机 电 类 特 种 设 备 现场监督检查执法及后处理

1、机机 电电 类类 特特 种种 设设 备备现场监督检查及执法现场监督检查及执法邢占辉二O一一年九月介绍的主要内容介绍的主要内容 一、机电类特种设备定义及监管范围一、机电类特种设备定义及监管范围 二、机电类特种设备涉及主要法规、规章、二、机电类特种设备涉及主要法规、规章、 安全技术规范安全技术规范三、现场监督检查依据、范围、内容、要求三、现场监督检查依据、范围、内容、要求 四、机电类特种设备执法四、机电类特种设备执法五、有关后处理工作五、有关后处理工作六、与当地政府和相关部门的协调沟通六、与当地政府和相关部门的协调沟通 一、机电类特种设备定义及监管范围一、机电类特种设备定义及监管范围 按照特种设备

2、安全监察条例规定，纳入监管范围的特种设备共有八大类：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。 其中机电类特种设备包括：电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆一、机电类特种设备定义及监管范围一、机电类特种设备定义及监管范围（一） 定义： 电梯：是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱电梯：是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备。包括载人降或者平行运送人、货物的机电设备。包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人

3、行道等。（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。1、目前国家公布的电梯目录：、目前国家公布的电梯目录： 共涉及共涉及6大类、大类、19个品种个品种种类类别品种电梯乘客电梯 曳引式客梯强制式客梯无机房客梯消防电梯观光电梯防爆客梯病床电梯种类类别品种电梯载货电梯曳引式货梯强制式货梯无机房货梯汽车电梯防爆货梯液压电梯 液压客梯防爆液压客梯液压货梯防爆液压货梯种类类别品种电梯杂物电梯 杂物电梯 自动扶梯自动扶梯自动人行道 自动人行道2、电梯级别划分：分为、电梯级别划分：分为A、B、C三个级别三个级别 曳引客梯：V1.75m/s为C级；1.75m/sV2.5m/s为B级；2.5m/s3t为B级；T3t为C级

4、 自动扶梯：H6m为B级；H6m为C级 自动人行道：L 30m为B级；L 30m为C级 液压电梯：液压客梯为B级；液压货梯为C级 杂物电梯： C级介绍省局介绍省局关于进一步加强关于进一步加强电梯安全管理工作的若干意见电梯安全管理工作的若干意见 2010年5月，省局印发了电梯维保使用专项整治方案在全省范围内开展了电梯安装维保专项整治，促进了电梯安装维保工作的规范。 2011年6月1日，国家质检总局印发了关于电梯安全监察工作若干问题的指导意见（国质检特函2011370号），对老旧电梯更新、加快物联网技术应用等方面提出了明确意见。 2011年7月8日，总局又印发了关于进一步加强电梯安全监察工作的通知

5、（质检特函201167号），要求汲取北京地铁扶梯事故教训，加大隐患排查力度和对违法违规行为的执法处罚力度。介绍省局介绍省局关于进一步加强关于进一步加强电梯安全管理工作的若干意见电梯安全管理工作的若干意见 电梯安装、改造、维修单位在申请相应资格时，应提供技技术人员及持证作业人员的养老保险缴费凭证和不少于两年术人员及持证作业人员的养老保险缴费凭证和不少于两年的劳动合同。的劳动合同。 试安装要求：申请A级安装改造维修资格的应试安装一台额定速度不小于2.0m/s的乘客电梯；B级资格应试安装一台额定速度不小于1.75m/s的乘客电梯；C级资格试安装一台乘客电梯，额定速度不做要求。 换证业绩：所有电梯生产

6、单位在四年持证期间安装改造大修业绩应满足：安装业绩不得中断两年以上；维保业绩不应低于200台次（1台电梯维保1年为1台次）。其中A级单位安装额定速度不小于2.0m/s的乘客电梯和额定载重量不小于5吨的载货电梯总数不得低于8部；B级单位安装额定速度不小于1.75m/s的乘客电梯和额定载重量不小于3吨的载货电梯总数不得低于8部。介绍省局介绍省局关于进一步加强关于进一步加强电梯安全管理工作的若干意见电梯安全管理工作的若干意见 加强对新申请单位试安装环节管理 特种设备行政许可申请受理决定书（以下简称“受理决定书”）准许电梯生产单位进行试生产是为了考察和验证其施工能力和管理水平，不代表其具备相应资格。各

7、级质监部门对受理期间从事试生产的生产单位要进行重点监管，进一步加强试安装过程的现场监督检查，确保试安装电梯安全。 要求电梯生产单位持受理决定书只允许在同一工程试安装一至二台垂直乘客电梯作为样梯，不得从事改造、维修业务。各质监部门在其办理开工告知时应在受理决定书上注明“已在XX工程进行试安装”字样并加盖印章。 电梯生产单位试安装样梯由省特种设备监督检验院负责检验。介绍省局介绍省局关于进一步加强关于进一步加强电梯安全管理工作的若干意见电梯安全管理工作的若干意见 要求各市质监局对本辖区内电梯生产单位每年抽查的数量应不低于总数的20%。对电梯生产单位是否持续保持许可条件进行确认（人员、设备、场地等）

8、要求各市在抽查中应对生产单位维保的设备数量进行综合分析，要对其维保工作量和持证人员数量的对应关系进行分析评估，发现持证人员人均作业量超出正常范围的（持证人员人均维保量不得超过持证人员人均维保量不得超过30部）部），应当对其人员持证情况和维保作业质量进行深入核查，发现违规情况应及时报省局特种设备处。 要求各县（市、区）质监局重点对电梯生产单位上岗人员的持证情况、安装维保工作质量等日常作业加强现场检查，监督维保单位对电梯逐台建立维保记录，对电梯比较比较集中的小区（如电梯在集中的小区（如电梯在20部以上的小区，各市根据实际情部以上的小区，各市根据实际情况进行具体要求）应要求设置固定维保点况进行具体要

9、求）应要求设置固定维保点。要重点检查电梯生产单位维修人员接到故障报告后到达电梯所在地的时间，一年中发现同一单位三次超过一年中发现同一单位三次超过规则规则中规定到达时中规定到达时间的，应书面报告省局特种设备处间的，应书面报告省局特种设备处。介绍省局介绍省局关于进一步加强关于进一步加强电梯安全管理工作的若干意见电梯安全管理工作的若干意见 要求外省维保单位到我省从事相关作业时，应首先到工作地所在的市级安全监察机构进行备案，备案后不得随意变更。其持证维保人员的人均作业量应符合要求，并达到规则中维保项目、维保频次、救援时间等相关要求。异地注册单位在我省维保电梯数量超过异地注册单位在我省维保电梯数量超过5

10、0部时，须在我省部时，须在我省设置分支机构并按有关规定取得许可。设置分支机构并按有关规定取得许可。 要求各级特种设备检验机构要建立电梯生产单位安全档案，按年度对接受检验的电梯生产单位的安装监督检验、定期检验情况进行综合分析，并出具评估报告报省、市级特种设备安全监察机构，报告的内容应至少包括生产单位安装维保的电梯清单（参数、检验结论），一次检验合格率，检验中发现的主要不合格项和重大问题，施工和自检能力的评估等。 各级安全监察机构对在电梯监管、检验、评审工作中发现的问题应及时处理，对存在重大问题的生产单位应报省局批准吊销其相应资格。介绍省局介绍省局关于进一步加强关于进一步加强电梯安全管理工作的若干

11、意见电梯安全管理工作的若干意见 要求各级安全监察机构要继续加大对电梯使用单位的监管力度，进一步落实使用单位的安全主体责任。 要求各级安全监察机构要帮助使用单位建立规范健全的安全技术档案和管理制度。没有有效维保合同的，不予没有有效维保合同的，不予办理使用登记，维保单位变更时，使用单位必须持新的维办理使用登记，维保单位变更时，使用单位必须持新的维保合同办理相关变更手续。保合同办理相关变更手续。 要求各级安全监察机构与检验机构应密切配合，电梯安全检验合格有效期届满前1个半月，检验机构应根据需要向使用单位发出催检通知书。检验合格有效期届满前1个月，使用单位仍不申请检验或拒绝检验的，检验机构应书面报告当

12、地特种设备安全监察机构。安全监察机构应按特种设备安全监察条例规定，发出安全监察指令书并根据情况进行处罚。 要求检验机构应将安全检验合格标志及时向使用单位发放。电梯使用单位应将其张贴在电梯轿厢内或出入口的明显位置。介绍省局介绍省局关于进一步加强关于进一步加强电梯安全管理工作的若干意见电梯安全管理工作的若干意见 要求各市质监部门要积极与当地政府及有关部门进行沟通，重点要求各市质监部门要积极与当地政府及有关部门进行沟通，重点做好对住宅小区物业公司的监管工作，力争将电梯的安全管理情况列做好对住宅小区物业公司的监管工作，力争将电梯的安全管理情况列入住建等主管部门对物业公司的考核内容或物业公司取得相应资格

13、的入住建等主管部门对物业公司的考核内容或物业公司取得相应资格的先决条件先决条件。 各地要加快建立以使用单位为主体、维保单位为主力、社会救援力量为补充的电梯三方应急救援体系，提高应对突发事件的能力。使用单位应制定本单位电梯应急救援预案，配备管理人员，确保电梯轿，确保电梯轿厢内紧急报警装置的有效性，厢内紧急报警装置的有效性，在发生困人等事件，要第一时间通知维保单位；维保单位应根据维保电梯分布合理设置救援网络，制定应急救援预案，配备专业应急救援人员和救援设备，定期开展应急救援演练。应积极协调当地公安消防等社会救援力量，能够在必要时投入救援工作。 各市要对车站、机场、商场等人流密集的公共场所加强现场检

14、查，要求使用单位在人流高峰期安排专人值守，设置引导员，正确疏导和指引乘客安全乘用电梯，一旦发生紧急情况要立即采取措施，减少人员伤害和事故损失。介绍省局介绍省局关于进一步加强关于进一步加强电梯安全管理工作的若干意见电梯安全管理工作的若干意见 要求各市要对本辖区内的老旧电梯进行摸底排查，并在政府的综合协调下，明确财政、住建等部门各自的管理职责，尽快建立起老旧电梯（特别是住宅电梯）的更新改造工作机制。 各地住宅小区，尤其是一些老旧小区在用电梯安全责任难以明晰和落实的，各级安全监察机构应以履行安全职责为第一原则，对超期不检，存在安全隐患且拒不整改的，要坚决停止运行予以查封，彻底杜绝电梯带病工作。在此基

15、础上，应积极帮助协调解决问题，促使使用单位做好电梯的日常管理、维保、修理工作。确实不能解决的，在关停设备的同时，应及时上报当地政府。介绍省局介绍省局关于进一步加强关于进一步加强电梯安全管理工作的若干意见电梯安全管理工作的若干意见 关于老旧电梯，国家法律法规均未对电梯的设计使用年限作出明确规定，而“老电梯”故障和安全隐患较多，困梯现象时有发生。福建省出台福建省电梯安全管理办法明确规定，电梯使用年限达到年时，电梯使用单位应当委托特种设备检验检测机构进行安全性能技术评估。 电梯的更新、改造、重大维修费用依照有关规定从住宅专项维修资金中列支，资金不足部分或者无住宅专项维修资金的，由电梯产权所有者筹集。

16、 电梯事故案例 用三角钥匙开启层门坠入井道死亡用三角钥匙开启层门坠入井道死亡 事故经过：一台9层客梯，每层层门上都装有层门紧急开锁装置。某单位职工从电梯管理人员手中骗取三角钥匙，在8层打开层门，一脚踏进去，但轿厢不在该层，该职工收足不及，从8层跌入井道，摔在停于1层的轿厢顶，又从轿厢顶跌到底坑，头部受伤严重当场死亡。 事故原因：受害人用三角钥匙开启8层层门，在没有观察轿厢是否停在本层就向前踏入是事故的直接原因。单位电梯管理不善，未制定电梯钥匙使用管理制度，电梯管理人员未妥善保管电梯钥匙是事故的间接原因。电梯事故案例 2011年7月5日9时30分左右，北京地铁4号线动物园站A口上行电扶梯突然发生

17、倒转，造成电梯上的乘客摔倒、挤压，致一名男孩死亡、3人重伤，27人轻伤。 经过调查，事故的直接原因是由于固定零件损坏，驱动主机发生偏移，驱动链条脱落，造成扶梯下滑。目前可以初步认定，此次事故是因为奥的斯此型号电梯存在设计、制造缺陷，同时对电梯维护保养不到位所造成，奥的斯公司对此次事故有着不可推卸的责任。 据了解，2010年12月，深圳地铁也发生了一起类似事故，同样是手扶电梯突然失控反向下行，导致25名乘客受伤。而发生事故的电梯也是由奥的斯公司生产的同一型号513MPE电梯。一、机电类特种设备定义及监管范围一、机电类特种设备定义及监管范围 （一）定义：（一）定义： 起重机械：是指用于垂直升降或者

18、垂直升降并水平移动重起重机械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备。其范围规定为额定起重量大于或者等于物的机电设备。其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度，且提升高度大于或者等于大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦。的起重机和承重形式固定的电动葫芦。 1、国家公布的起重机械目录：共涉及、国家公布的起重机械目录：共涉及12大类、大类、 83个个品种。其中轻小型起重设备品种。其中轻小型起重设备8个品种已调整为场（厂）内个品种已调整为场（厂）内专用机动车辆。专用机动车辆。 目前还有目前还有

19、12大类大类75个品种。个品种。种类 类别 品种起重机械桥式起重机 通用桥式起重机 电站桥式起重机 防爆桥式起重机 绝缘桥式起重机 冶金桥式起重机 架桥机 电动单梁起重机 电动单梁悬挂起重机 电动葫芦桥式起重机 防爆梁式起重机种类 类别 品种起重机械门式起重机 通用门式起重机 水电站门式起重机 轨道式集装箱门式起重机 万能杠件拼装式龙门起重机 岸边集装箱起重机 造船门式起重机 电动葫芦门式起重机 装卸桥种类类别品种起重机械塔式起重机 普通塔式起重机 电站塔式起重机 塔式皮带布料机流动式起重机 轮胎起重机 履带起重机 全路面起重机 集装箱正面吊运起重机 集装箱侧面吊运起重机 集装箱跨运车 轮胎式

20、集装箱门式起重机 汽车起重机 随车起重机种类类别品种起重机械铁路起重机 蒸汽铁路起重机 内燃铁路起重机 电力铁路起重机门座起重机港口门座起重机船厂门座起重机 带斗门座式起重机 电站门座起重机 港口台架起重机 固定式起重机 液压折臂起重机种类类别品种起重机械升降机 曲线施工升降机 锅炉炉膛检修平台 钢索式液压提升装置 电站提滑模装置 升船机 施工升降机 简易升降机 升降作业平台 高空作业车缆索起重机 固定式缆索起重机 摇摆式缆索起重机 平移式缆索起重机 辐射式缆索起重机种类类别品种起重机械桅杆起重机 固定式桅杆起重机 移动式桅杆起重机旋臂式起重机 柱式旋臂式起重机 壁式旋臂式起重机 平衡悬臂式起

21、重机种类类别品种起重机械轻小型起重设备 输变电施工用抱杆 电站牵张设备 内燃平衡重式叉车 蓄电池平衡重式叉车 内燃侧面叉车 插腿式叉车 前移式叉车 三向堆垛叉车 托盘堆垛车 防爆叉车 钢丝绳电动葫芦 防爆钢丝绳电动葫芦 环链电动葫芦 气动葫芦 防爆气动葫芦 带式电动葫芦种类类别品种起重机械机械式停车设备 升降横移类机械式停车设备 垂直循环类机械式停车设备 多层循环类机械式停车设备 平面移动类机械式停车设备 巷道堆垛类机械式停车设备 水平循环类机械式停车设备 垂直升降类机械式停车设备 简易升降类机械式停车设备 汽车专用升降机类停车设备 2、起重机械级别划分：按照制造和安装均分、起重机械级别划分：

22、按照制造和安装均分为为A、B、C三个级别，但其划分具体界定不同。三个级别，但其划分具体界定不同。 制造级别按照制造级别按照机电类特种设备制造许可规机电类特种设备制造许可规则则（国质检锅（国质检锅2003174号）划分；号）划分； 安装级别按照安装级别按照机电类特种设备安装改造维机电类特种设备安装改造维修许可规则修许可规则（国质检锅（国质检锅2003251号）划分。号）划分。 由于以上两种划分不统一，因此造成制造单由于以上两种划分不统一，因此造成制造单位生产的产品不能自己安装。比如：门、桥起重位生产的产品不能自己安装。比如：门、桥起重机机C级制造可以达到级制造可以达到50m跨度，而门、桥起重机跨

23、度，而门、桥起重机C级安装只能达到级安装只能达到22.5m跨度。跨度。 办理施工告知时应当注意办理施工告知时应当注意 3、实施制造监督检验的起重机械共、实施制造监督检验的起重机械共5大类、大类、30个品种。个品种。 注意：注意：不是所有起重机械制造均进行制造不是所有起重机械制造均进行制造监检监检 目前实施制造监督检验的起重机械目录目前实施制造监督检验的起重机械目录 ：序号设备实施类别（类型）设备品种（型式）设备基本代码1桥式起重机通用桥式起重机4110电站桥式起重机4120防爆桥式起重机4130绝缘桥式起重机4140冶金桥式起重机4150架桥机4160电动葫芦桥式起重机4190防爆梁式起重机4

24、1A0序号设备实施类别（类型）设备品种（型式）设备基本代码2门式起重机通用门式起重机4210水电站门式起重机4220轨道式集装箱门式起重机4230万能杆件拼装式龙门起重机4240岸边集装箱门式起重机4250造船门式起重机4260电动葫芦门式起重机4270装卸桥4280序号设备实施类别（类型）设备品种（型式）设备基本代码3塔式起重机普通塔式起重机4310电站塔式起重机4320塔式皮带布料机43304门座起重机港口门座起重机4710船厂门座起重机4720带斗门座式起重机4730电站门座起重机4740序号设备实施类别（类型）设备品种（型式）设备基本代码5升降机曲线施工升降机4810锅炉炉膛检修平台4

25、820钢索式液压提升装置4830电站提滑模装置4840升船机4850施工升降机4860简易升降机4870起重机械事故案例 吊索断裂重物坠落导致的伤亡事故吊索断裂重物坠落导致的伤亡事故 1978年3月20日，某厂在生产过程中，1名工人使用桥式起重机吊运半成品时，由于吊索突然断裂，使正在吊运的半成品坠落，这名工人被砸在半成品下，经抢救无效死亡。 事故原因：直接原因是这名工人违反安全操作规程，直接站在被吊起的半成品下，吊索经过锐利的边角处，未进行垫物保护，使吊索被锐利的边角切断。间接原因：该厂未制定安全操作规程，未对作业人员进行安全教育培训。起重机械事故案例 起吊埋置物，造成起重机倾覆事故起吊埋置物

26、，造成起重机倾覆事故 2003年1月25日，某公司的一台履带起重机起吊被埋物体，导致起重机倾覆，造成1人死亡事故。 事故原因：一是违章作业起吊被埋物体；二是选择作业地面不合理，一边低一边高；三是履带起重机司机缺乏应有的操作技能，当起重机发生初始倾斜时，未采取紧急措施，使起重机的倾覆力矩大于稳定力矩，导致起重机倾覆事故。一、机电类特种设备定义及监管范围一、机电类特种设备定义及监管范围 （一） 定义： 客运索道客运索道:是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备。 包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。 目前国家公布的特种设备目录中客运索道共涉及3大类、6个品种。种类 类

27、别 品种客运索道客运架空索道 往复式客运架空索道 循环式客运架空索道客运缆车 往复式客运缆车 循环式客运缆车客运拖牵索道 低位客运拖牵索道 高位客运拖牵索道客运索道部件客运索道驱动迂回装置客运索道抱索器客运索道运载工具客运索道托压索轮组客运索道事故案例 1992年，华北某索道公司司机在一个吊箱中还有2名香港游客的情况下停车、下班，乘客呼救无效，几小时后，强行打开吊箱门跳下，致使一死一伤；同年，西北某索道公司，一位游客在工作人员未察觉时偷偷乘上吊椅，该索道公司下班时，已经统计无人在线路中而正常停机，数小时后该游客自行跳下吊椅，导致死亡。 事故原因：1、索道公司站务人员管理不善，下班停运前，应确保

28、吊箱内没有乘客。2、线路及景区管理不严，未发现和制止游客擅自爬上吊椅，3、上、下站之间缺乏有效联络。一、机电类特种设备定义及监管范围一、机电类特种设备定义及监管范围 （一） 定义： 大型游乐设施大型游乐设施:是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。 1、原来（2003年）国家公布的大型游乐设施目录共涉及15大类、54个品种。 2007年5月31日，国质检特函2007373号公布的大型游乐设施分级表共涉及10大类，并将原来观光车类2个品种调整为场（厂）内专用机动车辆。种类 类别 品种大型游乐设

29、施观览车类观览车系列飞毯系列太空船系列摩天环车海盗船系列组合式观览车系列滑行车类单车滑行车系列多车滑行车系列滑道系列激流勇进弯月飞车系列组合式滑行车系列种类 类别 品种大型游乐设施架空游览车类电力单轨列车系列电力双轨列车系列组合式架空游览车系统脚踏车系列陀螺类陀螺系列组合式陀螺系列飞行塔类旋转飞椅系列青蛙跳系列探空飞梭系列观览塔系列组合式飞行塔系列种类 类别 品种大型游乐设施转马类转马系列荷花杯系列滚摆舱系列爱情快车系列组合式转马系列自控飞机类自控飞机系列章鱼系列组合式自控飞机系列赛车类、小火车类 碰碰车类、电池车类场地赛车系列越野赛车系列组合式赛车系列种类 类别 品种大型游乐设施赛车类、小火

30、车类 碰碰车类、电池车类内燃机驱动小火车电力驱动小火车碰碰车系列电池车系列 观光车类内燃观光车系列蓄电池观光车系列 无动力游乐设施类峡谷漂流系列水滑梯系列造浪机系列碰碰船系列水上自行车系列组合式水上游乐设施种类 类别 品种大型游乐设施无动力游乐设施高空蹦极系列弹射蹦极系列小蹦极系列滑索系列空中飞人系列系留式观光气球系列组合式无动力游乐设施游乐设施部件蹦极绳 2、大型游乐设施级别划分：、大型游乐设施级别划分：A、B、C三个级别三个级别 具体划分按照关于调整大型游乐设施分级并做好大型游乐设施检验和型式试验工作的通知 （国质检特函2007373号）进行。 注意：不能按照机电类特种设备制造许可规则 （

31、国质检锅2003174号）划分。 3、按照按照条例条例二十一规定：二十一规定：大型游乐设施需要制造监检，由于目前国家尚未出台相应制造监检规则，此项工作未开展。大型游乐设施事故案例 2001年5月21日上午，某公园正在高速运行的超级飞船突然一声巨响，飞船的旋转臂发生断裂，一个座舱从高空快速坠向地面，飞船上的5名游客都受到不同程度的伤害，其中伤势最重的一名妇女，由于锁骨粉碎性骨折，住进了医院。 事故发生后，有关人员在现场看到变形断裂的旋转臂的钢管内严重锈蚀，座舱也没要配备安全带，另外一些重要部位竟然只用铁丝简单的加固，经检查这是个“三无”产品。大型游乐设施事故案例 安徽省合肥市逍遥津游乐园有限公司

32、使用的一台世纪滑车2007年6月30日在提升过程中突然出现倒滑，造成5号车厢和6号车厢车轮脱轨，6号车厢侧翻变形，将坐在最后一节车厢内的一名刚刚参加完中考的17岁女中学生挤压碰撞致伤，经抢救无效死亡，同车厢内另一男同学唐亚飞被甩出后受轻伤。 事故主要原因：事故主要原因： 此次事故的主要原因是，逍遥津游乐园有限公司在设备维护中将2号车厢与6号车厢调换，空载试运行中多次出现异常响声，在未找出原因和消除异常的情况下，盲目投入载人运行，导致在运行提升过程中出现故障，急停后车厢下滑，致使滑车逆向快速下滑脱轨。此外，这家公司未配备持证人员操作，也是事故的原因。一、机电类特种设备定义及监管范围一、机电类特种

33、设备定义及监管范围 （一） 定义： 场（厂）内专用机动车辆场（厂）内专用机动车辆：是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。 2010年国家局新增补的特种设备目录中共涉及2个类别、6个品种。代 码种类类别品种5000场（厂）内专用机动车辆5100场（厂）内专用机动工业车辆5110叉车5120搬运车5130牵引车5140推顶车5200场（厂）内专用旅游观光车辆5210内燃观光车5220蓄电池观光车 注：原特种设备目录中轻小型起重设备“内燃平衡重式叉车、蓄电池平衡重式叉车、内燃侧面叉车、插腿式叉车、前移式叉车、三向堆垛叉车、托盘堆垛车、防爆叉车”调整

34、为此增补目录中“叉车”；原特种设备目录中“大型游乐设施观光车类”调整为此增补目录中“场（厂）内专用旅游观光车辆”。场（厂）内专用机动车辆事故案例场（厂）内专用机动车辆事故案例 汽车司机开叉车，叉物掉下砸死人 大连制锭厂本厂汽车司机驾驶叉车将直径77厘米、长2.1米的水箱升至2.7米高处，水箱突然掉下，当场砸死该厂一女工。事故原因：叉车叉距过短（只有59厘米）且偏向一边，是造成事故的直接原因；该司机是社会汽车司机，没有叉车驾驶经验，未取得特种设备操作证，也是事故发生的原因之一。一、机电类特种设备定义及监管范围一、机电类特种设备定义及监管范围 （二）（二） 质监部门监管的范围：质监部门监管的范围：

35、 特种设备目录特种设备目录规定的机电类设备，包括附属的安全规定的机电类设备，包括附属的安全附件、安全保护装置及与安全保护装置相关的设施。附件、安全保护装置及与安全保护装置相关的设施。 军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备不在监管范围。不在监管范围。 关于关于“海上设施海上设施”，主要指海上作业的设施，如海上平台，主要指海上作业的设施，如海上平台，不在监管范围，但不包括港口、码头、陆岸终端使用的特不在监管范围，但不包括港口、码头、陆岸终端

36、使用的特种设备。种设备。 关于关于“矿山井下使用的特种设备矿山井下使用的特种设备”，是指各类矿山井下使，是指各类矿山井下使用的特种设备，不在监管范围，不包括矿山井上使用的特用的特种设备，不在监管范围，不包括矿山井上使用的特种设备。种设备。一、机电类特种设备定义及监管范围一、机电类特种设备定义及监管范围 （二）（二） 质监部门监管的范围：质监部门监管的范围： 房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装安装、使用使用的监督管理不在监管之列。但除安装安装、使用使用以外的其他环节（包括设计、制造的安全监督管理，检验检测机构的核准，事故调查和处理等），应实施安全监察。 对同时用于

37、房屋建筑工地和市政工程工地之外的起重机械，应对其生产、使用、检验检测以及事故调查处理等实施安全监察。 关于“市政工程工地”的界定。指城市建设中的道路、桥涵、隧道、给排水、防洪堤坡、燃气、集中供热、绿化、照明等。一、机电类特种设备定义及监管范围一、机电类特种设备定义及监管范围 （二）（二） 质监部门监管的范围：质监部门监管的范围： 个人或者单个家庭自用的电梯使用的监督管理不在监管之列。一定要区别于承压类设备，如：锅炉、压力容器 家庭自用的电梯要求检验-走委托检验 场（厂）内专用机动车辆：国质检锅200431号“关于公布特种设备目录的通知”中无“厂车”,但“机电类特种设备制造许可规则（试行）（国质

38、检锅2003174号”中有“厂车”，国质检特201022号“关于增补特种设备目录的通知”进行了明确规定。目录以外的如：挖掘机、压路机、铺平机、推土机等已经不在监管范围，制造、检验、使用登记、现场检查、作业人员发证均不在进行，具体哪个部门管理条例上没有明确。二、机电类特种设备涉及主要法规、规章、安全技术规范二、机电类特种设备涉及主要法规、规章、安全技术规范 目前法律体系-法律、法规、部门规章、规范性文件、标准 法律-全国人大常委会通过（目前无特种设备专门法律，正在起草特种设备安全法） 法规-国务院批准发布 如：特种设备安全监察条例（国务院令第549号） 部门规章-以总局令发布的规定、办法 。 如

39、：特种设备事故报告和调查处理规定（115号令）、特种设备作业人员监督管理办法（140号令） 规范性文件-一般以TSG出现（如：特种设备焊接操作人员考核细则（TSGZ6002-2010）、起重机械使用管理规则（TSG Q5001-2009） 标准-目前涉及特种设备标准大约2000个二、机电类特种设备涉及主要法规、规章、安全技术规范二、机电类特种设备涉及主要法规、规章、安全技术规范 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国行政许可法国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例(中华人民共和国国务院令第549号，2009年修订) 建议大家认真学习“国务院关于修改特种

40、设备安全监察条例的决定”特种设备事故报告和调查处理规定特种设备事故报告和调查处理规定总局第总局第115号号特种设备质量监督与安全监察规定13号令高耗能特种设备节能监督管理办法高耗能特种设备节能监督管理办法（总局第（总局第116号令）号令） 2009年5月26日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，自2009年9月1日起施行。高耗能特种设备包括：高耗能特种设备包括：锅炉、换热压力容器、电梯锅炉、换热压力容器、电梯游乐园管理规定二、机电类特种设备涉及主要法规、规章、安全技二、机电类特种设备涉及主要法规、规章、安全技术规范术规范 特种设备作业人员监督管理办法特种设备作业人员监督管理办法（2005

41、年1月10日国家质量监督检验检疫总局令第70号公布），国家质量监督检验检疫总局关于修改的决定（140号令）自2011年7月1日起施行。二者主要区别查阅国家质量监督检验检疫总局关于修改的决定。明显区别：证书复审期限由原来2年变为4年、明确了网上公布时限为20个工作日、证书编号统一改为特种设备作业人员的身份证号 、证书上需要加盖考试机构公章。起重机械安全监察规定起重机械安全监察规定（第（第92号令）号令）特种设备现场安全监督检查规则特种设备现场安全监督检查规则（试行）特种设备行政许可实施办法（试行）机电类特种设备制造许可规则机电类特种设备制造许可规则（试行）机电类特种设备安装改造维修许可规则机电类

42、特种设备安装改造维修许可规则（试行）特种设备注册登记与使用管理规则（质技监局锅发200157号 ）二、机电类特种设备涉及主要法规、规章、安全技术规范二、机电类特种设备涉及主要法规、规章、安全技术规范游乐设施安全技术监察规程（试行）客运架空索道安全规范（GB12352-2007 2007.8.1实施）蹦极安全技术要求（试行）滑索安全技术要求（试行）电梯使用管理与维护保养规则电梯使用管理与维护保养规则（TSG T5001-2009）2009.8.1执行执行起重机械使用管理规则起重机械使用管理规则(TSG Q5001-2009)2010.1.1执行执行起重机械安全技术监察规程桥式起重机客运缆车安装监

43、督检验与定期检验规则（TSG S7002-2005）起重机械制造监督检验规则（TSG Q7001-2006) 实际工作中遇到法规、规章、安全技术规范上下、前实际工作中遇到法规、规章、安全技术规范上下、前后不一致的执行规定：按照上位法优于下位法，后法优于后不一致的执行规定：按照上位法优于下位法，后法优于前法的原则执行。前法的原则执行。三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求检查依据：特种设备现场安全监督检查规则（试行）规定：(国质检特函2007910号)检查范围：对特种设备生产单位（设计、制造、安装、改造、维修）、使用单位进行现场安全监督检查 包括全面检查

44、和专项检查； 全面检查-有规定的检查项目、方法和程序 专项检查-未规定的检查项目，但要符合相应程序要求 对检验机构报告的生产单位重大问题的专项检查，由县级质监部门实施，未设立或无能力实施检查的由市级实施。规定了年度内全面检查的单位、设备数量；提出了全面检查项目、方法和程序。 三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求 首先明白几个概念：使用单位：是指具有在用特种设备管理权利和管理义务的单位或个人。其既可以是特种设备产权所有者，也可以是受特种设备产权所有者委托，具有在用特种设备管理权利和管理义务者。起重机械改造：是指改变原起重机械主要受力结构件、主要材料、主

45、要配置、控制系统，致使原性能参数与技术指标发生改变的活动。起重机械重大维修：是指拆卸或者更换原有主要受力结构件、主要配置、控制系统，但不改变起重机械的原性能参数与技术指标的维修活动。 起重机械维修：是指拆卸或更换原有主要零部件、调整控制系统、更换安全附件和安全保护装置，但不改变起重机械的原性能参数与技术指标的修理活动。三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求电梯改造：变更电梯型号、规格，致使电梯参数等内容发生变更时，应当认定为改造作业 ；电梯重大维修：不变更电梯的参数等内容，但需要通过更新或者调整部件（保持原规格）才能完成的修理业务，应当认定为重大维修作

46、业 ；电梯维修：不变更电梯的参数等内容，但需要通过更新或者调整部件（保持原型号、规格）才能完成的修理业务，应当认定为维修作业 ；电梯日常维护保养：是指对电梯进行清洁、润滑、调整、更换易损件和检查等日常维护和保养工作。其中清洁、润滑不包括部件的解体，以及调整和更换易损件不会改变任何电梯性能参数。 三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求 全面检查：是指按照规定的检查期限、检查项目、检查内容，对被检查单位进行的全项目检查。 专项检查：是指针对具体情况，对被检查单位实施的特定项目检查。包括检验机构报告的重大问题检查、专项整治检查、节假日检查、重大社会活动检查、

47、上级交办事项检查、举报投诉检查等三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求（一）对生产单位的检查由省局制定年度计划并统一组织实施。 对生产单位基本要求：对生产单位基本要求：特种设备生产单位，应当依照条例规定以及国务院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范（以下简称安全技术规范）的要求，进行生产活动。 不得生产不符合安全性能要求和能效指标的特种设备，不得生产国家产业政策明令淘汰的特种设备。电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的制造、安装、改造、维修单位，电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施安全附件、安全保护装置的制造单位

48、，电梯的维护保养单位应取得许可；申请特种设备制造许可或者制造特种设备新产品、新部件，必须按照安全技术规范的规定进行型试试验；特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件；（电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施不同） 三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求未经制造单位委托或同意进行改造的机电类特种设备，改造单位必须更换该特种设备的产品铭牌，并在产品铭牌、质量证明书上标明本单位名称、改造日期和本单位许可证编号等； 制造单位不再具有相应型式电梯的制造许可资格，电梯产权单位可以选择取得相应资格的

49、单位进行该电梯的改造或维修，并由承担改造或维修的单位，对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责； 制造单位仍具有相应型式电梯的制造许可资格，电梯产权单位拟自行选择取得相应资格的单位进行电梯改造的，必须更换产品铭牌，并由电梯改造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责。三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求安装、改造、维修人员应持有效证件上岗；(证件要求:不超期、不超范围、经聘用)；安装、改造施工过程中，现场持相应作业项目特种设备作业人员证的作业人员不得少于2人；进行维修和电梯的维保过程中，现场持相应作业项目特种设备作业人员证的作业人员不得少于1人；

50、电梯的安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或者其通过合同委托、同意取得相应许可的单位进行；电梯的安装、改造、维修活动结束后，电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求对电梯进行校验和调试； 三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求电梯制造单位应当对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解，发现电梯存在严重事故隐患的，应当及时向特种设备安全监督管理部门报告；特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门；安装、改造、维修的施工单位应当在验收后30日内将有关技术资料移交

51、使用单位；三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求起重机械、大型游乐设施的制造过程和电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程，必须进行监督检验；未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用；（大型游乐设施的制造，国家未出台监督检验规则，尚未开展。起重机械只开展部分品种制造监督检验）；不得无证或超范围生产（未取得受理决定书提前生产，许可证过期后继续生产均属于无证生产）；不得安装非法制造的产品；不得安装资料不全或者未经监检的产品；不得安装手续不全的产品；三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求生产单位

52、应按照安全技术规范的要求办理许可证变更手续；（单位名称、生产场地等变更）生产单位不得伪造、变造、出租、出借、转让许可证书或者监督检验报告；特种设备的生产单位应接受特种设备安全监督管理部门依法实施的安全监察，不得擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件。三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求（二）对使用单位的现场检查（重点） 全面检查的特种设备使用单位数量由省局确定（今年60%）全国特种设备事故特点分析： 第一、 起重机械、电梯、场（厂）内专用机动车辆事故所占比例高。 在2010年，全国296起事故中，起重机械事故79起，电梯事故4

53、4起，场（厂）内专用机动车辆事故34起，上述3类设备事故数量占事故总数的53%。 第二、事故主要发生在使用环节。全国296起事故中，发生在使用环节的事故有201起，占事故总起数的68%；安装（拆卸）环节事故26起，占事故总起数的9%；维修、调试、改造环节事故8起，占事故总起数的3%；气瓶充装运输存储环节事故8起，占事故总起数的3%。 从以上事故特点看，有必要加强使用环节现场检查三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求1、电梯：、电梯：使用单位应当设置电梯的安全管理机构或者配备电梯安全管理人员，至少有一名取得特种设备作业人员证的电梯安全管理人员至少有一名取

54、得特种设备作业人员证的电梯安全管理人员承担相应的管理职责。我省要求：对于在用电梯10部及以上的，必须配备专人负责电梯安全管理工作，对于电梯少于10部的至少安排一名兼职人员负责电梯安全管理工作。建立以岗位责任制为核心的电梯使用和运营安全管理制度安全管理制度。至少包括：相关人员的职责；安全操作规程；日常检查制度；维保制度；定期报检制度；电梯钥匙使用管理制度；作业人员与相关运营服务人员的培训考核制度；意外事件或者事故的应急救援预案与应急救援演习制度；档案管理制度。进行了注册登记（注销），按规定进行定期检验，有有效的安全检验合格标志并固定在电梯的显著位置；电梯定期检验周期为1年。使用单位自行决定封停特

55、种设备使用且其期限超1年时，应当报该设备使用登记机构备案，办理停止使用手续。安全注意事项和警示标志应置于显著位置。三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求1、电梯：、电梯：应有完整的电梯安全技术档案，至少包括以下内容：使用登记证；设备及其零部件、安全保护装置的产品技术文件；安装、改造、重大维修的有关资料、报告；日常检查与使用状况记录、维保记录、年度自行检查记录或者报告、应急救援演习记录；安装、改造、重大维修监督检验报告，定期检验报告；设备运行故障与事故记录；特种设备作业人员培训记录。 人员密集场所电梯使用单位应每年至少进行一次应急演练；管理、操作人员应持

56、证上岗，证件合法有效；（医梯、货梯、速度大于2.5ms的观光梯由持证的电梯司机操作）；与有资质单位签订的有效的维保合同；（约定维保的期限、要求和双方的权利义务，到达时间等）轿箱内报警装置与值班室联系应畅通；呼层、楼层显示应正确；防夹装置动作可靠；自动扶梯、自动人行道应设安全开关并灵敏可靠。三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求2、起重机械：、起重机械：使用单位应当设置安全管理机构或者配备专（兼）职安全管理人员；使用单位应当建立健全起重机械使用安全管理制度，并且严格执行。使用安全管理制度至少包括以下内容：安全管理机构的职责；单位负责人、起重机械安全管理人

57、员和作业人员岗位责任制；起重机械操作规程，包括操作技术要求、安全要求、操作程序、禁止行为等；索具和备品备件采购、保管和使用要求；日常维护保养和自行检查要求；使用登记和定期报检要求；安全管理人员、起重机械作业人员教育培训和持证上岗要求；安全技术档案管理要求；事故报告处理制度应急救援预案和救援演练要求；执行有关安全技术规范和接受安全监察的要求。 使用登记：依据起重机械使用管理规则起重机械使用管理规则。注意：流动作业的起重机械应在设备产权单位所在地办理登记。定期检验周期：塔式起重机、升降机、流动式起重机、冶金起重机定检周期1年，其余2年；三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求三、现场监督检查的依据

58、、范围、内容、要求2、起重机械：、起重机械： 应当建立起重机械安全技术档案，安全技术档案应当包括以下内容：产品技术资料（设计文件，包括总图、主要受力结构件图、机械传动图、电气和液压（气动）系统原理图；产品质量合格证明；安装使用维修说明；制造监督检验证书；整机和安全保护装置的型式试验合格证明（制造单位盖章的复印件，按覆盖原则提供）；特种设备制造许可证（制造单位盖章的复印件，取证的样机除外） ）；施工技术资料（施工告知证明；隐蔽工程及其施工过程记录、重大技术问题处理文件；施工质量证明；施工监督检验证明（适用于实施安装、改造和重大维修监督检验的）；与起重机械安装、运行相关的土建技术图样及其承重数据（

59、如轨道承重梁等）；起重机械使用登记表；定期检验报告；在用安全保护装置的型式试验合格证明；日常使用状况、运行故障和事故记录；日常维护保养和自行检查、全面检查记录。 管理、操作人员应持证上岗，证件合法有效。注意：新修改新修改特种设特种设备作业人员监督管理办法备作业人员监督管理办法（140号令）号令）起重机械作业人员只有操作、指挥，无司索作业人员。三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求2、起重机械：、起重机械： 禁止承租使用下列起重机械： 没有在登记部门进行使用登记的； 没有完整安全技术档案的； 监督检验或者定期检验不合格的。 起重机械具有下列情形之一的，使

60、用单位应当及时予以报废并采取解体等销毁措施，并办理注销手续： 存在严重事故隐患，无改造、维修价值的； 达到安全技术规范等规定的设计使用年限或者报废条件的。使用单位自行决定封停特种设备使用且其期限超1年时，应当报该设备使用登记机构备案，办理停止使用手续； 制动、缓冲、防风等安全保护装置以及载荷、力矩、位置、幅度等相关限制器、制动器、限位器应齐全有效；运行警示铃、紧急制动、电源总开关应有效；应有吊钩、钢丝绳、主要受力件检查记录，吊钩缺陷不得焊补；应注意：应注意：以电动葫芦作为提升机构的冶金起重机，额定起重量不得超过10吨，葫芦级别应大于M6.三、现场监督检查的依据、范围、内容、要求三、现场监督检查