训的情况也日益普遍。美国校长培训，提倡的情况也日益普遍。美国校长培训，提倡问题教学和案例教学，激励校长提问题，问题教学和案例教学，激励校长提问题，思考问题，研究问题，注重培养校长的求思考问题，研究问题，注重培养校长的求异思维能力和创造性。异思维能力和创造性。（三）美国中小学教师管理（三）美国中小学教师管理1、美国中小学教师的条件和选聘方式：、美国中小学教师的条件和选聘方式：从事教师职业都要接受专门的师范专业的教育。美国的中小学教师都有大学以上的文化从事教师职业都要接受专门

14、的师范专业的教育。美国的中小学教师都有大学以上的文化学历，中学教师大多有硕士学位。教师聘用条件一般包括：必须持有规定的教师资格证书，学历，中学教师大多有硕士学位。教师聘用条件一般包括：必须持有规定的教师资格证书，签署教师誓约，是美国公民或正在申请公民资格者，并是在法院登记了的居民。签署教师誓约，是美国公民或正在申请公民资格者，并是在法院登记了的居民。美国实行教师聘任制。根据法律规定聘用教师权力属于学区教育委员会。美国实行教师聘任制。根据法律规定聘用教师权力属于学区教育委员会。聘用一般程序：聘用一般程序：申请申请当教师人员经过选拔委员会当教师人员经过选拔委员会考核考核，通过提问、交谈、笔试等方式

15、，全，通过提问、交谈、笔试等方式，全面考察申请人的教育观念、知识水平、性格特点、交往及团队协作能力等。面考察申请人的教育观念、知识水平、性格特点、交往及团队协作能力等。考核合格后考核合格后由由选拔委员会向学区教育委员会选拔委员会向学区教育委员会推荐，由学区教育委员会集体研究决定聘任，试用期三年推荐，由学区教育委员会集体研究决定聘任，试用期三年。依照美国的相关法令，教师聘用要依照美国的相关法令，教师聘用要签订聘约签订聘约。按照聘用期限的长短，聘约可分为定期聘约。按照聘用期限的长短，聘约可分为定期聘约与长期聘约两种。定期聘约多为一年至两年，长期聘约多数州规定至少执教三年以上。与长期聘约两种。定期聘

16、约多为一年至两年，长期聘约多数州规定至少执教三年以上。美国中小学教师管理形成了独具特色的管理模式美国中小学教师管理形成了独具特色的管理模式: 以法律为基础以法律为基础的合同管理的合同管理; 以质量为中心的标准化管理以质量为中心的标准化管理; 以人为本的人性化管理以人为本的人性化管理; 以工资为动力的激励性管理。以工资为动力的激励性管理。 （三）美国中小学教师管理（三）美国中小学教师管理2、教师待遇与培训、教师待遇与培训 待遇待遇:美国的教师待遇随各州的美国的教师待遇随各州的经济状况而定。据最新统计，中小经济状况而定。据最新统计，中小学教师年均收入为学教师年均收入为4.2万美元，有万美元，有的州

17、可多达的州可多达6万美元，有的州只有万美元，有的州只有2.4万美元。万美元。 培训：美国政府特别重视教师培训：美国政府特别重视教师的教育和培训。各州也非常重视中的教育和培训。各州也非常重视中小学教师的继续教育小学教师的继续教育(终身教育终身教育)。教师每隔几年就要通过一次进修，教师每隔几年就要通过一次进修，取得一定的进修学分。如纽约州对取得一定的进修学分。如纽约州对教师的学历和培训要求：有学士学教师的学历和培训要求：有学士学位的本科生，毕业后只能任教位的本科生，毕业后只能任教5年，年，5年内必须拿到硕士学位，否则不年内必须拿到硕士学位，否则不能在学校继续任教。能在学校继续任教。 3、教师的考核

18、与评价、教师的考核与评价 取得初任教师资格三年期满后，取得初任教师资格三年期满后，需经过学校、学区考评来判定其能需经过学校、学区考评来判定其能否取得长聘教师的资格。美国各州否取得长聘教师的资格。美国各州的教师聘约多半要求教师要接受州的教师聘约多半要求教师要接受州法所规定的考评，以作为其续聘、法所规定的考评，以作为其续聘、调动或调整工资的依据。调动或调整工资的依据。 评价的方法主要有：课堂观察、评价的方法主要有：课堂观察、学生成就、档案袋、同行评价。学生成就、档案袋、同行评价。 （四）美国中小学学校与社区（四）美国中小学学校与社区 中小学与社区的关系：根植于社区，服务于社区。中小学与社区的关系：

19、根植于社区，服务于社区。 美国的学校要接受社会监督，社区成立教育委员会，选举各美国的学校要接受社会监督，社区成立教育委员会，选举各界人士和学生家长代表为教育委员会委员，家长参与到学校的管界人士和学生家长代表为教育委员会委员，家长参与到学校的管理，学校教育计划和改革方案，均需交委员会讨论，听取意见修理，学校教育计划和改革方案，均需交委员会讨论，听取意见修改后，方可执行。改后，方可执行。 美国的中小学校由各学区具体管理，学校的经费主要来自当美国的中小学校由各学区具体管理，学校的经费主要来自当地税收，学区委员会（其成员除主任外多为当地各界代表兼职）地税收，学区委员会（其成员除主任外多为当地各界代表兼

20、职）负责聘任校长、提出教育预算等。因而，中小学校对纳税人负责，负责聘任校长、提出教育预算等。因而，中小学校对纳税人负责，为社区发展服务的意识十分强烈。另外，从美国教育发展史来看，为社区发展服务的意识十分强烈。另外，从美国教育发展史来看，学校常常在社区中发挥着文化中心的作用，美国著名教育家杜威学校常常在社区中发挥着文化中心的作用，美国著名教育家杜威就曾经明确提出就曾经明确提出“要把社区学校建设成为社区的中心要把社区学校建设成为社区的中心”。 （五（五)美国中小学学生事务管理美国中小学学生事务管理1、充分尊重学生权利、充分尊重学生权利2、美国的学校中，学生应有、美国的学校中，学生应有6个方面得到发

21、展的权利，实际上也就是个方面得到发展的权利，实际上也就是学校为将来培养人才的规格。主要包括：学校为将来培养人才的规格。主要包括：1精神发展，学生有信仰、精神发展，学生有信仰、有宗教的自由；有宗教的自由；2智力发展；智力发展；3体质发展；体质发展；4社交发展，学会如何做社交发展，学会如何做朋友，如何承担义务、责任；朋友，如何承担义务、责任；5职业选择和准备；职业选择和准备；6社会责任。社会责任。3、美国注重学生的个性和特长的发展。学生可以根据自己水平选不同、美国注重学生的个性和特长的发展。学生可以根据自己水平选不同程度的班级。学校又开设大量的选修课和课外活动，学生根据自己的程度的班级。学校又开设大量的选修课和课外活动，学生根据自己的特长和兴趣去选择参加。特长和兴趣去选择参加。 4、美国的学校里都设有心理咨询的教师。、美国的学校里都设有心理咨询的教师。5、注重创新教育，培养学生的创新思维和质疑精神。、注重创新教育，培养学生的创新思维和质疑精神。（六）美国中小学课程管理（六）美国中小学课程