09建设工程项目全过程造价控制81p

1、建设工程项目全过程造价控制20132013年年9 9月月 日日 上海上海 人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 建设工程项目全过程造价控制建设工程项目全过程造价控制专业-值得您信赖12345全过程造价控制的准确理解全过程造价控制的准确理解决策及设计阶段造价控制决策及设计阶段造价控制招投标阶段造价控制招投标阶段造价控制实施阶段造价控制实施阶段造价控制竣工结算及决算造价控制竣工结算及决算造价控制人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 全过程造价的准确理解全过程造价的准确理解专业-值得您信赖工程造价的基本认识工程造价的基本认识工程造价的构成工程造价的构成计价方式计价方式造价的十种表现形

2、式造价的十种表现形式1234人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 工程造价的基本认识专业-值得您信赖项目管理项目管理成本控制成本控制工程造价工程造价三控制：三控制： 成本成本 质量质量 工期工期三管理：三管理： 安全安全 合同合同 信息信息一协调：一协调： 多方协调多方协调业主：业主： 决策阶段决策阶段 实施阶段实施阶段 使用阶段使用阶段施工方：施工方： 实施阶段实施阶段 自身成本控制自身成本控制设计方：设计方： 全寿命周期全寿命周期 自身成本控制自身成本控制决策阶段：决策阶段： 估算估算 概算概算实施阶段：实施阶段： 预算预算 结算结算使用阶段：使用阶段： 维护费用维护费用人月神话的

3、博客人月神话的博客 http:/B 工程造价的构成专业-值得您信赖关于工程造价的两个文件关于工程造价的两个文件建标（建标（2003）206号文：号文：规定建设项目总投资中的建筑安装工规定建设项目总投资中的建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金程费由直接费、间接费、利润和税金组成组成定额的计价就是依据该文件的规定进定额的计价就是依据该文件的规定进行计价。行计价。建标（建标（2013）44号文：号文：规定建设项目总投资中的建筑安装工规定建设项目总投资中的建筑安装工程费由分部分项工程费、措施费、其程费由分部分项工程费、措施费、其他工程费、规费和税金组成他工程费、规费和税金组成2013版工程量清单

4、规范就是依据该版工程量清单规范就是依据该文件的规定进行计价。文件的规定进行计价。与与206号文相比，值得注意的是对意号文相比，值得注意的是对意外伤害保险的调整规定，取消必须购外伤害保险的调整规定，取消必须购买的规定，替代为工伤保险。买的规定，替代为工伤保险。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 工程造价的构成专业-值得您信赖我们最我们最关心的关心的内容内容206号文号文人月神话的博客人月神话的博客 http:/B http:/B http:/B 定额计价的成本构成专业-值得您信赖定额计定额计价的部价的部分分人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 定额计价的成本构成专业-值得您信赖

5、人月神话的博客人月神话的博客 http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B 投资估算投资估算设计阶段设计阶段 设计概算、修正概算、施工图预算设计概算、修正概算、施工图预算招投标阶段招投标阶段 招标控制价、投标价、中标价（合同签约价、交易价）招标控制价、投标价、中标价（合同签约价、交易价）实施阶段实施阶段 支付价（进度款）支付价（进度款）竣工结算及决算阶段竣工结算及决算阶段 竣工结算价、财

6、务决算价竣工结算价、财务决算价人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 建设工程项目全过程造价控制建设工程项目全过程造价控制专业-值得您信赖12345全过程造价控制的准确理解全过程造价控制的准确理解决策及设计阶段造价控制决策及设计阶段造价控制招投标阶段造价控制招投标阶段造价控制实施阶段造价控制实施阶段造价控制竣工结算及决算造价控制竣工结算及决算造价控制人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 决策及设计阶段造价控制决策及设计阶段造价控制专业-值得您信赖决策阶段的造价控制决策阶段的造价控制设计阶段的造价控制设计阶段的造价控制12人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 决策阶段的造价

7、控制决策阶段的造价控制专业-值得您信赖人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 设计阶段的造价指标设计阶段的造价指标专业-值得您信赖人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 设计阶段的造价控制方法设计阶段的造价控制方法专业-值得您信赖人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 设计方案评价与优化的程序设计方案评价与优化的程序专业-值得您信赖人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 建设工程项目全过程造价控制建设工程项目全过程造价控制专业-值得您信赖12345全过程造价控制的准确理解全过程造价控制的准确理解决策及设计阶段造价控制决策及设计阶段造价控制招投标阶段造价控制招投标阶段造价

8、控制实施阶段造价控制实施阶段造价控制竣工结算及决算造价控制竣工结算及决算造价控制人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 施工招投标阶段工程造价的控制与应对措施专业-值得您信赖工程招投标的相关法律规定工程招投标的相关法律规定13版清单计价规范的解读版清单计价规范的解读招投标阶段三个造价的控制招投标阶段三个造价的控制123人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 工程招投标阶段的理解专业-值得您信赖项目全寿命周期各阶段项目全寿命周期各阶段统称为统称为PM，即项目管理阶段，招投标工，即项目管理阶段，招投标工作贯穿整个作贯穿整个PM因招投标并不是一个独立的实体操作项目，因招投标并不是一个独立

9、的实体操作项目，且贯穿于且贯穿于PM的全过程，因此不能成为一个的全过程，因此不能成为一个阶段。因其主要集中于开工前，因此虚拟阶段。因其主要集中于开工前，因此虚拟为一个阶段。为一个阶段。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 工程招投标阶段的相关法律规定专业-值得您信赖第二条：适用范围第二条：适用范围第三条：必须招标第三条：必须招标 的项目的项目第七条：政府的作用第七条：政府的作用第二至四章：第二至四章： 招标投标程序招标投标程序第五章：处罚及第五章：处罚及 法律责任法律责任招投标法招投标法一共十二条一共十二条第二条定义必须招标第二条定义必须招标 的基础设施的基础设施第三条定义必须招标第三

10、条定义必须招标 的公共项目的公共项目第四条定义国有第四条定义国有 投资项目投资项目第五条国家融资项目第五条国家融资项目第六条利用世行贷款第六条利用世行贷款第七条定义必须第七条定义必须 招标的规模招标的规模发改委发改委3号令号令1、规费、税金按规、规费、税金按规 定计区，不得竞争定计区，不得竞争2、承包人承担有限、承包人承担有限 风险风险3、清单的准确性、清单的准确性、完整性由发包人承担完整性由发包人承担4、招标控制价应按、招标控制价应按 市场平均水平编制市场平均水平编制5、招标控制价应公开、招标控制价应公开6、投标价不得低于成本、投标价不得低于成本新版清单规范新版清单规范人月神话的博客人月神话

11、的博客 http:/B 2013版清单规范相比08清单规范的新特点专业-值得您信赖 建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）的编制是对建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了08版清单规范执行以来存在的主要问题，而且对清单编制和计价的指导思想进行了深化，在“政府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场决定价格”的基础上，13版清单规范还规定了合同价款约定、合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、合同价款争议的解决方法，展现了加强市场监管的措施，强化了清单计价的执行力度，完善了建设工程造价控制的

12、环节，更加接近全过程造价管理。 具体来说，新版清单相比08清单，有以下六大特点：人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 2013版清单规范相比08清单规范的新特点专业-值得您信赖 【特点一特点一】 专业划分更加精细专业划分更加精细 新新规范规范将原将原规范规范中的六个专业（建筑、装饰、安装、中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为以下市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为以下九个专业：九个专业： 1 1、将建筑与装饰专业合并为一个专业；、将建筑与装饰专业合并为一个专业； 2 2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；、将仿古从

13、园林专业中分开，拆解为一个新专业； 3 3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。 由此可见，新由此可见，新规范规范各个专业之间的划分更加清晰、更加具各个专业之间的划分更加清晰、更加具有针对性和可操作性。有针对性和可操作性。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 【特点二】【特点二】 责任划分更加明确责任划分更加明确 新规范对原规范里诸多责任不够明确的内容做了明确新规范对原规范里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充。的责任划分和补充。 （1 1）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义（）阐释了招标工程量清单和已标价工

14、程量清单的定义（.2、.3） （2 2）规定了计价风险合理分担的原则（）规定了计价风险合理分担的原则（.2、.3、.4、.5） （3 3）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法（）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法（..9） （4 4）规定了合同价款调整中法律法规变化、工程变更、项目）规定了合同价款调整中法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等的解特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等的解决办法与计算

15、公式（决办法与计算公式（9.2-9.79.2-9.7）2013版清单规范相比08清单规范的新特点人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 【特点三】【特点三】 可执行性更加强化可执行性更加强化 1 1、增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一、增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一； 2 2、明确了术语的概念，要求提高使用术语的精确度；、明确了术语的概念，要求提高使用术语的精确度； 3 3、提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双方、提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双方明确各自的风险范围；明确各自的风险范围； 4 4、细化了措施项目清单编制和列项

16、的规定，加大了工程造价、细化了措施项目清单编制和列项的规定，加大了工程造价管理复杂度；管理复杂度； 5 5、改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。、改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。2013版清单规范相比08清单规范的新特点人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 【特点四】【特点四】 合同价款调整更加完善合同价款调整更加完善 凡出现以下情况之一者，发承包双方应当调整合同价款：凡出现以下情况之一者，发承包双方应当调整合同价款： （1 1）法律法规变化）法律法规变化 （2 2）工程变更）工程变更 （3 3）项目特征描述不）项目特征描述不符符 （4 4）工程量清单缺

17、项）工程量清单缺项 （5 5）工程量偏差）工程量偏差 （6 6）物价变化）物价变化 （7 7）暂估价）暂估价 （8 8）计日工）计日工 （9 9）现场签）现场签证证 （1010）不可抗力）不可抗力 （1111）提前竣工（赶工补偿）提前竣工（赶工补偿） （1212）误期赔偿）误期赔偿 （1313）索赔）索赔 （1414）暂列金额）暂列金额 （1515）发承包双方约定的其他调整事项）发承包双方约定的其他调整事项2013版清单规范相比08清单规范的新特点人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 【特点五】【特点五】 风险分担更加合理风险分担更加合理 强制了计价风险的分担原则，明确了应由发、承包强

18、制了计价风险的分担原则，明确了应由发、承包人各自分别承担的风险范围和应由发、承包双方共同承人各自分别承担的风险范围和应由发、承包双方共同承担的风险范围以及完全不由承包人承担的风险范围。担的风险范围以及完全不由承包人承担的风险范围。 【特点六】【特点六】 招标控制价编制、复核、投诉、处理的方招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法、程序更加法治和明晰。法、程序更加法治和明晰。2013版清单规范相比08清单规范的新特点人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 2013版清单规范重点强制性条文专业-值得您信赖 （1）招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整）招标工程量清单必须作为招

19、标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。（）性由招标人负责。（） （2）分部分项工程量清单应包括的五大内容。（）分部分项工程量清单应包括的五大内容。（） （3）分部分项工程量清单应根据相关工程现行国家计量规范规定的五项）分部分项工程量清单应根据相关工程现行国家计量规范规定的五项内容进行编制。（）内容进行编制。（） （4）分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价计价。（）分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价计价。（） （5）招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工）招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中的约定应予

20、计量且实际完成的工程结算的工程量按发、承包双方在合同中的约定应予计量且实际完成的工程量确定。（）量确定。（） （6）措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主）措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。（）管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。（） （7）规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得）规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。（）作为竞争性费用。（） 人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 2013版清单规范风险分担原则规定专业-值得您信赖【合理分担计价风险

21、的管理原则合理分担计价风险的管理原则】 风险是一种客观存在的，可以带来损失的、不确定的状态。它具有风险是一种客观存在的，可以带来损失的、不确定的状态。它具有客观性、损失性、不确定性三大特征。客观性、损失性、不确定性三大特征。 工程风险是指一项工程在设计、施工、设备调试以及移交运行等项工程风险是指一项工程在设计、施工、设备调试以及移交运行等项目周期全过程可能发生的风险。而工程计价风险是指工程建设施工阶段发目周期全过程可能发生的风险。而工程计价风险是指工程建设施工阶段发、承包双方在招投标活动和合同履约及施工中所面临涉及工程及工程计价、承包双方在招投标活动和合同履约及施工中所面临涉及工程及工程计价方

22、面的风险。方面的风险。 根据国际惯例并结合我国社会主义市场经济条件下工程建设的特点根据国际惯例并结合我国社会主义市场经济条件下工程建设的特点，工程量清单计价的原则为，工程量清单计价的原则为“招标人提供量、投标人确定价、互不交叉重招标人提供量、投标人确定价、互不交叉重复、责任明确、风险共担复、责任明确、风险共担”。所以。所以, ,发包人应承担工程量清单的风险，承包发包人应承担工程量清单的风险，承包人应承担综合单价的风险。人应承担综合单价的风险。 人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 2013版清单规范风险分担原则规定专业-值得您信赖 13版版规范规范明确规定，采用工程量清单计价的工程，应

23、在招标文件明确规定，采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限或合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限 对于在合同中没有约定风险范围的，则强制参考清单规范执行，从而对于在合同中没有约定风险范围的，则强制参考清单规范执行，从而避免了承包人承担无限避免了承包人承担无限市场风险市场风险的可能。的可能。 对于承包人来说，应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费对于承包人来说，应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料、工程设备涨价、施工机械和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料、

24、工程设备涨价、施工机械使用费等；应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。为此使用费等；应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。为此，新，新规范、条分别规定：国家法律、法规、规章和政策变化，省级规范、条分别规定：国家法律、法规、规章和政策变化，省级或行业建设主管部门发布的人工费调整而影响合同价款的风险由发包人承或行业建设主管部门发布的人工费调整而影响合同价款的风险由发包人承担。担。 人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 2013版清单规范风险分担原则规定专业-值得您信赖 关于不可抗力引起的风险问题，新版清单规范对此作出了明确规定，该关于不可抗力引起的风险问题，新版清单

25、规范对此作出了明确规定，该规定也与最新的法规和其他标准、规范的规定相一致。新版规范。规定也与最新的法规和其他标准、规范的规定相一致。新版规范。 （1）工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以）工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运送至施工现场用于施工的材料和及运送至施工现场用于施工的材料和待安装的设备待安装的设备的损害，由发包人承担的损害，由发包人承担。 （2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用。）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用。 （3）承包人的施工机械设备损坏及）承包人的施工机械设备损坏及停工损失停工损失，由承

26、包人承担。，由承包人承担。 （4）停工期间，承包人应发包人要求留在施工现场的必要的管理人员）停工期间，承包人应发包人要求留在施工现场的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担。及保卫人员的费用由发包人承担。 （5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担。）工程所需清理、修复费用，由发包人承担。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 2013版清单规范关于索赔的规定专业-值得您信赖 【施工合同中的索赔施工合同中的索赔】 索赔，是指在合同履行过程中，对于并非己方的过错而应由索赔，是指在合同履行过程中，对于并非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。（）对方承担责任

27、的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。（） 在项目实施的各个阶段，都有可能发生索赔，但发生索赔最在项目实施的各个阶段，都有可能发生索赔，但发生索赔最集中，处理难度最复杂的情况发生在项目实施的施工阶段。广义集中，处理难度最复杂的情况发生在项目实施的施工阶段。广义地讲，索赔应当是双向的，既可以是承包人向发包人的索赔，也地讲，索赔应当是双向的，既可以是承包人向发包人的索赔，也可以是发包人向承包人的索赔（反索赔）。对于发承包双方来说可以是发包人向承包人的索赔（反索赔）。对于发承包双方来说，索赔是维护双方合法权益的权利，它同合同条件中双方的合同，索赔是维护双方合法权益的权利，它同合同条件中双方的合同责

28、任一样，构成严密的合同制约关系。责任一样，构成严密的合同制约关系。 索赔与反索赔的首要关键问题是索赔成立的三个要件缺一不可索赔与反索赔的首要关键问题是索赔成立的三个要件缺一不可。三个要件是：正当的索赔理由、有效的索赔证据和在合同约定。三个要件是：正当的索赔理由、有效的索赔证据和在合同约定的时间内提出。的时间内提出。 人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 2013版清单规范关于索赔的规定专业-值得您信赖 【发承包人要求索赔的项目选择发承包人要求索赔的项目选择】 1 1、承包人：、承包人： （1 1）延长工期；）延长工期； （2 2）要求发包人支付实际发生的额外费用；）要求发包人支付实际发

29、生的额外费用； （3 3）要求发包人支付合理的预期利润；）要求发包人支付合理的预期利润； （4 4）要求发包人按合同的约定支付违约金。）要求发包人按合同的约定支付违约金。 2 2、发包人：、发包人： （1 1）延长质量缺陷修复期限；）延长质量缺陷修复期限； （2 2）要求承包人支付实际发生的额外费用；）要求承包人支付实际发生的额外费用； （3 3）要求承包人按合同的约定支付违约金；）要求承包人按合同的约定支付违约金； 人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 2013版清单规范关于索赔的规定专业-值得您信赖 【索赔证据具有四性索赔证据具有四性】 索赔能否成功，关键在于证据。对索赔证据的要求

30、：索赔能否成功，关键在于证据。对索赔证据的要求： 1 1、真实性、真实性 2 2、及时性、及时性 3 3、关联性、关联性 4 4、可靠性、可靠性 人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 2013版清单规范关于索赔的规定专业-值得您信赖索赔成功应坚持的六大原则：索赔成功应坚持的六大原则： 时效性原则时效性原则 索赔报告应采用书面形式，并在合同规定的时限内提出，否则将被拒绝。索赔报告应采用书面形式，并在合同规定的时限内提出，否则将被拒绝。 最小化原则最小化原则 承包商应及时采取有效措施防止事态的扩大和损失的加剧，将损失控制在承包商应及时采取有效措施防止事态的扩大和损失的加剧，将损失控制在 最

31、低限度。如果不及时采取措施而导致损失扩大，承包商无权就扩大的损最低限度。如果不及时采取措施而导致损失扩大，承包商无权就扩大的损 失部分提出索赔要求。失部分提出索赔要求。 单件性原则单件性原则 索赔应遵守发生一件、提出一件、处理一件，而不能采用算总帐的办法，索赔应遵守发生一件、提出一件、处理一件，而不能采用算总帐的办法， 对同一事件的工期索赔和经济索赔也要分开提出两份索赔报告，以避免个对同一事件的工期索赔和经济索赔也要分开提出两份索赔报告，以避免个 别索赔争议而延误整份索赔报告的批准，甚至导致损失扩大化或引发出其别索赔争议而延误整份索赔报告的批准，甚至导致损失扩大化或引发出其 他问题。索赔报告还

32、应编号，由专人造册管理。他问题。索赔报告还应编号，由专人造册管理。 补偿性原则补偿性原则 索赔应使索赔方的实际损失得到合理和完全的补偿，但索赔方不能因此获索赔应使索赔方的实际损失得到合理和完全的补偿，但索赔方不能因此获 得额外利益。得额外利益。 合法性原则合法性原则 索赔报告必须依据合同提出，并具备合法、全面、充分和有效的证据材料。索赔报告必须依据合同提出，并具备合法、全面、充分和有效的证据材料。 必要性原则必要性原则 索赔费用应是履行合同所必需的索赔费用应是履行合同所必需的. .如果没有该费用的支出，承包商就难以合如果没有该费用的支出，承包商就难以合 理履行合同。理履行合同。 人月神话的博客

33、人月神话的博客 http:/B 2013版清单规范关于工期延误的规定专业-值得您信赖 【误期赔偿的合同价款调整误期赔偿的合同价款调整】 1 1、合同工程发生误期，承包人应赔偿发包人由此造成的损失、合同工程发生误期，承包人应赔偿发包人由此造成的损失，并按照合同约定向发包人支付误期赔偿费。（），并按照合同约定向发包人支付误期赔偿费。（） 2 2、发承包双方应在合同中约定误期赔偿费，明确每日历天应、发承包双方应在合同中约定误期赔偿费，明确每日历天应赔额度。除合同另有约定外，误期赔偿费的最高限额为合同价款赔额度。除合同另有约定外，误期赔偿费的最高限额为合同价款的的5%5%。误期赔偿费列入竣工结算文件中

34、，在结算款中扣除。（）。误期赔偿费列入竣工结算文件中，在结算款中扣除。（） 人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 招标控制价的编制与控制专业-值得您信赖 根据新版清单规范的规定，招标人在招标前应编制招标控制价，并在根据新版清单规范的规定，招标人在招标前应编制招标控制价，并在招标前公布，招标控制价是投标的最高限价，超出招标控制价的投标将被招标前公布，招标控制价是投标的最高限价，超出招标控制价的投标将被拒绝。拒绝。 对于招标控制价的编制，新版清单规范没有具体规定，只是原则要求对于招标控制价的编制，新版清单规范没有具体规定，只是原则要求按照市场价编制。对此，中价协组织编写并出台按照市场价编制

35、。对此，中价协组织编写并出台建设工程招标控制价编建设工程招标控制价编审规程审规程，用以指导招标控制价的编制与审核。，用以指导招标控制价的编制与审核。 建设工程招标控制价编审规程建设工程招标控制价编审规程一共包含七个章节、两个附录和一一共包含七个章节、两个附录和一个条文说明。个条文说明。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 招标控制价的编制与控制专业-值得您信赖 1 1 总则总则 2 2 术语术语 3 3 一般规定一般规定 4 4 招标控制价的文件组成及应用表格招标控制价的文件组成及应用表格 5 5 招标控制价的编制招标控制价的编制 6 6 招标控制价的审查招标控制价的审查 7 7 质量

36、和档案管理质量和档案管理 附录附录A A 招标控制价封面、签署页、目录、编制招标控制价封面、签署页、目录、编制说明式样说明式样 附录附录B B 招标控制价附表格式招标控制价附表格式 条文说明条文说明人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 招标控制价的编制与控制专业-值得您信赖招标控制价的编制依据：招标控制价的编制依据： 1 1、 国家、行业和地方政府的法律、法规及有关规定。国家、行业和地方政府的法律、法规及有关规定。 2 2、 现行国家标准现行国家标准建没工程工程量清单计价规范建没工程工程量清单计价规范GB-50500GB-50500。 3 3、 国家、行业和地方建设主管部门颁发的计价定

37、额和计价办法、价国家、行业和地方建设主管部门颁发的计价定额和计价办法、价格信息及其相关配套计价文件。格信息及其相关配套计价文件。 4 4 国家、行业和地方有关技术标准和质量验收规范等。国家、行业和地方有关技术标准和质量验收规范等。 5 5 工程项目地质勘察报告以及相关设计文件。工程项目地质勘察报告以及相关设计文件。 6 6 工程项目拟定的招标文件，工程量清单和设备清单。工程项目拟定的招标文件，工程量清单和设备清单。 7 7 答疑文件，澄清和补充文件以及有关会议纪要。答疑文件，澄清和补充文件以及有关会议纪要。 8 8 常规或类似工程的施工组织设计。常规或类似工程的施工组织设计。 9 9 本工程涉

38、及的人工、材料、机械台班的价格信息。本工程涉及的人工、材料、机械台班的价格信息。 10 10 施工期间的风险因素。施工期间的风险因素。 11 11 其他相关资料。其他相关资料。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 工单价工单价+ + （定额材料消耗量（定额材料消耗量材料单价）材料单价）+ + （定额机械台班消费量（定额机械台班消费量机械台班单价）机械台班单价）+ + 价差（基价或人工、材料、机械费用）价差（基价或人工、材料、机械费用）+ +管理管理 费和利润费和利润 （定额项目合价）（定额项目合价）+ +未计价材料费未计价材料费工程量清单综合单价工程量清单综合单价= = 工程量清单项目

39、工程量工程量清单项目工程量人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 分部分项工程量清单综合单价的组价，应先依据提供的工程量清单分部分项工程量清单综合单价的组价，应先依据提供的工程量清单和施工图纸，按照工程所在地区颁发的计价定额的规定，确定所组价的定和施工图纸，按照工程所在地区颁发的计价定额的规定，确定所组价的定额项目名称，并计算出相应的工程量；其次依据工程造价政策规定或工程额项目名称，并计算出相应的工程量；其次依据工程造价政策规定或工程造价信息确定其人工、材料、机械台班单价；同时，按照定额规定。在考造价信息确定其人工、材料、机械台班单价；同时，按照定额规定。在考虑风险因素确定管理费率和利润

40、率的基础上，按规定程序计算出所组价定虑风险因素确定管理费率和利润率的基础上，按规定程序计算出所组价定额项目的合价额项目的合价 见式（见式（5.3.715.3.71） ，然后将若干项所组价的定额项目合，然后将若干项所组价的定额项目合价相加除以工程量清单项目工程量，便得到工程量清单项目综合单价价相加除以工程量清单项目工程量，便得到工程量清单项目综合单价 见见式（式（5.3.725.3.72） ，对于未计价材料费（包括暂估单价的材料费）应计入，对于未计价材料费（包括暂估单价的材料费）应计入综合单价。综合单价。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B （1 1）措施项目费应分别采用单价法、费率法计

41、价。凡可精确计量的）措施项目费应分别采用单价法、费率法计价。凡可精确计量的措施项目应采用单价法；不能精确计量的措施项目应采用费率法，以措施项目应采用单价法；不能精确计量的措施项目应采用费率法，以“项项”为计量单位来综合计价。为计量单位来综合计价。 某项措施项目清单费措施项目计费基数某项措施项目清单费措施项目计费基数费率费率 （2 2）采用单价法计价的措施项目的计价方式应参照分部分项工程量）采用单价法计价的措施项目的计价方式应参照分部分项工程量清单计价方式计价。清单计价方式计价。 （3 3）采用费率法计价的措施项目的计价方法应依据招标人提供的工）采用费率法计价的措施项目的计价方法应依据招标人提供

42、的工程量清单项目，按照国家或省级、行业建设主管部门的规定，合理确定程量清单项目，按照国家或省级、行业建设主管部门的规定，合理确定计费基数和费率。其中安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管计费基数和费率。其中安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。部门的规定计价，不得作为竞争性费用。其他项目费应采用下列方式计价：其他项目费应采用下列方式计价： 1 1 暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写； 2 2 暂估价包括材料暂估价、专业工程暂估价。材料单价按招标人列暂估价包括材料暂估价、专业工程暂估价。材

43、料单价按招标人列出的材料单价计入综合单价，专业工程暂估价按招标人在其他项目清单出的材料单价计入综合单价，专业工程暂估价按招标人在其他项目清单中列出的金额填写中列出的金额填写人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 按招标人列出的项目和数量，根据工程特点和有关计价依据确定综按招标人列出的项目和数量，根据工程特点和有关计价依据确定综合单价并计算费用；合单价并计算费用；总承包服务费的计算规则：总承包服务费的计算规则： 应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的要求计算总承包应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的要求计算总承包费，其中：招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，费

44、，其中：招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的按分包的专业工程估算造价的1.5%1.5%计算；招标人要求对分包的专业工程计算；招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中 列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3%3%5%5%计算；招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的计算；招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%1%计算。计算。规费的计算规则：规费的计算规则： 应采

45、用费率法编制。应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定应采用费率法编制。应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定确定计费基数和费率计算，不得作为竞争性费用。确定计费基数和费率计算，不得作为竞争性费用。税金的计算规则：税金的计算规则： 应采用费率法编制。应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定，应采用费率法编制。应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定，结合工程所在地情况确定综合税率计算，不得作为竞争性费用。结合工程所在地情况确定综合税率计算，不得作为竞争性费用。 人月神话的博客人月神话的博客 http:/B （1 1）招标控制价的项目编码、项目名称、工程数量、计量单位等是）招标控制价的项目编码

46、、项目名称、工程数量、计量单位等是否与发布的招标工程量清单项目一致。否与发布的招标工程量清单项目一致。 （2 2）招标控制价的总价是否全面，汇总是否正确。）招标控制价的总价是否全面，汇总是否正确。 （3 3）分部分项工程综合单价的组成是否符合现行国家标准）分部分项工程综合单价的组成是否符合现行国家标准建设工建设工程工程量清单计价规范程工程量清单计价规范GB 50500GB 50500和其他工程造价计价依据的要求。和其他工程造价计价依据的要求。 （4 4） 措施项目施工方案是否正确、可行，费用的计取是否符合现措施项目施工方案是否正确、可行，费用的计取是否符合现行国家标准行国家标准建设工程工程量清

47、单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500GB50500和其他工程造价和其他工程造价计价依据的要求。安全文明施工费是否执行了国家或省级、行业建设主计价依据的要求。安全文明施工费是否执行了国家或省级、行业建设主管部门的规定。管部门的规定。 （5 5）管理费、利润、风险费以及主要材料及设备的价格是否正确、）管理费、利润、风险费以及主要材料及设备的价格是否正确、得当。得当。 （6 6）规费、税金是否符合现行国家标准）规费、税金是否符合现行国家标准建设工程工程量清单计价建设工程工程量清单计价规范规范GB5050GB5050的要求，是否执行了国家或省级、行业建设主管部门的规的要求，是否执行了国家

48、或省级、行业建设主管部门的规定。定。 （7 7）发包工程的招标控制价应在已确定的设计概算范围内。工程造）发包工程的招标控制价应在已确定的设计概算范围内。工程造价咨询企业编制的招标控制价超出设计概算的，应提醒发包人停止招标，价咨询企业编制的招标控制价超出设计概算的，应提醒发包人停止招标，并分析其原因。并分析其原因。 人月神话的博客人月神话的博客 http:/B （1 1）20132013版清单规范；版清单规范； （2 2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法； （3 3）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；）企业定额，国家或省

49、级、行业建设主管部门颁发的计价定额； （4 4）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要； （5 5）建设工程设计文件及相关资料；）建设工程设计文件及相关资料； （6 6）施工现场情况、工程特点及拟定的投标工程施工组织设计或）施工现场情况、工程特点及拟定的投标工程施工组织设计或方案；方案； （7 7）与建设项目相关的标准、规范等技术资料；）与建设项目相关的标准、规范等技术资料； （8 8）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息； （9 9）其他的相关资料。）其他的相关资料。 人月神话的

50、博客人月神话的博客 http:/B 投标价的编制与控制专业-值得您信赖利用招标文利用招标文件的特点，件的特点，采用不平衡采用不平衡报价法报价法投标报价投标报价的策略的策略考虑时间考虑时间价值因素价值因素，编制不，编制不平衡的施平衡的施工方案工方案1、获取中标并获取高收益的国际通用原则：低中标、勤签证、获取中标并获取高收益的国际通用原则：低中标、勤签证、高结算。高结算。2、投标阶段应遵循低中标策略，但应利用招标文件的漏洞采、投标阶段应遵循低中标策略，但应利用招标文件的漏洞采用不平衡报价法编制低中标价；用不平衡报价法编制低中标价；3、投标阶段还应在编制施工方案时，考虑时间价值因素，尽、投标阶段还应

51、在编制施工方案时，考虑时间价值因素，尽可能早地收回合同价款。可能早地收回合同价款。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 有关投标的禁止性规定及法律责任专业-值得您信赖招标投标法实施条例招标投标法实施条例：第三十八条投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书第三十八条投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条面告知招标人。投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。 第三十九条禁止投标人相互串通投标。第三十九条禁止投标人相互

52、串通投标。 有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标： （一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； （二）投标人之间约定中标人；（二）投标人之间约定中标人； （三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标； （四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；求协同投标； （五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合（五）投标人之间为谋取中标或者排斥

53、特定投标人而采取的其他联合行动。行动。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 有关投标的禁止性规定及法律责任专业-值得您信赖招标投标法实施条例招标投标法实施条例：第四十条有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：第四十条有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： （一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； （四）不同投标人

54、的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （五）不同投标人的投标文件相互混装；（五）不同投标人的投标文件相互混装； （六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。第四十一条禁止招标人与投标人串通投标。第四十一条禁止招标人与投标人串通投标。 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标： （一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人（一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人; （二）招

55、标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员信息；（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员信息； （三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价； （四）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；（四）招标人授意投标人撤换、修改投标文件； （五）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；（五）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便； （六）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。（六）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 有关投

56、标的禁止性规定及法律责任专业-值得您信赖招标投标法实施条例招标投标法实施条例：第四十二条使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标第四十二条使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。 投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：方式弄虚作假的行为： （一）使用伪造、变造的许可证件；（一）使用伪造、变造的许可证件； （二）提供虚假的财务状况或者业绩；（二）提供虚假的财务状况或者业绩； （

57、三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明； （四）提供虚假的信用状况；（四）提供虚假的信用状况； （五）其他弄虚作假的行为。（五）其他弄虚作假的行为。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 有关投标的禁止性规定及法律责任专业-值得您信赖招标投标法实施条例招标投标法实施条例：第六十七条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向第六十七条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪

58、的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。照招标投标法规定的比例计算。 投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其重行为，由有关行政监督部门取消其1年至年至2年内参加依法必须进行招标年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：的项目的投标资格： （一）以

59、行贿谋取中标；（一）以行贿谋取中标； （二）（二）3年内年内2次以上串通投标；次以上串通投标； （三）串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民（三）串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失的合法利益，造成直接经济损失30万元以上；万元以上； （四）其他串通投标情节严重的行为。（四）其他串通投标情节严重的行为。 投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款年内又有该款所列违法行为之一的，或者串通投标、以行贿谋取中标情节特别严重的，所列违法行为之一的，或者串通投标、以行贿谋取中标情

60、节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。由工商行政管理机关吊销营业执照。 法律、行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的，从其规定。法律、行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的，从其规定。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 有关投标的禁止性规定及法律责任专业-值得您信赖招标投标法实施条例招标投标法实施条例：第六十八条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标第六十八条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规