基层卫生人才高级职称评聘分析

1、基层卫生人才高级职称评聘分析 本文关键词： 本文简介：深化卫生专业技术职务评聘制度改革，是加强卫生人才队伍建设的重要举措，是深化医改的重要内容。近年来，福建省卫生计生委按照“保基本、强基层、建机制”和为建立分级诊疗制度提供人才支撑的要求，以“分层分类、注重实绩、评聘结合”为抓手，着手调研和探索符合基层医疗卫生机构专业技术人员特点的差别化人才评价机制。基 本文内容： 深化卫生专业技术职务评聘制度改革，是加强卫生人才队伍建设的重要举措，是深化医改的重要内容。近年来，福建省卫生计生委按照“保基本、强基层、建机制”和为建立分级诊疗制度提供人才支撑的要求，以“分层分类、注重实绩、评聘结合”为抓手，着手调

2、研和探索符合基层医疗卫生机构专业技术人员特点的差别化人才评价机制。基层卫生专业技术人员职称评聘制度改革列入2015年福建省深化医改试点配套文件出台和督导的重要内容。福建省于2015年10月出台了福建省基层医疗卫生计生机构人员卫生专业技术职务评聘工作实施办法（试行）（闽卫人2015127号），对基层卫生专业高级职称评聘工作进行改革。 福建省卫生系列高级职称评审工作历经多年的探索和实践,已逐步形成了具有福建特色的职称制度体系和专业技术人才评价机制,对建设一支高素质的卫生人才队伍发挥了积极作用。但随着时间的推移和医改的深入，对职称评审体系提出了更高的要求，对现有职称评审制度进行改革的呼声日益凸显。为

3、开实“药方”、提实举措,促进问题得到有效解决，福建省有关部门认真分析和归纳了原有职称评审体系存在的主要问题，主要有以下几方面。第一，评审方式不能体现差别化。以往基层卫生人才高级职称评审是合并在卫生系列职称评审中进行，不同层次的人才参加相同的业务考核和学科组评议，使用相同难度的面试题目和评分标准。这导致了基层卫生专业技术人员通过高级职称评审率低。据不完全统计，历年来基层卫生专业人员高级职称评审通过率远低于市级以上卫生人员评审通过率，极大地影响了他们参与高级职称评审的积极性。第二，评价标准单一，缺乏针对性。以往对所有卫生系列高级职称申报对象，除针对基层人员的基层服务、进修学习等个别要求差别外，规定

4、了几乎相同的评价要求和标准。使用同一把衡量“标尺”，无差别化的准入要求，导致了基层卫生专业技术人员满足高级职称评审条件的少，参加评审并能取得资格的更少，“强者恒强，弱者更弱”的局面进一步影响基层卫生专业技术人员工作积极性的调动。第三，评价内容过于注重科研和论著。以往所有申报晋升正高级卫生专业技术职务任职资格的对象，均须提供1篇以上在省级以上医药卫生类刊物发表的学术论文。部分专业能力强、实践技能突出的基层业务骨干受限于学历、论文等基本条件，无法晋升高级职称，工作积极性受到一定挫伤。 针对以往基层卫生人才评价存在的问题，为更好地发挥卫生专业技术职务评聘工作的激励导向作用，使职称评审标准更接地气，真

5、正实现基层卫生专业技术人员“干什么，评什么”这一目标，福建省实行注重实际、分层分类和“定向评审定向使用”的做法，改革了基层高级职称评审办法。第一，降低高级职称申报门槛。一是调整学历要求。首次允许具有相应专业中专或中职学历的基层卫生技术人员申报基层卫生系列副高级职称。二是不再将学术论文、职称外语、计算机应用能力等作为评价基层卫生技术人员的“硬杠杠”，克服以往职称评审存在“重论文、轻实践，重学历、轻能力，重资历、轻实绩”的倾向。第二，完善评审标准。根据医疗卫生机构功能定位和分级诊疗的要求，按照11个大类专业，分别提出相应的专业理论水平与业务技术能力要求，明确申报对象每年须完成的工作量。将申报对象任

6、期内完成常见病、多发病相关专题报告等作为评审标准的重要内容，解决以往职称评审“干评两张皮”的问题。第三，健全评审体系。对于拟取得卫生专业初、中级任职资格者，安排参与全国实行的统一 “得其人，失其人，非一朝一夕之故，其所由来者渐矣。”破解基层卫生人才困境，需从长远着眼，提供制度保障。如何遵循卫生行业特点和卫生人才成长规律，建立更加符合医疗卫生实际，科学合理的专业技术职务评聘制度，为深化医改提供高素质卫生人才支撑，切实让高层次专业技术人才“引得进、下得去、留得住”，真正让基层卫生人才队伍强起来，还需要进一步探索。虽然福建省实施的基层卫生专业高级职称评聘工作有申报条件、评审标准、适用范围等方面的具体规定，但实际仍然可能会遇到各种情况和问题，工作措施有待于进一步细化，工作方案有待于进一步完善。加强基层卫生人才队伍建设，只是福建省卫生人才工作的一部分。接下来，福建省将认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化职称制度改革的意见的通知（中办发201677号）、人力资源和社会保障部关于加强基层专业技术人才队伍建设的意见（人社部发201657号）,紧紧围绕中共福建省委关于深化人才发展机制体制改革的实施意见（闽委办201621号）和福建省人民政府办公厅关于加强山区专业技术人才队伍建设十条措施的通知（闽政办2017137号），紧密联系卫生工作的实际，出台关于加快推进福建省卫生