在全国农村饮水安全视频会议后的讲话

1、刘建国同志在全国农村饮水安全视频会议后的讲话 刘建国同志在全国农村饮水安全视频会议后的讲话 同志们，刚才我们收听收看了全国农村饮水安全工作视频会议,国家有关部委、省水利厅领导做了重要指示，对农村饮水安全工作提出了明确要求，我们要认真贯彻落实。下面结合我市农村饮水安全工作，我讲几点意见。 一、我市农村饮水安全工作情况 近年来，我市各级党委、政府高度重视农村饮水安全工作，当作民生工程的突出内容来抓，全市上下采取有效措施，强力推进，2021年以来，全市投入资金24.09亿元，新建、改建、扩建规模化集中供水工程70处，千吨万人以上的农村规模化集中供水工程达到50处，规模化集中供水覆盖人口644万人，占

2、农村总人口的94.7%。对无法实现规模化集中供水的698个山区村庄，建成了联村集中供水工程32处，受益村庄96个，单村供水工程602处，全部安装了消毒或水处理设备。截至2021年底，全市城市建成区以外的9325个村全面实现了饮水安全，提前两年完成了国家提出的农村饮水安全目标。 我市主要探索了以规模化集中供水工程体系、专业化公司化运营体系、便民高效公共服务体系、多层次全方位监管体系为主要内容的“四个体系”农村饮水安全建管新模式，效果显著，面对2021年遇到的严重旱情，农村饮水安全工程发挥了巨大作用，全市没有出现因旱造成的饮水困难问题。供水保证率、水质合格率大幅提升，在全省名列前茅，保障了农村居民

3、的饮水安全。 2021年，我市农村饮水安全工作在全面完成“十二五”规划内农村饮水安全目标的基础上，紧紧围绕提高供水保证率和水质合格率做文章，进一步提高行业监管水平。实施了农村饮水安全管网提升工程，全市利用中央预算内农村饮水安全专项资金1.77亿元，完成了对34.2万农村居民和1.93万农村学校师生供水工程提升改造；开展了农村供水企业规范化管理创建工作，申报省级农村供水规范化管理先进单位4处；实施了农村饮水安全管理信息系统建设，市级管理信息系统已基本建成，进一步完善了县级管理信息系统和水厂信息化管理系统，提高了农村饮水安全信息化管理水平；加强了水质检测管理工作，完善了3处县级水质检测中心，对全市

4、的农村供水管理人员及水质检测人员进行了专业培训，组织了检测人员业务比武，提高了管理水平和水质检测能力。落实了水厂日检、县级月抽检、市级季抽检和第三方检测制度，水质合格率在全省保持了较高水平。 二、当前我市农村饮水安全工作存在的问题 我市农村饮水安全工程在2021年底全面建设完成，为保证农村居民饮水安全发挥了巨大的作用，但从运行管理和各级督导检查情况发现，还存在很多亟待解决的问题，主要有以下几个方面： （一）资金使用管理不规范。个别项目县存在挪用省以上资金问题，被国家审计署通报；部分县地方配套资金不能及时足额到位，影响工程顺利完成；还有的县没有按照合同约定的工程进度及时支付工程资金。 （二）工程

5、进度缓慢。个别县对按时完成国家投资计划的认识不足，认为2021年项目主要用于管网提升改造和提高供水保证率，不影响农村居民正常用水，项目早一天完成、晚一天完成无关紧要，导致工程进度滞后，没有按照上级要求的时间节点完成建设任务，被上级督导检查时作为重点问题提出，对我市农村饮水安全整体工作造成了不良影响。 （三）工程运行管理不规范。一是水源地保护力度不够。虽然我市农村供水工程都划定了水源地保护区，但供水水源地保护职责不清、巡查不到位问题没有得到根本解决，对水源地的保护力度不够，水源地仍然存在水质安全隐患；二是水厂运行管理不规范。部分供水企业没有按照水厂运行管理规范进行管理，造成取水、制水、输水等重要

6、环节管理不规范，许多小型水厂虽然安装了消毒设备，但没有正常运行，造成水质不合格问题。三是安全生产意识淡薄。部分供水单位不重视安全生产，存在水厂大门及值班室无人值守、制水车间随意进入、清水池没有封闭，输水管道没有设立标志桩等，一旦出现人为破坏制水设备、损坏供水管道等情况，造成的损失和影响将不可挽回。 （四）村级供水管理问题较多。一是村内供水管网老化问题亟待解决。大部分村内管网建于十多年前，建设标准低，管材质量差，施工不规范，存在村内管网漏水严重，影响正常供水问题。二是村级供水管理职责不清。村内管网的产权和管理权归村集体所有，出现问题应由村集体解决，但有的地方对村内管网产权不明晰，出现破损问题，得

7、不到及时维修，影响正常供水。 （五）农村饮水安全优惠政策不落实。国家制定了用地、供电、水价、税收等各项优惠政策，但部分县市区没有真正落到实处，阻碍了农村饮水安全工程的建设，影响了工程的正常运行。 （六）水质检测制度落实不到位。目前代表政府对水质进行检测的工作没有落实到相关部门。 （七）农村饮水安全公共维修资金不到位。为了保障农村饮水安全工程的长效运行，市财政局、水利局联合出台了潍坊市农村公共供水工程维修专项资金管理暂行办法，规定农村饮水安全公共维修资金由两部分组成，一部分从水费收入中提取10%，各县市区财政按1：1比例配套，但从运行情况看，部分县市区财政资金没有按时足额配套，影响工程维护管理工

8、作的正常开展。 三、2021年工作 2021年是“十二五”收尾之年，我市农村饮水安全工作任务仍然艰巨，各级各部门要认真总结经验，开拓创新，积极推进农村饮水安全工作再上新台阶。 一是落实行政首长责任主体。进一步强化政府是农村饮水安全工作的第一责任主体意识，加强行政监督监管力度，切实抓好农村饮水安全管理工作，要拿出前期推进工程全面完成的力度抓运行管理，要拿出抓食品安全工作的力度抓农村饮水安全，将惠及民生的农村饮水安全工作抓实抓好。 二是搞好“十二五”与“十三五”规划衔接。要抓好“十二五”规划内农村饮水安全工程的收尾工作，要严格建设程序，保证工程质量，按时完成项目建设。各县市区在全面完成“十二五”规

9、划的基础上，认真搞好农村饮水安全“十三五”规划的调查摸底工作，按照“提质增效、联网升级”的整体思路，制定切实可行的工程规划方案，科学编制农村饮水安全“十三五”规划，进一步提高我市农村饮水安全保障能力。 三是强化水质检测能力建设。以水质安全达标为出发点和落脚点，围绕水质安全开展规范化管理工作。各县市区要按照市政府出台的水质检测实施方案，进一步强化水质检测及水质报送制度，加强农村供水管理人员及水质检测人员培训，提高从业人员的业务水平，确保水质合格率稳定在全省较高水平。 四是加强部门协调配合。各有关部门要密切配合，做好农村饮水安全相关工作。水利部门要以提高“供水保证率、水质合格率、群众满意率”为工作目标，在“四个体系”管理模式的基础上，解放思想、开拓创新，进一步探索完善农村饮水安全管理的新路子，充分利用现代化的科学管理和信息化管理手段，提高行业监管效率和水平；财政部门要加大资金投入力度，足额配套项目资金和工程维修资金，加强资金监督检查力度，确保资金按时到位、及时拨付、规范使用；发改部门要积极争取上级政策扶持，规范项目立项程序，做好项目审查批复工作；环保部门要进一步加强水源地保护和监督检查力度，确保水源水质持续达标；卫生部门要切实发挥行业监督作用，加强农村饮水安全水质监管力度，严格卫生许可审批，保证农村供水水质持续合格。 同志们，尽管我市的农