第十一章 课堂案例

1、国家公务员制度【案例分析一】 小杨的任命是否符合回避制度相关规定？ S市市长的秘书小杨，因为经常在市长身边，就与市长的小女儿“谈”上了，经过一段较长的时间考验就“成”了。经男士双方“深谋”，杨秘书于当年突然递交了“反申请”：一是申请结婚；二是申请调离现工作岗位，要求到当时条件最艰苦的原籍S市B县去工作。当时许多人都不理解，特别是杨秘书的父母更是不理解。经过这几年锻炼、磨炼，现在他已经成为我们省里大名鼎鼎的“改天换地”的S市B县县长了。最近，据可靠消息，听说这位县长不久还会“破格”提为S市市级领导。案例问题：1什么是公务员回避制度，它有哪些类型？2案例中杨秘书的行为是否符合回避制度相关规定？为什

2、么？公务员课堂案例国家公务员制度【案例分析二】 不同地区公务员工资差距明显 “一位科级公务员，在县里就是局长一级的干部，基本工资加上津补贴是2200元，每月住房公积金扣8%，养老保险扣2%，医疗保险扣2%，加起来要扣12%，拿到手的也就15001600元。我们县长（处级）也就3000元。”山东省聊城市某县公务员李辉（化名）坦言。李辉说，这还是7月津补贴刚刚增长了300元之后的工资水平。由于山东是较早将公务员养老医疗保险纳入社会统筹的省份之一，扣除相关费用后，工资更加捉襟见肘。据悉，聊城共辖8个县区，每个县区的工资水平都不一样，其差别主要体现在津补贴上。李辉所在县属于山东较贫困的县，该县整体工资

3、水平都比较低。据李辉介绍，同属聊城的临清市公务员工资比他们高300多元，茌平县比他们多1000元。据山东省人事系统某官员介绍，整体看，山东省、市、县各级公务员的工资差距都比较大。山东省直机关比地级市多1000多元，地级市比县级市高一倍。与贫困地区相比，发达地区的公务员工资比较可观。深圳市一个科员的工资，是上述山东某县的科级领导的4倍。贫困地区处级官员的月工资只有3000元，而据记者了解，江苏、浙江、广东等地的处级官员有1万多，相差3倍左右。案例问题： 1. 公务员的工资体系由哪几部分组成？2. 造成不同地区公务员工资明显差距的主要原因是什么？公务员课堂案例国家公务员制度【案例分析三】 是高薪养

4、廉还是稳薪养廉？ 2006年5日出版的检察日报刊登署名易近鸿的文章说，低薪不是和谐社会的选择，高薪养廉低估了人性的阴暗面与社会的复杂程度，公务员稳薪养廉是理性社会的必然选择。公务员的工资应该保持在什么水平，才能让其既有进取心又能廉洁自律?古今中外，不少政权对此做过不同的尝试：赵宋王朝厚待功臣和前苏联勃列日涅夫后期“保护干部”政策，是高薪的尝试;朱明王朝和上世纪90年代越南官员薪水太低导致问题重重，是低薪的例子。案例问题：1. 结合实际情况，谈谈公务员工资该不该涨？为什么？ 2. 如何看待“公务员稳薪养廉是理性社会的必然选择”？ 公务员课堂案例国家公务员制度【案例分析四】 公务员工资制度改革：职

5、务与职级并行公务员课堂案例 2014年，公务员在网上“晒”工资似乎成了家常便饭。公务员们大吐苦水，“工作三年多，现在还要靠父母，工资早该涨了。”叶某是浙江省金华市法院的一名普通公务员。他告诉本刊记者，自己每月拿到手的工资只有4000多元，其中基本工资1200元,津贴3400元。随着近两年“八项规定”的不断深入及依法治国等治国方略的推进，更让本来就处于风口浪尖的公务员群体变得焦虑，辞职潮也悄悄蔓延开来。“我是副科级，每月工资4000元左右，在北京买房连月供都交不起。”在北京市某镇政府工作的程鹏告诉记者，他身边有很多同事都辞职去了企业，薪水比做公务员多一倍都不止。程鹏2009年通过了北京市公务员考

6、试并成为一名基层公务员。工作至今，他的工资从来没有丁点儿变化，“六年物价都翻了多少倍，希望公务员的工资也能随着经济形势的变化而浮动，不要六年不变，要不真的干不下去了。”对于在广西某县担任副县长的时某来说，工资也一直是他难以启齿的事情。作为副处级干部，他每月拿到手的工资不过4000多元。国家公务员制度 “在现行公务员管理体制下，职务直接决定着公务员地位的高低及其相关薪酬待遇。职务和行政级别越高，工资越高，这对于基层公务员很不公平。”时某说。比如，北京市在2003年实施“3581”阳光工资体系，即科、处、局、部级干部月薪分别为3000元、5000元、8000元以及10000元。据国家行政学院副教授

7、胡颖廉透露，现实中，省与省之间最高和最低津补贴相差可达3至4倍，同一省内不同地区也存在很大差距，不仅挫伤了积极性，也直接影响了行政效率。据悉，现行公务员工资制度按照施行于2006年的公务员法，以企业相当人员薪酬水平及变动情况作为参考依据，实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。目前，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。根据2006年公务员法，职务决定职级，公务员职务与职级是公务员工资和其他待遇的依据。这意味着，公务员的工资待遇是由其职务决定的。在通行的公务员工资体系中，由职务所决定的职务工资和地区津贴占65，职级工资只占25。此外，职级工资还受职务的限制。也就是说，如果职务不晋升，副科

8、不管干多少年都享受不了正科的待遇。据国家公务员局统计，全国现在有700多万名公务员。其中，超过90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关工作。公务员课堂案例国家公务员制度公务员案例讨论既然现行制度存在一些问题，新一轮薪酬改革方向在哪里？根据2013年2月国务院转发的深化收入分配制度改革若干意见工作任务，人社部正在研究制定公务员薪酬体系改革方案。胡颖廉指出，薪酬改革的重点是提高基层公务员待遇，有两个主要任务，“一是规范公务员地区附加津贴制度；二是完善职务和职级并行的薪酬制度。”而中央全面深化改革领导小组会议近期审议的关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见，决定在职务之外开辟职级晋升通道。这对于公务员工资改革来说，是向前迈了一大步。据了解，未来的级别工资将体现同一职务层次的公务员工作年限、资历和能力差别，使公务员不提升职务也能通过晋升级别提高待遇，从而把激励重心更多放在级别和专