青岛大虾案的

1、.食品药品处罚程序与文书制作食品药品处罚程序与文书制作案例分析案例分析“青岛大虾青岛大虾”事件事件2015年年10月月 青岛大虾案的分析青岛大虾案的分析基本事实基本事实 2015年年10月月4日，有网友爆料称，在青岛市乐凌路日，有网友爆料称，在青岛市乐凌路“善德活善德活海鲜烧烤家常菜海鲜烧烤家常菜”吃饭时遇到宰客事件，该网友称点菜时已向老吃饭时遇到宰客事件，该网友称点菜时已向老板确认过板确认过“海捕大虾海捕大虾”是是38元一份，结果结账时变成是元一份，结果结账时变成是38元一只，元一只，一盘虾要价一盘虾要价1520余元。余元。 消费者举报公安、物价管理等部门未果，在受到威胁之后，消费者举报公安

2、、物价管理等部门未果，在受到威胁之后，交钱而返。交钱而返。 2015年年10月月6日青岛物价管理部门向经营者下发日青岛物价管理部门向经营者下发行政处罚行政处罚告知书告知书 ，以涉嫌欺诈为由，罚款，以涉嫌欺诈为由，罚款9万元。该告知书于万元。该告知书于6日下午送日下午送达该店。达该店。 根据报道此前业主已经逃走。同日，市北区市场局主要根据报道此前业主已经逃走。同日，市北区市场局主要负责人被停止检查。该区旅游局、物价局主要负责人被诫勉谈话。负责人被停止检查。该区旅游局、物价局主要负责人被诫勉谈话。 10月月7日青岛市旅游局、工商行政管理局、物价局、公安局日青岛市旅游局、工商行政管理局、物价局、公安

3、局联合发布了联合发布了关于进一步治理规范旅游市场秩序的通告关于进一步治理规范旅游市场秩序的通告。 10月月9日下午，青岛市市北区物价局一工作人员就物价局未日下午，青岛市市北区物价局一工作人员就物价局未及时积极处理及时积极处理“天价虾事件天价虾事件”，以及对他及家人造成的伤害表，以及对他及家人造成的伤害表示真诚的道歉。她告知肖先生：示真诚的道歉。她告知肖先生：4日当天收的餐费将全额退还，日当天收的餐费将全额退还，请他提供一个个人的银行卡号，会尽快把钱打到他的卡上。请他提供一个个人的银行卡号，会尽快把钱打到他的卡上。“电话里我说，不需要电话里我说，不需要800元全退，只把多的钱退给我就行了。元全退

4、，只把多的钱退给我就行了。我吃了那顿饭，该付的钱要付。肖先生说，得到道歉很欣慰。我吃了那顿饭，该付的钱要付。肖先生说，得到道歉很欣慰。 10月月9日青岛市政府就此问题专门召开会议。日青岛市政府就此问题专门召开会议。1 1、事前、事前典型的不作为典型的不作为符合滥用职权、玩忽职守符合滥用职权、玩忽职守公安公安 不受理、未登记、没有给报警人不立案回执，不受理、未登记、没有给报警人不立案回执， 没有将不受理的理由告知报警人。没有将不受理的理由告知报警人。 没有履行法律义务和应尽的职责没有履行法律义务和应尽的职责物价物价 更是荒唐，节日值班制度没有更是荒唐，节日值班制度没有 中华人民共和国公安部令中华

5、人民共和国公安部令 第第127号号 公安机关办理刑事案件程序规定公安机关办理刑事案件程序规定已经已经2012年年12月月3日日公安部部长办公会议通过，现予发布，自公安部部长办公会议通过，现予发布，自2013年年1月月1日起施行。日起施行。 公安部部长公安部部长 孟建柱孟建柱 2012年年12月月13日日 第一百六十六条第一百六十六条 公安机关对于公民扭送、公安机关对于公民扭送、报案报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自动投案的，、控告、举报或者犯罪嫌疑人自动投案的，都应当立即接受，问明情况，并制作笔录都应当立即接受，问明情况，并制作笔录，经核，经核对无误后，由扭送人、报案人、控告人、举报人对无误后，

6、由扭送人、报案人、控告人、举报人、自动投案人签名、捺指印。必要时，应当录音、自动投案人签名、捺指印。必要时，应当录音或者录像。或者录像。 第一百六十八条第一百六十八条 公安机关接受案件时，公安机关接受案件时，应当制作受案登记表，并出具回执。应当制作受案登记表，并出具回执。 第一百七十五条第一百七十五条 公安机关接受案件后，经审查公安机关接受案件后，经审查, ,认为认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要

7、追究刑事责任，或者具实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人，不予立案。负责人，不予立案。 对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。刑法刑法第第274条规定：敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，条规定：敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。根据相关司法解释，处三年以下有期徒刑

8、、拘役或者管制，并处或者单处罚金。根据相关司法解释，敲诈勒索敲诈勒索2000元以上属于元以上属于“数额较大数额较大”。据此，如宰客数额超过了。据此，如宰客数额超过了2000元，元，那涉事派出所不仅要查处，且应将其作为刑事案件立案侦查。那涉事派出所不仅要查处，且应将其作为刑事案件立案侦查。那如果数额未超过那如果数额未超过2000元呢？也有查处依据。元呢？也有查处依据。治安管理处罚法治安管理处罚法第第49条条规定：规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，

9、处十日以上十五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”可见，对于宰客行为，无论是一般性治安违法，还是情节严重的犯罪，法律可见，对于宰客行为，无论是一般性治安违法，还是情节严重的犯罪，法律都赋予了派出所进行相应处理的职权，它也应该依法执法。都赋予了派出所进行相应处理的职权，它也应该依法执法。刑法刑法第第274条规定：敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，条规定：敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。根据相关司法解释，处三年以下有

10、期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。根据相关司法解释，敲诈勒索敲诈勒索2000元以上属于元以上属于“数额较大数额较大”。据此，如宰客数额超过了。据此，如宰客数额超过了2000元，元，那涉事派出所不仅要查处，且应将其作为刑事案件立案侦查。那涉事派出所不仅要查处，且应将其作为刑事案件立案侦查。那如果数额未超过那如果数额未超过2000元呢？也有查处依据。元呢？也有查处依据。治安管理处罚法治安管理处罚法第第49条条规定：规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较

11、重的，处十日以上十五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”可见，对于宰客行为，无论是一般性治安违法，还是情节严重的犯罪，法律可见，对于宰客行为，无论是一般性治安违法，还是情节严重的犯罪，法律都赋予了派出所进行相应处理的职权，它也应该依法执法。都赋予了派出所进行相应处理的职权，它也应该依法执法。政府没有建立起有效的应急处理工作机制物价部门以休假为借口推脱违法行为一经发生，就应立即制止。2 2、事中乱作为、事中乱作为罚款罚款 事发10月4日，10月6日有关部门下发行政处罚告知书行政处罚告知书处罚

12、款处罚款9万元，属于重大处罚，应当给听证权利。万元，属于重大处罚，应当给听证权利。3天。天。责令停产停业责令停产停业 属于重大行政处罚，应集体讨论，给听证权利。属于重大行政处罚，应集体讨论，给听证权利。3天。天。最为关键的是当事人连夜跑了，你的最为关键的是当事人连夜跑了，你的现场检查笔录现场检查笔录等怎么等怎么形成，有关证据是如何固定的。形成，有关证据是如何固定的。 3 3、事后不知何为、事后不知何为1 1、联合发文、职责不清、联合发文、职责不清2 2、全额退款，成了经典笑话。、全额退款，成了经典笑话。结论结论依法办事能力，依法行政水平依法办事能力，依法行政水平行政执法，特别是行政处罚能力行政执法，特别是行政处罚能力突发事件处理能力突发事件处理能力法律基本素质法律基本素质 法律权威的破坏比事件本身危害更大法律权威的破坏比事件本身危害更大消费者法律意识的增强，推动社会进步消费者法律意识的增强，推动社会进步 消费者的法律意识和基本的法律素质消费者的法律意识和基本的法律素质1、报案、报案公安、物价，先解决人身安全，