社区教育与终身学习

1、终身学习：Lifelong Learning1972，联合国教科文组织学会生存，提出“终身教育”，“终身学习”“学习型社会”终身学习：指社会每个成员为适应社会发展和实现个体发展的需要，贯穿于人的一生的，持续的学习过程。 “活到老，学到老”包括教育的一切方面，是人的一生的教育与个人及社会生活全体的教育的总和。“学会求知，学会做事，学会共处，学会做人。”从终身教育到终身学习：学习者的主体性、主动性得到提升终身学习的特点终身性主体性全纳性广泛性灵活性实用性权利的视角：终身学习是个人受教育权、发展权的实现受教育权的积极实现方式：主动学习发展权：仅次于生存权的基本人权终身学习体系: 正规教育、非正规教育

2、和非正式教育的整合、协调和互动。基于各种形式并又超越形式的一个体系的全面组织美国1 974 年制定社区学校发展法, 确保学校与社区对教育的重视和方案的推行 1 976 年颁布终身学习法, 确立了终身学习的法律地位1991年，布什总统提出美国2000年教育策略（America 2000:An Education Strategy）的政策报告书，该报告书对于美国终身学习政策的建构贡献重大。1992年，布什政府制定了1992终身学习法（Lifelong Learning Act of l992）。该法令用以倡导终身学习的主要内容有: 扩大对辍学学生的奖助及贷款；赋予“学生贷款经营协会”根据“终身学习

3、学分列”计划，以贷款鼓励学生的教育及训练；开发由非学校提供的优质教育及训练内容。欧盟1 993年发表成长、竞争力与就业:面向21 世纪的挑战与途径 1 994 年发布的欧洲社会政策: 欧盟的未来之路1 995 年的教与学: 迈向学习社会1 996 为欧洲终身学习年, 强调终身学习应该是伴随个人一生的学习; 要提高教育和培训的机会均等性; 要使公众认识到终身学习的重要性。2000 年1 0 月发布终身学习备忘录，提到终身学习能够增进就业能力、促进积极的公民权和社会统合, 这三者均同等重要且互为终身学习的目的。日本1 988 年将“社会教育局”改名为“终身学习局”, 并发表白皮书日本文教政策: 终

4、身学习最新发展;1 990 年颁布了终身学习振兴法, 地方各级政府加强了推进体制的建立。1 996 年, 文部省发表终身学习社会的优先与展望多样性与精致化的增加白皮书, 指出日本在迈向21世纪时, 必须创造一种丰富、动态的社会环境, 这需要终身学习社会做基础。韩国20 世纪80 年代初将终身教育写进了宪法。1 996 年又将社会教育法改为终身学习法, 最后以终身教育法为名, 于1 999 年8 月通过实施。在中央设立终身教育院, 在总理之下设立终身学习政策调整委员会, 审议有关终身学习的基本政策, 调整各部会间终身教育业务; 地方设立终身教育馆。教育部下设终生教育局, 管辖四个部门: 终身学习

5、政策科; 终身学习促进科; 职业与专业教育政策科; 初级学院支持科。1 997 年, 韩国通过学分认证法案。学分认证银行认可学习者不同的学习经验, 包含先前课程所取得的学分及各种不同形式的学习。2008年，韩国颁布终身教育法实施细则，明晰了终身教育的范围，规定建立终身教育振兴计划，规定“终身教育士”的培养培训机制。明确指出终身教育是指除学校教育之外的学历补充教育、成人教育、职业教育、文化艺术教育以及市民教育等1993 年, 中共中央、国务院颁发的中国教育改革与发展纲要, 首次在中央文件中正式提出“终身教育”的概念。1995 年，教育法第十一条规定: “国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需

6、要, 推进教育改革, 促进各级各类教育协调发展, 建立和完善终身教育体系。” 第四十一条规定: “国家鼓励学校及其它教育机构、社会组织采取措施, 为公民接受终身教育创造条件。”1999 年, 国务院批转的教育部面向21 世纪教育振兴行动计划中指出: “开展社区教育的实验工作, 逐步建立和完善终身教育体系, 努力提高全民素质”, “到2010 年, 基本建立起终身学习体系。2005年9月28日正式颁布并实施的福建省终身教育促进条例，是我国第一部关于终身教育的地方立法。该条例第一条指出“为发展终身教育，鼓励终身学习，提高公民素质，促进人的全面发展，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本条例”。该条

7、例还确立了鼓励公民自主学习的原则，如设立终身教育活动日，特别关注弱势群体的受教育权保护，以及对媒体推动终身教育的宣传职能提出了具体要求等。由于该条例在制订之初缺乏与政府相关部门的有效沟通和协调，而在制订的过程中，亦未能很好地解决法律的权威性与适用性之间的有机结合，以致该条例不可避免地存在着理念性强，而实际可操作性弱的弊端。 2010年，国家中长期教育改革和发展规划纲要第二十五条：构建灵活开放的终身教育体系。发展和规范教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育。加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网

8、等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。 搭建终身学习“立交桥”。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习制度，办好开放大学，改革和完善高等教育自学考试制度。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。学习型社会：“依附于终身教育的一种理想” 以学习者为中心，以终身学习、终身教育体系和学习型组织为基础，以保障和实现满足社会全体成员各种学习需求和获得社会自身可持续发展的社会。“ 在此社会中, 提供所有社会成员在一生中的任何时间均有充分的学习机会, 因此每个人均得通过学

9、习充分发展自己的潜能, 达成自我实现” 。学习型社会中，学习是个体获得意义体验、精神享受的最主要条件。学习型社会中，学习机会是多样性的, 也是开放性的, 学习机会既是个体要求的, 也是社会可配给的学习型社会特征1. 学习资源组织方式是灵活的, 没有一个固定的模式。2. 开放的信息系统，建立了个体学习要求与学习组织单位之间的联结。3. 社会有充分的学习资源, 每个个体都可以通过便捷的方式获得它。4 .每个社会组织都有关于个体获得学习机会的规定, 保证个体有充分的机会实现学习愿望。5 . 人们的学习需求主要是为了满足自己的兴趣爱好, 所以学习动机在总体上是非功利性的。6 .社会里的学习资源是丰富的

10、, 可供选择的学习内容是多样的, 个体可以根据自己的兴趣进行选择, 学习活动既是知识性的, 也是交往性的。7 . 社会能够为个体发展提供充分的时间, 个体在学习时间上也是可以选择的。1994.6， 第三届经合组织1994.11，意大利罗马举行“首届世界终身学习会议”1996，经合组织提出了“全民终身学习”的主张欧盟教与学：迈向学习社会美国卡内基高等教育委员会美国卓越教育委员会英国“全国高等教育研究委员会”和“全国继续教育与终身学习顾问小组”学习型社会的学习不仅强调学习的终身性, 而且强调学习的有组织性，对社会的组织形态提出相应的要求：充足、便利可获取的学习机会丰富的学习资源多样化的学习形式现代

11、化的学习条件与环境彼得森( Peterson, 1983） ：在学习型社会中，“教育机会应延伸到社区, 并融入社区事务与问题中 社区教育具有培养自主学习的公民的广泛基础建设学习型社区的必要举措提供终身学习机会的重要阵地社区终身学习环境构造的现实困难：社区建设中缺乏民众的学习学校教育与社区生活疏离社区内缺乏足够学习机会民众缺乏对学习的主导型东中西部24个城镇的调研显示：社会经济发展水平明显制约着社区教育发展水平当前我国社区教育管理体制的基本形式仍是依靠地方行政力量推动社区教育运行，属于“学校行政型”以终身学习为目标的社区教育( 一)政府供给资源条件，而非口号空谈 ( 二)引导社区民众参与, 而非

12、动员操纵( 三)筹组社区自动组织, 而非掌控救助( 四)提供学习成长机会, 而非依令行事( 五)开创社区发展潜能, 而非个人私欲( 六)追求社区终身学习, 而非任务完成条件建设：图书馆、社区学习小组、社区读书会、社区有线电视、社区书店、社区终身学习中心社区学院与开放大学提供的可能性英国开放大学The Open University1969年经英国皇家特许令批准，1971年正式成立，是一个独立、自治的国家高等教育机构，有权授予学位。学校开设133门本科生课程，开课系有：人文学系、数学系、科学系、社会学系、工艺技术系、教育学院、开放商业学校。对学生的年龄、学历、背景等均无严格限制，只要年满18岁，居住在英国或欧洲其他国家的成人都可申请入学。学生不需参加入学考试，一般不需按时到校上课，无严格的学习年限，学生可以自由选择学习时间和地点。参加夏季班和无收入或收入微薄的学生还可获得当地政府或大学财政奖励委员会的助学金。采用远距离教学和开放式的办学形式，结合函授、电视、广播、计