中美贸易摩擦的背景

1、WTO成员方实施贸易救济措施均要经过立案调查，所采取的措施均包括征收特 大背湖关税；反僦销和践补贝蒯施逑鼾以实施惭格承诺O ) 的贸易维护公平贸易和正常的竞争秩序正企业1勺伤格歧视以及由于政府或公共机构的补贴而使其出口产品获 WTO姿浦阳%曲5产品倾销、补贴或过激增长等给国内产业造成损害的情啊优露鹭陷®销点区邢网展的,.美国根据自身政治与法柞侑特点，与贸易救济都f架广奉了够美采关并如曾征有部加川行欧施 之的年体国贴、措18山(美行 20一 反 "施、 对措销 在针的倾 fe业反 为都行的下硅取税的况晶采关 许倩多品别 允股对产特 纫一如的的 组再业谓 贸例&所 世案

2、业同即 是的行不， 济贴备对的 救补设。样 易反能施一 贸、阳措是人钠太的都身之倾国应度 叼一口反中相幅 坟而在对过的 总生国取税中华人民共和国商务部发布 2018年第12和第13号公告，决定即日起对原产 于美国的进口高粱进行反倾销和反补贴立案调查。倾销、补贴调查期为 2016年11月1日至2017年10月31日，产业损害调查期为 2013年1月1日至2017 年10月31日。被调查产品归在中华人民共和国进出口税则1007.9000项-调查结果：初步认定原产于美国的进口高粱存在倾销，决定对原产于美国的进口高粱采取临时反倾销措施。中国从2月开始采取对原产于美国的进口高粱进行反倾销和反补贴立案调查

3、 类似上图这样的案例，是世贸组织的成员都在使用的一种方法，有一 定读另®*%垓龙标准，并不是能随意对某一个国家的任意行业开展 无步另的加征笑说。*数据来源：公开数据，德勤研究中美贸易争端的宏观背景与意见分歧网状， M "其也 I多方4美 W 呜次端 口还阐争 A后多歧 h背过分 Bfit 自白任与端出出上争在因土易略， 美贸柏少 8，太 IX中多口 颇进 网然章美 叶当文自J。析，2 口解多到进午美专口 5自的出 项厅度求 1高角对 从远个国 觞各中 图增±为 上的络认中美双方主要意见分歧公平性中方认为中国已努力修复贸易失衡关系，包括减小贸 易顺差、人民币升值和开

4、放国内市场由于供应链和缺乏知识产权，中国获益甚少美国限制对华出口技术美方认为- 中美贸易并不平等- 中国存在补贴国企的行为- 知识产权问题美方认为中美贸易并不平等，中国存在补贴过疝的行为，站在美国的角度，认为 国企是一种公共机构，或者说就是政府本身，国企的存在直接影响了市场的公平 竞争，补贴国企会影响市场的公平贸易。，内口出合对美顺 应国出对美。要易 反国中多只贸 的祢中更上美 况攵算业益际中 情差国计企获实节 观¥在国国，调 客易用美哪口好 常笈美是定出很 正器后际判术以 后减的之实断技可 展权t武的， 发系广司益举话 间关识公获据对的 时衡知置终数制备 年处之设最口限设 十日孤内

5、为出方备 几贸及境认进美装匕 止 对 且O 问b 的问题上，且”对此 MEW 平注 公3 “公平性生为ift成g歧去复以国方的为关品实公也 过氽中中间认相产女是如安在而之方及的尚月开始，这一分歧成为世界关注的重心。 3 现笈国数据题的附到 的添跨的依问倡言界 易小的方纯权加买度 贸做于国中单产附骼8012美经由美&识高音仃在 中已加身不知些足 ，此且比据的一国在于 为对而致密调口中站，认国。少将紧强出涓大 U中等甚索方意因两巨方且场益时关美愿M歧中方则认为，中美贸易的现状，是过去几十年时间发展后正常客观情况的反应，并且中国对此已经做出努力，比如修复贸易失衡关系，减少贸易顺差，开放国内市

6、场等。而且，由于国际供应链安排以及缺乏知识产权的问题，中国实际从出口获益甚少，比如美国的跨国企业在中国境内设置公司，之后美国在计算中国对出口时，将数据算作中方的数据，而中方认为最终获益者实际是美国企业，中美合作关系紧密，不能单纯依据国家之间的进出口数据，武断判定哪国获益更多。对于美方强调的知识产权问题，中方认为美方限制对华的技术出口，实际上只要美国愿意出口一些高附加值的技术及相关装备设备的话，可以很好调节中美贸易顺差，因为中国愿意购买高附加值的产品。这是两国站在各自角度看到的问题，实际还是聚焦在分歧巨大，于是在232措施 造成的损失，小国 决定对原产于美国 的部分7类、128税 号的进口商品中

7、止 关税减让义务，并 自4月2日起加征关 税。232调查的结果对进 口钢铁产品征收 25%的关税，对进口 铝产品征收10%的 关税。301福查对华500亿美元商 品征税清单，分两 批340亿美元与160亿美元加征25%的关税，其中340亿美元加征关税自7月6日起实施。中国宣布进行对等 反制，公布对美国 500亿美元商品清单 分两批340亿美元与， 160亿美元加征25%的关税。其中340亿美元加征关税 同样自7月6日起实 施。2018年3月23日，美国实施的贸易措皿 本质不 杰什汉史是无爰则对多用开展的，-受到波及 的玉家包H印度、加率大、日本上一，匹灯睡9442上日， 中国为平衡因美国在23

8、2措施造成的损失，中国决 定对原产于美国的部分的7类，共128个税号的进类,口商品中止关税减让义务。实际上用的措辞是比较缓和的，叫中止关税减让义务，说明在此之前，中美双方签署过协议，对两国之间的部分进出口产品 实行关税减让的措施，表达互惠贸易的愿景。铂略注：关于232 条款日常中经常能看到201 条款、 232 条款， 301 条款的说法，这些实际都是根据美国国内的法律，如些法案中提取某一具体条款作为依据。1930年的贸易法、1974年的贸易综合法案等，从这201、 232条款专门用于国际贸易，一个是针对调查外国产品产业对美国国内公平贸易的影响，一个是针对美国的国家安全受到影响，美国政府会依据

9、这些法律的授权，开展国际贸易调查，因此在平时被提及的比较多。而 301 条款不太一样，针对的是外国政府，偏政治性多一点。美国考虑将7月份提 议的对华 2000亿美 元商品的额外关税水 平从10%提高到25% 中国政府亘布对原产 于美国的5207个税 目约600亿美元商品, 加征 25%、20%、 10%、5%不等关税， 具体实施时间待定并 将取决于美国后续的 行动。美政府宣布对中国 2000亿美元商品自9 月24日起加征10%进 口关税以及自2019年 1月1日起加征关税 税率调高至25%,并 表示如果中国采取反 击措施，美国将考虑 再对2670亿美元的商 品加征关税。中国政府宣布对原产 于美国的约600亿美 元商品，加征10%、 5%不等的关税，自 2018年9月24日起实 施。中美双方加征关税的清单情况34025%2018年7月6日16025%2018年8月23日34016025%20125%20