社会保险费统一征收和稽核政策20160419

1、2016.04.19社会保险费统一征收和稽核政策解读提纲一、实施五险统征的背景二、实行五险统征的意义三、五险统征的实施情况四、五险统征的征收机构五、五险统征的范围六、五险统征的内容七、五险统征经办管理工作规定一、实施五险统征的背景1、社会保险费征缴暂行条例 第六条社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）征收。2、社会保险法 第五十九条 县级以上人民政府加强社会保险费的征收工作。社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定

2、。3、社会保险费申报缴纳管理规定人社部第20号令。 第三条社会保险经办机构负责社会保险缴费申报、核定等工作。省、自治区、直辖市人民政府决定由社会保险经办机构征收社会保险费的，社会保险经办机构应当依法征收社会保险费。社会保险经办机构负责征收的社会保险费，实行统一征收。二、实行五险统征的意义1、有利于健全和完善全民社会保障体系,促进社会保险扩面征缴；2、有利于简化单位和个人办理社会保险事务的程序，提高办事效率；3、有利于整合现有社会保险经办资源，提升社会保险服务质量和管理水平，降低管理成本，切实为参保单位和个人提供方便、快捷的优质服务；4、有利于整合社会保险基础数据，推动全市社会保险事业的可持续发

3、展；5、有利于确保社会保险费应收尽收，维护参保人员的合法权益。三、五险统征实施情况1、四川省人力资源和社会保障厅关于实行社会保险费统一征收和稽核的通知（川人社办发2015134号）2、遂宁市人力资源和社会保障局关于实行社会保险费统一征收和稽核的通知（遂人社办发2015284号）3、遂宁市人力资源和社会保障局关于认真做好社会保险费统一征收经办管理工作的通知（遂人社办发201674号）4、遂宁市人力资源和社会保障局关于印发的通知四、五险统征的征收机构遂宁市人力资源和社会保障局关于实行社会保险费统一征收和稽核的通知（遂人社办发2015284号） 规定： 市、县（区）社保局为社会保险费的征收机构。遂宁

4、市人力资源和社会保障局关于认真做好社会保险费统一征收经办管理工作的通知（遂人社办发201674号）规定： 市、县（区）社保局，市直园区机关事业单位养老保险征收机构分别负责市本级、县（区）、市直园区的机关事业单位养老保险、机关事业单位职业年金征收工作。五、五险统征的范围川人社办发2015134号规定：职工基本养老保险（含企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险）、医疗保险（含职工基本医疗保险、补充医疗保险、公务员医疗补助）、工伤保险、失业保险、生育保险费统一征收和稽核。机关事业单位养老保险在启动实施初期可暂时单独征收。有条件的地区可将城乡居民养老、医疗保险等社会保险项目纳入统一征收。遂人社办发

5、2015284号规定：市、县（区）社保局负责本级职工养老保险（含企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险)、职工医疗保险（含职工基本医疗保险、补充医疗保险、公务员医疗补助)、工伤保险、失业保险、生育保险费的统一征收和稽核工作，县（区）社保局负责城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险的统一征收工作。遂人社办发201674号规定：条件不成熟的县（区）可将城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险暂缓纳入统征范围。六、五险统征的内容五个统一：1、统一登记申报2、统一核定缴费3、统一征收稽核4、统一信息系统5、统一目标考核（一）统一登记申报市、县（区）、市直两园区征收机构负责统一办理用人单位及个人的社会保险登记

6、、变更登记、注销登记及社会保险登记证年检，统一办理用人单位人员新增、减少、工资申报，统一办理灵活就业人员的参保登记、缴费档次申报和变更。（二）统一核定缴费市、县（区）、市直两园区征收机构根据社会保险各险种缴费规定，统一核定各项社会保险费的缴费基数和应缴金额，统一出具社会保险费征缴通知，并将统一征收的社保基金按险种的统筹级次存入对应的财政专户，实行专款专用，不得挤占、挪用。（三）统一征收稽核市、县（区）、市直两园区征收机构统一负责用人单位社会保险费征收稽核，发现用人单位少报、瞒报缴费基数或缴费人数等违法行为的，应当责令其限期整改。（四）统一信息系统五险合一信息系统：企业职工基本养老保险、医疗保险

7、（含职工基本医疗保险、补充医疗保险、公务员医疗补助）、工伤保险、失业保险、生育保险。机关事业单位养老保险业务信息系统：机关事业单位养老保险、机关事业单位职业年金。城乡居民养老保险业务信息系统：城乡居民基本养老保险。市人社局信息中心负责五险合一信息系统建设，统一参保登记、信息变更及工资申报等数据入口。社会保险费统一征收后，各地各社保经办机构要整合各项社会保险基础数据，实现“同人同城同库”，参保单位和参保人员基础数据全市统一、唯一。市、县（区）、市直两园区征收机构具体负责采集、整理、管理参保单位和参保人员基础信息等工作。（五）统一目标考核市人社局根据市社保局会同市级其他社保经办机构拟订的全市社会保

8、险扩面征缴计划，下达全市社会保险扩面征缴目标任务，并组织考核。七、五险统征经办管理工作规定（一）统征收入户的开设市、县（区）机保局，市直园区机关事业单位养老保险征收机构：机关事业单位基本养老保险基金收入户和机关事业单位职业年金基金收入户。按照川财社2015236号和川社险函201622号文件的要求统一在建设银行开设。其他不符合236号文件和22号文件的机关事业单位养老保险基金收入户全部取消。市、县（区）社保局：使用现有的养老保险收入户作为社会保险费统一征缴收入户，负责接收除机关事业单位基本养老保险基金和机关事业单位职业年金基金之外的其他社会保险基金收入。取消城乡居民养老保险、职工医疗保险（含职

9、工基本医疗保险、补充医疗保险、公务员医疗补助) 、城乡居民医疗保险、失业保险的收入户。因业务需要新增的社会保险收入户应在同级财政和人社部门共同认定的金融机构开设。（二）“社会保险费专用票据”的管理和使用机关事业单位基本养老保险和职业年金的“社会保险费专用票据”： 市、县（区）机保局，市直园区机关事业单位养老保险征收机构向同级财政部门申领“社会保险费专用票据”。市、县（区）社保局按月向同级机保局领用机关事业单位基本养老保险和职业年金的“社会保险费专用票据”，并于每月征缴扎帐后三个工作日内将开具的机关事业单位基本养老保险和职业年金的“社会保险费专用票据”交同级机保局进行会计核算，同时报送当月“社会

10、保险费专用票据”使用情况。其余险种的“社会保险费专用票据”： 市、县（区）社保局向同级财政部门申领并使用“社会保险费专用票据”。 市、县（区）医保局、就业局、居保局在实行社会保险费统一征收前剩余的空白“社会保险费专用票据”按规范程序核销。（三）转移接续业务的经办市直园区机关事业单位养老保险征收机构负责市直园区机关事业单位养老保险关系转移接续业务经办工作，其余社会保险关系的转移接续工作由市、县（区）社保局负责经办，对应险种的社保经办机构负责复核和基金转移支付。在办理转移的过程中，市、县（区）社保局应与其他社保经办机构做好业务数据的对接和业务单据的传送工作。（四）参保人员医疗保险退休过程中的征收工

11、作参保人员医疗保险退休审核工作，仍由市、县（区）医保局负责，办理过程中涉及医疗保险费用的收缴工作由同级社保局负责。涉及企业退休人员的补充医疗保险征收工作仍由市、县（区）医保局负责, 涉及机关事业单位退休人员的补充医疗保险征收工作由市、县（区）社保局负责。在办理医保退休的过程中，市、县（区）医保局应与社保局做好业务数据的对接和业务单据的传送工作。（五）误缴款的退付。在征收过程中收到的误缴款的退付工作由市、县（区）社保局负责退付核定，由对应险种的经办机构负责复核和退付。在办理退付过程中，市、县（区）社保局应与其他社保经办机构做好业务数据的对接和业务单据的传送工作。（六）社保基金收入户资金的划转机关

12、事业单位养老保险和职业年金：省财政厅通过建设银行协议划转。其余险种：市、县（区）社保局应按照社会保险基金财务管理制度的要求在月末最后一个工作日将当月征收的企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险、职工医疗保险（含职工基本医疗保险、补充医疗保险、公务员医疗补助)、城乡居民医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费及产生的利息按险种从社保基金收入户全额划入对应的财政专户，确保收入户月末清零。同时在次月2日前将社会保险基金征收、划转统计表抄送同级就业局、医保局、居保局，并将银行转账凭据复印件和各项社会保险费的征缴报表抄送对应险种的社保经办机构进行会计核算。社保基金收入户银行存款利息收入按照各险种保险费当

13、期征收额占总征收额的比例进行分配，社保局每季度形成当季的社会保险基金收入户利息分配表并抄送对应险种的社保经办机构。（七）会计核算、会计报表、预决算管理各项社会保险基金的会计核算、会计报表、收支预决算管理仍由原社保经办机构负责。就业局、医保局、居保局的收入会计核算以社保局传递的收入转专户的银行转账凭据、征缴报表、利息转专户的转账凭据、利息分配表作为依据。市、县（区）社保局应协助提供预算编制的相关基础资料，协助同级其它社保经办机构做好基金预算编制工作。各县（区）就业局、医保局、机保局、居保局编制的社保基金收入预算应与同级社保局取得一致意见后再向上级报送。（八）统计报表、个人账户权益记录管理各项社会

14、保险的统计报表、个人账户权益记录、待遇核定等仍由原社保经办机构负责。涉及参保人数、基金收入方面的统计数据由同级社保局负责提供，其他各社保经办机构也可依据业务职责、权限从业务信息系统查询。（九）信息系统管理涉及服务对象的参保登记、信息变更、工资申报等基础数据，统一由市、县（区）社保局、市直园区机关事业单位养老保险征收机构负责。涉及五险合一信息系统征收、转移接续、征缴稽核功能的补充完善，征缴规则及参数的维护等业务，由市社保局统一提出，在征得市就业局、医保局同意后，提交市人社局信息中心开发或维护。涉及机关事业单位工作人员养老保险信息系统征收、转移接续、征缴稽核功能的补充完善，征缴规则及参数的维护等业

15、务，由市社保局统一提出，交由市机保局提交省社保局开发或维护。（十）暂收款的清理和移交工作市、县（区）就业局、医保局、机保局、居保局应在五险统征启动前加快清理社保基金暂收、暂付款，涉及收入户手续费应在移交前及时归垫，在五险统征启动时形成社会保险基金暂收款明细数据移交表并移交同级社保局。市、县（区）社保局在对其他社保经办机构移交的暂收款进行收入确认处理时需原社保经办机构对银行到账信息进行确认。（十一）社会保险欠费的清理和移交工作市、县（区）就业局、医保局、机保局要全面准确清理各经办险种的历史欠费数据（含参保缴费信息、欠费情况等），及时与各参保单位对账确定，形成社会保险历史欠费数据移交表和社会保险历

16、史欠费明细数据表并在社会保险费统一征收和稽核启动实施时移交同级社保局，移交同级社保局，县（区）就业局、医保局、机保局移交给同级社保局数据的电子文档要同时报送市就业局、医保局、机保局。市、县（区）社保局要在五险统征启动实施后加强对同级其他社保经办机构移交的历史欠费的催收工作。涉及老农保的历史欠费仍由各县（区）居保局负责清收。市直园区机关事业单位养老保险的历史欠费仍由市直园区机关事业单位养老保险经办机构负责清收。（十二）建立工作进度通报机制社会保险基金报表、统计报表工作由各级社保经办机构按各自职能职责分别填报，市、县（区）就业局、医保局、机保局、居保局每月在上报基金报表和统计报表的同时，应将涉及扩面征收工作的表种抄送同级社保局。市就业局、医保