高中政治 第四课第一框题政府的权力依法行使课件 新人教版必修2

1、2.4.1第三课第三课 第二框第二框 政府的责任政府的责任【课堂达标】高度重视防控工作，确保人民群众的健康和生命安全，体现了我国政府坚持为人民服务的工作态度。 及时采取措施，严格执行疫情零报告制度等，切实做好防控工作，体现了我国政府坚持求真务实的工作作风。 在广泛征求意见的基础上，制订并下发诊疗方案和应急预案，体现了我国政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法。【课后巩固案】1、A 2、D 3、D 4、D 5、A 6、D 79、D 8、D9、（1）“形象工程”的危害：增加了政府的财政开支，劳民伤财；影响了政府在人民群众中的形象，损害了政府与人民群众的鱼水情意；会助长某些公职人员弄虚作假的不良作风

2、，滋长了腐败。不利于社会主义和谐社会的建设等等。（2）必须全力打造服务型政府，进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。必须坚持为人民服务的工作态度，牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意。必须树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。必须为人民求助或投诉提供包括开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务、依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度等多种途径，使大家求助有门，投诉有道。20102010年年1111月月 2323日，宁夏吴日，宁夏吴忠市警方远赴甘肃，将甘肃忠市警方远赴甘肃，将甘肃省图书馆

3、助理馆员王鹏刑拘。省图书馆助理馆员王鹏刑拘。王鹏此前多次写信、发帖举王鹏此前多次写信、发帖举报大学同学报大学同学“官二代官二代”马晶马晶晶在公务员招考中作弊，吴晶在公务员招考中作弊，吴忠市警方认为王鹏的行为忠市警方认为王鹏的行为“严重危害社会秩序和国家严重危害社会秩序和国家利益利益”，遂以，遂以“涉嫌诽谤罪涉嫌诽谤罪”实施跨省抓捕。实施跨省抓捕。王鹏错案拷问政王鹏错案拷问政情景激趣情景激趣案件发生后，引起了社会各界的关案件发生后，引起了社会各界的关注和热议。吴忠市委、市政府注和热议。吴忠市委、市政府认为，新闻媒体和网络的关注认为，新闻媒体和网络的关注报道，以及法律专家和网民关报道，以及法律专家

4、和网民关注、评述刑事拘留王鹏事件，注、评述刑事拘留王鹏事件，是积极主动监督国家机关依法是积极主动监督国家机关依法履行职责、保障公民合法权益履行职责、保障公民合法权益的一种具体表现。市委、市政的一种具体表现。市委、市政府责成吴忠市有关部门对利通府责成吴忠市有关部门对利通区公安分局刑事拘留王鹏案进区公安分局刑事拘留王鹏案进行了依法审查。审查结果认为，行了依法审查。审查结果认为，利通区公安分局在办理王鹏案利通区公安分局在办理王鹏案件中存在过错，使用法律不当，件中存在过错，使用法律不当，是一起错案，予以依法纠正，是一起错案，予以依法纠正，处理有关责任人，立即解除对处理有关责任人，立即解除对王鹏的刑事拘

5、留，并对王鹏进王鹏的刑事拘留，并对王鹏进行了国家赔偿。行了国家赔偿。有人称，在王鹏案的过程中政府的公权力成了私人的有人称，在王鹏案的过程中政府的公权力成了私人的“打打手手”，幸好有了新闻媒体和网络的关注报道，以及法律专家，幸好有了新闻媒体和网络的关注报道，以及法律专家和网民关注、评述刑事拘留王鹏事件，积极主动监督国家机和网民关注、评述刑事拘留王鹏事件，积极主动监督国家机关依法履行职责、保障了公民的合法权益。这给政府机关的关依法履行职责、保障了公民的合法权益。这给政府机关的启示是启示是 【探究活动】【探究活动】 20102010年年9 9月月1010日上午，江西抚州宜黄县发生一起因拆迁引发的自日

6、上午，江西抚州宜黄县发生一起因拆迁引发的自焚事件，三人被烧成重伤。对此次事件，江西省抚州市宜黄县人民政府称是拆焚事件，三人被烧成重伤。对此次事件，江西省抚州市宜黄县人民政府称是拆迁户迁户“以浇灌汽油等极端方式对工作人员进行威吓，由于以浇灌汽油等极端方式对工作人员进行威吓，由于“风力作用风力作用”不慎误不慎误烧伤自己烧伤自己”。20102010年年1010月月1010日，江西抚州宜黄县委书记、县长因强拆事件双双日，江西抚州宜黄县委书记、县长因强拆事件双双被免职。轰动全国的被免职。轰动全国的“宜黄事件宜黄事件”尘埃落定，但代价却相当惨重的，一方付出尘埃落定，但代价却相当惨重的，一方付出了生命的代价

7、，一方损害了政府的公信与形象。了生命的代价，一方损害了政府的公信与形象。20112011年年1 1月月2121日，国务院公布日，国务院公布的的国有土地上房屋征收与补偿条例国有土地上房屋征收与补偿条例取消了取消了“行政强拆行政强拆”。探究1：政府依法行政的含义及原因、意义政府依法行政的含义及原因、意义 问题1（合作探究）政府拆迁的目的是什么？（合作探究）政府拆迁的目的是什么？ 政府拆迁是为了进行城市改造，使城市更靓、更美以满足人民物质政府拆迁是为了进行城市改造，使城市更靓、更美以满足人民物质文化生活的需要，使人与自然和谐发展，构建社会主义和谐社会。文化生活的需要，使人与自然和谐发展，构建社会主义

8、和谐社会。 问题问题2（合作探究）政府权力是谁赋予的（合作探究）政府权力是谁赋予的?问题问题2政府是人民的政府，是人民利益的执行者、捍卫者，政府是人民的政府，是人民利益的执行者、捍卫者，政府的权力是人民赋予的。政府的权力是人民赋予的。宪法和法律是党的主张和人民意志的宪法和法律是党的主张和人民意志的体现。政府及公职人员行使权力必须依据宪法和法律体现。政府及公职人员行使权力必须依据宪法和法律。问题问题3（合作探究）政府粗暴执法、滥用权力会给国家、家庭、（合作探究）政府粗暴执法、滥用权力会给国家、家庭、个人造成什么危害？这给我们什么启示？为什么？个人造成什么危害？这给我们什么启示？为什么？问题问题3

9、政府粗暴执法，实际是一种违法行为，也是滥用权力。政府粗暴执法，实际是一种违法行为，也是滥用权力。粗暴执法、滥用权力违背了为人民服务的宗旨，否认了宪法和法粗暴执法、滥用权力违背了为人民服务的宗旨，否认了宪法和法律的权威，与我们党和国家以人为本的执政理念相违背，严重损律的权威，与我们党和国家以人为本的执政理念相违背，严重损害了人民的利益，损害了党和政府的形象，对社会造成不良影响，害了人民的利益，损害了党和政府的形象，对社会造成不良影响，同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的前途，甚至有许多人为同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的前途，甚至有许多人为此付出了生命的代价。应该改进执法，真正做到依法行政。

10、启示：此付出了生命的代价。应该改进执法，真正做到依法行政。启示：依法行政。原因略（见课本。）依法行政。原因略（见课本。） 1、依法行政的含义、依法行政的含义（是什么？）（是什么？）一 、政府依法行政 政府及其公职人员行使权力必须依据政府及其公职人员行使权力必须依据宪法宪法和和法律法律2、政府要、政府要依法行政依法行政(为什么？）为什么？）（1）原因（必要性）原因（必要性） ：国家性质与政府的性质：国家性质与政府的性质： 是贯彻依法治国方略的基本要是贯彻依法治国方略的基本要求；提高行政管理水平的基本要求；求；提高行政管理水平的基本要求；是对人民负责的原是对人民负责的原则的体现。则的体现。（2 2

11、）政府依法行政的意义）政府依法行政的意义(1,2,3,4.) 有利于保障有利于保障人民群众人民群众的权利的权利和自由。和自由。（对人民）（对人民） 有利于加强有利于加强廉政建设廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威增强政府的权威。（对政府）（对政府） 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水行政管理水平平。（对政府）（对政府） 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义推进社会主义民主法制建设。（民主法制建设。（对社会）对社会）探究探究2 2：怎样做

12、到依法行政？：怎样做到依法行政？ 右图说明：城管认为卖红薯老人占道经营，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞，同时影响城市形象，因此，城管人员剪断卖红薯老人的三轮车链条，踩断前轮钢丝。城管走了，他靠着墙哭了。哭泣的卖红薯老人哭泣的卖红薯老人问题问题1（观点对撞）城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖（观点对撞）城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的角色。如果你是城管，你会怎么办？请讨论、评析下列三上的角色。如果你是城管，你会怎么办？请讨论、评析下列三种做法的合理性或不合理性。种做法的合理性或不合理性。（1）同情摊贩谋生艰难，不予理睬。）同情摊贩谋生艰难，不予理睬。（2）给小摊贩讲道理，说明占道经

13、营的危害性，劝其离开。）给小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。（3）没收这些小摊贩的商品。）没收这些小摊贩的商品。（1）违背了合法行政、合理行政的要求。摊贩占道经营）违背了合法行政、合理行政的要求。摊贩占道经营,违背违背城市综合治理条例城市综合治理条例是违法行为。对其实行管理是违法行为。对其实行管理,是城管人员是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持的法定职责，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持“合法行政合法行政”；执法人员应在合法行政的范围中；执法人员应在合法行政的范围中,坚持公平、公坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情该小正的

14、原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏私行为，违背摊贩生计困难而不予理睬，属偏私行为，违背 “合理行政合理行政”的的要求。要求。（2）符合合法行政、合理行政的要求。执法人员劝小摊贩离开）符合合法行政、合理行政的要求。执法人员劝小摊贩离开是执行是执行城市综合治理管理条例城市综合治理管理条例，履行管理职责，属于，履行管理职责，属于“合合法行政法行政”。行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的。行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的

15、方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了坚持了“合理行政合理行政”。（3）违背了）违背了“合理行政合理行政”的要求。在执法过程中采用不适当的要求。在执法过程中采用不适当的执法手段的执法手段,给当事人造成了经济损失。情与法不是绝对对立的，给当事人造成了经济损失。情与法不是绝对对立的，在坚持法律的前提下，可以做到情与法的统一。在坚持法律的前提下，可以做到情与法的统一。 3 3、怎样做到依法行政、怎样做到依法行政（1）依法行政的具体要求：）依法行政的具体要求： 判断：合理行政就是合法行政。（判断：合理行政就是合法行政。（ ） 某县政府在政

16、府财政支出无力的情况下，某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修为了修“村村通村村通”公路，强行给农民集资公路，强行给农民集资每人每人300元，引起了农民的不满。在县人元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。大的监督下，该政府撤消了这一决定。 合法行政合法行政 ，在实施行政管理过程中，应，在实施行政管理过程中，应当依照法律、法规、规章的规定。当依照法律、法规、规章的规定。 合理行政，政府实施行政管理时，要遵合理行政，政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则循公平、公正的原则.以上这种做法侵犯了以上这种做法侵犯了公民的人身自由权，是不合理行政的表现公民的人身自由权，是不

17、合理行政的表现 许多城市以损害城市市容为由，设置许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。逐乞丐。 西安市城市管理监察总队队长徐志强等执法人员发现西安市城市管理监察总队队长徐志强等执法人员发现福星堂装饰公司存在围档设置不合格等问题，当场作出行福星堂装饰公司存在围档设置不合格等问题，当场作出行政处罚决定。经调查，该中队在执法中存在四处不符合法政处罚决定。经调查，该中队在执法中存在四处不符合法规的地方：首先是文书书写不规范，只说明违反了市容条规的地方：首

18、先是文书书写不规范，只说明违反了市容条例，并未详细注明是哪条哪款，而且未让当事人签字确认；例，并未详细注明是哪条哪款，而且未让当事人签字确认；其次，其次，行政处罚法行政处罚法规定，执法人员当场只能作出最高规定，执法人员当场只能作出最高罚款罚款10001000元的处罚决定，而该中队作出元的处罚决定，而该中队作出30003000元的处罚决定；元的处罚决定；第三，第三，行政处罚法行政处罚法规定，执法人员当场收缴罚款最高规定，执法人员当场收缴罚款最高只能是只能是2020元，收缴元，收缴30003000元属于严重违法；第四，罚款未撕元属于严重违法；第四，罚款未撕够足额票据。够足额票据。 程序正当，政府应

19、当公开行政管理的内程序正当，政府应当公开行政管理的内容，同时严格遵循法定程序。容，同时严格遵循法定程序。 根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，办理。这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理。进行集中统一办理。 高效便民，政府要积极履行法定职责，提高办高效便民，政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。事效率，提

20、供优质服务。 2004年国务院总理温家宝向全国农民承诺要逐步年国务院总理温家宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。现。2005年在全国人大十届三次会议上，温总理再次年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。人大代表热烈欢迎。2006年全国人大十届四次会议上，年全国人大十届四次会议上，温总理向农民承诺全面减免农业税。温总理

21、向农民承诺全面减免农业税。 诚实守信，是指政府公布的信息应当全诚实守信，是指政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。面、准确、真实，政府的承诺要兑现。 中国官员问责制于中国官员问责制于20032003年非典期间启动。年非典期间启动。包括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两包括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。方开始加快推进问责制的制度化。 权责统一是指政府依法履行职责时，应权责统一是指政府依

22、法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。一。2.提高政府依法行政的水平，还要从哪提高政府依法行政的水平，还要从哪些方面改进些方面改进？（了解即可）？（了解即可） （1）加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为。 （2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法能力和水平。 （3）深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。二、审慎用权 民主决策探究探究3：审慎行使权力：审慎行使权力, 科学民主决策科学民主决策 三拍干部：决策时拍脑袋，执行时拍胸脯，失误时拍屁股三拍

23、干部：决策时拍脑袋，执行时拍胸脯，失误时拍屁股 最近几年，有些地方决策失误现象屡屡发生，给群众带来了最近几年，有些地方决策失误现象屡屡发生，给群众带来了长期的不必要的经济负担，损害了民众的基本权利，严重损害长期的不必要的经济负担，损害了民众的基本权利，严重损害了政府的公信力。了政府的公信力。20102010年接连发生的几起新闻事件就颇为引人年接连发生的几起新闻事件就颇为引人瞩目：一是年财政收入只有瞩目：一是年财政收入只有30003000多万元的贫困县内蒙古清水河多万元的贫困县内蒙古清水河县，计划耗时县，计划耗时1010年斥资年斥资6060多亿元建新城，后被媒体曝光建成多亿元建新城，后被媒体曝光

24、建成“烂尾城烂尾城”；二是据称因迷信风水而用报废战斗机将一条宽阔；二是据称因迷信风水而用报废战斗机将一条宽阔平整的大街掐成断头路，河北省高邑县委书记崔欣元因此被免平整的大街掐成断头路，河北省高邑县委书记崔欣元因此被免职；还有就是一种出厂价职；还有就是一种出厂价15.515.5元的药品，某政府物价部门的指元的药品，某政府物价部门的指导价竟然是导价竟然是136136元，湖南某医院卖到患者手中时更高达元，湖南某医院卖到患者手中时更高达213213元。元。“决策失误是最大的腐败决策失误是最大的腐败”已经成为社会共识。原国家审计署已经成为社会共识。原国家审计署审计长李金华也曾一针见血地指出：审计长李金华

25、也曾一针见血地指出：“因领导人决策失误带来因领导人决策失误带来的巨大浪费，比装进个人腰包更严重！的巨大浪费，比装进个人腰包更严重！”问题问题1 1（自主探究）上述材料对政府权力的行使带来什么（自主探究）上述材料对政府权力的行使带来什么教训？教训？ 问题问题2 2（自主探究）如何防范决策失误？（自主探究）如何防范决策失误？审慎行使权力审慎行使权力, 科学民主决策科学民主决策重要性：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节，政府的决策是否科学，关系着国计民生，政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。政府的做法：我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。 增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好的反映民意、集中民智、爱惜民力。总结 是什么是什么 原因原因依法行政依法行政：为什么为什么 意义意义 具