呼和浩特铁路局建设项目前期工作管理办法

1、用心整理可以编辑的 word 文档呼和浩特铁路局建设项目前期工作管理办法第一章 总 则第一条 为加强全局建设项目前期工作管理规范各阶段工作程序和标准提升建设项目前期 工作质量特制定本办法。第二条 铁路基本建设项目前期工作包括立项决策、勘察设计和开工前准备等。立项决策阶段 是指铁路基本建设项目可行性研究及以前的相关工作包括预可行性研究、初测、可行性研究、 环境影响评价、水土保持评价、用地预审等。勘察设计阶段是指铁路基本建设项目初步设计及以 后的相关工作包括定测、初步设计、补充定测及施工图设计等。开工前准备是指开工报告审批 前的各项准备工作。主要包括完成设立项目法人和项目管理机构通过招标确定项目主

2、体工程施 工、监理单位完成征地拆迁及各项建设报批手续等。第二章 组织机构第三条 路局基本建设大中型项目前期工作由“呼和浩特铁路局加快推进重点建设项目前期工 作领导小组” ,以下简称“领导小组” , 负责管理。组长由局长、党委书记担任分管前期工作的 副局长、总工程师任常务副组长各副局长任副组长计统处、总工室、运输处、客运处、货运 处、机务处、工务处、电务处、车辆处、建设处、合资办、人事处 , 党委组织部 , 、财务处、公安 局、土地房产处、人民武装部、驻局军代处负责人任组员 , 详见呼铁计 2008212号, 。参加建设 项目前期工作成员相对固定无特殊原因不得随意更换。第四条 领导小组主要职责包

3、括 : 负责前期工作中重大问题的决策。及时跟踪掌握铁路基本建设 大中型项目前期工作动态。协调基本建设项目前期工作中局内相关部门之间及路局与部发展计划 司、工程设计鉴定中心、建设管理司、运输局、地方政府及设计单位之间的关系。组织召开基本 建设大中型项目前期工作例会。第五条 局基本建设项目前期工作实行例会制度每月初由计统处牵头组织各成员单位分管 领导及专业工程师参加会议各合资铁路公司负责人汇报分管项目前期工作进展情况督促检查 会议确定事项的落实情况研究解决前期工作中遇到的困难和问题。第三章 管理分工第六条 基本建设项目前期工作实行牵头部门项目总体负责制。按设计阶段及工作内容划分 路局牵头部门分别为

4、计划统计处、总工程师室、建设管理处、合资与地方铁路管理办公室。第七条 计划统计处负责组织路局参与项目的方案竞选、预可行性研究、中介机构评估、枢纽 总图规划评审项目建议书、可行性研究编制上报工作。组织参加建设项目环境影响评价、水土 保持方案的预审并牵头办理相关报批手续工作同时协助合资铁路公司与设计单位签订初步设计 合同有关手续。第八条 局总工程师室负责组织路局参与项目的可行性研究、初步设计文件审查组织路局可 行性研究、初步设计文件的初审和上报工作。第九条 建设管理处负责组织施工图审查及初设批复后、开工建设前的各项准备工作。第十条 局合资办参与项目的预可行性研究、可行性研究文件审查负责审核设计文件

5、“投资 估算和资金筹措”负责发布融资公告吸引社会资本 , 协商、确定出资人 , 起草、报批合资建设 经营项目合同书、公司章程 , 组建项目合资公司 ,协调项目资金落实等工作。第十一条 合资铁路公司、筹备组、指挥部在项目设计各阶段中负责办理土地预审工作协 调有关征地拆迁、跨线穿越公路、压覆矿评估等协议组织审查各类施工永临方案、过渡方案和 临时方案等。第十二条 根据铁路基本建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法要求按照 专业负责制的原则设计文件各篇章审核负责部门分工如下 :篇章 内容 专业责任处室 第一篇 总说明 计统处、总工室、 第二篇 经济与运量 计统、运 输、客运、货运处 第三篇

6、 运输组织 运输处 第四篇 地质 工务处 第五篇 线路 工务处 第六篇 轨道 工务处 第七篇 路基 工务处 第八篇 土地利用 合资铁路公司、土地房产处 第九篇 桥涵 工务处 第十篇 站场 运输、客运、货运处 第十一篇 电气化 机务处 第十二篇 机务 机务处 第 十三篇 车辆 车辆处 第十四篇 给水排水 机务处、计统处 第十五篇 通信 电务处 第十六篇 信 号 电务处 第十七篇 电力 机务处 第十八篇 信息及防火安全监控 信息处、公安局 第十九篇 房 屋建筑 土地房产处、总工室 第二十篇 环境保护与水土保持 计统处第二十一篇 节约能源 计统处第二十二篇 施工组织方案意见 合资铁路公司、筹备组、指

7、挥部、建设处 第二十三篇 投资估 算和资金筹措 计统处、总工室、建设处、合资办、合资公司 第二十四篇 经济评价和研究结论 计统处、总工室第十三条 各专业人员必须自始至终参加铁道部和中介机构组织的预可行性研究、可行性研 究、初步设计等审查评估及现场踏勘由专业牵头负责人向带队领导汇报专业小组讨论情况。第十四条 各相关合资铁路公司和站段应高度重视并积极参加相关项目的设计调查、咨询评估 和设计审查指定牵头部门和联系人认真研究分析提出意见。预可研阶段送局计统处。可研、 初步设计阶段各相关合资铁路公司和局各业务部门在初审时要充分听取站段意见汇总后由 分管局领导签认送局总工室。第四章 预可研阶段第十五条 预

8、可行性研究文件是项目立项的依据其内容和深度主要包括 : 客货运量及前景预测 系统研究项目在路网及交通运输中的意义和作用论证项目建设的必要性 , 解决拟建规模、线路 起讫点和线路走向方案提出主要技术标准、各项主要技术设备设计原则的初步意见和主要工程 内容, 对相关工程和外部协作条件做初步分析 , 提出建设时机及工期、主要工程数量、投资预估 算、资金筹措设想 , 初步进行经济评价 ,从宏观分析对自然和社会环境的影响。第十六条 各部门和单位应高度重视预可行性研究阶段的工作尤其要着重研究主要技术标 准、设计原则和生产力布局。计划统计处牵头负责预可行性研究和中介机构评估阶段的工作负 责设计文件的传阅、收

9、集整理路局意见以及组织参加相关会议。局总工室、运输、建设等部门接 到传阅文件后应按时提出本部门的书面意见加盖部门公章并附电子文档一并交局计划统计处 汇总。由局分管领导主持局相关部门、合资铁路公司、站段参与研究形成路局意见分别报 送铁道部和设计院。合资铁路管理办公室要及时发布融资公告吸引社会资本协商引进项目出 资人协商起草合资建设经营项目合同书。第五章 可研阶段第十七条 可行性研究文件是项目决策的依据其内容和深度主要包括 : 解决线路方案、接轨点 方案、建设规模、铁路主要技术标准和主要技术设备的设计原则 , 进一步落实各设计年度的客货运 量提出主要工程数量、主要设备概数、主要材料概数、用地及拆迁

10、概数、建设工期、投资估 算、资金筹措方案、外资使用方案、建设及经营管理体制的建议 , 深入进行财务评价和国民经济评 价, 阐述对环境与水土保持的影响和防治的初步方案以及节约能源的措施。局总工室牵头负责项 目可行性研究阶段的工作。局计统、运输、客运、货运、机务、车辆、工务、电务、土地房产、 建设处合资办公安局、人民武装部、军代处及合资铁路公司应加强与设计、鉴定单位的联系及时反映路局意见并尽可能把路局的要求纳入可行性研究文件中。第十八条 在铁道部进行可行性研究审查前总工室负责可行性研究文件的分发 , 各部门对口索 取相关设计文件并加强与设计单位的联系提出部门意见报送局总工室汇总。由局分管领导 主持

11、局相关部门、合资铁路公司参与研究形成路局意见供审查会议使用。第十九条 总工室、计统处应加强与铁道部主管部门和设计单位的联系原则上在开始设计时 和形成正式各阶段设计文件前应至少组织与设计单位交换两次意见。相关部门和单位应积极参 加局院双方意见沟通会并按时提出本部门的书面意见 , 附电子文档 , 加盖部门 ,单位, 公章后送 总工室。总工室整理、汇总形成路局意见经路局主管领导签批后正式报送铁道部有关部门 和设计院。第二十条 铁道部审查结束后局总工室应及时获取审查意见初稿并分送各业务部门及合资 铁路公司追踪掌握正式批复意见下达的情况。各业务部门和合资铁路公司应对照设计单位的设 计文件及铁道部的初审意

12、见研究并提出需要继续反映的建议意见。路局主管领导主持开会研究 并由局总工室代局拟文经路局领导签批后上报铁道部工程设计鉴定中心并抄报部发展计划司、 运输局、建设管理司、设计院。第二十一条 合资公司、筹备组要依据国家规定及时组织办理环保水保、用地预审和审批的报 批手续。做好征地拆迁和地质灾害评估、压矿评估、防洪影响评估、通航论证等相关工作并根 据审查意见进行补充完善。第二十二条 局合资办负责组建项目合资公司筹备组织召开股东会、董事会签署合资建设 经营项目合同书、公司章程协调落实项目资金。第六章 初步设计阶段第二十三条 初步设计文件是项目建设的主要依据其内容和深度主要包括 : 解决各项工程设计 原则

13、、设计方案和技术问题 , 提出工程数量、主要设备数量、主要材料数量、用地及拆迁数量、施 工组织设计及总概算 , 确定环境保护和水土保持措施。初步设计文件经审查、修改、批准后作为 控制建设总规模和总概算的依据应满足工程招标承包、设备采购、征用土地和施工准备的需 要。第二十四条 初步设计完成后由局总工室牵头组织局内有关处室、合资铁路公司和站段进行 文件预审工作。各部门和单位在收到初步设计文件后应按照铁道部关于做好铁路建设项目初 步设计文件初审工作的通知 , 铁建设函 2004380号, 的要求认真负责地做好初步设计文件的 初审工作及时书面提出本单位、本部门预审意见报送局总工室由总工室汇总形成路局预

14、审意 见并牵头主持局相关部门、合资铁路公司、站段参加对初步设计文件和路局预审意见进行审 查并形成路局初审意见。初审意见由局总工室拟文局计划统计处、建设管理处会签局主管 领导签批连同初步设计文件一并报部工程设计鉴定中心抄送部发展计划司、建设管理司、运输局和设计单位。初步设计的初审工作应在铁道部组织正式审查前完成。第二十五条 铁道部对初步设计文件批复后由局总工室负责将部批复意见分送局各相关部门 及单位。如初步设计批复仍存在重大问题由局总工室汇总行文报部。第七章 开工前准备阶段第二十六条 项目管理机构及时与勘察设计单位签订勘察设计合同 , 同时要确定施工图供图协议 计划等工作督促勘察设计单位按照初步

15、设计批复意见开展施工图设计。按照以下原则组织做好 施工图审核工作。1. 项目管理机构收到勘察设计单位完成的施工图文件后在建设管理处的指导协调下可委托 有相关资质的设计咨询单位对施工图进行审核设计咨询单位要及时组织专业人员进行现场踏勘 开展施工图审核工作提出书面审核意见提交给项目管理机构 , 项目管理机构对施工图做出最终 审核意见。勘察设计单位按项目管理机构的最终审核意见补充勘察、修改设计并将修改后的设 计文件送项目管理机构确认。2. 项目管理机构在委托设计咨询单位的同时应组织本单位技术人员并邀请局内相关业务处 室、施工、监理单位专业技术人员开展施工图审核工作。3. 施工图审核工作的重点内容参照

16、铁路建设项目施工图审核暂行办法,铁建设 200481号, 执行。并着重数量差、质量安全问题和强制性标准的执行、设计方案优化等问题的审核。4. 项目管理机构对审核通过的施工图加盖施工图审核专用章下发施工、监理等单位。审核后的 施工图是工程实施、验工计价和工程验收的依据项目管理机构对施工图的审核质量负责。5. 项目管理机构按照批准的设计概算中施工图审查费支付给设计咨询单位。第二十七条 项目管理机构要认真落实铁道部、铁路局与有关方面签订的协议在施工用地图 完成后根据建设项目的总体设计完成申请办理建设用地审批手续的准备工作 , 及时与地方相关 部门签订征地拆迁实施协议。与产权单位签订实施性协议或纪要以

17、确保工程实施和投资控制。第二十八条 初步设计文件审查批准后项目管理机构要及时组织建设项目施工、监理招标工作, 组织设计交底负责开工准备办理批准单项工程开工手续。第二十九条 在工程项目开工前项目管理机构应按勘察设计单位编制的指导性施工组织设计 和本项目的实际情况编制实施性施工组织设计制定既有线施工实施方案和安全措施施工组织 设计应以正式文件的形式按规定程序和铁道部有关规定报批。严禁边施工边编制或工程开工后补 编。第三十条 项目管理机构要在设计单位工作的基础上做好建筑材料调查工作对重要地材进 行现场调查就地材质量、储量、价格进行调查和分析比较与地方政府或企业签订地材供应意向协议。同时要做好主材价格调查工作。第三十一条 准备工作全部落实具备开工条件后由项目管理机构向上级部门提出开工报告申 请待批复后方可正式开工。第三十二条 局相关部门应建立基本建设大中型项目档案其内容应包括铁道部或国家发改委 批复文件、设计文件、部门意见、会议记录等资料以备日后查询。局计划统计处负责保管枢纽 总图规划、预可行性研究、项目建议书阶段的有关文件 , 局总工室负责保管可行性研究、初步设计 阶段的有关文件。第八章 其他事宜第三十三条 路局对各单位、部门参加建设项目前期工作人员的工作