建筑市场管理提升方案.docx

1、建筑市场管理提升方案为进一步促进我区建筑市场健康发展，规范市场各方主 体行为，创造公平竞争、规范有序的建筑市场环境，区政府 确定20XX年为全区建筑市场规范管理提升年。特制订如下 实施方案：指导思想深入贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，专心 落实市委、市政府“机关作风建设深化年''和区委、区政府 “开拓创新谋发展，真抓实干争一流”活动部署，进一步规 范全区建筑市场秩序，严格落实企业主体责任，强化工程质 量安全监管，突出重点，标本兼治，逐步构建诚恳守信、统 一开放、竞争有序的建筑市场秩序，推动我区建筑业持续健 康发展。工作目标（一）总体目标。通过建立健全长效监管机制，切实提

2、 高安全生产、工程质量及劳务用工管理水平，进一步强化工 程各参建责任主体诚信守法意识，准时查处工程建设实施中 的各类违法违规行为，实现全区建筑市场秩序根本性好转。（二）详细目标。全区新开工工程应招标率、实际招标 率达到100%；杜绝因工死亡事故，负伤率掌握在2%。以下; 工程质量监督掩盖率达到100%,工程质量监督验收备案合格 率达到100%；建筑工程合同履约率达到100%,杜绝因拖欠 务工人员工资导致越级上访现象。时间支配（一）前期预备阶段（1月1日一3月1日）专心分析我区建筑市场管理工作中存在的问题，结合 20XX年度“建筑市场规范管理年”活动开展状况，修订关 于进一步加强和规范建筑市场管

3、理工作的意见，研究制定 20XX年建筑施工安全监督管理工作要点、20XX年建设 工程质量监督管理工作要点和20XX年建筑业劳务用工管 理工作要点。组织召开动员大会，印发区建筑市场规范 管理提升年活动实施方案（以下简称方案）、区住房和 城乡建设局行政许可、备案、转报事项手续办理流程汇编， 将住建局各项行政许可、备案等行政权力透明公开，与区内 施工单位签订安全生产、工程质量和劳务用工目标管理责任 书。（二）宣传培训阶段（3月2 H-3月20日）各镇（街道）要做好各自辖区内项目建设单位的宣传工 作，动员并协助建设单位尽快完善开工手续，督促其按时足 额拨付工程款。各镇（街道）和住建、人社等部门要共同做

4、 好农夫工依法维权宣传工作。要组织全区建设、施工、监理、 勘察及设计企业，通过专题培训、学问竞赛、专家讲座等形 式，开展学法、守法，规范市场行为学习宣传活动。在威海 日报、住建局网站开设“建筑市场规范管理提升年”活动专 栏，广泛征求社会各界对建筑市场规范管理的意见和建议, 准时刊发先进做法、经验。（三）自查自纠阶段（3月21日一4月30日）各建设、施工、监理、勘察及设计单位要依据目标责 任书及方案要求，积极开展自查自纠活动，查摆问题、 剖析原因。要明确责任人、整改措施和整改时间，形成自查 自纠报告报住建局。对逾期不报送的单位，要赐予通报批评 并列为复查、抽查重点对象；对在复查、抽查中发觉的违法

5、 违规行为，住建局要依法从重处理。（四）全面整治阶段（5月1日一12月15日）由住建局牵头，各镇（街道）及相关部门积极协作，结 合各施工阶段特点，组织开展手续办理、质量安全、务工人 员工资支付等专项检查。每季度末要分别组织“建筑市场规 范管理提升年"活动集中大检查，重点检查市场行为不规范、 工程质量和安全生产管理不达标、务工人员工资发放不到位、 诚信度差的企业。对检查出的问题，要落实责任、限期整改 并跟踪复查。5月份对保障性住房和回迁房质量进行一次全 面摸底，彻底解决影响使用功能的问题及缺陷。6月份结合 “安全生产月”，在建筑企业深入开展创先争优活动，树立 样板工地，组织全区各参建单

6、位观摩学习，交流经验，形成 比、学、赶、帮、超的良好氛围。7月份结合“创城”工作， 积极进行建筑施工现场环境综合治理活动，指导各工地做好 防汛及防台风预备。8月份开展钢筋、商硅、砂及防水卷材 等建筑材料专项检查。9月份开展秋收前务工人员工资拖欠 隐患排查。10月份组织在建工程危急性较大分部分项安全检 查、质量通病大检查和“优质结构工程”专项检查。11、12 月份组织在建工程冬季施工大检查及春节前务工人员工资 拖欠隐患排查。（五）总结提高阶段（12月16日一12月31日）各参建单位对专项整治活动进行回顾，专心总结经验, 查找不足，巩固整治成果，完善内部管理制度和企业自控管 理体系。住建局要对全区

7、各参建单位的活动开展状况进行检 查评比，对规范管理提升年活动中取得突出成效的单位和个 人予以表彰嘉奖，对达不到管理要求的单位和个人进行通报 批评。活动要求（一）加强领导，精细组织。成立“区建筑市场规范管 理提升年''活动领导小组，由区政府分管副区长任组长，各 镇（街道）镇长（主任）和人社、监察、信访、财政、审计、 安监、国土、规划、市政、园林等部门分管负责人为成员。 领导小组办公室设在区住建局，详细负责全区“建筑市场规 范管理提升年"活动的组织实施。各镇（街道）要高度重视， 分别成立由镇长（主任）任组长的相应工作机构，专心落实 属地管理责任；住建局要强化措施，周密支配

8、，跟踪督导, 确保将“建筑市场规范管理提升年”活动深入到各参建企业, 做到措施制定到位、责任落实到位、检查监督到位；住建、 人社、安监等部门要共同搞好安全生产管理、劳务用工管理 等工作；国土、规划部门要严把建设用地审批、建设用地规 划许可和建设工程规划许可关；市政、园林部门要严把市政 及园林绿化审批关口；住建、信访部门要妥当处置农夫工上 访事件；审计、财政、监察部门要把好政府投资工程审计关 和工程款拨付关。(-=.)强化监管，依法行政。住建局等相关部门要进一 步增加大局意识，加强协作，亲密协作，形成合力，强化对 各参建主体市场行为的监管，在各个环节严格把关。要深入 施工现场检查指导，发觉问题准时纠正，坚持有法必依、执 法必严、违法必究，对重视不够，行动迟缓，措施不力，效 果不佳的，要严肃追究相关单位及责任人的责任。(三) 奖惩分明，长效管理。住建局要将各单位活动中 的表现与评优、评奖及诚信企业评选挂钩，与资质晋级挂钩, 与招投标奖罚计分挂钩，与建筑市场准入挂钩，充分调动广