中国认证认可协会在北京再次举行部分在京理事

1、2006年8月信息汇总与分析一、国际标准和认证动态1最新ISO国际动态 （1）ISO发布2005年度认证调查报告8月3日ISO组织发表了2005年度认证调查报告，这是该组织发表的第13份年度报告。报告评估了ISO认证体系对质量和环境管理产生的影响。到2005年12月底，从产品到服务，约有776608项通过了ISO9001：2000认证，涉及全球161个国家和地区。相比2004年，增长了18%。上一年度通过认证的为154个国家和地区的660132项产品或服务。到2005年12月底，通过ISO14001认证的为111162项环境管理，涉及到138个国家和地区，比2004年上涨了24%。2004年为

2、89937项和127个国家及地区。汽车行业通过ISO/TS 169492002认证的为17047项，涉及80个国家和地区，比2004年上涨了70%。药品行业通过ISO134852003认证的为5065项，涉及67个国家和地区，比2004年上涨了111%。中国再度成为通过ISO90012000和ISO14001认证的大国，名列前十名。印度作为新兴经济的代表也进入了前十名，有33%的ISO90012000和31%的ISO14001认证来自于服务行业。 （2）ISO 10014:2006 品质管理标准出版新标准ISO 10014:2006 品质管理实现财政和经济利益的指引已经出版，主要为高

3、层管理人员和品质专业人员提供指导，通过应用ISO 9000品质管理原则，取得财政和经济利益，证明“投资在品质管理可提升利润”。该标准建立在过程方法和ISO 9000：2000 PDCA循环模式上，并描述了八大原则的贯彻实施，以取得财政和经济利益。为使之便于实际操作，该标准还包含了自我评估功能，作为分析差距的工具。（3）ISO发布新的环保标签标准 ISO 14025：2006环保标签和声明第III类环保声明原则和程序出版。该标准提供了可量化的环境指标，包括对产品和基于ISO认证周期系列标准的预参数使用等；其他的环境信息，比如差异性影响、指导书、效率使用限定、对人身和环境的危害及风险认证等，也有相

4、应的体现。同时，ISO组织对发布生命周期评价标准新的修订版，以ISO14040:2006和ISO14044:2006代替先前的标准（ISO14040:1997，ISO14041:1999，ISO14042:2000和SO14043:2000）。这些标准可用于降低在产品的生产与消费中可能带来的对环境的影响。ISO14040:2006环境的管理-生命周期评价-原则和框架，为潜在使用者和利益相关方，包括对生命周期评价了解有限的人，提供了一个LCA实施、应用和界限的清楚的轮廓。ISO14044:2006环境的管理-生命周期评价-要求事项与指南，目的是为准备、实施、并进行严格审查，生命周期清单分析。它也

5、提供了指导和评价阶段的生命周期解释的结果，以及性能和质量数据。 二、国内行业管理动态1北京启动“奥运认证行动计划” 北京检验检疫局为了更好解决2008年奥运会对北京的餐饮、住宿、交通、购物带来的压力，尤其是对首都消费品的质量安全及供应能力提出了更高的要求，启动了“奥运认证行动计划”，在食品种植、养殖、生产加工、销售、物流以及宾馆、饭店、影院、体育场馆、奥运设施等领域全面推进相关认证工作。北京检验检疫局专门成立奥运认证认可小组。以食品为重点，狠抓认证。在农产品种植、养殖基地建立以GAP认证为主的农业生产过程；在食品生产企业建立以HACCP为主的管理体系，加强了对出口卫生注册企业的监管工

6、作；在农副产品流通环节推进绿色市场认证；积极开发为奥运配送生鲜制品配送机构的ISO9000和HACCP 认证工作。通过参与奥运准备工作的审核工作，巩固、扩大对宾馆、饭店、场馆的认证；并与北京市文化部门合作，探索在文化领域开展体系认证；以开展电影院质量体系认证为契机，努力扩大对文化娱乐领域的质量体系认证。截止2006年6月，北京检验检疫局系统累计颁发各类认证证书3562张，涉及ISO9000、ISO14000、OHSAS18000、HACCP、GAP、绿色市场认证和有机产品认证等多个方面，先后对涉及奥运的宾馆、饭店、北京主要的电影院、北京首汽集团等单位进行了ISO9000、ISO14000和OH

7、SAS18000认证；对家乐福在北京各门店进行了绿色市场认证；另外对20多家禽畜饲养厂，十几万亩农产品种植基地的GAP认证的指导工作也正在有序的进行中。2. 德国DQS积极开拓中国市场伴随中国经济的发展，我国的认证市场展现出极强的发展潜力和广阔的发展前景。国际知名认证机构开始登陆中国市场寻求合作，国际知名的德国认证机构DQS（DQS Gmbh German Registrar for Management Systems），积极开拓中国市场，进行交流合作。今年7月底，国家认监委副主任谢军会见了德国知名认证机构DQS的首席执行官恩罗特。

8、双方就中国政府对认证机构的有效监管以及CCC有关问题进行了友好会谈。并就进行体系认证方面的合作、双方和多方认可、资源共享以及培训合作等事宜交换了意见。DQS为知名的国际认证机构，它由德国质量协会DGQ与德国标准化学会DIN，德国机械、设备制造业联合会VDMA等机构于1985年联合成立。它拥有国际顶级汽车、通讯、医疗器械和航空企业的客户资源，奔驰、宝马、大众、西门子、爱立信等都是DQS的忠实顾客。 DQS很注重在中国的发展，公司在亚太地区的总代表是中国国家认证认可监督委员会认可批准的第一批合资认证公司。3. 太阳能光伏产品将由国家统一推行认证 “建立中国太阳能光伏产品认证体系”项目已于

9、近日启动。为确保该认证体系的科学性、适用性、可操作性，项目承担单位于8月初召开了“建立中国太阳能光伏产品认证体系”项目启动会暨实施规则研讨会。    国家认证认可监督管理委员会认证监管部有关负责人指出，国家认监委今年已将可再生能源产品认证作为工作重点，并组织认证机构编制了中国可再生能源产品认证规划，太阳能光伏产品作为规划中的重点计划将由国家统一推行认证。     国际测试专家、世界可再生能源理事会主席沃尔夫冈帕尔茨博士在启动仪式上介绍了欧洲光伏产业的最新动向、趋势以及国际光伏产品标准情况。目前国际电工委员

10、会（IEC）和全球光伏认证组织正在进行合作，统一光伏产品标准。中国应该借助起点比较高的优势，迅速建立起同国际标准接轨的认证体系，并同国际认证机构多加沟通和协调，促进国际互认。启动会上，还成立了太阳能光伏产品认证技术委员会，来自行业协会、检测实验室、光伏企业的20名专家被聘请为技术委员会委员。按照计划安排，项目将在8个月的时间内完成包括认证制度的编写、认证标识的设计、试点认证等12项任务，全部任务将在技术委员会的咨询和指导下，由一个专门的团队实施完成，包括4名国内认证、检测专家和两名国际认证、检测专家。据悉，技术委员会还就项目组起草的独立光伏系统认证实施规则、地面用晶体硅光伏组件产品认证实施规则

11、、充放电控制器、直流/交流逆变器认证实施规则和光伏系统用阀控式密封铅酸蓄电池技术规范等进行了讨论， 8月中下旬各项实施规则和技术规范的编写工作可望完成。4. 良好农业规范（GAP）试点工作全面展开 国家认监委、国家标准委日前联合下发通知，要求质检系统做好良好农业规范（GAP）试点工作，认真贯彻落实中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见和国务院办公厅关于印发2006年全国食品安全专项整治行动方案的通知的要求，此举也是为应对日本“肯定列表制度”的一项关键举措。通知指出，根据国家质检总局和有关省级人民政府签署的促进农产品出口、扶持优质农产品的协议和合作备忘录，结合各地农产品出口

12、及农业标准化示范区的实施，质检系统开展GAP采取“先试点再推广”的方式。试点时间为2006年7月开始至2008年结束。试点地区是北京、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、广东、陕西、海南、四川15个省和直辖市。通知要求，各地质检部门要积极争取地方政府的大力支持，主动与农业、林业、商务、供销合作等部门和单位沟通协调。各地质检部门开展工作时，与开展农业标准化示范区和出口原料基地建设相结合；与扶持和开发当地的农业主导产业、名特优产品生产加工相结合；与促进出口潜力大、深加工后附加值高、能够促进当地农民增收的项目相结合；与研究解决出口农产品、食品的农兽药残留和破解国外技术性壁垒

13、措施相结合，有的放矢地组织开展试点工作。同时，各局要积极引导认证咨询机构开展GAP咨询服务，鼓励有条件的生产经营单位积极参与试点工作，要加强对GAP认证及咨询活动的监督管理，切实保证认证有效性。各局要做好对试点单位相关人员的GAP国家标准和认证规则的培训，及时了解、掌握试点单位在实施GAP国家标准和认证中可能遇到的困难，组织技术专家有针对性地为GAP的出口原料基地和农业标准化示范区提供技术指导，帮助试点单位建立健全相关标准体系。注意研究农民专业合作组织和中、小农业生产经营者实施GAP的有效方法，积极扶持其开展相关活动并取得实效。各地质检部门要结合GAP试点工作，积极探索建立GAP、HACCP、

14、ISO9000与卫生注册登记规范相互补充和衔接的出口食品生产质量安全卫生控制体系的平台，实现对出口农产品和食品原料的种植、养殖、加工以及农药、兽（渔）药、饲料施用等过程和环节的有效控制；要动员和组织农产品行业协会和农业专业合作组织，在开展标准化示范区建设、实施标准化生产中与认证认可工作形成有机结合，逐步形成农药、兽药和饲料使用的自律机制，从“使用”环节解决农产品残留限量满足相关要求。通知还要求，各地质检部门要注意及时总结在出口原料基地、农业标准化示范区开展GAP活动的经验和做法，及时纠正工作中存在的问题，不断提高工作的有效性。根据农产品的生产季节，每半年向国家认监委和国家标准委报送一次试点工作

15、的进展情况。国家认监委和国家标准委将根据GAP试点实施情况，开展专项监督检查和试点验收工作，进一步总结和规范GAP试点活动。通过示范带动，力争用2-3年的时间将GAP实施工作在出口原料基地、农业标准化示范区中全面展开。5. 家电产品将启动性能认证据有关信息表明：国内对各类家电产品的性能认证工作很可能将全面启动，产品种类包括冰箱、空调、洗衣机、微波炉、电热水器等产品。我国对家电产品的安全性和节能性认证都有了强制标准。目前消费者在市场上看到的带有“CCC”标志的家电产品，只表明了获得认证的产品的安全性和电磁兼容性。对电器产品性能指标并没有明示，如洗衣机洗涤洁净度、空调和冰箱的制冷量、电风扇的风量等

16、涉及产品使用性能的指标，电器产品性能认证的启动，将弥补这一空白。如家用电动洗衣机国家标准对洗衣机的洗净比、用电量、用水量、噪声、含水率、无故障运行6个主要性能项目，按国际先进水平、国内先进水平、国内中等水平、国内一般水平，分为A级、B级、C级、D级共四个等级。那么，这6项性能指标所达到的等级就可以在洗衣机产品认证证书上予以明示。消费者可以通过产品性能认证证书的明示结果，有针对性地选择自己所需要的产品，如缺水地区可以选择用水量达到A级或B级产品，用电紧张地区可以选择用电量达到A级或B级产品。三、认证监管信息1. 认监委开展清理整顿非法认证专项活动自2006年4月开始的清理整顿非法认证专项活动初步

17、完成了摸底调查工作，现已进入清理整顿的关键阶段，专项活动结束之后，国家认监委将根据中华人民共和国认证认可条例规定，对非法认证活动做出处理。此次活动由国家质检总局和国家认监委依法在全国范围内组织开展，历时半年时间。通过前一阶段各级质检部门开展的对非法认证的摸底调查发现，一些社会组织在未完全了解“认证”真实法律涵义的情况下，不恰当使用“认证”一词，突出表现为：第一，一些社会组织将不属于中华人民共和国认证认可条例（以下简称认证认可条例）调整范围的评价、评定、推荐活动冠以“认证”字样，误导社会公众对其评价活动的认同，并误导新闻媒体的宣传报道。第二，某些产品生产企业为达到推销产品的目的，随意在其产品上夸

18、大其辞，滥用“认证”字样，误导消费者；第三，目前仍存在一些社会组织在没有得到国家认监委许可的情况下，擅自从事相关认证活动。由于部分消费者对于认证认可条例所调整的认证活动的真实法律涵义不十分清楚，误认为社会上所有的社会组织所开展的使用排序、推荐、认定、上榜、抽查检验、统计、公布市场调查结果等对企业及其商品、服务进行排序或综合评价的内容，都应由认证认可条例所调整，由此造成一些误解。国家认监委负责人表示，对目前一些社会组织开展的属于认证认可条例调整范围，符合认证认可条例规定的认证基本特征的评价活动，国家认监委将依法进行甄别清理和逐步规范，以实现规范认证市场，提高认证有效性、权威性，维护消费者知情权。

19、目前认监委除开展的国家强制性产品认证（CCC制度）外，自愿性认证主要包括质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、食品危害分析与关键点控制体系认证（HACCP认证）、无公害农产品、有机产品、绿色食品认证、花卉认证、饲料产品认证、绿色市场认证、酒类产品认证、节能认证、软件过程与能力评估认证、信息安全认证、体育服务认证。四、标准动态1. 木铣和修边机产品强制性认证将采用新版标准根据国家认证认可监督管理委员会2006年第18号公告，木铣和修边机产品强制性认证所适用的GB3883.17-2005手持式电动工具的安全 第2部分：木铣和修边机的专用要求国家标准（以下简称新版标准）将于2

20、006年8月1日开始实施。自新标准实施之日起，各指定认证机构、实验室应按照修订后的新版标准及其所对应的GB3883.1-2005 手持式电动工具的安全 第一部分：通用要求国家标准对木铣和修边机产品实施认证和检测工作。原认证适用的GB3883.17-1999（以下简称旧版标准）国家标准自动废止。2. 奥运食品确立345个食品标准据北京市食品办主任张志宽介绍，2006年下半年，北京市将制定并实施奥运食品安全监控方案，针对奥运食品定点供应基地和企业的生产环境、农业投入品、食品的理化、卫生和微生物等安全指标、动物性食品抗生素、激素残留情况制定专门的监测监控方案，提前两年开展动态监控。另外，还将着手建立

21、奥运食品安全追溯系统，综合运用IC卡、RFID电子标签的智能读写、加密通信等功能，结合对运输车辆的GPS定位系统和温度、湿度自动记录装置，实现从生产基地经加工企业、物流配送中心到奥运村的全过程控制。此外，还将实施农产品、禽畜产品物流追溯体系，水产品、蔬菜市场准入制度以及厨房垃圾无害化处理措施。奥运食品安全系统已经建成，该系统确立10大类345个品种食品标准，并在奥运会期间通过GPS定位系统对运输车进行全程监控。新建成的奥运食品安全监控系统在比较国内外食品安全标准的基础上，确定了粮油、豆制品、蔬菜、果类、肉类、禽蛋类、奶制品、水产品、调味品、饮料等10大类345个品种的奥运食品安全主体标准以及养

22、殖全过程不使用抗生素、激素、安眠类药物的养殖工艺流程标准和无抗畜禽产品标准。3. 我国制定食品复合包装国家标准从全国塑料制品标准化技术委员会秘书处获悉，我国第一项规范食品包装的通则类国家标准的制定工作已经完成。这项标准即包装用复合膜、袋通则作为推荐性国家标准进入报批程序。据了解，广泛应用于食品包装的塑料材料包括聚乙烯、聚丙烯、聚酯、聚酰胺、聚偏二氯乙烯、聚碳酸脂、聚乙烯醇以及其他新型材质的高分子塑料。复合包装材料是将主要材料塑料与铝箔、纸、玻璃纸等辅助材料组合成两层或两层以上的包装材料。包装用复合膜和复合袋的产品品种及成型方法多、产品结构变化快、应用范围广，所以，针对每一个品种的复合材料分别制

23、定标准永远不能满足食品包装的要求。制定一项通则类国家标准，无论复合包装材料怎样组合，首先规范出基本要求，对制定相关标准，尤其是各类包装企业制定本企业的标准具有指导意义。这项标准是我国食品包装第一项通则类国家标准，标准制定过程中收集了全部相关的国家标准、行业标准和部分企业标准，同时还收集了10多个先进国家的相关标准，并进行综合分析筛选，着重参考了日本、英国、欧盟、澳大利亚、美国以及台湾地区的标准。这项标准规定了由不同材料、用不同方法制成的包装用复合膜、复合袋的术语、分类、技术要求、试验方法、检验规则等方面的要求。技术要求涉及外观质量、印刷质量、规格以及物理机械性能等4个方面。物理机械性能中，又细

24、分为拉断力、直角撕裂性能、剥离力、热合强度、穿刺强度、氧气透过性、耐热性、耐压性能、跌落性能、表面电阻系数、透明性等16项要求。4.用能单位能源计量器具配备和管理通则强制性国家标准正式出版强制性国家标准GB17167-2006用能单位能源计量器具配备和管理通则由中国标准出版社正式出版发行，该标准将于2007年1月1日起开始实施。据国家质检总局计量司有关人士介绍，该标准代替了企业能源计量器具配备和管理导则（GB/T17167-1997），主要有4个方面的变化：一是标准名称改为“用能单位能源计量器具配备和管理通则”，标准由推荐性标准变为强制性标准；二是增加了非工业企业用能单位能源计量器具的配备和管理要求；三是对用能单位、主要次级用能单位、主要用能设备的能源计量器具配备率进行了调整；四是对能源计量器具的准确度等级要求进行了调整。该标准规定了用能单位能源计量器具配备和管理的基本要求，将成为中华人民共和国节约能源法、中华人民共和国计量法的重要技术支撑文件，对于全面提