建设工程计价基础知识(第4、5章招投标合同管理)

1、、建设工程招标与投标一、招标投标概述1、招标投标的概念招标投标-是指招标方根据招标文件的要求按照公平公正科学选优的原则，选择合适中标人的种交易行为。2、招标投标的性质我国法学界认为：招标是要约邀请、投标是要约；中标通知是承诺。3、招标投标的意义1)实行招标投标有利于使工程价格趋于合理。2)实行招投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平3)实行招投标有利于供求双方更好的相互选择4)实行招投标有利于规范价格行为和公开、公平、公正原则的贯彻。5)实行招投标有利于减小交易费用，节省人力、物力、财力。二、工程招标1、工程项目和材料采购的范围1)施工单项合同估算价在200万以上的。2)重要设备、材料采购，单项

2、合同估算价在100万以上的。3)勘查、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在50万以上的，4)单价估算价低于1)、2)、3)但是项目总投资额在3000万以上的。2、工程招标的分类1)从竞争程度划分分为公开招标和邀请招标。公开招标是招标人以招标公告的方式邀请不特定的投标人投标。其优点是招标人有较大的选择范围，有利于打破垄断、实现公平竞争；缺点是程序复杂，用时较长。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定投标人投标。这是一种有限竞争的招标方式。被邀请的企业应具备两个条件一是具备承担招标项目的能力；二是具有良好的信誉。3、工程招标应具备的条件1)工程建设项目已经由主管部门批准，并已列入年度投资计

3、划。2)设计文件已经批准。3)建设资金已经落实。4、工程项目公开招标程序1) 招标活动的准备工作，主要是确定招标方式和标段的划分。2)招标公告的编制的发布3)资格预审4)编制和发售招标文件5)勘查现场召开投标预备会6)建设项目投标7)开标、评标、定标8)发中标通知书9)签订施工合同三、工程项目投标1、投标策略的类型生存型、竞争型和盈利型生存型以克服生存危机为目标，报价不考虑各种利益，只求度过难关，以求东山再起。竞争型以开拓市场、低盈利为目标，在精确计算成本的基础上，报出有竞争性的价格。盈利型投标报价充分发挥自己的优势，实现盈利目标，承包商在本领域有优势。2、投标报价的主要策略1)根据工程项目的

4、实际情况报价报高价：施工条件差的工程；专业要求高，而本公司在该方面有较高的声望；工期要求紧的工程；支付条件不理想的工程；造价低，不想做又不方便不投标的工程；投标对手少的工程。报低价：施工条件好，技术简单、工程量大而一般公司均可以做的工程；支付条件好的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；本公司在附近有其他工程可以提供支持，或在该区域工程面临结束，设备无处转移，或急于打入该区域开拓市场。2)不平衡报价法不平衡报价是指在总价确定后，调整内部项目的报价，不提高总价，不影响中标，但是可以在结算时能得到较理想的经济效益。能够早日结算的项目报高价如基础工程、土方工程有利于资金的周转，后期项目如装修工程可报低。

5、经过核算工程量有可能增加的项目，报高价，多盈利。固定包干报高价，单价项目报低价。人工、机械报高价、材料报低价。3)多方案报价法4)先降后升(无利润报价法)5)利用投标程序时效3、废标投标单位法定代表人或委托代理人未参加开标会议的视为自动弃权。投标文件有下列情形之一的，应当在开标时当场宣布无效。 投标文件未按照招标文件的要求予以密封。 投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及其法定代表人印鉴的，或企业法定代表人的委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印鉴。 投标文件关键内容不全、字迹模糊或明显不符合招标文件要求。 投标人未按照招标文件要求提供投标保函或投标保证金。 组成联合体投标的，

6、投标文件未附联合体各方共同投标协议的。 逾期送达。对未按规定送达的投标书，应视为废标，原封退回。但对于非投标者的过失(邮路、战争、罢工等原因)，而在开标之前未送达的，投标单位可考虑接受该迟到的投标书。 四、评标1、评标委员会的组建 我国招投标法规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会的负责人由招标单位的法定代表人或其委托代理人担任。评标委员会的成员由招标单位代表、上级主管部门和有关技术、经济等方面的受聘专家组成(如果委托招标代理或工程监理的，应由招标代理或工程监理单位的代表参加)，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于总人数的2/3。技术、经济等方面的专家应

7、当从事相关领域工作满8年以上且具有高级职称或同等专业水平；熟悉有关招投标法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；能够认真、公正、诚实廉洁的履行职责。专家由招标人从国务院有关部门或省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。一般招标项目可以采取随即抽取方式，特殊项目可由招标人直接确定。与投标人有厉害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。2、评标工作的重要原则 坚持公平、公正、科学和择优原则，维护招投标双方的合法权益。 。 严格依据招标文件 遵守评标纪律，严守保密原则。 坚持

8、诚信、质优、合理低价原则，反对不正当竞争原则。 遵循合理中标原则。 3、评标的方法 低标价法 所谓低标价法，也就是以标价最低者为中标者的评标方法。但该标价是指评估标价，也就是考虑了各评审要素以后的投标报价，而非投标者投标书中的投标报价。适用于技术简单，且规模小的工程 。 筛选有效标价。凡投标报价的直接费与标底直接费相比较 ，凡是 超出标底3或低于标底4者为无效报价。 按直接费进行第一轮筛选后，再按总报价进行第二轮筛选。凡标价总额与标底总额比较，超出或低于标底价总额一定幅度的投标报价为无效报价。经过第一轮筛选的无效报价不再进行第二轮筛选。 在满足招标文件对工期不考虑投标单位自报的工期提前因素、质

9、量要求的前提下，在经过第二轮筛选确定的有效报价范围内选最低标价中标。 打分法 根据目前国内招标经验，各投标者的得分可按下式计算。 71200iimBbBQP 式中，P最终评定分数Q标价基数，一般取4060分；B标底价格；b分析标价，分析标价投标报价优惠条件折价；(B-b)/B)200是指当报价高于或低于1%时，增加或扣减2分。该比例大小，应根据项目招标时，投标价格应占的权重来确定，此处仅是给出建议； m1工期评定分数，分数上限一般取010分。当招标项目为盈利项目 (如旅店、商店、厂房等) 时，工程提前交工，则甲方可少付贷款利息并早日营业或投产，从而产生盈利，则工期权重可大些；m2质量评审得分，

10、一般为525分；m3施工方案得分，一般为520分； m4主要施工机械配备评审得分。如果项目需要大量的施工机械，如水电工程、土方开挖等，其分数上限可取1030分，一般的工程项目可不予考虑；m5投标者财务状况评审得分，上限可为515分，如果甲方资金筹措遇到困难，需要承包者垫资时，权重可加大； m6、m7企业信誉和业绩得分，其上限可为520分。【评标方法实例】某市有一个高层房屋建筑工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求较高，而且对工期的要求也比较紧迫。甲方在对有关施工单位和在建工程考察的基础上，仅邀请了3家国有一级施工企业参加投标，招标文件规定该 项目 的钢筋混凝土框架结构

11、采用支摸现浇工艺施工，同时要求投标单位将技术标和商务标分别装订报送。经招标的钢筋混凝土框架结构采用支摸现浇工艺施工，同时要求投标单位将技术标和商务标分别装订报送。经招标委员会研究确定的评标规定如下。 技术标共40分，其中施工方案10分(因已经确定施工方案，各投标单位均得10分)，施工总工期15分，工程质量15分。甲方总工期要求为32个月，满足者得5分，每提前一个月加1分，不满足者不得分；自报工程质量合格者得5分，自报工程质量优良者得8分(若实际工程质量未达到优良将扣罚合同价得2)，近3年获得鲁班工程奖者每项加2分，获省优工程奖者每项加1分。 商务标共60分。报价不超过标底42354万元的5者为

12、有效标，超过者为废标。报价为标底 的的98者的满分60分；报价比标底的98每下降1者扣1分，每上升1者扣2分(记分按四舍五入取整数)。各投标单位的投标报价资料见表5-1，试用打分法确定中标单位。表表5-1 各投标单位投标报价资料各投标单位投标报价资料 投标单位报价(万元)总工期(月)自报工程质量鲁班工程奖省优工程奖A4074828优良21B4216230优良12C4226630优良11解： 计算各投标单位的技术标得分，见表5-2表表5-2 各投标单位的技术得分的计算各投标单位的技术得分的计算 投标单位施工方案总工期工程质量合计A105+(32-28)1=98+22+1=1332B105+(32

13、-30)1=78+2+2=1229C105+(32-30)1=78+2+1=1328 计算各投标单位的商务标得分，见表5-3表表 5-3 各投标单位商务标得分各投标单位商务标得分 投标单位报价(万元)报价占标底的比例(%)扣分得分A40748(40748/42354)100=96.2(98-96.2)1260-2=58B42162(42162/42354)100=99.5(99.5-98)2360-3=57C42266(42266/42354)100=99.8(99.8-98)2460-4=56 计算各投标单位的综合得分，见表5-4表表5-4 各投标单位的综合得分各投标单位的综合得分 综上所述

14、，A公司得分最高，故中标单位为A公司。 投标单位技术标得分商务标得分综合得分A325890B295786C285684、工程合同管理1、建设工程合同的概念合同是双方或多方当事人设立、变更、终止民事主体权利和义务的一种协议。建设工程合同的双方当事人习惯上被称为发包方和承包方。2、建设工程合同的分类按照建设环节与合同的内容不同，建设工程合同可以分为以下几类。建设工程合同工程勘测合同工程设计合同工程施工合同工程监理合同工程造价咨询合同3、施工合同的概念与特征施工合同又称建筑安装工程承包合同是发包人与承包人为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利和义务的民事法律关系的协议。它具有以下特征：1) 合同标的

15、的特殊性建筑工程施工合同的标的是建筑产品，建筑产品的固定性、单件性、多样性等特点决定了施工合同标的的特殊性。2) 合同履行期限的长期性3) 合同内容的多样性包括劳动关系、运输关系、保险关系、买卖关系和委托代理关系等，这要求施工合同内容要尽量详细。4) 合同监督的严格性国家对施工合同的监督主要包括三个方面：对合同订立的监督、对合同主体和合同履行的监督。4、施工合同的分类施工合同有两种分类方式：一是按照承包方式不同，分为总承包合同、专业分包合同与劳务分包合同；二是按照计价方式的不同，可以分为总价合同、单价合同与成本加酬金合同。单价合同又分为固定单价合同与可调单价合同。1)总价合同适用于工程量不大且

16、能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。其评标过程比较简单，报价最低的投标人容易中标。缺点是所有风险由承包方承担。2) 单价合同单价合同是施工合同最主要的一种类型，一般由招标人提供工程量清单，由投标人报综合单价。其使用范围较广，风险分担合理，并能促使投标人提高效率和管理水平，以获得较高的利润。当采用固定单价合同时，承包人承担的风险较大，不仅包括市场价格的风险，还包括工程量偏差时对工程成本的风险。但采用可调单价合同时，承包人仅承担一定范围内的市场价格和工程量偏差对成本的影响，超出范围部分可按照合同约定进行调整。承担的风险小。3)成本加酬金合同是发包人向承包人除了支付工程项目的实际成本

17、外，还按照事先约定的某一种方式支付酬金。适用范围：需要立即开展工作的项目如震后救灾工程；新型工程项目，或项目内容及技术经济指标未确定项目；风险很大的项目。特点：发包人承担所有风险，支付一切工程发生的实际费用，承包人只承担施工风险和安全风险。酬金的支付有两种方式：一是固定酬金，无论实际成本大小，都固定支付；二是按照实际成本的比率记取酬金。5、施工合同的作用1) 施工合同明确了发包人和承包人的权利和义务2) 施工合同是工程施工和监理的依据3) 施工合同是工程造价计价与控制的依据4) 施工合同是保护发包人和承包人合法权益的依据5) 施工合同是调节发包人与承包人工程纠纷的最高标准依据。6、施工合同的订

18、立原则1) 合法原则 2) 平等自愿原则3) 诚实守信原则4) 不得损害社会公共利益和第三方的利益5) 等价有偿原则7、施工合同的订立方式1) 总承包方式2) 独立承包方式3) 联合承包方式8、施工合同的内容1) 明确合同主体的权利和义务发包人的义务p211；承包人的义务2) 施工合同的范围要明确标的和标的的数量，避免范围不明确而产生纠纷。3) 施工合同的管理主要有：甲方模式，三角模式，BOT模式，工程托管模式，设计建造交钥匙模式等。4) 工程质量和检验质量是工程质量标准；检验包括材料设备检验，施工工艺检验和竣工验收检验等。5) 合同价款的调整合同价款的调整范围：工程变更；工程量偏差，物价或工

19、程造价管理机构颁布的价款调整；费用索赔或发包人负责的其它情况等。6) 计量与支付计量指确定本工程的计量标准，广东省是以广东省建筑工程综合定额和广东省建筑工程量清单计价办法作为计量标准。计量程序，承包人向造价工程师提交工程价款额报告造价工程师收到报告14天内核实，并在计量前24小时通知承包方承包方收到通知后不派人参加，视为认可；如有异议应在收到通知后7天内向造价工程师提出书面报告，并附上自己认为正确的结果造价工程师在进行核实签发支付工程款证书。7) 工期及工期调整工程开工，承包人必须在接到开工令7天内开工，并要一直保持连续均衡的施工。工期顺延，由于发包人原因造成的工程变更、工程量增加、发包人风险

20、事件如为及时交付施工图纸和工程款、不可抗力等非承包人过错，引起工期延误的应该顺延工期。8)解决工程纠纷的办法施工合同是最高的调节标准，合同有规定的按照合同规定；为规定的按照行业标准；合同与行业标准规定不全的按照民法、经济法等法律；无法按惯例。9、广东省施工合同通用条款的理解9.1 工程量清单计价的合同规定1)工程量清单提供的工程量是根据合同设计图纸作出的预算工程量，不能作为承包人应完成的合同工程的准确工程量，发包人应根据承包人实际完成的工程量乘以其填报的单价支付工程款。但是，对于因承包人原因造成的返工或超出设计图纸范围的工程量不予结算。2)单价方面遵循量变价不变的原则。3) 可调价格合同的调整

21、因素(简答)(1)、法律、行政法规和国家政策变化的影响。(2)建设工程造价管理机构的价格调整(3)经过批准的设计变更(4)发包人更改已经审定的施工组织设计造成费用的增加(修正错误除外)(5)双方约定的其它因素4) 工程合同价款的调整施工中发生工程变更、索赔事项，可对工程合同价款调整。工程变更包括设计变更、施工条件变更、高于工程质量标准、招标文件或清单或施工图纸未包括的新增加工程等。A合同中已经有适用与变更工程的项目，按照合同已有的单价或总价进行调整。B合同中只有类似于变更工程的项目，可以参照合同类似的单价或总价进行调整。C合同中没有类似项目，可由甲乙双方根据广东省建设工程计价依据和当地造价管理

22、机构发布的价格信息，经过双方协商确认执行；如果双方不能达成一致，则可以请建设工程造价管理机构调解。5)工程量清单工程量或设计变更引起工程量变化，应按照合同约定的单价或总价调整；合同没有规定的按照下列方法调整A分部分项工程项目的工程量增减10，执行合同综合单价；工程量增加超过10的部分或减少10后的剩余部分的综合单价，以建设工程计价依据为基础，经过双方协商确认作为结算依据。B分部分项工程费用总额增减10以内，措施项目费执行合同费用总额，增减超过10时，措施项目费总额按照合同价中措施项目费用总额占分部分项费总额的比例相应调整。9.2工程索赔索赔是在合同履行过程中，合同一方由于另一方没有履行合同约定

23、的义务或出现了应由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为1索赔产生的原因1)当事人违约，表现为没有按合同履行自己的义务2)不可抗力，分为自然不可抗力和社会不可抗力3)合同缺陷、变更4)监理工程师或造价工程师指令，如非承包人原因暂停施工或配合发包方工作的指令。2、索赔的程序索赔事件发生14天内，承包人应向监理工程师或造价工程师发出索赔意向通知发出索赔意向14天内承包人应向监理工程师或造价工程师提交索赔报告或资料监理或造价工程师受到索赔报告或资料后28天内核实或要求承包人再补充资料与承包人协商确定承包人有权得到的索赔监理或造价工程师发出索赔处理结果承包方接受则索赔事件结束不接受按照

24、有关争议处理。3、索赔的分类1)工期索赔和费用索赔9.3合同的管理模式甲乙方模式、三角管理模式、CM管理模式、设计建造交钥匙管理模式、BOT(build-opereter-transfer)建造运营移交模式 工程造价相关法律、法规一、建筑法(一) 、建筑法概述1、建筑法概念建筑法是指调整从事建筑活动中和监督管理建筑活动过程中所形成的社会关系的法律规范总和。中华人民共和国建筑法于98年3月1日起实行。2、建筑法调整的对象一是建筑活动过程中所形成的社会关系和中；一是监督管理建筑活动过程中所形成的社会关系。3、建筑法的基本原则1)建筑活动应坚持质量、安全和效益相统一的原则。2)建筑活动遵守法律、法规的原则3)建筑活动统一监督管理的原则4)国家扶持建筑业发展的原则(二)建设工程许可1、申请建筑工程施工许可证应具备条件1)已经办理建筑工程用地审批手续2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证3)需要拆迁的，拆迁进度符合施工要求。4)已经确定建筑施工企业5) 有满足施工需要的施工图纸和技术资料6)有