露天采石场整合工作实施方案

1、露天采石场整合工作实施方案为从根本上扭转我县采石业“多、小、散、乱”局面，提高石材资源对经济建设的保障能力，按照X 省人民政府办公厅关于深入开展开山采石专项整治切实加强采石场管理的通知（X 政办发 XX 号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。一、采石场现状目前，我县在册登记采石企业共有13 家，主要从事石灰岩、花岗岩资源开采，其中饰面石材加工企业9 家，普通建筑碎石加工企业 4 家，总生产规模为27.5 万吨 / 年。主要分布在 X 街办、 X镇等地。二、目标任务通过整合，实现“三年减一半、五年大变样”的总体目标。自 X 年起至 X 年底全县采石企业数量减少 50%，重点在 X 河合并重组

2、 4 家；到 X年底， X 河保留 1 家，X 河保留 2 家，X 河保留 3 家，实现矿山开发布局更为合理，矿山企业结构不断优化，矿产资源开发利用水平明显提高， 安全生产条件和矿区生态环境明显改善，对经济发展的保障能力明显增强。三、整合原则、对象及主体（一）整合原则1. 坚持依托资源、合理布局的原则。按照矿产资源自然赋存状况，合理设置采矿权，石材资源开发与加工布局趋于合理。2. 坚持做大做强、注重科技的原则。进一步提高石材资源开发的规模化、集约化程度，推动矿产资源开发向技术先进、利用水平高的优势企业集聚，全面提升矿产资源开发利用水平。3. 坚持安全第一、生态优先的原则。通过整合，逐步减少因矿

3、山开发布局不合理引起的安全隐患，全面提升企业安全生产装备和环保设施，使废弃物得到妥善有效处置、污染物集中治理并达标排放，环境污染和生态破坏问题进一步得到防控。4. 坚持政府引导、市场运作的原则。强化政府宏观调控和政策引导作用，坚持资源配置市场化、科学化。在深入调查研究和充分论证的基础上，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，全面推进整合工作。（二）整合对象1. 年开采规模 10 万吨以下的；2. 使用国家或地方政府明令淘汰的落后工艺、技术和设备，安全生产和环境保护得不到保障的；3. 无正规设计或不按设计规范建设，开采方式和方法不合规的；4. 相邻露天采石场采矿许可证核准的范围之间最小距离

4、（300米）不符合有关规定的；5. 生产加工厂址不在县域工业园区内的；6. 土地、林业、环保、安监等相关手续不全，不具备生产条件的。（三）整合主体1. 整合主体必须是在本区内已取得矿业权的企业， 或者县委、县政府通过招商引资引入的具有一定资金实力和较高的管理水平，在同类矿山经营、安全生产、环境保护工作上相对较好的企业或法人机构。2. 整合主体具有雄厚的资金实力，具备完成矿区内资源整合和选址建厂的能力。有意向成为整合主体的企业，要在规定时限内缴存资源整合和选址建厂两项工作的保证金，保证金初步确定为 3000 万元。3. 整合主体具有创新的发展理念、先进的管理理念和较强的技术实力，要保障通过资源整

5、合、集约开采、集中加工等方式，有效增加矿业经济对县域经济的贡献能力。四、实施步骤整合工作分四个阶段进行：第一阶段：宣传发动阶段（ X 年 10 月 20 日至 X年 10 月 31日）。组织有关部门和矿山企业认真学习省、市三保三治行动（X 政发 XX号）和开山采石专项整顿行动 （X 政办发 XX 号）文件精神，引导教育企业深刻领会采石场整合工作的重要意义和目标任务，积极配合采石场整合工作。第二阶段：制定方案阶段（ X 年 X年 11 月 10 日）。由县国土局牵头，会同相关部门充分调查论证，按照开山采石专项整治行动的要求，确定整合区域，编制整合方案，报上级政府审批。第三阶段：实施整合阶段（ X

6、 年 1X 年 1 月 31 日）。按照整合方案，充分利用市场手段，辅以经济、行政手段，全面实施整合。第四阶段：手续申报阶段（ X 年 2 月 X 年 2 月 28 日）按采矿权发证权限，由整合主体按程序申报审批，相关部门协助企业办理相关证照。五、保障措施（一）加强组织领导。成立由县长 X任组长，县人大常委会党组成员、副主任人选 X，副县长 X、X，市项目办副主任、 X 工业区管委会主任 X任副组长，县发改、公安、监察、国土、林业、水务、市监、环保、安监等部门主要负责人为成员的 X县矿产资源整合工作领导小组，办公室设在县国土局，国土局局长兼任办公室主任，负责全县整合工作的决策、指导和协调。各镇

7、办、各部门要高度重视此项工作，强化组织领导，迅速行动，扎实安排，限期整合，按时保质保量完成资源整合工作。（二）广泛宣传动员。资源整合是落实省市三保三治行动和开山采石专项整治行动的重要举措，对从根本上扭转我县采石场“多、小、散”局面，提高石材资源对经济建设的保障能力，最大限度减少环境破坏，促进生态文明和美丽X建设，实现经济可持续发展都具有十分重要的意义。各镇办、各职能部门要积极采取多种形式宣传资源整合工作的重要性、紧迫性。要克服地方保护主义，排除一切干扰，树立全局观念，扎实地做好资源整合工作。（三）夯实工作责任。各镇办、各部门要统一思想，提高认识，明确职责，加强配合，分工协作，形成合力，建立信息

8、通报和联合执法机制，确保资源整合工作顺利进行。县国土局负责调查摸清整合区域内的资源情况、开发现状和矿权设置情况，编制审查矿区资源整合实施方案，按程序申报审批；县发改局负责整合后企业立项审批工作；县林业局负责对整合后的矿山企业进行林地使用手续审批，监督检查林地使用和保护情况；县监察局负责加强监督检查，对资源整合工作中存在的滥用职权、失职、渎职、弄虚作假、徇私舞弊等违纪违法行为进行查处，严肃追究有关人员的责任；县公安局负责整合矿山爆炸物品管理工作，及时依法处置关闭矿山的爆炸物品；县水务局负责指导、检查整合矿山企业水土保持方案编制、审批和落实情况，加强水资源及河道保护管理，严肃查处堵塞河道等违法行为；县市监局负责对纳入整合的矿山企业，及时吊销有关证照，对整合后新设的矿山企业及时办理相关证照；县环保局负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业依法进行查处，对整合后矿山企业的环境影响评价报告进行审批；县安监局负责对不符合安全生产条件的矿山提请县政府予以关闭，对整合后矿山的安全生产条件进行审核，依法颁发安全生产许可证；县供电公司负责切断关闭矿山用电，拆除供电设施，并负责整合后保留矿山的供电工作。（四）严格规范管理。严格市场准入，优化资源配置。坚持以法律法规为依据，通过建立健全市场准入机制，严把市场准入关口，