第3章标准讲解ISO14001-2004

1、环境管理体系环境管理体系 要求及使用指南要求及使用指南 第三章第三章 GB/T24001-2004 idt ISO14001-2004 环境管理体系环境管理体系 要求及使用指南要求及使用指南GB/T24001-2004标准标准 前言前言本标准是本标准是GB/T24000系列中的一项标准系列中的一项标准本标准等同采用本标准等同采用ISO14001:2004环境管理体系环境管理体系 要要求及适用指南求及适用指南介绍了本标准与介绍了本标准与GB/T24000-1996版标准的差异版标准的差异ISO/TC207 1991年7月ISO成立了“环境战略咨询组”1992年10月做出了成立“环境管理技术委员会

2、”的决定1993年6月正式成立环境管理技术委员会环境管理技术委员会，并着手ISO14000系列标准的起草工作。ISO/TC207的宗旨、职责和业务范围的宗旨、职责和业务范围宗旨宗旨 支持环境保护工作支持环境保护工作; 改善并维持生态环境质量改善并维持生态环境质量; 减少人类各项活动所造成的环境污染减少人类各项活动所造成的环境污染; 使之与社会经济发展达到平衡使之与社会经济发展达到平衡; 促进可持续发展促进可持续发展。职责和主要任务职责和主要任务 根据根据ISO的宗旨和目的，就环境管理方面的问题广的宗旨和目的，就环境管理方面的问题广泛研讨；协调世界范围内环境管理标准化方面的工泛研讨；协调世界范围

3、内环境管理标准化方面的工作，共同制定国际标准；进行环境管理的信息交流；作，共同制定国际标准；进行环境管理的信息交流；并与其他国际组织合作，有效地开展环境管理系统并与其他国际组织合作，有效地开展环境管理系统的标准化工作。的标准化工作。业务范围业务范围 环境管理方面的标准化。环境管理方面的标准化。 不包括污染物的测试方法、污染物和排放物不包括污染物的测试方法、污染物和排放物 的极限值、环境水平和环境质量、产品标准。的极限值、环境水平和环境质量、产品标准。引言持续改进持续改进环境方针环境方针策划策划实施和运行实施和运行检查检查管理评审管理评审引言持续改进持续改进环境方针环境方针策划策划实施和运行实施

4、和运行检查检查管理评审管理评审引言持续改进持续改进环境方针环境方针策划策划实施和运行实施和运行检查检查管理评审管理评审v策划策划：建立所需的目标和过程，以实现组织的环境：建立所需的目标和过程，以实现组织的环境方针所期望的结果；方针所期望的结果；v实施实施：对过程予以实施；：对过程予以实施；v检查检查：根据环境方针、目标、指标以及法律法规和：根据环境方针、目标、指标以及法律法规和其他要求，对过程进行监测和测量，并报告其结果；其他要求，对过程进行监测和测量，并报告其结果；v改进改进：采取措施，以持续改进环境管理体系的绩效。：采取措施，以持续改进环境管理体系的绩效。对前言的理解对前言的理解v有效的环

5、境管理须建立并实施结构化的环境管理体系有效的环境管理须建立并实施结构化的环境管理体系v标准规定的环境管理体系要求遵循自愿原则，且不改标准规定的环境管理体系要求遵循自愿原则，且不改变组织的法律责任变组织的法律责任v标准规定的环境管理体系要求具有广泛适用性，并可标准规定的环境管理体系要求具有广泛适用性，并可以作为认证和审核的准则以作为认证和审核的准则v标准的总目的是支持环境保护和污染预防，协调它们标准的总目的是支持环境保护和污染预防，协调它们与社会和经济需求的关系与社会和经济需求的关系v强调最高管理者的承诺和责任以及全员参与强调最高管理者的承诺和责任以及全员参与v标准着眼于采用系统的管理措施标准着

6、眼于采用系统的管理措施v环境管理体系应纳入组织的整个管理体系之中环境管理体系应纳入组织的整个管理体系之中1 范围 本标准规定了对环境管理体系的要求，使本标准规定了对环境管理体系的要求，使一个组织能够根据法律法规和它应遵守的其一个组织能够根据法律法规和它应遵守的其他要求，以及关于重要环境因素的信息，制他要求，以及关于重要环境因素的信息，制定和实施环境方针与目标。本标准适用于组定和实施环境方针与目标。本标准适用于组织确定其织确定其能够控制的，或能够施加影响的那能够控制的，或能够施加影响的那些环境因素些环境因素。但标准本身并未提出具体的环。但标准本身并未提出具体的环境绩效准则。境绩效准则。 本标准适

7、用于任何有下列愿望的组织：本标准适用于任何有下列愿望的组织： a) 建立、实施、保持并改进环境管理体系；建立、实施、保持并改进环境管理体系； b) 使自己确信能符合所声明的环境方针；使自己确信能符合所声明的环境方针； c) 通过下列方式证实对本标准的符合：通过下列方式证实对本标准的符合： 1）进行自我评价和自我声明；）进行自我评价和自我声明； 2）寻求组织的相关方（如顾客）对其符合）寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性的确认；性的确认； 3）寻求外部对其自我声明的确认；）寻求外部对其自我声明的确认； 4）寻求外部组织对其环境管理体系进行认）寻求外部组织对其环境管理体系进行认证（或注册）。证（或

8、注册）。 本标准旨在使其所有要求都能够纳本标准旨在使其所有要求都能够纳入任何一个环境管理体系。其应用程序入任何一个环境管理体系。其应用程序取决于诸如组织的环境方针，活动、产取决于诸如组织的环境方针，活动、产品和服务的性质，运行场所和条件等因品和服务的性质，运行场所和条件等因素。本标准还在附录素。本标准还在附录A中对如何使用本中对如何使用本标准提供了资料性指南。标准提供了资料性指南。对对“范围范围”的理解要点的理解要点v识别环境因素的范围；识别环境因素的范围；应明确界定应明确界定GB/T24001-2004标准在标准在其环境管理体系中的应用范围。其环境管理体系中的应用范围。v标准规定的环境管理体

9、系的要求可以帮助组织依据法律法规标准规定的环境管理体系的要求可以帮助组织依据法律法规和其他要求以及重要环境因素信息和其他要求以及重要环境因素信息制定环境方针与目标。制定环境方针与目标。v标准规定的环境管理体系要求标准规定的环境管理体系要求适用于两类环境因素适用于两类环境因素 可以被组织所确定的、并且能够控制的环境因素可以被组织所确定的、并且能够控制的环境因素 组织所确定的、能够施加影响的环境因素组织所确定的、能够施加影响的环境因素v标准中规定的环境管理体系要求中没有规定标准中规定的环境管理体系要求中没有规定具体的环境绩效准则，因此，本标准不是衡具体的环境绩效准则，因此，本标准不是衡量组织环境绩

10、效准则。量组织环境绩效准则。v标准中规定的环境管理体系要求适用于由以标准中规定的环境管理体系要求适用于由以下愿望的组织：下愿望的组织： 需要依据标准的要求建立、实施、保持并改进环境管理体系需要依据标准的要求建立、实施、保持并改进环境管理体系的组织；的组织； 通过环境管理体系的有效实施运行，使组织确信自己能通过环境管理体系的有效实施运行，使组织确信自己能够符合所声明的环境方针够符合所声明的环境方针 需要通过以下方式向外界证实其环境管理体系符合标准需要通过以下方式向外界证实其环境管理体系符合标准要求的组织：要求的组织： 1）以标准为准则，对组织的环境管理体系与标准的）以标准为准则，对组织的环境管理

11、体系与标准的符合程度进行自我评价，并作出自我符合性的声明。符合程度进行自我评价，并作出自我符合性的声明。 2）以标准为准则，寻求组织的相关房（如顾客）对）以标准为准则，寻求组织的相关房（如顾客）对组织的环境管理体系与标准的符合程度进行确认。组织的环境管理体系与标准的符合程度进行确认。 3）以标准为准则，在自我评价和自我声明符合标准）以标准为准则，在自我评价和自我声明符合标准的基础上，寻求外部组织对其自我符合性声明进行确认。的基础上，寻求外部组织对其自我符合性声明进行确认。 4）以标准为准则，寻求外部组织（如认证机构）对）以标准为准则，寻求外部组织（如认证机构）对其环境管理体系进行认证其环境管理

12、体系进行认证/注册注册 v标准规定的环境管理体系要求具有广泛的适用标准规定的环境管理体系要求具有广泛的适用性，其目的使标准的所有要求均适用于任何一性，其目的使标准的所有要求均适用于任何一个组织的环境管理体系。但是，每个组织应用个组织的环境管理体系。但是，每个组织应用标准要求的程度可以是不同的，取决于组织的标准要求的程度可以是不同的，取决于组织的环境方针、活动、产品和服务的性质以及运行环境方针、活动、产品和服务的性质以及运行场所和条件因素。场所和条件因素。v标准的附录标准的附录A提供了环境管理科体系要求的资提供了环境管理科体系要求的资料性指南，它为组织提供了可供参考的指南性料性指南，它为组织提供

13、了可供参考的指南性内容，可以帮助组织应用标准的要求建立、实内容，可以帮助组织应用标准的要求建立、实施、保持和改进环境管理体系。施、保持和改进环境管理体系。第2节规范性引用文件 无规范性引用文件。保留本章是为使本版中无规范性引用文件。保留本章是为使本版中的章号和前一版（的章号和前一版（GB/T24001-1996）保持）保持一致。一致。第3节 术语和定义详见第二章详见第二章第第4节节 环境管理体系要求环境管理体系要求4.1 总要求总要求4.2 环境方针环境方针4.3 策划策划4.3.1 环境因素环境因素4.3.2 法律法规和其他要求法律法规和其他要求4.3.3 目标、指标和方案目标、指标和方案4

14、.4 实施与运行实施与运行4.4.1 资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限4.4.2 能力、培训和意识能力、培训和意识4.4.3 信息交流信息交流4.4.4 文件文件4.4.5 文件控制文件控制4.4.6 运行控制运行控制4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应4.5 检查检查4.5.1 监测和测量监测和测量4.5.2 合规性评价合规性评价4.5.3 不符合、纠正措施和预防措施不符合、纠正措施和预防措施4.5.4 记录控制记录控制4.5.5 内部审核内部审核4.6 管理评审管理评审 GB/T24001-2004标准的标准的“环境管理体系要求环境管理体系要求”部分规定了对环境管理体系的要

15、求，由部分规定了对环境管理体系的要求，由“环环境方针境方针”、“策划策划”、“实施与运行实施与运行”、“检查检查”、“管理评审管理评审”五个部分（含五个部分（含17个个核心要素）构成环境管理体系运行模式。核心要素）构成环境管理体系运行模式。 整个环境管理体系的运作是整个环境管理体系的运作是P-D-C-A的循的循环过程。环过程。 4.1 总要求总要求 组织应根据本标准的要求组织应根据本标准的要求建立建立、实施、实施、保持和持续改进保持和持续改进环境管理体系，确定如何实环境管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件。现这些要求，并形成文件。 组织应组织应界定界定环境管理体系的范围，并形环境管理体系

16、的范围，并形成文件。成文件。v该条款是一个总体性的要求该条款是一个总体性的要求关键词：关键词：建立建立是指按是指按GB/T24001-2004标准的要求，标准的要求，结合组织的实际情况和特点，制定环境方针结合组织的实际情况和特点，制定环境方针和目标，并规定组织结构、职责、策划、活和目标，并规定组织结构、职责、策划、活动、惯例、程序、过程和资源等方面的要求动、惯例、程序、过程和资源等方面的要求的内容，确定实现这些要求的途径和方法，的内容，确定实现这些要求的途径和方法，以实现目标并管理环境因素。组织应按标准以实现目标并管理环境因素。组织应按标准的要求将建立的环境管理体系形成文件。的要求将建立的环境

17、管理体系形成文件。界定界定组织在建立环境管理体系时应确定环境管理体系组织在建立环境管理体系时应确定环境管理体系实施的范围，确定环境管理体系的范围应包括以下方实施的范围，确定环境管理体系的范围应包括以下方面的内容：面的内容： 1）组织的管理权限：环境管理体系覆盖范围一般）组织的管理权限：环境管理体系覆盖范围一般应包括组织法律责任范围以内的各部分区域和活动；应包括组织法律责任范围以内的各部分区域和活动； 2） 组织活动领域：指体系包括的产品、活动和服组织活动领域：指体系包括的产品、活动和服务的领域范围；务的领域范围； 3) 组织的现场区域：指体系所覆盖的现场区域，所组织的现场区域：指体系所覆盖的现

18、场区域，所覆盖的现场区域其环境影响应基本独立。实施覆盖的现场区域其环境影响应基本独立。实施EMS范范围（边界）一经确定，组织在此范围内的所有活动、围（边界）一经确定，组织在此范围内的所有活动、产品和服务均须包括在产品和服务均须包括在EMS内。组织应将其确定的内。组织应将其确定的EMS范围形成文件。范围形成文件。课堂练习课堂练习 4.2 环境方针环境方针 最高管理者应最高管理者应确定确定本组织的环境方针，并在本组织的环境方针，并在界定界定的环境管的环境管理体系范围内，确保其：理体系范围内，确保其： a) 适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影

19、响；响； b) 包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺； c) 包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求的承诺；要求的承诺； d) 提供建立和评审环境目标和指标的框架；提供建立和评审环境目标和指标的框架； e) 形成文件，付诸实施，并予以保持；形成文件，付诸实施，并予以保持； f) 传达到所有为组织或代表组织工作的人员；传达到所有为组织或代表组织工作的人员； g) 可为公众所获取。可为公众所获取。理解要点理解要点v最高管理者应在已确定的最高管理者应在已确定的EMS范围内制定组范围内制定组织的环境方针。环境方针是组织

20、在环境管理织的环境方针。环境方针是组织在环境管理方面的原则、方向和行动准则，为组织实施方面的原则、方向和行动准则，为组织实施和改进环境管理体系确定了方向，具有保持和改进环境管理体系确定了方向，具有保持和改进环境绩效的作用。和改进环境绩效的作用。 本条款包括两方面的内容：本条款包括两方面的内容： 1） 对环境方针内容的要求；对环境方针内容的要求； 2） 对环境方针的管理要求对环境方针的管理要求1）对环境方针内容的要求）对环境方针内容的要求v应切合实际，与组织的活动、产品和服务的性质和规模以及环境影响相应切合实际，与组织的活动、产品和服务的性质和规模以及环境影响相适应，通过适应，通过EMS的实施和

21、保持实现环境方针。的实施和保持实现环境方针。v环境方针的内容必须包括环境方针的内容必须包括“两个承诺两个承诺”： 1） 持续改进和污染预防的承诺持续改进和污染预防的承诺 2） 遵守法律法规和其他要求的承诺遵守法律法规和其他要求的承诺v环境方针是组织建立环境目标和指标的基础，因此，其内容应清晰明确，环境方针是组织建立环境目标和指标的基础，因此，其内容应清晰明确，易于理解和执行，能够为建立和评审目标和指标提供框架。易于理解和执行，能够为建立和评审目标和指标提供框架。 2）对环境方针的管理要求）对环境方针的管理要求v环境方针应环境方针应形成文件形成文件，并通过，并通过EMS的实施、的实施、保持和持续

22、改进，使环境方针得以贯彻实施，保持和持续改进，使环境方针得以贯彻实施，并保持其适宜性。并保持其适宜性。v方针的方针的制定制定：职责：职责最高管理者。最高管理者。v传达传达到所有为组织或代表组织工作的人员。到所有为组织或代表组织工作的人员。v组织可以采取对外宣传等适宜的方法，使组织可以采取对外宣传等适宜的方法，使公公众可以方便地获取众可以方便地获取环境方针。环境方针。环境方针环境方针内容的要求：与实际内容的要求：与实际结合、二个承诺；结合、二个承诺；管理要求：制定、管理要求：制定、传达、获取传达、获取 4.3 策划策划4.3.1 环境因素环境因素4.3.2 法律法规和其他要求法律法规和其他要求4

23、.3.3 目标、指标和方案目标、指标和方案 4.3.1 环境因素环境因素 组织应组织应建立、实施并保持建立、实施并保持一个或多个程序，一个或多个程序，用来：用来： a) 识别识别其环境管理体系覆盖范围内的活其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够动、产品和服务中能够控制控制、或能够、或能够施加影施加影响响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；务等因素； b) 确定确定对环境具有、或可能具有重大对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。影响的因素（即重要环

24、境因素）。 组织应将这些信息形成文件并及时组织应将这些信息形成文件并及时更新更新。 组织应确保在组织应确保在建立、实施和保持建立、实施和保持环境管理环境管理体系时，对重要环境因素加以体系时，对重要环境因素加以考虑考虑理解要点理解要点 1 建立并保持一个或多个程序用来识别建立并保持一个或多个程序用来识别EMS覆盖范围内的活动、产品和服务中的两类环覆盖范围内的活动、产品和服务中的两类环境因素：境因素： 能够能够控制控制的环境因素的环境因素 能够能够施加影响施加影响的环境因素的环境因素活动应包括：活动应包括： 生产活动生产活动-从原料运输、加工制造、装配至从原料运输、加工制造、装配至成品出厂的全过程

25、。成品出厂的全过程。 除生产活动外，还应考虑设备维修、动力供除生产活动外，还应考虑设备维修、动力供应、仓库管理、实验等辅助活动，以及食堂、应、仓库管理、实验等辅助活动，以及食堂、车队、医务室、绿化、卫生保洁等生活后勤活车队、医务室、绿化、卫生保洁等生活后勤活动。动。 这类环境因素通常是组织自身活动、产品这类环境因素通常是组织自身活动、产品和服务中产生，是组织可以控制的环境因素。和服务中产生，是组织可以控制的环境因素。如建筑施工组织在施工活动中产生的噪声、扬如建筑施工组织在施工活动中产生的噪声、扬尘、施工垃圾等环境因素。尘、施工垃圾等环境因素。组织能够施加影响的环境因素：组织能够施加影响的环境因

26、素： 组织的供方或合同方提供给组织使用的产品组织的供方或合同方提供给组织使用的产品和服务中的环境因素；组织提供的产品和服务和服务中的环境因素；组织提供的产品和服务在其用户使用或处置中的环境因素等。在其用户使用或处置中的环境因素等。这类环这类环境因素不是组织自身的活动、产品和服务中产境因素不是组织自身的活动、产品和服务中产生，也不是组织能够完全控制的，但是组织可生，也不是组织能够完全控制的，但是组织可以通过提出控制这类环境因素的要求和（或）以通过提出控制这类环境因素的要求和（或）程序方法，对这类环境因素的控制施加影响。程序方法，对这类环境因素的控制施加影响。2 组织在识别环境因素时应针对组织活动

27、、产组织在识别环境因素时应针对组织活动、产品和服务的全过程，充分考虑以下方面的因素：品和服务的全过程，充分考虑以下方面的因素：v三种状态：三种状态：v三种时态：三种时态：v八个方面：八个方面： v相关方和组织所在社区的要求和期望相关方和组织所在社区的要求和期望环境因素识别环境因素识别v三个时态三个时态v三个状态三个状态v八个方面八个方面v相关方和组织所在社区的要求和期望相关方和组织所在社区的要求和期望v可以控制可以控制v能够施加影响能够施加影响v更新更新环境因素的三种时态环境因素的三种时态 过去过去: : 在考虑的时间上在考虑的时间上, ,属于在过去曾发生过属于在过去曾发生过, ,但现但现在已

28、不在发生的在已不在发生的 现在现在: : 在考虑的时间上在考虑的时间上, ,属于现在正在发生的属于现在正在发生的, ,从过从过去至今到未来都持续发生者亦属于此类去至今到未来都持续发生者亦属于此类 将来将来: : 在考虑的时间上在考虑的时间上, ,属于尚未发生属于尚未发生, ,但现在正在但现在正在规划的规划的, ,如如: :工厂扩建、制造过程的改变。工厂扩建、制造过程的改变。环境因素的三种状态环境因素的三种状态 正常：指固定、例行性且计划中的作业过程与正常：指固定、例行性且计划中的作业过程与程序如每日、每周的例行性作业程序如每日、每周的例行性作业 异常：指在计划中，然而不是例行性的作业。异常：指

29、在计划中，然而不是例行性的作业。如：工厂的启动作业、关闭作业、年度检修、如：工厂的启动作业、关闭作业、年度检修、定期维修等。定期维修等。 紧急：指可能或已发生的紧急事件。过去所发紧急：指可能或已发生的紧急事件。过去所发生的紧急事件与未来潜在可能发生的事件皆是。生的紧急事件与未来潜在可能发生的事件皆是。可以设定为火灾、爆炸等事件。可以设定为火灾、爆炸等事件。八个方面v向大气的排放；向大气的排放； v向水体的排放；向水体的排放；v向土地的排放；向土地的排放；v原材料和自然资源的使用；原材料和自然资源的使用；v能源使用；能源使用；v能量释放（如热、辐射、振动等）能量释放（如热、辐射、振动等）v废物和

30、副产品；废物和副产品；v物理属性，如大小、形状、颜色、外观等物理属性，如大小、形状、颜色、外观等 3 不同的环境因素对环境造成或可能造成的影不同的环境因素对环境造成或可能造成的影响程度是不完全一样的，而一个组织可能响程度是不完全一样的，而一个组织可能存在着许多环境因素及相关的环境影响，存在着许多环境因素及相关的环境影响，因此，组织应采用适当的方法对环境造成因此，组织应采用适当的方法对环境造成的或可能造成的环境影响的程度进行评价。的或可能造成的环境影响的程度进行评价。 规定评价的准则和方法规定评价的准则和方法-进行评价进行评价-根据评价出的结果确定对环境具有重大影根据评价出的结果确定对环境具有重

31、大影响的环境因素，即重要环境因素。响的环境因素，即重要环境因素。4 组织应将其识别和确定的环境因素（包括组织应将其识别和确定的环境因素（包括重要环境因素）的有关信息形成文件。重要环境因素）的有关信息形成文件。5 组织识别和确定的环境因素（包括重要环境组织识别和确定的环境因素（包括重要环境因素）不是一成不变的。组织的活动、产品因素）不是一成不变的。组织的活动、产品和服务可能会发生变化、内外部的要求可能和服务可能会发生变化、内外部的要求可能会发生变化，这些变化都有可能会使组织的会发生变化，这些变化都有可能会使组织的环境因素随之发生变化。因此组织应针对发环境因素随之发生变化。因此组织应针对发生变化的

32、情况，识别和确定由变化而可能带生变化的情况，识别和确定由变化而可能带来的新的环境因素，并及时地更新环境因素来的新的环境因素，并及时地更新环境因素方面的信息。方面的信息。6 环境因素的控制是环境因素的控制是EMS的核心任务，尤其的核心任务，尤其应特别关注队重要环境因素的控制。应特别关注队重要环境因素的控制。课堂练习课堂练习v请针对你的日常工作活动，列出请针对你的日常工作活动，列出典型的环境因素（典型的环境因素（3-5个），讨论：个），讨论：你认为你所列出的环境因素是否你认为你所列出的环境因素是否为重要环境因素？为重要环境因素？4.3.2 法律法规和其他要求法律法规和其他要求 组织应建立、实施并保

33、持一个或多个程组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：序，用来： a)识别适用于其活动、产品和服务中环识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规和其他应遵守的要求，并境因素的法律法规和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道；建立获取这些要求的渠道； b确定这些要求如何应用于组织的环境确定这些要求如何应用于组织的环境因素。因素。 组织应确保在建立、实施和保持环境管组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规和其他要理体系时，对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑。求加以考虑。4.3.3目标、指标和方案目标、指标和方案 组织应对其内部有关职能和层次，建立、实施并保

34、持形成环组织应对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成环境目标和指标。境目标和指标。 如可行，目标和指标应可测量，目标和指标应符合环境，包如可行，目标和指标应可测量，目标和指标应符合环境，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和其他要求括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和其他要求的承诺。的承诺。 组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他要组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他要求，以及自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术求，以及自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案、财务、运行和经营要求以及相关方案的观点。方案、财务、运行和经营要求以及

35、相关方案的观点。 组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标的方案，其中应包括：的方案，其中应包括： a）规定组织内各有关职能和层次实现目标的职责；）规定组织内各有关职能和层次实现目标的职责； b）实现目标和指标的方法和时间表。）实现目标和指标的方法和时间表。4.4实施与运行实施与运行4.4.1 资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限4.4.2 能力、培训和意识能力、培训和意识4.4.3 信息交流信息交流4.4.4 文件文件4.4.5 文件控制文件控制4.4.6 运行控制运行控制4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应4.4.

36、1资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限 管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供供必要的资源。资源包括人力资源和专项技能、组织的基供供必要的资源。资源包括人力资源和专项技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源。础设施、以及技术和财力资源。 为便于环境管理工作的有效开展，应对作用、职责和权限做为便于环境管理工作的有效开展，应对作用、职责和权限做出明确规定，形成文件，并予以传达。出明确规定，形成文件，并予以传达。 组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否还负

37、有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：限，以便： a）确保按照本标准的要求建立、实施与保持环境管理体系；）确保按照本标准的要求建立、实施与保持环境管理体系； b）向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，）向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，并提出改进建议。并提出改进建议。v资源资源 人力资源人力资源 基础设施基础设施 技术技术 资金资金 职责、作用、权限职责、作用、权限；规定规定形成文件形成文件沟通沟通-管理者代表的职责管理者代表的职责-最高管理者的责任最高管理者的责任-全员参与、职责全员参与、职责-关键岗

38、位关键岗位（环境能力要求）（环境能力要求）4.4.2能力、培训和意识能力、培训和意识 组织应确保所有为它或代表它从事被确定为可能具有重大环境影组织应确保所有为它或代表它从事被确定为可能具有重大环境影响的工作的人员，都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、响的工作的人员，都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训，或经历。组织应保存相关的记录。培训，或经历。组织应保存相关的记录。 组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求，并保存相关的记录。培训，或采取其他措施来满足这些需求，并保存相关的记

39、录。 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员都意识到：的人员都意识到： a）符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；）符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性； b）他们工作中的重要环境因素和实际或潜在环境影响，以及个）他们工作中的重要环境因素和实际或潜在环境影响，以及个人工作的改进所能带来的环境效益；人工作的改进所能带来的环境效益； c）他们在实现与环境管理体系要求符合性方面的作用与职责；）他们在实现与环境管理体系要求符合性方面的作用与职责； d）偏离规定的运行程序的潜在后果。）偏离规定的运行程

40、序的潜在后果。4.4.2能力、培训和意识能力、培训和意识能力能力培训培训 培训过程的培训过程的PDCA循环循环意识意识 课堂练习课堂练习4.4.3信息交流信息交流 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的：关其环境因素和环境管理体系的： a）组织内部各层次和职能间的信息交流；）组织内部各层次和职能间的信息交流； b）与外部相关方联络的）与外部相关方联络的接收接收、形成文件和回应形成文件和回应。 组织应决定组织应决定是否是否其重要环境因素与外界进行信息其重要环境因素与外界进行信息交流，并将决定交流，并将决定形成文件形成文

41、件。如决定进行外部交流，。如决定进行外部交流，则应规定交流的方式并予以实施。则应规定交流的方式并予以实施。信息信息内部内部外部外部接收接收形成文件形成文件回应回应-建立程序建立程序-内部交流内部交流 解决问题、协调行动、跟踪实施计划、解决问题、协调行动、跟踪实施计划、改进绩效改进绩效 认同员工的努力，协调其积极性认同员工的努力，协调其积极性交流的方式？交流的方式？外部交流外部交流交流对象：相关方交流对象：相关方范畴范畴展示组织的环境绩展示组织的环境绩效效关于重要环境因素关于重要环境因素及影响的沟通及影响的沟通接收、考虑、答复接收、考虑、答复相关方的输入信相关方的输入信息息促进环境绩效改进促进环

42、境绩效改进4.4.4文件文件 环境管理体系文件应包括环境管理体系文件应包括: a）环境方针、目标和指标；）环境方针、目标和指标； b）对环境管理体系应覆盖范围的描述；）对环境管理体系应覆盖范围的描述； c）对环境管理体系主要要素及其相互作用的）对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述，以及信相关文件的查询途径；描述，以及信相关文件的查询途径； d）组织为确保对涉及重大环境因素的过程进）组织为确保对涉及重大环境因素的过程进行有效策划、运行和控制所需的文件和记录。行有效策划、运行和控制所需的文件和记录。v文件的作用文件的作用统一认识、协调行动统一认识、协调行动沟通、培训的依据沟通、培训的依据保持可

43、追溯性的依据保持可追溯性的依据持续改进的依据持续改进的依据文件载体？文件载体？文件的种类文件的种类 阐述环境管理体系框架的文件；阐述环境管理体系框架的文件； 阐述策划结果的文件；阐述策划结果的文件； 阐述要求的文件；阐述要求的文件； 阐述方法、步骤、指令的文件；阐述方法、步骤、指令的文件； 外来文件；外来文件； 记录。记录。协调各种文件之间的关联关系协调各种文件之间的关联关系4.4.5文件控制文件控制 应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊类型的文件，应依据一种特殊类型的文件，应依据4.5.4的要求进行控制。的要求进行控

44、制。 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以规定：组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以规定： a）在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性；）在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性； b）必要时对文件进行评审和更新，并重新审批；）必要时对文件进行评审和更新，并重新审批； c）确保对文件更改和现行修订状态做出标识；）确保对文件更改和现行修订状态做出标识； d）确保在使用处能得到适用文件的有关版本；）确保在使用处能得到适用文件的有关版本； e）确保文件字迹清楚，易于识别；）确保文件字迹清楚，易于识别； f）确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文件做出标）确保对策划和运行环境管理体系所

45、需的外来文件做出标识，并对其发放予以控制；识，并对其发放予以控制； g）防止对过期文件的非预期使用。如需将其保留，要做出）防止对过期文件的非预期使用。如需将其保留，要做出适当的标识。适当的标识。v建立程序建立程序v控制要素控制要素编、审、批、发；编、审、批、发；评审与更新；评审与更新；标识；标识；作废与保存作废与保存外来文件的控制外来文件的控制v课后作业课后作业阅读标准；阅读标准；列出标准要求形成列出标准要求形成文件的清单！文件的清单！4.4.6运行控制运行控制 组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划所确定组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划所确定的重要环境因素相关的运行，以确保其通过下

46、列方式的重要环境因素相关的运行，以确保其通过下列方式在规定的条件下进行：在规定的条件下进行： a）建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序，）建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而导致偏离环境方针。目标和以控制因缺乏程序文件而导致偏离环境方针。目标和指标的情况；指标的情况； b）在程序中规定运行准则；）在程序中规定运行准则； c）对于组织使用的产品和服务中所确定的重要环境）对于组织使用的产品和服务中所确定的重要环境因素，应建立、实施并保持程序，并将适用的程序和因素，应建立、实施并保持程序，并将适用的程序和要求通报供方和合同方。要求通报供方和合同方。为什么控制？为什么控

47、制？控制什么？控制什么？如何控制？（规定控制的准则）如何控制？（规定控制的准则）如何评价控制的结果？如何评价控制的结果？为什么控制？为什么控制？ 目的：目的： 管理所确定的管理所确定的重要环境因素重要环境因素 确保遵守法律法规和其他要求确保遵守法律法规和其他要求 实现目标、指标，保持与环境实现目标、指标，保持与环境方针一致性，实现污染预防和持方针一致性，实现污染预防和持续改进的承诺续改进的承诺 消除和尽可能减少环境风险消除和尽可能减少环境风险控制什么？控制什么？ 针对所针对所识别的环境因素识别的环境因素（考虑考虑生命周期内全部活动的影响、生命周期内全部活动的影响、考虑考虑合同方合同方/相关方）

48、；相关方）；设计、开发、采购、存贮、生产设计、开发、采购、存贮、生产服务、运输、施工、设施运行、服务、运输、施工、设施运行、如何控制？如何控制？ 针对重大环境因素，针对重大环境因素，建立建立一个或多个控制程序一个或多个控制程序 规定规定运行方法、准则运行方法、准则 使用使用适宜的资源适宜的资源 实施实施监视和测量监视和测量 对过程对过程进行记录进行记录v将如何控制的将如何控制的要求要求通知供方、合同通知供方、合同方方评价效果，实施改进评价效果，实施改进（规定评价方法和准则）（规定评价方法和准则）4.4.7应急准备和响应应急准备和响应 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用组织应建立、实施并保

49、持一个或多个程序，用于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故，并规定响应措施。和事故，并规定响应措施。 组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应，组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应，并预防或减少随之产生的有害环境影响。并预防或减少随之产生的有害环境影响。 组织应定期评审其应急准备和响应程序。必要组织应定期评审其应急准备和响应程序。必要时对其进行修订，特别是当事故或紧急情况发时对其进行修订，特别是当事故或紧急情况发生后。生后。 可行时，组织还应定期试验上述程序。可行时，组织还应定期试验上述程序。v关键词：关键词：程序、确定、程序、确定、响应、评

50、审、修响应、评审、修订、试验订、试验v识别潜在的紧急情况、事故识别潜在的紧急情况、事故潜在紧急情况或事故的成因、可潜在紧急情况或事故的成因、可能发生的区域、可能表现性状；能发生的区域、可能表现性状；后果与环境影响后果与环境影响危险品的种类危险品的种类周边环境情况周边环境情况考虑相关方考虑相关方v应对计划与预案应对计划与预案把环境影响降到最低；把环境影响降到最低；定期试验，事后评审更新；定期试验，事后评审更新；事故后评价与更新应急预事故后评价与更新应急预案案应考虑的典型因素：应考虑的典型因素：现场危险品的种类现场危险品的种类存在易燃气体、贮罐、存在易燃气体、贮罐、压缩气体、以及发生压缩气体、以及

51、发生溅洒或意外泄漏时的溅洒或意外泄漏时的应对措施。应对措施。v对紧急情况或事故类型和规模的对紧急情况或事故类型和规模的预测预测v处理紧急情况或事故类型的最适处理紧急情况或事故类型的最适当的方法当的方法v内外部联络计划内外部联络计划v把环境损害降到最低的措施把环境损害降到最低的措施v针对不同的紧急情况或事故的补针对不同的紧急情况或事故的补救和响应措施救和响应措施v事故后考虑制定和实施预防措施事故后考虑制定和实施预防措施的需要的需要v定期试验应急响应程序定期试验应急响应程序v对实施应急响应程序人员的培训对实施应急响应程序人员的培训v关键人员和救援机构（如消防、关键人员和救援机构（如消防、泄漏清理部

52、门）的名单，包括详泄漏清理部门）的名单，包括详细联络信息细联络信息v疏散路线和集合地点疏散路线和集合地点v周边设施可能发生的紧急情况和周边设施可能发生的紧急情况和事故事故工厂工厂道路道路铁路铁路临近单位相互支援的临近单位相互支援的可能性！可能性！4.5 检查检查4.5.1 检测和测量检测和测量4.5.2 合规性评价合规性评价4.5.3 不符合、纠正措施和预防措施不符合、纠正措施和预防措施4.5.4 记录控制记录控制4.5.5 内部审核内部审核4.5.1监测和测量监测和测量组织应建立、实施并保持一个或多个程序对可组织应建立、实施并保持一个或多个程序对可能具有重大环境影响的运行的关键特性进行能具有

53、重大环境影响的运行的关键特性进行例行监测和测量。程序中应规定将监测环境例行监测和测量。程序中应规定将监测环境绩效、适用的运行控制、目标和指标符合情绩效、适用的运行控制、目标和指标符合情况的信息形成文件。况的信息形成文件。 组织应确保所使用的监测和测量设备经过校组织应确保所使用的监测和测量设备经过校准或验证，并予以妥善维护。且应保存相关准或验证，并予以妥善维护。且应保存相关的记录。的记录。4.5.2合规性评价合规性评价4.5.2.1 为了履行遵守法律法规要求的承诺，组织应建立、为了履行遵守法律法规要求的承诺，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期评价对适用法实施并保持一个或多个程序，以定期

54、评价对适用法律法规的遵守情况。律法规的遵守情况。 组织应保存对上述定期评价结果的记录。组织应保存对上述定期评价结果的记录。4.5.2.2 组织应评价对其他要求的遵守情况。这可以和组织应评价对其他要求的遵守情况。这可以和4.5.2.1中所要求的评价一起进行中所要求的评价一起进行 ，也可以另外制定，也可以另外制定程序，分别进行评价。程序，分别进行评价。 组织就保存对上述定期评价结果的记录。组织就保存对上述定期评价结果的记录。4.5.3不符合、纠正措施和预防措施不符合、纠正措施和预防措施 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理实际或潜组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理实际或潜在的

55、不符合，采取纠正措施和预防措施。程序中应规定以下方在的不符合，采取纠正措施和预防措施。程序中应规定以下方面的要求：面的要求： a）识别和纠正不符合，并采取措施减少所造成的环境影响；）识别和纠正不符合，并采取措施减少所造成的环境影响； b）对不符合进行调查，确定其产生原因，并采取措施以避免）对不符合进行调查，确定其产生原因，并采取措施以避免再度发生；再度发生； c）评价采取预防措施的需求；实施所制定的适当措施，以避）评价采取预防措施的需求；实施所制定的适当措施，以避免不符合的发生；免不符合的发生； d）记录采取纠正措施和预防措施的结果；）记录采取纠正措施和预防措施的结果； e）评审所采取的纠正措

56、施和预防措施的有效性。）评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。 所采取的措施应与问题和环境影响的严重性相符。所采取的措施应与问题和环境影响的严重性相符。 组织应确保对环境管理体系文件进行必要的更改。组织应确保对环境管理体系文件进行必要的更改。4.5.4记录控制记录控制 组织应根据需要组织应根据需要,建立并保持必要的记录，用建立并保持必要的记录，用来证实对环境管理体系和本标准要求的符合，来证实对环境管理体系和本标准要求的符合，以及所实现的结果。以及所实现的结果。 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于记录的标识、存放、保护、检索、留存用于记录的标识、存

57、放、保护、检索、留存和处置。和处置。 环境记录应字迹清楚，标识明确，并具有可环境记录应字迹清楚，标识明确，并具有可追朔性。追朔性。4.5.5内部审核内部审核 组织应确保按照计划的时间间隔对环境组织应确保按照计划的时间间隔对环境管理体系进行内部审核，目的是：管理体系进行内部审核，目的是： a)判定环境管理体系判定环境管理体系 1)是否符合组织对环境管理工作的预定是否符合组织对环境管理工作的预定安排和本标准的要求；安排和本标准的要求； 2)是否得到恰当的实施和保持。是否得到恰当的实施和保持。 b)向管理者报告审核结果。向管理者报告审核结果。 组织应策划、制定、实施和保持一个或多组织应策划、制定、实

58、施和保持一个或多个审核方案，此时，应考虑到相关运行个审核方案，此时，应考虑到相关运行的环境重要性和以往的审核结果。的环境重要性和以往的审核结果。 应建立、实施和保持一个或多个审核程应建立、实施和保持一个或多个审核程序，用来规定：序，用来规定： 策划和实施审核及报告审核结果、策划和实施审核及报告审核结果、保存相关记录的职责和要求；保存相关记录的职责和要求； 审核准则、范围、频次和方法。审核准则、范围、频次和方法。审核员的选择和审核的实施均应确保审核审核员的选择和审核的实施均应确保审核过程的客观性和公正性。过程的客观性和公正性。4.5.5 理解要点理解要点v内部审核是组织评价其内部审核是组织评价其

59、EMS符合性和有效性的方符合性和有效性的方法之一。法之一。v组织实施内部审核的目的是：组织实施内部审核的目的是：确定确定EMS是否符合是否符合环境管理工作的预定安排和环境管理工作的预定安排和GB/T24001-2004标标准的要求，即准的要求，即EMS运行的符合性；运行的符合性；确定确定环境管理环境管理体系是否得到了正确的实施和保持，即确定体系是否得到了正确的实施和保持，即确定EMS运行的有效性；向管理者运行的有效性；向管理者报告报告审核的结果。审核的结果。v为确保内审有效实施，组织应策划、制定、实施为确保内审有效实施，组织应策划、制定、实施和保持一个或多个审核方案（应考虑：相关运行和保持一个或多个审核方案（应考虑：相关运行活动的环境重要性和以往审核的结果），方案应活动的环境重要性和以往审核的结果），方案应具有可行性。具有可行性。v组织应建立、实施和保持一个或多个审核组织应建立、实施和保持一个或多个审核程序，规定以下内容：程序，规定以下内容：a)b)c)v内部审核应保持客观公正，因此，在策划内部审核应保持客观公正，因此，在策划和实施审核时，应确保审核