君主专制政体的演进与强化[人民版][课件2]

1、中央集权制度：相比于地方分权而言的，就是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。君主专制制度：与民主制度相对立。就是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。（一）全面认识君主专制中央集权制度（一）全面认识君主专制中央集权制度1 概念：2 形成条件（1） 经济条件：封建自然经济的分散性，需要强有力的中央集权来加以保护。（2）政治条件：地主阶级维护本阶级统治的需要。 秦灭六国，建立统一的王朝。战国时期法家代表韩非子提出的君主专制中央集权理论。（3）思想条件：3 主要特点（1） 皇权至高无上。（2）两对基本矛盾贯穿于君主专制中央集权的发展过程中。中央内

2、部皇权与相权的矛盾。 中央与地方割据势力的矛盾。自主学习（二）秦朝君主专制中央集权制度自主学习（二）秦朝君主专制中央集权制度的确定的确定1 中央：（1）确立皇帝制度。秦王嬴政自称始皇帝，总揽全国政治、经济、军事大权，并世代相传。（2）中央官制 三公九卿制。a丞相：百官之首，辅佐皇帝处理全国政务。 b御史大夫：副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。c太尉：管理全国军务，但秦始皇并未任命太尉，而是自掌兵权。九卿：丞相之下，分别掌握着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。2、地方：地方机构郡县制。春秋晚期，一些诸侯国在新兼并的地区设县，后又在边境地区设郡，由国君直接管辖。战国时期，

3、商鞅变法，废分封，行县制。 秦统一后，秦始皇确定以郡县制代替分封制 。有利于建立中央集权的政治制度和巩固国家大一统的局面。a起源与发展：b实行原因：郡：中央以下最高一级的地方行政机构，设郡守等官职。实现了中央对地方政权直接有效的控制。县：郡的下级行政机构，长官称县令（长），由皇帝直接任命，主要任务是治理民众、管理财政、司法、狱讼和兵役。 乡、里：县级以下还有“乡”“里”两级地方行政机构，还有负责地方治安的“亭”。是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚统治取代贵族统治的重要标志 。c内容：d意义：秦朝统治机构示意图中央机构地方郡县制太尉丞相御史大夫县下设乡、里九卿秦律通用通用 皇皇 帝帝中朝

4、中朝外朝外朝尚书令尚书令侍侍 中中常常 侍侍丞丞 相相御史大夫御史大夫太太 尉尉 九九 卿卿 有事上报有事上报门下省门下省（审核政令审核政令）影响：影响：（1）三省之间相互牵制，分工明确，）三省之间相互牵制，分工明确，提提高了办事效率；高了办事效率； （2）分割了相权，避免了权臣独揽大）分割了相权，避免了权臣独揽大权，权，有利于加强皇权。有利于加强皇权。 相权一分为二相权一分为二相权一分为三相权一分为三进一步分散相权进一步分散相权相权很大相权很大废除相权废除相权其演变的总趋势？其演变的总趋势？影响？影响？枢密院枢密院参知政事参知政事副宰相副宰相三司使三司使最高行政机构最高行政机构长官行宰相职长

5、官行宰相职长官枢密使，低长官枢密使，低于宰相于宰相分行分行 政权政权皇帝皇帝二二 府府机构机构职能职能官职及权利官职及权利中书门下中书门下最高军政机构最高军政机构分财权分财权削弱宰相权利削弱宰相权利皇帝总揽大权皇帝总揽大权宋代中央政治制度宋代中央政治制度史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位臣上朝奏事也有座位史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，史料二：有一天，宰相范质等人

6、向宋太祖奏事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。相大臣就只能站在皇帝面前议事了。史料三：明代自朱元璋起，明文规定史料三：明代自朱元璋起，明文规定“大朝议大朝议”须须“众官皆跪众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。（1）.演变演变秦朝：秦朝：中央：中央：地方：地方：汉

7、朝：汉朝：中央：中央：地方：地方：御史大夫御史大夫监御史监御史御史大夫御史大夫（州）刺史（州）刺史御史台御史台(中国东汉至元设置的中中国东汉至元设置的中央监察机构央监察机构 )明初至清末：明初至清末：都察院都察院（中央监察机构，由御史台发展而来）中央监察机构，由御史台发展而来） （2）、评价：监察制度对防止地方官）、评价：监察制度对防止地方官员的专权、腐败及其割据势力的形成都有员的专权、腐败及其割据势力的形成都有一定的积极作用，它一定的积极作用，它加强了皇权适应了专加强了皇权适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。制主义王朝实行有效统治的需要。 由于专制制度的本质决定了它的效由于专制制度的本质决

8、定了它的效能必然有限，如能必然有限，如未能对皇权作出制约未能对皇权作出制约;监监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏见惯，使得监察系统受到严重破坏. 。 读史感悟读史感悟： 唐太宗在金殿端门见新科进士鱼贯唐太宗在金殿端门见新科进士鱼贯而出，得意地说：而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂天下英雄，入吾毂中中。”明代思想家顾炎武则说：明代思想家顾炎武则说：“八股八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”结结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。合所学

9、知识，谈谈你对上述观点的看法。 积极作用积极作用：（1 1）扩大和巩固封建统治的政治基础，改变了世族）扩大和巩固封建统治的政治基础，改变了世族门阀把持朝政的局面门阀把持朝政的局面（2 2）有利于形成高素质的文官队伍，提高行政效率）有利于形成高素质的文官队伍，提高行政效率（3 3）读书）读书考试考试做官三位一体，营造了中华民族做官三位一体，营造了中华民族尊师重教的传统，刻苦勤奋读书的氛围尊师重教的传统，刻苦勤奋读书的氛围（4 4）促进了文学的繁荣）促进了文学的繁荣 消极作用消极作用：（1 1）考试科目和内容，大都不出儒学经义的范畴，）考试科目和内容，大都不出儒学经义的范畴，特别是明清八股取士缺乏

10、进取精神和创造意识特别是明清八股取士缺乏进取精神和创造意识 (2)(2)科举制其实是一种将科举制其实是一种将“天下英雄天下英雄”诱入最高权诱入最高权力者能够控制的范围之中的制度力者能够控制的范围之中的制度 (3) (3) 清末科举制度严重阻碍了科学文化的发展。清末科举制度严重阻碍了科学文化的发展。 注：汉初是郡国并行制，州是武帝所设原为监察区后为行政区。注：汉初是郡国并行制，州是武帝所设原为监察区后为行政区。 元代的行省元代的行省蒙古：蒙古：东北：东北：云贵：云贵：台湾：台湾：岭北行省岭北行省辽辽阳阳行行省省云南行省云南行省澎湖巡检司澎湖巡检司3 3）行省与中央的关系）行省与中央的关系 小结小

11、结从秦汉至清中国古代政治制度演变特征:（1 1）皇权确立后不断加强，君主主宰国家的一切）皇权确立后不断加强，君主主宰国家的一切大权。相权被不断分割，且权利日益削弱，对皇大权。相权被不断分割，且权利日益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。权的威胁也日趋减弱。（2 2）历代王朝中央都不断加强对地方的控制，行）历代王朝中央都不断加强对地方的控制，行省制度便利了中央对地方的管理。省制度便利了中央对地方的管理。（3 3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。为隋唐以后重要的选官制度。（4 4）虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的本）虽然历代王朝

12、都重视监察，但专制制度的本质决定了监察的效能十分有限。质决定了监察的效能十分有限。小结与评价地方分权地方分权集中集中中央集权中央集权集中集中皇皇 帝帝1 1、不断发展了专制主义中央集权、不断发展了专制主义中央集权2 2、这种高度中央集权，造成地方、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君主绝对依赖，难免人官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。浮于事。3 3、地方没有相应的自主权，也难、地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。以实施有效的治理。以维护皇权，服务于皇帝为基本原则。以维护皇权，服务于皇帝为基本原则。思维延伸：比较元朝行省制度与今天行政思维延伸：比较元朝行省制度与今天行政区划的异同。区划的异同。相同点相同点： 都是适应我国疆域辽阔的特点，将各个地区统一在都是适应我国疆域辽阔的特点，将各个地区统一在中央政府的管辖下。中央政府的管辖下。 都加强中央对边疆地区的管辖。都加强中央对边疆地区的管辖。不同点：不同点：元朝的行省辖区较大；有些名称仍在使用，但大多元朝的行省辖区较大；有些名称仍在使用，但大多数名称已变化。数名称已变化。今天的行政区划中，设立了一些自治区和特别行政今天的行政区划中，设立了一些自治区和特别行政区，给这些地区高度自治权，这在