行政领导学第七章课件

1、行政领导学第七章课件重点考核内容提示重点考核内容提示v 1考核知识点v（1）领导战略的含义与特征v（2）战略研究的理论与预测v（3）战略制定与管理v（4）领导决策的含义与特征v（5）领导决策的类型v（6）领导决策的要素与模型 v（7）领导决策的体制与原则 v（8）领导决策的程序 v（9）领导决策的方法 v（10）研究危机决策的重要性 v（11）危机的含义及其研究趋势 v（12）危机决策 v（13）危机与契机2考核要求 v了解：研究危机决策的重要性。 v基本掌握：领导战略的含义与特征；战略研究的理论与预测；领导决策的含义与特征、类型、要素与模型；危机的含义及其研究趋势。 v重点掌握：战略制定与管

2、理；领导决策的程序、方法；领导决策的体制与原则；危机决策；危机与契机。 主要内容主要内容v一、领导战略的含义与特征v 1、战略的含义 一般而言，战略是泛指重大的、带全局性、长期性、规律性或决定全局的谋划，其目标是指向组织的长期运作。2、战略的特征v（1）全局性；v（2）稀有性；v（3）层次性；v（4）稳定性；v（5）前提性；v（6）后继性。二、战略研究的理论与预测v1、系统论管理学是战略研究的理论基础 v 20世纪以来，系统理论的发展，使人们能够以整体的观念去思考与认识事物，系统理论为战略研究提供了重要的理论支持。v 20世纪60年代初，美国学者卡斯特?罗森茨森克等人把一般系统理论引入管理领域

3、，创立的系统管理学说。这一学说不仅为领导战略的研究提供了宏观管理理论的指导，而且使战略的实施进入了管理层面，更具有可操作性。系统管理学主要由系统哲学、系统管理和系统分析三大内容组成。 2、战略研究的方法v（1）科学预测是战略研究的前提v（2）预测研究的特征：v历史感；v现实感；v可验证性。v（3）预测研究的一般原理v一般而言，任何的预测技术都有以下两个原则：v惯性原则；v类推原则。（4）预测研究的一般程序v根据社会需求或特定对象的要求，经创造性思考后提出预测课题，确定预测的目标、预测的期限以及数质量的要求；v大量收集有关预测课题的背景资料以及国内外同类预测研究成果；v选择预测方法；v收集和分析

4、历史演进、现状动向的预测信息，推导预测事物演进的后果；v提出预测模型；v运用经过筛选的统计数据进行预测。（5）预测研究的基本方法v回归分析法；v时间序列分析法；v模型法；v直观预测法。三、战略制定和管理v1、战略制定的基本原则v领导战略的制定不仅有赖于科学的预测，同时还要遵循如下原则：v（1）充分掌握影响与制约领导战略的环境因素；v（2）追求长期效应；v（3）必须选择好战略重点。2、战略管理的过程v（1）环境分析v组织的战略环境是“与确立战略目标和达到目标有着潜在联系”的所有环境的总称，包括外部环境和内部环境两种。 v外部环境：外部环境分析通常是对可能机会与可能威胁的分析。外部环境包括任务环境

5、和社会环境。v内部环境：内部环境是组织内部自身的因素，包括组织结构、组织文化和组织资源。（2）战略形成 战略的形成是根据对自己组织的优势与短处进行分析之后，形成一整套长期并相当稳定的计划，以期对环境提供的机会和威胁进行有效利用和回避。（3）实施战略（4）评估和控制四、领导决策的含义与特征v1、领导决策的含义领导决策是指领导者为了达到某种领导目的，而选择一种最佳途径或方案的行为过程。 v决策不是静态的，也不是一次完成的，而是一个不断地从对象或环境中获取决策依据，从而不断地修正、调整目标与行为的动态过程。2、决策的特征v（1）目标性；v（2）预见性；v（3）选择性；v（4）实施性。 五、领导决策的

6、类型v1、按决策问题的出现概率分类，可分成程序性决策和非程序性决策。2、按决策的层级分类，可分成宏观决策、中观决策和微观决策。3、按决策本身所依据的条件分类，可分成确定型决策、风险型决策和非确定型决策。4、按决策主体的决策方式不同分类，可分成经验决策和科学决策。5、按决策目标的多少分类，可分成单目标决策和多目标决策六、领导决策的要素与模型v1、决策要素v决策一般由v决策者、v决策目标、v决策信息、v决策备选方案、v决策情势、v决策后果v六个因素组成。2、领导决策模型v任何特定的领导行为，都有与之相适应的行为模式。领导决策模型随着决策理论的发展，大致经历了v传统的理性决策模型、v西蒙的有限理性决

7、策模型、v林德布洛姆的渐进决策模型v和埃特奥尼的综合扫描决策模型四个阶段。七、领导决策的体制与原则v1、领导决策体制的含义v所谓领导决策体制，是指在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式。v这里所说的组织形式，是指整个决策过程中的各个层次、各个部门在决策活动中的决策权限、组织形式、机构设置、调节机制和监督方法的整个体系。2、领导决策体制的结构 领导决策体制在宏观上完整的结构，一般以下五大系统所组成：v（1）决策中枢系统；v（2）智囊系统；v（3）信息系统；v（4）执行系统；v（5）监督系统。3、领导决策的原则v（1）信息原则；v（2）预测原则；v（3）系统原则；v（4）优化原则；v（5

8、）智囊原则；v（6）动态原则；v（7）求实创新原则；v（8）公正原则。八、 领导决策的程序与方法v领导决策程序是决策规范化的关键，它可以帮助领导者使决策变得有序，而不至于产生混乱。而掌握一定的决策方法是进行科学决策的必要前提，针对不同的问题，领导者要灵活运用不同的方法去解决不同的问题。1、领导决策的程序v所谓决策程序，就是把整个决策过程划分成若干前后衔接的基本步骤。科学决策程序主要包括环节：（1）发现问题（2）确立目标v决策目标要具备以下基本条件：v目标的明确性。决策目标必须准确、清晰、具体，绝不能含糊不清，模棱两可。模糊的目标只会使人无所适从，失去方向；v目标的期限性；v目标的可行性；v目标

9、的可量化性；v目标的层次性。v（3）拟定方案（4）分析、评估与优选（5）慎重实施（6）追踪决策 决策实施过程中可能出现的情况：v方案错误；v目标错误。v环境变量。 2、领导决策的方法v（1）头脑风暴法v 头脑风暴法又称专家会议决策法，是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体判断的方法。v 头脑风暴法的特点是：充分发挥若干专家所组成的团体宏观智能结构效应，在会上通过专家们之间的信息交流和相互启发，从而引发思维共振，在较短的时间里取得更多新创意的效果。v 头脑风暴分为直接头脑风暴法与质疑头脑风暴法两种基本形式。 （2）德尔斐法v 德尔斐法是一种对传统专家会议法的

10、面对面方式的改进和发展。德尔斐法采用匿名通信和反复征询意见的形式，通过书面的方式向专家们提出所要预测的问题，得到专家的不同意见的答复后，将意见集中整理和归纳，然后匿名反馈给专家，再次征询意见和反馈。被征询的专家在互不知晓、彼此隔离的情况下不断交换意见，经过多次循环，最终得到一个比较一致的预测结果。v 德尔斐法具有如下特点：v匿名性；v多轮反馈沟通；v预测结果的统计特征。（3）鱼缸法v鱼缸法是一种通过领导者宏观智能结构效应的发挥来进行决策的方法。运用这个方法时，所有决策人员围成一个圆圈，通过某个中心人物同其他成员之间的互动来进行决策。因其形似鱼缸，故得名“鱼缸法”。（4）模拟决策法v模拟决策法是

11、人们为取得对某种客观事物的准确认识，通过建立一个与所研究对象的结构、功能相似的微型模型，即同态模型，然后运行该模型，并对各种不同条件下的模拟运行结果进行评价、分析和优选，从而为领导决策提供依据。大胆的实验和探索，然后进行分析和比较，找出较为切实可行的方案，为决策者提供决策依据。（5）决策树法v“决策树”法是风险决策的一般性方法。所谓风险决策，并不是说在选择行动方案时，对未来可能出现的情况一无所知，凭抽签来决定命运的赌博式选择。决策者对决策备选方案大致能够估计出产生决策风险后果的概率，这些可能出现的概率值都不等于，即任何备选方案都存在着风险。“决策树”法就是把决策过程用树状图来表示。它的分析步骤

12、是：v 绘制决策树图；v（4）计算收益期待值。计算各状态结点的收益值，将各分枝的收益值（或损失值）分别乘以各概率枝上的概率，最后将这些值相加，求出状态结点的期待收益值。九、现代领导决策的新视点危机决策 v1、危机的含义及其研究趋势v（1）危机的含义与特征危机是威胁决策者的核心价值或根本利益的，迫使决策者在信息不充分和事态发展高度不确定情况下，需要迅速决策的不利情势的集合。v危机通常具有的特点：v危机的突发性；v危机的高度不确定性；v核心价值受到威胁；v危机的颠覆性；v危机的独特性、无序性；v决策的时效性。（2）危机研究的趋势v从危机研究的发展趋向来看，其研究范围逐渐从理论概念向实际操作层面扩展

13、；从只关注政府间的冲突行为向重视非国家行为体对国家安全影响的方向发展；从传统安全领域向非传统安全领域扩展，从政治领域向社会领域延伸。十、危机决策的含义v 危机决策是指一种决策情势，在这个情势中，组织决策者所认定的基本利益和核心价值面临着严重威胁或挑战，突发事件以及不确定前景造成高度的紧张与压力，为使组织在危机中得以生存，并将危机所造成的损失限制在最低限度内，决策者必须在相当有限的时间内对事件做出关键性决策和应对措施。十一、危机决策的体系建构v危机发展的过程可以分为四个阶段：v（1）前兆阶段。危机发生前各种症兆出现阶段；v（2）是爆发阶段；v（3）持平阶段。危机决策过程可以分成四个阶段：v（1）

14、危机预警阶段；有效避免危机的方法：v动态预测；v树立危机意识；v构建危机应对机制。（2）危机识别阶段；（3）危机控制阶段；（4）危机消除阶段。十二、危机与契机v1、认识契机就危机而言，危机并不是绝对的坏事，危机同样蕴藏着巨大的机会。所谓契机，是指由一定事态带来的某种转折变化的机缘，即 “危险中的机会”。危机具有双重性，它有破坏的一面，也有积极的一面。2、组织的契机v危机对组织来讲是一个契机，是组织命运“转机与恶化的分水岭”，从组织管理的角度来看，危机也具有积极的功能效应，危机可以暴露出旧模式中的弊端，并渲染着改革的迫切性，管理者可以通过解决危机使组织获得进步。因此，对于组织来讲，危机本身也是一

15、种契机，对改善组织结构，树立危机意识，完善危机管理机制起到了重要促进作用。3、领导者的契机 v 有效地处理危机可以使领导人得到更高的权威，也有助于领导人在今后的工作中更好地贯彻自己的理念。富有改革精神的领导人，应不失时机地推行自己的改革理念，使那些在常规情况下难以解决的问题得到解决。课后练习讲解v一、单项选择题：v1、B 2、A 3、A 4、C 5、A v6、A 7、A 8、A 9、D 10、D v11、B 12、B 13、B 14、A 15、A v16、A 17、D 18、D 19、D 20、A二、多项选择题：v1、ABCE 2、ABC 3、ABC 4、ABCDE 5、ABCD v6、ABCE 7、ABC 8、ABCD 9、ABD 10、ABCv11、ABD 12、ABC 13、ABCD 14、ABC 15、ABCEv16、AC 17、BCE 18、ACD 19、ABDv三、名词解释：v1、P P 219 219 v2、P225 P225 v3、P227 P227 v4、P235 P235