安全生产管理知识生产安全事故调查及分析

1、安全生产管理知识生产安全事故调查及分析第七章第七章 生产安全事故调查和分析生产安全事故调查和分析 n基本要求：根据安全生产相关法律法规和政策规定, 运用事故调查技术和方法, 开展生产安全事故调查取证、原因分析、性质认定, 制定事故防范措施。n主要内容第一节 生产安全事故等级和分类第二节 生产安全事故的报告第三节事故调查第四节 事故处理n本章内容为一分类，三阶段n生产安全事故报告和调查处理，是安全生产工作的重要环节。n国务院2007年4月9日颁布的生产安全事故报告和处理条例是安全生产法的重要配套法规，对生产安全事故的报告和调查处理作出了全面、明确的法律规定，是各级人民政府、安全生产监督管理部门和

2、负有安全生产监督管理职责的其他有关部门做好事故报告和调查处理工作的主要法律依据。第一节第一节 生产安全事故等级和分类生产安全事故等级和分类 n一、生产安全事故的分级一、生产安全事故的分级n生产安全事故等级，是指根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失人员伤亡或者直接经济损失严重程度划分的事故等级。n这是在国家行政法规中第一次明确生产安全事故分级标准，是目前我国最权威的事故分级标准。n生产安全事故报告和调查处理条例 ( 国务院令第 493 号 ) 将“生产安全事故”定义为: 生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为

3、以下等级：n1. 1. 特别重大事故特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100人以上重伤 ( 包括急性工业中毒，下同 )，或者 1 亿元以上直接经济损失的事故；n2. 2. 重大事故重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100人以下重伤，或者 5 千万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故；n3. 3. 较大事故较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；n4. 4. 一般事故一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者10

4、00万元以下直接经济损失的事故。n该等级标准中所称的“以上”包括本数, 所称的“以下”不包括本数。二、事故的分类二、事故的分类 n伤亡事故的分类, 分别从不同方面描述了事故的不同特点。根据1986年5月31日发布的企业职工伤亡事故分类标准(GB6441-86)，伤亡事故是指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害和急性中毒。n按照事故造成的伤害程度又可把伤害事故分为轻伤事故轻伤事故、重伤事故重伤事故和死亡事故死亡事故。第二节第二节 生产安全事故的报告生产安全事故的报告 n一、事故上报的时限和部门n生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于于1

5、1小时内小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。n发生事故后及时向单位负责人和有关主管部门报告，对于及时采取应急救援措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失起着至关重要的作用。n安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：n(1) 特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。n(2) 较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有

6、关部门。n(3) 一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。n安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过不得超过2小时小时。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起 7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。n上报事故的首要原则是及时。所谓“2小时”起点是指接到下级部门报告的时间。二、事故报告的内容二、事故报告的内容n（一）事故发生单位概况n（二）事故发生的时间、地点、以及事故现场情

7、况n（三）事故的简要经过n（四）人员伤亡和经济损失情况n（五）已经采取的措施三、事故的应急处置三、事故的应急处置 n根据安全生产法和 生产安全事故报告和调查处理条例的有关规定；n1.事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢险，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。n2.事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场，毁灭相关证据n3.事故发生地公安局机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦察，采取强制措施和侦查措施。n4.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立值班制度，并向

8、社会公布值班 ，受理事故报告和举报。第三节第三节 生产安全生产安全事故调查事故调查 n一、事故调查的组织一、事故调查的组织n普通事故的调查.根据生产安全事故报告和调查处理条例第十九条的有关规定,重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。n跨行政区域发生的事故的调查。由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。n特别重大事故的调查由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查n我国生产安全事故调查工作实行“政府政府统一领导、分级负责统一领导、分级负责”的原则，生产安全事故报告和调查处理条例对不同等级事故调查的

9、责任分别做了规定。n一般情况下，由下级人民政府负责调查的事故有下列情形之一时，可以由上级人民政府组织事故调查组进行调查：n事故性质恶劣、社会影响较大的；n同一地区连续频繁发生同类事故的n事故发生地不重视安全生产工作,不能真正吸取事故教训的；n社会和群众对下级政府调查的事故反响十分强烈的；n事故调查难以做到客观、公正的。n自事故发生之日起30日内日内,(道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内日内)，因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照生产安全事故报告和调查处理条例规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。二、二、事故调查组事故调查组的组成和职责的组成

10、和职责n事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则n事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识专长，并与所调查的事故没有直接利害关系n事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定，也可以由授权组织调查组的有关部门指定n事故调查组的组成必须依照 生产安全事故报告和调查处理条例 的规定执行n事故调查组的成员履行事故调查的行为是职务行为，代表其所属部门、单位进行事故调查工作n事故调查组成员都要接受事故调查组的领导n事故调查组聘请的参与事故调查的专家，也是事故调查组的成员n事故调查组的职责（一）查明事故经过（二）查明事故发生的原因（三）查明人员伤亡情况（四）查明事故的直接经济损失（五）认定事故的性质和事故

11、责任（六）提出对事故责任者的处理建议（七）总结事故教训（八）提出事故防范措施和整改意见（九）提出事故调查报告。三、事故调查组的职权和事故发生单位的义务 n事故调查组在履行事故调查职责时有以下的权利 1、有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况 2、有权获得相关文件、资料 3、事故调查组在事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理n事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定的资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。四、事故调查的纪律和期限四、事故调查的纪律和期限 n事故调查组应当自事故发生之日起60日内日内

12、 提交事故调查报告；特殊情况下，提交事故调查报告的期限经人民政府批准可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。需要技术鉴定的，技术鉴定所需时间不计入该时限，其提交事故调查报告的时限可以顺延。第四节第四节 事故处理事故处理 一、事故调查事故调查报报告的批复告的批复n事故调查报告由负责组织事故调查的人民政府批复，即：特别重大事故的调查报告由国务院批复；重大事故、较大事故、一般事故的事故调查报告分别由负责事故调查的有关省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府批复。n重大事故、较大事故、一般事故自收到事故调查报告之日起15日内日内作出批复；特别重大事故30日日内内作出批复，特殊情况下，批复时间

13、可以延长，但延长的 时间最长不超过不超过30日日。n有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。二、事故调查报告中防范和整改措施二、事故调查报告中防范和整改措施的落实及其监督的落实及其监督n事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。n事故处理情况除依法需要保密的外，由负责事故调查的人民政府或者其授权的机构向社会公布。n依法应当保密的除外。课后练习课后练习一、单选题一、单选题n1.特别重大事故的调查报告批复的职责由（ ）履行。 A国务院 B国务院安全生产委员会 C公安部 D安全生产监督管理部门 n2.重大事故是指造成（ ）的事故。 人以上死亡 人以上30人以下死亡 人以上10人以下死亡 人以下死亡n3.生产安全事故发生后，单位负责人接到报告后，应当于（