农村科技服务体系

1、 农村科技服务体系农村科技服务体系第一节第一节 农村科技服务体系的内涵及构成农村科技服务体系的内涵及构成第二节第二节 我国新型农村科技服务模式我国新型农村科技服务模式第一节第一节 农村科技服务体系的内涵农村科技服务体系的内涵 20世纪中叶以后，农业科技作为生产要素进入世纪中叶以后，农业科技作为生产要素进入市场，成为推动农村建设和农村社会发展关键环节。市场，成为推动农村建设和农村社会发展关键环节。在此背景下，出现了以在此背景下，出现了以农业技术为商品，推动农业农业技术为商品，推动农业技术研发、流通、技术转移和转化技术研发、流通、技术转移和转化为目的的组织，为目的的组织，包括政府主办的农村科技服务

2、组织；行业协会、合包括政府主办的农村科技服务组织；行业协会、合作组织及农业科技企业等多种类型的农村科技服务作组织及农业科技企业等多种类型的农村科技服务组织。它们在政府与农业科技、农业科技与农业经组织。它们在政府与农业科技、农业科技与农业经济、农业科技与农村社会之间，在不同利益主体之济、农业科技与农村社会之间，在不同利益主体之间，发挥纽带、桥梁和传递者的作用。间，发挥纽带、桥梁和传递者的作用。 一、农村科技服务体系的概念一、农村科技服务体系的概念 农村科技服务体系是指由服务于农业生产的农村科技服务体系是指由服务于农业生产的政政府职能部门、行业协会、合作组织和其它服务实体府职能部门、行业协会、合作

3、组织和其它服务实体等等组成的组成的、通过研发农业生产新科技，并使之转化、通过研发农业生产新科技，并使之转化为现实生产力的农业科技服务综合系统。为现实生产力的农业科技服务综合系统。 农村科技服务是农村社会化服务的核心部分，农村科技服务是农村社会化服务的核心部分，农村科技服务整体水平是影响农业社会化服务体系农村科技服务整体水平是影响农业社会化服务体系乃至整个农业及国民经济发展的关键因素。乃至整个农业及国民经济发展的关键因素。 二、农村科技服务体系的构成二、农村科技服务体系的构成 一般来说，传统的农村科技服务体系都由一般来说，传统的农村科技服务体系都由农业教农业教育、农业科研和农业科技推广育、农业科

4、研和农业科技推广三个子体系构成，这三个子体系构成，这三个子体系被并称为农业发展的三个子体系被并称为农业发展的“三大支柱三大支柱”。 随着计算机、互联网等相现代信息技术的迅猛随着计算机、互联网等相现代信息技术的迅猛发展及广泛应用，发展及广泛应用，农村科技信息服务体系农村科技信息服务体系也成为现也成为现代农村科技服务体系不可或缺的内容。代农村科技服务体系不可或缺的内容。 二、农村科技服务体系的构成二、农村科技服务体系的构成 1.农村教育体系农村教育体系 2.农村科学研究体系农村科学研究体系 3.农村科技推广体系农村科技推广体系 4.农村科技信息服务体系农村科技信息服务体系 1.农业教育体系农业教育

5、体系 农业教育体系是农村科技服务体系的基础，其农业教育体系是农村科技服务体系的基础，其基本职责就是对农民和其他农村居民进行培训，使基本职责就是对农民和其他农村居民进行培训，使其文化素质得以提高。其文化素质得以提高。 农业生产者是农业科技成果的直接使用者，是农业生产者是农业科技成果的直接使用者，是实现科技成果向现实生产力转化的关键，只有具备实现科技成果向现实生产力转化的关键，只有具备一定文化素质的劳动者才能够有效地接受和掌握先一定文化素质的劳动者才能够有效地接受和掌握先进的科技成果。进的科技成果。 在家庭联产承包责任制下，农户是生产的主体在家庭联产承包责任制下，农户是生产的主体和最终决策者和最终

6、决策者。农民素质的高低是不仅影响农业科农民素质的高低是不仅影响农业科技成果扩散速度，并最终决定着一项新型农业科技技成果扩散速度，并最终决定着一项新型农业科技成果是否能最终转化为现实生产力。因此，建立针成果是否能最终转化为现实生产力。因此，建立针对广大农业劳动者以及农村居民的农业教育体系是对广大农业劳动者以及农村居民的农业教育体系是完善农村科技服务体系的最基本要求。完善农村科技服务体系的最基本要求。 目前我国务农农民中接受过中等及以上教育的目前我国务农农民中接受过中等及以上教育的不足不足4%，其中接受过大专以上教育的不足，其中接受过大专以上教育的不足1%，而，而美国美国50%以上农场主是大学毕业

7、。以上农场主是大学毕业。 农业广播电视学校农业广播电视学校 全国农广校体系基本形成了中央、省、市、县全国农广校体系基本形成了中央、省、市、县四级建制农广校和乡村教学点五级办学体系，已经四级建制农广校和乡村教学点五级办学体系，已经成为农民教育培训的专门机构专业队伍。目前，全成为农民教育培训的专门机构专业队伍。目前，全国还有国还有40个地市和近个地市和近500个有农业的县市区没有农个有农业的县市区没有农广校。广校。 （2013年）会议明确提出，全面加强农广校体系年）会议明确提出，全面加强农广校体系建设，要在建设，要在5年内基本实现全国所有地市和农牧县市年内基本实现全国所有地市和农牧县市区农广校全覆

8、盖，依托农广校建立农民科技教育培区农广校全覆盖，依托农广校建立农民科技教育培训中心，覆盖率达到训中心，覆盖率达到100%。 星火科技培训星火科技培训 “五项工程五项工程”（2003年起）年起） 一是以促进乡镇企业技术进步、增强乡镇企业竞争力为一是以促进乡镇企业技术进步、增强乡镇企业竞争力为目标，实施目标，实施“乡镇企业科技培训工程乡镇企业科技培训工程”； 二是以提高农村青年就业和创业能力为重点，实施二是以提高农村青年就业和创业能力为重点，实施“青青年星火带头人培训工程年星火带头人培训工程”； 三是以提高全国、特别是中西部地区基层管理和科技管三是以提高全国、特别是中西部地区基层管理和科技管理人员

9、的科技素质与管理水平为目标，推进理人员的科技素质与管理水平为目标，推进“星火科技管理星火科技管理干部培训工程干部培训工程”； 四是以提高培训效率、降低培训成本、在广大农村快速四是以提高培训效率、降低培训成本、在广大农村快速传播和普及农业科技为目标，实施传播和普及农业科技为目标，实施“星火远程科技培训工星火远程科技培训工程程”； 五是以提高农村科技型中小企业国际竞争力为目标，实五是以提高农村科技型中小企业国际竞争力为目标，实施施“星火外向型科技培训工程星火外向型科技培训工程”。2.农村科学研究体系农村科学研究体系 农村科学研究体系是农村科技服务体系的关键，农村科学研究体系是农村科技服务体系的关键

10、，它的它的主要任务是主要任务是：针对本国或某一地区的自然资源：针对本国或某一地区的自然资源条件等实际情况，进行农业科技创新，使农业受土条件等实际情况，进行农业科技创新，使农业受土地等资源限制得到改善，增加农业产出，实现农业地等资源限制得到改善，增加农业产出，实现农业的可持续发展。的可持续发展。 广大广大农业科研部门农业科研部门及及大专院校大专院校是农业科技成果是农业科技成果的提供者，在整个农村科技服务体系中属于供体。的提供者，在整个农村科技服务体系中属于供体。农业科研部门所提供的科技成果的数量和质量，决农业科研部门所提供的科技成果的数量和质量，决定着农业科技推广及农村生产的发展。定着农业科技推

11、广及农村生产的发展。 农业科研体系的人才规模逐步壮大，整体素质农业科研体系的人才规模逐步壮大，整体素质明显提升，明显提升，2011年全国共有农业科研人才年全国共有农业科研人才27万人，万人，其中高级职称占其中高级职称占19.6%。 3.农业科技推广体系农业科技推广体系 农业科技推广体系的根本任务：把农业最新科农业科技推广体系的根本任务：把农业最新科研成果介绍给农业生产者，实现农业新科技向现实研成果介绍给农业生产者，实现农业新科技向现实生产力转化，起到桥梁和纽带的作用。生产力转化，起到桥梁和纽带的作用。 目前，在农村科技服务体系中承担推广职责的目前，在农村科技服务体系中承担推广职责的有各种类型和

12、性质的组织，较为典型的是国家有关有各种类型和性质的组织，较为典型的是国家有关农业部门、农业科技组织、各种农民组织和大型农农业部门、农业科技组织、各种农民组织和大型农业生产龙头企业等。业生产龙头企业等。 科技推广部门科技推广部门和和科研单位科研单位与农业生产者联系的与农业生产者联系的紧密程度紧密程度，决定了农业科技成果的，决定了农业科技成果的转化率转化率及其在农及其在农业经济增长中所占的业经济增长中所占的份额份额。4.农村科技信息服务体系农村科技信息服务体系 农村科技信息服务体系的基本功能是：搜集和农村科技信息服务体系的基本功能是：搜集和整理农业科技最新的成果，以及受体对农业科技成整理农业科技最

13、新的成果，以及受体对农业科技成果的需求信息等，并采用一定的手段在受体和供体果的需求信息等，并采用一定的手段在受体和供体之间实现信息准确、快速地传递。之间实现信息准确、快速地传递。 农业科技信息服务体系从农业科技推广体系中农业科技信息服务体系从农业科技推广体系中分离出来，成为相对独立的子系统。农业信息服务分离出来，成为相对独立的子系统。农业信息服务体系需要借助大量的传媒工具实现其功能，例如：体系需要借助大量的传媒工具实现其功能，例如：电视、报纸、网络等。农业信息化也是考察一个国电视、报纸、网络等。农业信息化也是考察一个国家和地区农业现代化程度的重要指标。家和地区农业现代化程度的重要指标。农村科技

14、服务体系建设管理细则农村科技服务体系建设管理细则（试行）对农村（试行）对农村科技服务体系建设的主要任务与主要内容进行了明科技服务体系建设的主要任务与主要内容进行了明确界定：确界定： 以农村科技服务体系建设星火专项行动以农村科技服务体系建设星火专项行动“五项工五项工程程”所涉农村科技服务组织的培育为突破口，带动所涉农村科技服务组织的培育为突破口，带动多元化农村科技服务组织的健康快速发展。以多元化农村科技服务组织的健康快速发展。以农业农业科技推广、农村科技成果转化、农村信息服务、农科技推广、农村科技成果转化、农村信息服务、农民技术培训民技术培训构成了新型农村科技服务体系的主要内构成了新型农村科技服

15、务体系的主要内容。容。第二节第二节 我国新型农村科技服务模式我国新型农村科技服务模式（一）（一）“龙头企业龙头企业+协会协会+农户农户”模式模式（二）（二）“专家专家+技术成果技术成果+农户农户”模式模式（三）（三）“大学（科研机构）大学（科研机构）+基地基地”模式模式（四）（四）“农技农技110+农技推广部门农技推广部门”联动模式联动模式 1.农村专业技术协会农村专业技术协会 农村专业技术协会是指农户、企业等农村经济农村专业技术协会是指农户、企业等农村经济主体在保持经营独立的前提下，按照自愿平等原则主体在保持经营独立的前提下，按照自愿平等原则组建，以促进行业（或产业）发展和农民增收为目组建，

16、以促进行业（或产业）发展和农民增收为目标，以标，以技术引进、技术培训、技术咨询和技术推广技术引进、技术培训、技术咨询和技术推广等为重要服务内容的经济组织；包括各种类型的等为重要服务内容的经济组织；包括各种类型的“农产品协会农产品协会”、“专业研究会专业研究会”、“专业技术协专业技术协会会”、“专业技术合作组织专业技术合作组织”等。等。（一）（一）“龙头企业龙头企业+协会协会+农户农户”模式模式 农村专业技术协会（以下简称农技协）是农村农村专业技术协会（以下简称农技协）是农村经济改革的体制创新，在现代农村科技服务体系中，经济改革的体制创新，在现代农村科技服务体系中，是向农民提供科技推广、信息咨询

17、、物资供应、产是向农民提供科技推广、信息咨询、物资供应、产品销售等服务的主要力量。品销售等服务的主要力量。 农技协在企业和企业、企业和市场以及企业和农技协在企业和企业、企业和市场以及企业和政府之间发挥联系和沟通作用，为农户与政府之间政府之间发挥联系和沟通作用，为农户与政府之间的信息交流提供服务。其一体化程度介于纯粹的企的信息交流提供服务。其一体化程度介于纯粹的企业和纯粹的政府之间，即比纯粹的企业高，但又比业和纯粹的政府之间，即比纯粹的企业高，但又比纯粹的政府低，在某些方面发挥着政府的作用。纯粹的政府低，在某些方面发挥着政府的作用。 同时，农技协又是信息传播的载体，提供的信同时，农技协又是信息传

18、播的载体，提供的信息也具有较强的指导性。作为行业组织，农技协能息也具有较强的指导性。作为行业组织，农技协能较好地把握行业的动态，及时地了解市场的动向，较好地把握行业的动态，及时地了解市场的动向，能较好地将有关会员与市场有效地连接起来。能较好地将有关会员与市场有效地连接起来。 农技协是政府与农民的桥梁、科技与经济的桥农技协是政府与农民的桥梁、科技与经济的桥梁、产品与市场的桥梁。各类农技协的工作，有效梁、产品与市场的桥梁。各类农技协的工作，有效弥补了政府宏观调空的不足，推动了科技与经济的弥补了政府宏观调空的不足，推动了科技与经济的有机结合，促进了产品与市场的高效对接。有机结合，促进了产品与市场的高

19、效对接。 2. 农业龙头企业农业龙头企业 根据科技部根据科技部农村科技服务体系建设评价规范农村科技服务体系建设评价规范中对龙头企业的规定，龙头企业具有以下几个限定中对龙头企业的规定，龙头企业具有以下几个限定条件：条件： 一是与农民的生产生活联系较为紧密，有利于一是与农民的生产生活联系较为紧密，有利于带动农民增收，有利于转移农村富余劳动力；带动农民增收，有利于转移农村富余劳动力； 二是要有相当规模；二是要有相当规模； 三是要有相当的科研实力和科技成果转化、推三是要有相当的科研实力和科技成果转化、推广能力，并依靠科技推广与应用获得发展。广能力，并依靠科技推广与应用获得发展。 农业龙头企业具有利用自

20、身的经济实力和科技农业龙头企业具有利用自身的经济实力和科技基础，为农户提供科技服务的显著功能。在推进农基础，为农户提供科技服务的显著功能。在推进农业产业化经营过程中，龙头企业特别为各级政府重业产业化经营过程中，龙头企业特别为各级政府重视，发展速度很快，带动农户的效益十分明显。视，发展速度很快，带动农户的效益十分明显。 龙头企业通过产业技术协会，间接为农户提供龙头企业通过产业技术协会，间接为农户提供科技服务，能很好地避免科技服务，能很好地避免“订单农业订单农业”所产生的问所产生的问题。题。 在在“龙头企业龙头企业+协会协会+农户农户”模式下，龙头企业、模式下，龙头企业、协会和农户三者之间，能形成

21、更加有效的纵向产业协会和农户三者之间，能形成更加有效的纵向产业协作关系和更安全的利益机制，它们在协作中彼此协作关系和更安全的利益机制，它们在协作中彼此“借光借光”，使各自的，使各自的“外部经济外部经济”得以释放。得以释放。 首先，通过农技协，龙头企业可以大大减少科首先，通过农技协，龙头企业可以大大减少科技服务的交易活动次数，降低科技服务的成本，从技服务的交易活动次数，降低科技服务的成本，从而提高对农户的科技服务效率。而提高对农户的科技服务效率。 其次通过农技协，龙头企业可以形成覆盖范围其次通过农技协，龙头企业可以形成覆盖范围更广的层次化科技服务网络；更广的层次化科技服务网络； 第三，依靠农技协

22、对企业和农户的双向制约，第三，依靠农技协对企业和农户的双向制约，并通过与具有组织性的协会的直接打交道，可以使并通过与具有组织性的协会的直接打交道，可以使其经营风险以及科技服的投入风险大大降低。其经营风险以及科技服的投入风险大大降低。 农技协作为包含许多农户个体的组织，龙头企农技协作为包含许多农户个体的组织，龙头企业也如协会的一个成员，一般都要比单个的农户具业也如协会的一个成员，一般都要比单个的农户具有更强的合同制约性，因而龙头企业与协会打交道，有更强的合同制约性，因而龙头企业与协会打交道，比直接与农户打交道更可靠，风险也更小。该模式比直接与农户打交道更可靠，风险也更小。该模式结构如下：结构如下

23、： 3、科技功能与意义、科技功能与意义 该模式科技功能主要以农村专业技术协会为主该模式科技功能主要以农村专业技术协会为主体来体现。主要有体来体现。主要有: （1）农技协有定期的科技日，组织农村适用技术）农技协有定期的科技日，组织农村适用技术培训和信息交流，提高农民科学文化水平。培训和信息交流，提高农民科学文化水平。 如福建莆田市城厢区常太镇枇杷研究会采取如福建莆田市城厢区常太镇枇杷研究会采取“请进来、送出去、结对子、钻下去请进来、送出去、结对子、钻下去”的办法培养的办法培养高素质新型农民。每年都会邀请省农大、省果树所高素质新型农民。每年都会邀请省农大、省果树所和市县果树专家来镇进村授课，上山入

24、园现场指导；和市县果树专家来镇进村授课，上山入园现场指导；不定期选送科技示范户和会员到果树研究所和先进不定期选送科技示范户和会员到果树研究所和先进地区学习先进的管理技术，分期分批送果技员、农地区学习先进的管理技术，分期分批送果技员、农技员和会员上农函大、农广校学习。技员和会员上农函大、农广校学习。 （2）推广先进适用技术，促进农业科技成果转化。）推广先进适用技术，促进农业科技成果转化。 农技协有组织地进行先进适用技术的交流和推农技协有组织地进行先进适用技术的交流和推广，创造了有利于消化、吸收、推广先进技术的环广，创造了有利于消化、吸收、推广先进技术的环境和条件，逐渐形成了与市场体制相适应、与农

25、民境和条件，逐渐形成了与市场体制相适应、与农民经济利益密切相关的信息和技术供求机制。经济利益密切相关的信息和技术供求机制。 如福建连江县官坞海水养殖研究会主动与科研如福建连江县官坞海水养殖研究会主动与科研部门部门“攀亲攀亲”，先后与中科院海洋研究所、国家海，先后与中科院海洋研究所、国家海洋三所，大连水产学院、福建师大、福建农科院等洋三所，大连水产学院、福建师大、福建农科院等10多家科研教学单位、部门挂钩，普及推广先进的多家科研教学单位、部门挂钩，普及推广先进的海水养殖技术，水产养殖规模逐渐扩大。海水养殖技术，水产养殖规模逐渐扩大。 （3）开展产前产中产后系列服务，带领农民有序进）开展产前产中产

26、后系列服务，带领农民有序进入市场。入市场。 农技协都能以市场为导向，以主导产品为龙头，农技协都能以市场为导向，以主导产品为龙头，在技术、资金、物资、销售等各个环节进行多方位、在技术、资金、物资、销售等各个环节进行多方位、多形式的综合服务，帮助农民解决了一家一户办不多形式的综合服务，帮助农民解决了一家一户办不了或办不好的事情，把农民分散经营与市场连接在了或办不好的事情，把农民分散经营与市场连接在一起，成为农村社会化服务体系中一支重要的力量。一起，成为农村社会化服务体系中一支重要的力量。 （4）促进农村经济结构调整，推动农业产业化发展。）促进农村经济结构调整，推动农业产业化发展。 农技协通过项目、

27、龙头、基地、会员和市场等农技协通过项目、龙头、基地、会员和市场等的引导，大力推广的引导，大力推广“一村一品，一乡一业，几村一一村一品，一乡一业，几村一品，几乡一业品，几乡一业”的生产格局，促进了各地农村的经的生产格局，促进了各地农村的经济结构调整，推动了农业产业化发展。济结构调整，推动了农业产业化发展。（二）（二）“专家专家+技术成果技术成果+农户农户”模式模式 该模式属科技特派员模式，通过市场机制运作该模式属科技特派员模式，通过市场机制运作引导大批科技素质较高的人才下到农村，引导大批科技素质较高的人才下到农村， 充当催化充当催化传统农业与现代经济接轨的特派员，在科技、农民、传统农业与现代经济

28、接轨的特派员，在科技、农民、农业龙头企业之间建立起一个直接联系的机制与平农业龙头企业之间建立起一个直接联系的机制与平台。台。 科技特派员制度鼓励科技特派员以资金入股、科技特派员制度鼓励科技特派员以资金入股、技术参股、租赁经营、独资创办、技术承包等多种技术参股、租赁经营、独资创办、技术承包等多种形式，与农民、专业大户、龙头企业结成经济利益形式，与农民、专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，实行利益共享、风险共担、形成科技创业共同体，实行利益共享、风险共担、形成科技创业长效机制。长效机制。 科技特派员在农村推广科学技术，与农民一起科技特派员在农村推广科学技术，与农民一起直接参与农业生产实践，带资金

29、、带技术、带项目、直接参与农业生产实践，带资金、带技术、带项目、带信息和农民建立利益共同体，是一种面向市场的带信息和农民建立利益共同体，是一种面向市场的经济行为。该模式结构图如下：经济行为。该模式结构图如下： 该模式的主要科技功能体现在：该模式的主要科技功能体现在： 一是高位嫁接功能一是高位嫁接功能 科特派通过与高等院校、农业科研单位展开科特派通过与高等院校、农业科研单位展开“科农携手科农携手”合作，形成高层面的合作，形成高层面的“高位嫁接高位嫁接”。将大量先进实用技术、优良品种和生产开发性项目将大量先进实用技术、优良品种和生产开发性项目源源不断地导入农村，以直接、便捷的方式实现了源源不断地导

30、入农村，以直接、便捷的方式实现了低成本的农业科技推广和普及。高校和科研单位也低成本的农业科技推广和普及。高校和科研单位也通过科技特派员的机制，找到了自己科研成果迅速通过科技特派员的机制，找到了自己科研成果迅速转化为生产力的有效通道。转化为生产力的有效通道。 二是资源配置功能二是资源配置功能 科技特派员制度所采取的双向选择的运行机制，科技特派员制度所采取的双向选择的运行机制，将科技人员置于到一定的市场氛围中，让农业技术将科技人员置于到一定的市场氛围中，让农业技术的需求方的需求方(农民、企业农民、企业)和技术的供给方和技术的供给方(科研人员、科研人员、推广人员推广人员)根据技术的需求和供给间的均衡

31、关系根据技术的需求和供给间的均衡关系,进行进行价格谈判，从而实现技术交易的过程。价格谈判，从而实现技术交易的过程。 三是带动示范功能三是带动示范功能 科特派除了采取行政措施外，还按照市场经济科特派除了采取行政措施外，还按照市场经济规律来解决科技成果与农民结合问题，鼓励科技人规律来解决科技成果与农民结合问题，鼓励科技人员以资金入股、技术参股等形式，与农民群众、尤员以资金入股、技术参股等形式，与农民群众、尤其是专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，实其是专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，实行风险共担、利益共享，形成了农业科技推广的投行风险共担、利益共享，形成了农业科技推广的投入回报机制。入回报

32、机制。 科技特派员从农民实际需求出发，亲自示范，科技特派员从农民实际需求出发，亲自示范，与农民共担风险，农民得到了实惠，才会跟着特派与农民共担风险，农民得到了实惠，才会跟着特派员干。员干。 （三）（三）“大学（科研机构）大学（科研机构）+基地基地”模式模式 该模式属专家大院模式，是以提高先进适用技该模式属专家大院模式，是以提高先进适用技术的转化率、增加农民收入为目标，以形成市场化术的转化率、增加农民收入为目标，以形成市场化的经济实体为主要发展方向，以大学、科研院所为的经济实体为主要发展方向，以大学、科研院所为依托，以科技专家为主体，以农民为直接对象，扎依托，以科技专家为主体，以农民为直接对象，

33、扎根农村一线，广泛开展技术指导、技术示范、技术根农村一线，广泛开展技术指导、技术示范、技术推广、人才培训、技术咨询等服务的新机制。推广、人才培训、技术咨询等服务的新机制。 1. 构建方式构建方式 “大学（科研机构）大学（科研机构）+基地基地”的农业专家大院的农业专家大院模式，其具体构建方式：模式，其具体构建方式： 农业大学（研究机构）在地方政府的支持下，农业大学（研究机构）在地方政府的支持下，通过设置相对固定的专家大院场所，或利用现有的通过设置相对固定的专家大院场所，或利用现有的专家大院场所，实现农业大学（科研机构）各类专专家大院场所，实现农业大学（科研机构）各类专家包括科技特派员与基地的对接

34、，并由此使科技服家包括科技特派员与基地的对接，并由此使科技服务惠及农户。务惠及农户。 2.运行方式运行方式 专家大院模式在运作方式上，采取政府引导、专家大院模式在运作方式上，采取政府引导、专家指导、企业主导、经济合作组织参与的方式；专家指导、企业主导、经济合作组织参与的方式； 在运行机制上，推行企业化管理、社会化服务、在运行机制上，推行企业化管理、社会化服务、实体化经营、多元化投资，实现实体化经营、多元化投资，实现“双赢双赢”； 在发展方式上，依托龙头企业、农村专业技术在发展方式上，依托龙头企业、农村专业技术协会等组织，对内实行现代企业化管理，对外实行协会等组织，对内实行现代企业化管理，对外实

35、行有偿化服务；有偿化服务； 在管理形式上，按照在管理形式上，按照“谁主办、谁受益、谁管谁主办、谁受益、谁管理理”的原则，明确管理职责，健全管理制度。的原则，明确管理职责，健全管理制度。 “大学（科研机构）大学（科研机构）+基地基地”的专家大院模式的专家大院模式依靠农业大学和科研机构特有的专家资源，对对接依靠农业大学和科研机构特有的专家资源，对对接地和农户生产技术、管理、经营方式等进行改善和地和农户生产技术、管理、经营方式等进行改善和升级，是一种更深、更广的合作。这种合作能够促升级，是一种更深、更广的合作。这种合作能够促进企业、农户的技术或品种升级，能够提高生产经进企业、农户的技术或品种升级，能

36、够提高生产经营绩效，并使用户获得在普及性科技服务中所无法营绩效，并使用户获得在普及性科技服务中所无法获得的差别化利润。获得的差别化利润。 与此同时，农业大学也会因此缩短教学、科研与此同时，农业大学也会因此缩短教学、科研与实践的差距，更好的培养技能型人才，增添办学与实践的差距，更好的培养技能型人才，增添办学实力和社会影响力；实力和社会影响力； 科研机构也会因此使自身的研究更好地适应农科研机构也会因此使自身的研究更好地适应农村经济发展的科技需求，从而使科研走上良性循环村经济发展的科技需求，从而使科研走上良性循环的轨道，并且在促进农民增产增收的同时，也能为的轨道，并且在促进农民增产增收的同时，也能为

37、自己创造效益。该模式的结构图如下：自己创造效益。该模式的结构图如下：2、科技功能与意义、科技功能与意义（1）成果转化功能）成果转化功能 专家大院的主要任务是充分发挥科技专家的智专家大院的主要任务是充分发挥科技专家的智力资源，围绕区域主导产业，依托企业、示范基地力资源，围绕区域主导产业，依托企业、示范基地或组织开展农业科技成果的中试示范、推广转化、或组织开展农业科技成果的中试示范、推广转化、技术培训、服务和产业带动，实现农民增收、推进技术培训、服务和产业带动，实现农民增收、推进科技进步。科技进步。 通过采用通过采用“专家专家+龙头企业龙头企业+农民农民”、“专家专家+农技推广机构农技推广机构+农

38、民农民”、“专家专家+农村专业协会农村专业协会+农农民民”等运作模式，促进专家与示范基地、专家与农等运作模式，促进专家与示范基地、专家与农民的紧密结合，推进农业科技成果转化机制的创新，民的紧密结合，推进农业科技成果转化机制的创新，为解决产学研的脱节问题提供了一条很好的途径，为解决产学研的脱节问题提供了一条很好的途径，加快了农业先进技术在农村的推广，较好地发挥了加快了农业先进技术在农村的推广，较好地发挥了试验、示范试验、示范和和辐射带动作用辐射带动作用，增强了农业科技创新，增强了农业科技创新能力。能力。（2）技术推广功能）技术推广功能 坚持变坚持变“科技下乡科技下乡”为为“科技驻乡科技驻乡”，是

39、农村科技，是农村科技工作的新路子。宝鸡市创建的农业专家大院，把过工作的新路子。宝鸡市创建的农业专家大院，把过去难得一见的高层次专家，请到田间地头、农民中去难得一见的高层次专家，请到田间地头、农民中间，开展科学研究，进行科技攻关，传授农业技术，间，开展科学研究，进行科技攻关，传授农业技术，培训科技人才，解决生产实践中存在的技术问题，培训科技人才，解决生产实践中存在的技术问题，实现专家与农民的有机结合，改变了以往农业科研实现专家与农民的有机结合，改变了以往农业科研与生产分离的局面。与生产分离的局面。 传统农业技术推广体系由于受计划经济的影响，传统农业技术推广体系由于受计划经济的影响，往往是有钱养兵

40、，无钱打仗。农业专家大院的出现，往往是有钱养兵，无钱打仗。农业专家大院的出现，使一些濒临倒闭的基层农业技术推广站重新焕发了使一些濒临倒闭的基层农业技术推广站重新焕发了青春。不少农技人员成为先进农业技术的青春。不少农技人员成为先进农业技术的二传手二传手，大院附近的农户通常由专家直接指导，远处的农户大院附近的农户通常由专家直接指导，远处的农户则由农技站的人员接受专家培训后间接指导。则由农技站的人员接受专家培训后间接指导。（3）科技培训功能）科技培训功能 农业专家大院通过实施星火培训计划，提高了农业专家大院通过实施星火培训计划，提高了农民的素质。专家大院作为传播科学技术的课堂，农民的素质。专家大院作

41、为传播科学技术的课堂，采取多种有效形式，对广大技术人员和农民群众开采取多种有效形式，对广大技术人员和农民群众开展技术培训，培养了一批既有文化又懂新技术的展技术培训，培养了一批既有文化又懂新技术的“科技型科技型”农民，成为农民致富路上的良师益友。农民，成为农民致富路上的良师益友。（四）（四）“农技农技110+农技推广部门农技推广部门”联动模式联动模式 农技农技110是源于浙江衢州的一种新型农村科技服是源于浙江衢州的一种新型农村科技服务模式。该模式应用现代化的通讯工具和网络技术，务模式。该模式应用现代化的通讯工具和网络技术，借鉴公安借鉴公安110的做法，建立农技的做法，建立农技110服务中心，为农

42、服务中心，为农村生产一线提供高效的科技成果信息服务。村生产一线提供高效的科技成果信息服务。 它最初是以电话为载体，发展到现今天，已经它最初是以电话为载体，发展到现今天，已经完善到以互联网和电话为载体，通过语言、视频和完善到以互联网和电话为载体，通过语言、视频和网站提供信息的发布、查询以及技术服务，解决农网站提供信息的发布、查询以及技术服务，解决农业生产、加工、流通等环节的技术问题，实现科学业生产、加工、流通等环节的技术问题，实现科学技术的技术的“进村入户进村入户”。 该体系架构具有与农技推广部门相似的层次网该体系架构具有与农技推广部门相似的层次网络结构，包括科技协作层，省级信息资源层，县级络结

43、构，包括科技协作层，省级信息资源层，县级信息处理层，农户企业等的信息需求层。该模式的信息处理层，农户企业等的信息需求层。该模式的结构图如下：结构图如下： 2、功能与意义、功能与意义（1）提高了农技服务的效率）提高了农技服务的效率 农技推广机构通过与农技农技推广机构通过与农技110的有效结合，找的有效结合，找到了农技人员与农民之间的结合点，创新了农技推到了农技人员与农民之间的结合点，创新了农技推广机制，适应了新的形势。农技广机制，适应了新的形势。农技110使许多问题通过使许多问题通过“电话问一问、网上找一找电话问一问、网上找一找”便轻而易举得到解答，便轻而易举得到解答，大大降低了服务成本、提高了服务的效率，方便了大大降低了服务成本、提高了服务的效率，方便了农民。农民。 而且，农技而且，农技110能够把单个的农民作为服务的能够把单个的农民作为服务的主体，较好地解决了农民对农技服务的多样化、个主体，较好地解决了农民对农技服务的多样化、个性化需求，使农技服务更具针对性。因此，该模式性化需求，使农技服务更具针对性。因此，该模式是对传统农技推广方式的全面革新，这种经过改革是对传统农技推广方式的全面革新，这种经过改革创新的农技推广新模式，符合市场经济对农技服务创新的农技推广新模式，符合市场经济对农技服务工作的客观需要。工作的客观需要。 （2）拓宽了服务的领域）拓宽了服务的领域 农技