修建地铁耗资巨大如果个人难以承担应该由谁来办

1、(1)地铁能靠个人兴建吗地铁能靠个人兴建吗?(2)修建地铁耗资巨大修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担如果个人难以承担,应该由谁来办应该由谁来办?(3)修建地铁的资金从哪里来修建地铁的资金从哪里来?中国最大的地铁站中国最大的地铁站徐家汇地铁站徐家汇地铁站地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约地铁的建设投入大（平均造价约为为6亿元亿元/千米），成本回收周期长，千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，

2、望使很多城市望而却步，望“铁铁”兴叹。兴叹。LOGOLOGO一、财政及其作用一、财政及其作用（1 1）财政）财政? ?财政含义：从形式上看，国家财政含义：从形式上看，国家的收入与支出就是财政的收入与支出就是财政从本质上看，财政是国家为从本质上看，财政是国家为实现其职能，直接参与社会分实现其职能，直接参与社会分配的活动配的活动国家预算和决算国家预算和决算LOGO20072007年年5 5月月2323日，国务院总理温日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，家宝主持召开国务院常务会议，部署在全国范围建立部署在全国范围建立农村最低生农村最低生活保障制度活保障制度工作。全国已有工作。全国已有2727

3、个个省（市、自治区）全面建立了农省（市、自治区）全面建立了农村最低生活保障制度，最低生活村最低生活保障制度，最低生活保障对象达保障对象达18151815万人，特困求助万人，特困求助对象达对象达562.3562.3万人万人.2007.2007年年, ,全国全国财政用于社会保障和就业的支出财政用于社会保障和就业的支出达到达到4128.464128.46亿元，同比增长亿元，同比增长28.6%28.6%。 学有所教、劳有所得、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、病有所医、老有所养、住有所居住有所居LOGO国家财政是促进国家财政是促进社会公平分社会公平分、改改善人民生活的物善人民生活的物质保障质保障

4、财政巨大作用财政巨大作用LOGO国家大剧院（投资国家大剧院（投资30亿）亿）国家体育馆投资国家体育馆投资8.5亿亿神州第一舰：深圳号驱逐舰神州第一舰：深圳号驱逐舰请大家思考：这些建设能靠请大家思考：这些建设能靠个人和企业吗？如果不能，个人和企业吗？如果不能，应该由谁来办？应该由谁来办？LOGO南水北调南水北调西电东送西电东送西气东输西气东输青藏铁路青藏铁路LOGO国家财政具有促进国家财政具有促进 资源资源合理配置的作用合理配置的作用资金多资金多周期长周期长风险大风险大难获较高利润难获较高利润财政巨大作用财政巨大作用LOGO总供给总供给总需求总需求物价上涨物价上涨经济受供给能力制约经济受供给能力

5、制约减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收稳定物价稳定物价,给经济降温给经济降温紧缩性的财紧缩性的财政政策政政策经济经济过热过热LOGO经济经济(_)经济经济(_)在这一过程中财政是在这一过程中财政是怎样发挥作用的呢怎样发挥作用的呢? ?三三减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收稳定物价稳定物价,降温降温(_)政策政策刺激需求刺激需求,拉动经济拉动经济(_)政策政策增加财政支出增加财政支出减少税收减少税收过热过热紧缩性紧缩性滞缓滞缓扩张性扩张性LOGO阅读书本阅读书本 回答问题：回答问题：第一组同学请思考：国家财政收入是从哪第一组同学请思考：国家财政收入是从哪些渠道获得的，你觉得哪个渠道最

6、重要？些渠道获得的，你觉得哪个渠道最重要？第二组同学请思考：社会财富一般掌握在国第二组同学请思考：社会财富一般掌握在国家和个人及企业手中，你觉得应该掌握在谁家和个人及企业手中，你觉得应该掌握在谁的手里多一点比较好，你的理由是什么？的手里多一点比较好，你的理由是什么？第三组同学请思考：如果你是国家财政部第三组同学请思考：如果你是国家财政部长，相对财政的五个方面的支出，你准备长，相对财政的五个方面的支出，你准备把财政更多的用于哪一方面？为什么把财政更多的用于哪一方面？为什么第四组同学请思考：财政收入与财政支出存第四组同学请思考：财政收入与财政支出存在怎样的关系，你觉得哪一种比较好？在怎样的关系，你

7、觉得哪一种比较好？LOGO请大家分析P69面探究，计算税收占财政收入比重？并思考，这说明了什么？深圳宝安区财政收入深圳宝安区财政收入结构展示图结构展示图 税收是财政收入的主要税收是财政收入的主要来源，在财政收入中占来源，在财政收入中占主导地位，它是征收面主导地位，它是征收面最广、最稳定可靠的财最广、最稳定可靠的财政收入形式政收入形式LOGO（二）财政收入与支出（二）财政收入与支出1.财政收入财政收入?渠道：渠道：?是指国家通过一定的形式和渠道是指国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金筹集起来的资金税、利、债务收入及其他收入税、利、债务收入及其他收入LOGOLOGO请大家思考，从请大家思考，从该

8、图表中你能得该图表中你能得到什么启示：到什么启示：经济发展水平对财政收经济发展水平对财政收入的影响是基础性的入的影响是基础性的在影响财政收入的因素中，财富分配形象的在影响财政收入的因素中，财富分配形象的说谈的就是说谈的就是“蛋糕蛋糕”的分配问题，如果能够的分配问题，如果能够把蛋糕做得更大，政府和个人就都有可能支把蛋糕做得更大，政府和个人就都有可能支配更多的社会财富。所以，我们要坚持经济配更多的社会财富。所以，我们要坚持经济建设为中心，集中力量进行社会主义现代化建设为中心，集中力量进行社会主义现代化建设。建设。影响财政收入的因素LOGO请问大家，社会财富掌握在谁的手里？请问大家，社会财富掌握在谁

9、的手里？社会社会财富财富国家掌握国家掌握个人、企业掌握个人、企业掌握想一想，社想一想，社会财富更多会财富更多掌握在谁的掌握在谁的手里比较好？手里比较好？国家应制定合理的分配政策，既保证国家收国家应制定合理的分配政策，既保证国家收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的提高生活水平的提高影响财政收入的因素LOGO我国近几年我国近几年国家财政收国家财政收入与个人收入与个人收入增长情况入增长情况影响财政收入的因素请思考：你觉得我国目请思考：你觉得我国目前的社会财富分配合理前的社会财富分配合理吗？你有什么建议？吗？你有什么建议？LOGO2 2、财政支出、财

10、政支出（1 1）含义：财政支出是国家对集中起来）含义：财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程的财政资金进行分配和使用的过程LOGO请大家思考：如果你是国家请大家思考：如果你是国家财政部部长，你准备把财政财政部部长，你准备把财政更多用于哪个方面，并请说更多用于哪个方面，并请说明理由。明理由。财政部部长财政部部长谢旭人谢旭人 讨论（2 2）财政支出）财政支出的方向：的方向：经济建设支出经济建设支出科教文卫支出科教文卫支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出LOGO3 3、财政收入与支出的关系、财政收入与支出的关系（1 1）理论上讲，不外乎三种

11、情况：）理论上讲，不外乎三种情况：收支收支 收支收支 收支收支（2 2）现实中，经常遇到的情况：）现实中，经常遇到的情况：财政收支平衡财政收支平衡财政赤字财政赤字LOGO本课知识框架本课知识框架国家财政国家财政财政及财政及作用作用财政含义财政含义财政收入的含义和渠道财政收入的含义和渠道影响财政收入的主要因素影响财政收入的主要因素财政收入财政收入与支出与支出财政支出的含义及具体用途财政支出的含义及具体用途财政收支对比关系财政收支对比关系财政的巨大作用财政的巨大作用LOGO有人认为，近年来，随着我国经济实力的增长有人认为，近年来，随着我国经济实力的增长和国家财政状况的好转，越来越多的大型、特和国家

12、财政状况的好转，越来越多的大型、特大型基础工业和基础设施建设项目上马或建成，大型基础工业和基础设施建设项目上马或建成，为实现为实现21世纪我国经济的再次腾飞奠定了坚实世纪我国经济的再次腾飞奠定了坚实的基础，同时也为企业、个人创造了良好的生的基础，同时也为企业、个人创造了良好的生产和生活条件，而这一切都依赖于国家庞大的产和生活条件，而这一切都依赖于国家庞大的财政支持。财政支持。辨析：国家财政收入越多越好。辨析：国家财政收入越多越好。（1）国家的财政收入增加，有利于行使国家职能，增）国家的财政收入增加，有利于行使国家职能，增强国家的宏观调控能力，集中力量办大事，为国民经济强国家的宏观调控能力，集中

13、力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件；从长远来看，也有稳定、协调、可持续发展创造条件；从长远来看，也有利于企业的发展和个人收入的增加。利于企业的发展和个人收入的增加。（2）但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入）但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩过多，会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个人的购买力的增加产生不利的影响，最终也将妨大和个人的购买力的增加产生不利的影响，最终也将妨碍经济发展和财政收入的增加。碍经济发展和财政收入的增加。（3）财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的）财政收入的增加，从根本上说受

14、经济发展水平的制约，必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财制约，必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财政收入。所以该观点是不科学的。政收入。所以该观点是不科学的。LOGO练一练练一练(2004(2004年上海单选年上海单选) )20032003年我国年我国财政收入保持良好增长趋势，首次财政收入保持良好增长趋势，首次突破万亿元。与此同时，国家用突破万亿元。与此同时，国家用于经济建设等各项事业的支出也同于经济建设等各项事业的支出也同步增长。这说明（步增长。这说明（ ）财政应保持大量节余财政应保持大量节余财政收入是财政支出的目的财政收入是财政支出的目的合理的财政支出能增加财政收入合理的财政支出能增加财政收入财政是国家实现其职能的物质保证财政是国家实现其职能的物质保证LOGO要增加财政收入，就必须要增加财政收入，就必须减少企业和个人的收入减少企业和个人的收入 努力发展经努力发展经济，增加国家的综合经济实力济，增加国家的综合经济实力 努力搞努力搞好税收工作好税收工作 扩大积累，抵制消费扩大积累，抵制消费A B C D练一练练一练LOGO练一练练一练下列对财政收入和支出的关系的表述正下列对财政收入和支出的关系的表述正确的是确的是二者是对立统一的关系二者是对立统一的关系 共同目的共同目的 都是为了社会主义建设都是为了社会主义建设 财政收入比财政收入比支出重要支