质监执法课件两法衔接

1、 今天我们只今天我们只从质监移送涉嫌犯罪案从质监移送涉嫌犯罪案件的视角，探讨行政执法与刑事司法件的视角，探讨行政执法与刑事司法的衔接的衔接。 其实行政执法与刑事司法的衔接（我们习惯其实行政执法与刑事司法的衔接（我们习惯简称的简称的“两法衔接两法衔接”），还包括许多内容，比如），还包括许多内容，比如公安机关提前介入案件查处，质监主动接受检察公安机关提前介入案件查处，质监主动接受检察院法律监督，作出处罚决定前取得法院的支持等院法律监督，作出处罚决定前取得法院的支持等等，这些都很重要，对我们深入开展质监行政执等，这些都很重要，对我们深入开展质监行政执法工作具有重要意义。法工作具有重要意义。【内容提要

2、内容提要】一、有哪些法律法规规定？一、有哪些法律法规规定？二、哪些案件应当移送？二、哪些案件应当移送？三、何时移送？三、何时移送？四、如何移送？四、如何移送？一、质监行政执法与司法衔接主要有哪些一、质监行政执法与司法衔接主要有哪些法律法规规定？法律法规规定？ 1、刑法刑法：主要是第三章第一节第：主要是第三章第一节第140条条-第第150条条 “生产、销售伪劣商品罪生产、销售伪劣商品罪”； 2、2001年国务院令第年国务院令第310号号行政执法机关移送行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定涉嫌犯罪案件的规定； 3、2001年最高人民法院、最高人民检察院关于年最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、

3、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释（法释干问题的解释（法释【2001】10号）；号）； 4、2006年最高人民检察院、全国整规办、公安年最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部四部门联合下发的部、监察部四部门联合下发的关于在行政执法中关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见及时移送涉嫌犯罪案件的意见。 二、质监行政执法中哪些案件应当移送？二、质监行政执法中哪些案件应当移送？（一）涉嫌犯罪的质监违法行为种类；（一）涉嫌犯罪的质监违法行为种类；（二）刑事追诉标准（数额）；（二）刑事追诉标准（数额）；（三）主观故意。（三）主观故意。（一）（

4、一）涉嫌犯罪涉嫌犯罪的的质监质监违法违法行为种类行为种类 在在违反质量技术监督法律、行政法规的违法行违反质量技术监督法律、行政法规的违法行为为中中，涉嫌构成犯罪的种类主要有，涉嫌构成犯罪的种类主要有5大类大类12种：种：1、生产、销售伪劣商品罪；生产、销售伪劣商品罪； 2、侵犯财产罪；、侵犯财产罪； 3、破、破坏社会主义市场经济秩序罪；坏社会主义市场经济秩序罪； 4、扰乱公共秩序罪、扰乱公共秩序罪； 5、危害公共安全罪等。、危害公共安全罪等。 生产、销售伪劣商品罪是其中最主要的形生产、销售伪劣商品罪是其中最主要的形式。式。 1、生产、销售伪劣商品罪、生产、销售伪劣商品罪。包括生产、销售伪。包括

5、生产、销售伪劣产品罪，生产、销售不符合卫生标准的食品罪，劣产品罪，生产、销售不符合卫生标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，生产、销售不符合生产、销售有毒、有害食品罪，生产、销售不符合安全标准的产品罪，生产、销售伪劣农药罪，生产、安全标准的产品罪，生产、销售伪劣农药罪，生产、销售销售 化妆品罪等情形。化妆品罪等情形。 2、侵犯财产罪、侵犯财产罪包括诈骗罪等。包括诈骗罪等。 3、扰乱公共秩序罪、扰乱公共秩序罪包括伪造、变造、买卖国家包括伪造、变造、买卖国家机关印章、证件罪，妨害公务罪等。机关印章、证件罪，妨害公务罪等。 4、破坏社会主义市场经济秩序罪破坏社会主义市场经济秩序罪包括非法经营包括

6、非法经营罪、中介组织人员提供虚假证明文件罪、中介组织罪、中介组织人员提供虚假证明文件罪、中介组织人员出具证明文件重大失实罪等。人员出具证明文件重大失实罪等。 5、危害公共安全罪、危害公共安全罪包括重大责任事故罪、危害物包括重大责任事故罪、危害物品肇事罪等。品肇事罪等。 具体地说，质监违法行为可能涉嫌犯罪的罪名主具体地说，质监违法行为可能涉嫌犯罪的罪名主要有以下要有以下12种：种： （一）生产、销售伪劣产品罪（一）生产、销售伪劣产品罪-刑法刑法第第140条条 与此罪相对应的质量技术监督法律、法规条文有与此罪相对应的质量技术监督法律、法规条文有6条：条：产品质量法产品质量法第第50条，第条，第52

7、条，第条，第61条；条；特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例第第73条，第条，第75条；条；危危险化学品安全管理条例险化学品安全管理条例第第59条。条。生产、销售伪劣产品罪生产、销售伪劣产品罪 第五十条 在产品中掺杂、掺假，以假充真， 以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十二条 销售失效、变质的产品的 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 注意：生产国家明令淘汰的地条钢，虽然属于生产假冒注意：生产国家明令淘汰的地条钢，虽然属于生产假冒伪劣产品的质监违法行为，却不可能涉嫌生产、销售伪劣产伪劣产品的质监违法行为，却不可能涉嫌生产、销售伪劣产品罪。品罪。生产、销售

8、伪劣产品罪（共犯）生产、销售伪劣产品罪（共犯）第六十一条 知道或者应当知道属于本法规定禁止生产、销售的产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件的构成犯罪的，依法追究刑事责任。生产、销售伪劣产品生产、销售伪劣产品(特种设备特种设备)罪罪特种设备安全监察条例第七十三条 锅炉、气瓶、氧舱和客运索道、大型游乐设施以及高耗能特种设备的设计文件，未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定，擅自用于制造的触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品生产、销售伪劣产品罪、罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。 生产、销售伪劣产品生产、销售伪劣产品(

9、特种设备特种设备)罪罪特种设备安全监察条例第七十五条 未经许可，擅自从事锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造以及压力管道元件的制造活动的触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。 生产、销售伪劣商品生产、销售伪劣商品(危险化学品危险化学品)罪罪危险化学品安全管理条例 第五十九条 违反本条例的规定，有下列行为之一的触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、生产销售伪劣商品罪

10、生产销售伪劣商品罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任： （一）未经定点，擅自生产危险化学品包装物、容器的；（一）未经定点，擅自生产危险化学品包装物、容器的； （二）运输危险化学品的船舶及其配载的容器未按照国家（二）运输危险化学品的船舶及其配载的容器未按照国家关于船舶检验的规范进行生产，并经检验合格的；关于船舶检验的规范进行生产，并经检验合格的； （三）危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量（重量）与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的； （四）对重复使用的危险化学品的包装物、容器在使用前，不进行检查的； （五）使用非定点企业生产的或者未经检测、检验合格的包装物、容器包装、盛装、运

11、输危险化学品的。 问：问：质监局查处的生产、销售质监局查处的生产、销售“地条钢地条钢”产品产品案件是否能移送给司法机关追究刑事责任呢？案件是否能移送给司法机关追究刑事责任呢？ 实际工作中，我们查处实际工作中，我们查处“地条钢地条钢”是以行政相对人生产是以行政相对人生产、销售国家明令淘汰产品来进行调查处理的。根据原国家质、销售国家明令淘汰产品来进行调查处理的。根据原国家质量技术监督局关于实施量技术监督局关于实施 若干若干问题的意见（质技监局政发问题的意见（质技监局政发200143200143号）第九条第号）第九条第1 1项的项的规定：生产国家明令淘汰产品，销售国家明令淘汰并停止销规定：生产国家明

12、令淘汰产品，销售国家明令淘汰并停止销售的产品应当认定为生产、销售假冒伪劣产品的行为。售的产品应当认定为生产、销售假冒伪劣产品的行为。 然而根据我国刑法第然而根据我国刑法第140140条及相关司法解释对生产、条及相关司法解释对生产、销售伪劣产品罪的界定是指生产者、销售者销售伪劣产品罪的界定是指生产者、销售者“在产品中掺杂在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品品”，销售金额达到，销售金额达到5 5万元以上的行为，并不包括生产、销万元以上的行为，并不包括生产、销售国家明令淘汰产品的行为。所以公安司法机关对这类案件售国家明

13、令淘汰产品的行为。所以公安司法机关对这类案件无法进行立案处理。无法进行立案处理。（二）生产、销售不符合卫生标准的食品罪（二）生产、销售不符合卫生标准的食品罪-刑法刑法第第143条条（三）生产、销售有毒、有害食品罪（三）生产、销售有毒、有害食品罪-刑法刑法第第144条条 与两罪相对应的质量技术监督法律、法规条文与两罪相对应的质量技术监督法律、法规条文是：是：食品安全法食品安全法第第85条、条、86条、第条、第98条。条。 1、刑法刑法第第143条：条：“生产、销售不符合卫生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的。

14、他严重食源性疾患的。”（危险犯）（危险犯） 2、刑法刑法第第144条：条：“在生产、销售的食品在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的。掺有有毒、有害的非食品原料的食品的。”（行为犯）行为犯） 3、根据、根据刑法刑法第第149条规定：生产、销售上述条规定：生产、销售上述两种食品（不符合卫生标准的食品；生产、销售掺两种食品（不符合卫生标准的食品；生产、销售掺有有毒、有害的非食品原料的食品），销售金额在有有毒、有害的非食品原料的食品），销售金额在5万元以上的（尚未销售的，生产货值为万元以上的（尚未销

15、售的，生产货值为15万元以万元以上的），依据刑法第上的），依据刑法第140条追究刑事责任。条追究刑事责任。（按照（按照数额）数额）（四）生产、销售不符合安全标准的产品罪（四）生产、销售不符合安全标准的产品罪 -刑法刑法第第146条，对应条，对应产品质量法产品质量法第第49条，条，61条；条；道路交通安全法道路交通安全法第一百零三条。第一百零三条。 产品质量法产品质量法第四十九条第四十九条 生产、销售不符合保障人体健康生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的构成犯构成犯罪的，依法追究刑事责任。罪的，依法追究刑事责任。 第

16、六十一条第六十一条 知道或者应当知道属于本法规定禁止生产、知道或者应当知道属于本法规定禁止生产、销售的产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件的销售的产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件的构构成犯罪的，依法追究刑事责任。成犯罪的，依法追究刑事责任。 (共犯）共犯） 道路交通安全法道路交通安全法第一百零三条：第一百零三条： 生产或者销售不符合机动车国家安全技术标准的机动车，生产或者销售不符合机动车国家安全技术标准的机动车，构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （五）生产、销售伪劣农药罪（五）生产、销售伪劣农药罪 -刑法刑法第第147条条 ，对应，对应产品质量法产品质量

17、法第第50条条，第，第52条，第条，第61条、条、农药管理条例农药管理条例第第43条条 。 农药管理条例农药管理条例第四十三条第四十三条 生产、经营假农药、劣质农药的，依照刑法关生产、经营假农药、劣质农药的，依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪或者生产、销售伪劣农药于生产、销售伪劣产品罪或者生产、销售伪劣农药罪的规定，依法追究刑事责任；罪的规定，依法追究刑事责任； （六）诈骗罪（六）诈骗罪-刑法刑法第第266条条 对应对应计量法计量法第第28条、条、计量法实施细则计量法实施细则第第53条。条。 计量法计量法第二十八条第二十八条 制造、销售、使用以欺骗消费者为目制造、销售、使用以欺骗消费者为目的的计

18、量器具的，没收计量器具和违法所得，处以罚款的的计量器具的，没收计量器具和违法所得，处以罚款;情节严重的，情节严重的，并对个人或者单位直接责任人员按诈骗罪或者投机倒把罪追究刑事并对个人或者单位直接责任人员按诈骗罪或者投机倒把罪追究刑事责任。责任。 计量法实施细则计量法实施细则第五十三条制造、销售、使用以欺骗消费者第五十三条制造、销售、使用以欺骗消费者为目的的计量器具的单位和个人，没收其计量器具和全部违法所得，为目的的计量器具的单位和个人，没收其计量器具和全部违法所得，可并处二千元以下的罚款可并处二千元以下的罚款; ;构成犯罪的，对个人或者单位直接责任人构成犯罪的，对个人或者单位直接责任人员，依法

19、追究刑事责任。员，依法追究刑事责任。（七）伪造、变造、买卖国家机关印章、证件（七）伪造、变造、买卖国家机关印章、证件罪罪 -刑法刑法第第280条对应条对应计量法实施细则计量法实施细则第第56条；条；工业产品生产许可证管理条例工业产品生产许可证管理条例第第51条。条。计量法计量法第五十六条第五十六条 伪造、盗用、倒卖强制检定印、证的，没收其非法检定伪造、盗用、倒卖强制检定印、证的，没收其非法检定印、证和全部违法所得，可并处二千元以下的罚款印、证和全部违法所得，可并处二千元以下的罚款;构成犯构成犯罪的，依法追究刑事责任。罪的，依法追究刑事责任。 工业产品生产许可证管理条例工业产品生产许可证管理条例

20、第五十一条第五十一条 伪造、变造许可证证书、生产许可证标志和编号的，责伪造、变造许可证证书、生产许可证标志和编号的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （八）非法经营罪（八）非法经营罪-刑法刑法第第225条条 与此罪相对应的质量技术监督法律、法规条文有：与此罪相对应的质量技术监督法律、法规条文有：特种设备安特种设备安全监察条例全监察条例第第

21、72条，第条，第73条，第条，第75条，第条，第77条，第条，第80条；条；危险危险化学品安全管理条例化学品安全管理条例第第57条；条；工业产品生产许可证管理条例工业产品生产许可证管理条例第第45条，第条，第46条第一款，第条第一款，第48条，第条，第49条。条。 第四十五条企业未依照本条例规定申请取得生产许可证而擅自生产第四十五条企业未依照本条例规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录产品的，由工业产品生产许可证主管部门责令停止生产，没收违法列入目录产品的，由工业产品生产许可证主管部门责令停止生产，没收违法生产的产品，处违法生产产品货值金额等值以上生产的产品，处违法生产产品货值金额等值以上3

22、倍以下的罚款；有违法所倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十六条取得生产许可证的企业生产条件、检验手段、生产技术第四十六条取得生产许可证的企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化，未依照本条例规定办理重新审查手续的，责令停止生产、或者工艺发生变化，未依照本条例规定办理重新审查手续的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并限期办理相关手续；逾期仍未办理的，销售，没收违法生产、销售的产品，并限期办理相关手续；逾期仍未办理的，处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额处违

23、法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额3倍倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。任。 第四十八条销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目第四十八条销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录产品的，责令改正，处录产品的，责令改正，处5万元以上万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十九条取得生产许可证的企业出租、出借或者转让许可证证书第四

24、十九条取得生产许可证的企业出租、出借或者转让许可证证书、生产许可证标志和编号的，责令限期改正，处、生产许可证标志和编号的，责令限期改正，处20万元以下的罚款；情万元以下的罚款；情节严重的，吊销生产许可证。违法接受并使用他人提供的许可证证书、节严重的，吊销生产许可证。违法接受并使用他人提供的许可证证书、生产许可证标志和编号的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售生产许可证标志和编号的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，处违法生产、销售产品货值金额等值以上的产品，处违法生产、销售产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责

25、任。违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （九）重大责任事故罪（九）重大责任事故罪 -刑法刑法第第134条。对应条。对应特设条例特设条例安全监察条例安全监察条例第第75条，第条，第77条，第条，第87条，第条，第89条条。（十）提供虚假证明文件罪、出具证明（十）提供虚假证明文件罪、出具证明文件重大失实罪文件重大失实罪-刑法刑法第第229条。条。与提供虚假证明文件罪、出具证明文件重大失实罪相对与提供虚假证明文件罪、出具证明文件重大失实罪相对应的质量技术监督法律、法规条文有：应的质量技术监督法律、法规条文有：产品质量法产品质量法第第57条第一款；条第一款；认证认可条例认证认可条

26、例第第62条；条；特种设备特种设备安全监察条例安全监察条例第第93条；条；棉花质量监督管理条例棉花质量监督管理条例第第33条；条；工业产品生产许可证管理条例工业产品生产许可证管理条例第第56条。条。（十一）妨害公务罪（十一）妨害公务罪-刑法刑法第第277条条与妨害公务罪相对应的质量技术监督法律、法规条文有：与妨害公务罪相对应的质量技术监督法律、法规条文有：产品质量法产品质量法第第69条；条；特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例第第98条。条。（十二）危险物品肇事罪十二）危险物品肇事罪-刑法刑法第第136条条与危险物品肇事罪相对应的质量技术监督法律、法规条与危险物品肇事罪相对应的质量技术监督

27、法律、法规条文有：文有：危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第第57条，第条，第59条。条。 （二）（二）刑事追诉标准刑事追诉标准( (数额数额) ) 我们大家都很熟悉了，销售金额我们大家都很熟悉了，销售金额5万元以上（万元以上（或者生产货值或者生产货值15万元以上），是生产销售伪劣商万元以上），是生产销售伪劣商品罪一个最重要的刑事追诉标准品罪一个最重要的刑事追诉标准。（注意：这个追（注意：这个追诉标准不分单位和个人）诉标准不分单位和个人） 根据最高人民法院 最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释，销售金额是指生产者、销售者出售销售金额是指生产者、销

28、售者出售伪劣产品后所得和应得的全部违法收入伪劣产品后所得和应得的全部违法收入。 多次实施生产、销售伪劣产品行为，未经处理的，多次实施生产、销售伪劣产品行为，未经处理的，伪劣产品的销售金额或者货值金额累计计算。伪劣产品的销售金额或者货值金额累计计算。 但是，但是，并非所有犯罪都有数额要求，有的犯罪并非所有犯罪都有数额要求，有的犯罪比如危险犯、行为犯，比如危险犯、行为犯，只要足以造成某种危险，只要足以造成某种危险，只只要实施了某种行为，不论数额是否较大，情节、后要实施了某种行为，不论数额是否较大，情节、后果是否严重，都构成犯罪果是否严重，都构成犯罪。 如如 刑法第一百四十三条规定的刑法第一百四十三

29、条规定的“生产、销生产、销售不符合卫生标准的食品罪售不符合卫生标准的食品罪”就属于危险犯就属于危险犯； 第一百四十四条规定的第一百四十四条规定的“生产、销售有毒、有生产、销售有毒、有害食品罪害食品罪”就属于行为犯，不以数额、情节作为认就属于行为犯，不以数额、情节作为认定犯罪的标准。定犯罪的标准。 因此，判断某一行为是否构成犯罪的唯一标准因此，判断某一行为是否构成犯罪的唯一标准就是刑法法条的具体规定。就是刑法法条的具体规定。（三）（三）认定主观故意认定主观故意 前面我们在讲到行政处罚适用“不问主观状态”原则时，也讲到了追究刑事责任四个必备要件之一就是“主观方面”。 也就是说，违法行为没有主观方面

30、的故意或者过失，是不可能被追究刑事责任的。 那么我们如何认定质监违法行为具有“主观故意”呢？ 1、如何认定主观故意？如何认定主观故意？绝大部分质监绝大部分质监行政违法行为构成犯罪的主观要件是当事人行政违法行为构成犯罪的主观要件是当事人存在主观故意，这就需要我们执法人员进行存在主观故意，这就需要我们执法人员进行辨别，并取得相应的证据。辨别，并取得相应的证据。执法实践中，对生产、销售假冒伪劣产品有以下执法实践中，对生产、销售假冒伪劣产品有以下情形的，可以认定当事人主观上存在故意：情形的，可以认定当事人主观上存在故意： 1、无营业执照、营业执照已注销或被吊销、以及有效期无营业执照、营业执照已注销或被

31、吊销、以及有效期满后未重新办理登记手续等无照经营行为的；满后未重新办理登记手续等无照经营行为的； 2、伪造检验报告、厂名厂址、产地、质量认证标志、许伪造检验报告、厂名厂址、产地、质量认证标志、许可证标志、名牌标志或者其他有关文件、证件的；可证标志、名牌标志或者其他有关文件、证件的； 3、知道或者应当知道需要取得许可证、资质证、强制性知道或者应当知道需要取得许可证、资质证、强制性产品认证等证照而未取得从事相关活动的；产品认证等证照而未取得从事相关活动的； 4、拒不改正或者屡教不改的；拒不改正或者屡教不改的； 5、知道或者应当知道需要依法办理报批、备案、检验等知道或者应当知道需要依法办理报批、备案

32、、检验等手续而未办理从事相关活动的；手续而未办理从事相关活动的； 6、进货来源不明或者难以查找的；进货来源不明或者难以查找的； 7、其他知道或者应当知道属于伪劣商品（产品）而继续其他知道或者应当知道属于伪劣商品（产品）而继续生产、销售的。生产、销售的。 长期以来，我们质监系统在执法实践中，办理此类案件确定是否涉嫌犯罪移送公安机关，一直困扰我们的就是：是否需要是否需要同时认定当事人主观上存在故意与销售金同时认定当事人主观上存在故意与销售金额达到追诉标准？额达到追诉标准？ 对于只符合销售金额追诉标准而无法确对于只符合销售金额追诉标准而无法确定主观故意的案件是否需要移送？定主观故意的案件是否需要移送

33、？这也是这也是多年来质监系统移送涉刑案件数量较少的多年来质监系统移送涉刑案件数量较少的原因之一吧？原因之一吧？ 关于这一点，关于这一点，2006年最高人民检察院、年最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部又联合下发全国整规办、公安部、监察部又联合下发的关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪的关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见第一条第二款规定：案件的意见第一条第二款规定：现场查现场查获的涉案货值或者案件其他情节明显达到获的涉案货值或者案件其他情节明显达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的，应当立即移刑事追诉标准、涉嫌犯罪的，应当立即移送公安机关查处。送公安机关查处。 注意：注意：这里没有要求认定是主观

34、故意。这里没有要求认定是主观故意。 三、质监行政执法涉嫌犯罪案件应三、质监行政执法涉嫌犯罪案件应当何时移送？当何时移送？ 为了解决实践中存在的行政执法机关对涉嫌犯罪案件作出行政为了解决实践中存在的行政执法机关对涉嫌犯罪案件作出行政处罚后不及时移送公安机关的问题，四部门关于在行政执法中及处罚后不及时移送公安机关的问题，四部门关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见时移送涉嫌犯罪案件的意见作了明确规定。作了明确规定。 第一条第一款：第一条第一款：“行政执法机关在查办案件过程中，对符合刑行政执法机关在查办案件过程中，对符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件，应当制作涉嫌犯罪案件移送书事追诉标准、涉嫌犯罪的案件，应当制作涉嫌犯罪案件移送书，及时将案件向同级公安机关移送，并抄送同级人民检察院。，及时将案件向同级公安机关移送，并抄送同级人民检察院。对未对未