第4章城市规划的价值观

1、主讲：邹春洋主讲：邹春洋 一、城市规划的概念与任务一、城市规划的概念与任务 二、城市规划的目标与价值观二、城市规划的目标与价值观 三、永续发展作为城市规划的基本价值观三、永续发展作为城市规划的基本价值观 四、四、“和谐城市和谐城市”作为城市发展的理想目作为城市发展的理想目标标1 1、城市规划的概念（、城市规划的概念（P63P63） 规划：规划： 规：法度、准则；划：筹谋。规：法度、准则；划：筹谋。 按照一定的规则，制定发展计划。是一种有意按照一定的规则，制定发展计划。是一种有意识的系统分析与决策过程。识的系统分析与决策过程。 包含一系列有助目标实现的行动或决策集合或序列；包含一系列有助目标实现

2、的行动或决策集合或序列； 基于既定（特定）目标；基于既定（特定）目标； 决策或行动存在向后传递的内在逻辑性。决策或行动存在向后传递的内在逻辑性。规划要件：规划要件：1 1、城市规划的概念（、城市规划的概念（P64P64）国标国标城市规划基本术语标准城市规划基本术语标准：城市规划是：城市规划是“对一定时期内城市的对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。体安排和实施管理。”美国国家资源委员会美国国家资源委员会：“城市规划是一种科学、一种艺术、一种政策城市规划是一种科学、一种艺术、一种

3、政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会与经济的需要活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会与经济的需要”。新的定义补充：城市规划是政府调控空间资源、指导城乡新的定义补充：城市规划是政府调控空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。重要公共政策之一。城市规划编制办法城市规划编制办法06版版 1 1、城市规划的概念（、城市规划的概念（P64P64）城市规划的语义要素：城市规划的语义要素： 具有限定的空间范围具有限定的空间范围 城市规划区；城市规划区；作为实现社会、经济诸目标的技术手段；作为实

4、现社会、经济诸目标的技术手段；以物质空间为作用对象，是发展目标的空间落实；以物质空间为作用对象，是发展目标的空间落实；包含政策性因素和社会价值判断。包含政策性因素和社会价值判断。1 1、城市规划的概念、城市规划的概念城市规划新旧定义的对比城市规划新旧定义的对比 解决了原定义中的以下问题解决了原定义中的以下问题： 一是过度强调由政府统一配置资源的原则；一是过度强调由政府统一配置资源的原则； 二是体现了较强的城乡二元特点；二是体现了较强的城乡二元特点； 三是缺乏基本的公共政策概念；三是缺乏基本的公共政策概念； 四是缺少部门与公众参与的程序保障。四是缺少部门与公众参与的程序保障。 新定义的特色：新定

5、义的特色： 一是城市规划的组织方式：调控、指导与公众参与；一是城市规划的组织方式：调控、指导与公众参与； 二是规划范围：城乡；二是规划范围：城乡； 三是规划的重点内容：空间资源的综合部署与调控；三是规划的重点内容：空间资源的综合部署与调控； 四是技术文件四是技术文件 公共政策。公共政策。2 2、城市规划的任务、城市规划的任务 城市规划的作用：城市规划的作用：作为建设城市和管理城市的基本依据，是促进城市全面协调可持作为建设城市和管理城市的基本依据，是促进城市全面协调可持续发展的综合性的公共政策。续发展的综合性的公共政策。 政策和实施工具政策和实施工具为公共部门和公众（私人）的决策提供背景框架和整

6、体引导。为公共部门和公众（私人）的决策提供背景框架和整体引导。 国家宏观调控的手段国家宏观调控的手段市场经济条件下，制定社会共同目标和集团利益协调的市场经济条件下，制定社会共同目标和集团利益协调的“规则规则”。 城市未来空间架构城市未来空间架构主要体现在对城市建设活动的引导和控制上，为城市活动提供主要体现在对城市建设活动的引导和控制上，为城市活动提供必不可少的物质环境。必不可少的物质环境。2 2、城市规划的任务（、城市规划的任务（P64)P64) 市场经济体制下市场经济体制下合理、有效、公正地创造有序的城市生活空间环境，满足城市社会经合理、有效、公正地创造有序的城市生活空间环境，满足城市社会经

7、济文化发展和生态保护的需要。济文化发展和生态保护的需要。 计划经济体制下计划经济体制下根据已有的国民经济计划和城市既定的社会经济发展战略，确定城市根据已有的国民经济计划和城市既定的社会经济发展战略，确定城市的性质和规模，落实国民经济计划项目，进行各项建设投资的综合部的性质和规模，落实国民经济计划项目，进行各项建设投资的综合部署和全面安排。署和全面安排。 中国现阶段的基本任务中国现阶段的基本任务保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，保障和创造保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境和公正的社会环境，达到城乡城市居民安全、健康、舒适

8、的空间环境和公正的社会环境，达到城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续和谐发展。经济、社会和文化协调、稳定地持续和谐发展。1 1、城市规划的目标（、城市规划的目标（P65)P65)2 2、价值观影响城市规划目标的形成、价值观影响城市规划目标的形成3 3、城市规划价值观的确立、城市规划价值观的确立1 1、永续发展的概念与思想形成（、永续发展的概念与思想形成（P67)P67)2 2、永续住区与永续城市、永续住区与永续城市3 3、城市规划与永续城市发展、城市规划与永续城市发展1 1、“和谐城市和谐城市”哲学思想的形成与发哲学思想的形成与发展展2 2、永续城市与和谐城市、永续城市与和谐城市3 3、和谐城市的价值观、和谐城市的价值观4 4、和谐城市、和谐城市“柱锥模型柱锥模型”3、中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法出台的背景、特点出台的背景、特点与意义？试讨论其在实施中可能存在的现实问题与对与意义？试讨论其在实施中