财务人员预算知识培训

1、财务人员预算知识培训第一部分 概述一、建筑工程预算n 建筑工程预算的概念l 根据拟建建筑工程的图纸、建筑工程预算定额、费用定额（间接费定额）、建筑材料预算价格以及配套使用的有关规定等，预先计算和确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需的全部费用的技术经济文件。l 它根据设计阶段的不同划分为：初步设计概算和施工图预算。l 作为施工企业所做的预算主要是施工预算。n 建筑工程预算的作用l 设计概算的作用：设计概算是指在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计文件（图纸、设备材料表、设计说明以及其它有关文件等）、概算定额或概算指标、各项费用取费定额、以及与之配套使用的有关规定等资

2、料，预先计算和确定拟建项目建筑工程费用的文件设计概算按其包括的费用范围的不同，分为建设项目设计总概算、单项工程综合概算和单位工程概算三级，级别不同，其作用也不同，以单位工程概算而言，其作用有： 1、 它是计算和控制建设项目中建筑工程所需费用的依据2、 它是编制单项工程综合概算的依据3、 它是建筑工程设计方案经济合理的理论依据4、 它是不需编制总概算建设项目（如一个车间、一幢综合楼、一幢住宅楼等）进行招标，制定标底定依据5、 它是单项工程初步设计文件的重要组成部分6、 它是建设项目进行设计概算、施工图预算和竣工结算对比的基础通过“三算”的对比分析，可以考核工程建设管理工作的好坏，总结经验教训，积

3、累技术经济资料，不断提高建设管理和施工管理水平l 施工图预算的作用：建筑工程施工图预算是指在施工图设计阶段，当建筑工程设计完成后，设计单位根据施工图纸、建筑工程预算定额（或综合预算定额）、间接费定额、建筑材料预算价格和工程造价管理的有关规定等资料，进行计算和确定单位工程建设费用的文件（预算书）。在实际工作中，从工程建设各有关主管部门到建设管理单位，施工图设计预算是起主导作用的。其作用主要表现在：1、 它是确定单位建筑工程造价的依据对于实行招标的工程，预算也是 确定“标底价”的依据。2、 它是编制年度建设项目计划的依据3、 它是签订施工合同的依据4、 它是建设银行办理工程贷（拨）款、结算和实行财

4、政监督的依据5、 它是衡量设计标准和考核工程建设成本的依据6、 它是施工企业编制施工计划和统计完成工作量的依据l 施工预算的作用：建筑工程施工预算是指建筑工程项目在施工阶段，在施工图预算的控制下，施工单位根据施工图计算的分项工程量、施工定额、施工组织设计或分部（分项）工程施工过程的技术节约措施设计等资料，在施工项目开工前，具体计算建筑工程或其中的分部（分项）工程所需的人工、材料、机械台班的消耗数量的一种预算。施工图预算和施工预算的区别：施工图预算是以货币数量形式来表示建筑工程的直接费（包括措施费）、间接费、利润和税金等；但施工预算则以实物数量表示，如各工种的用工数量、各种材料的用料数量、各种机

5、械的台班用量等：其作用主要表现在：1、 它是施工企业编制施工作业计划的依据。施工作业计划内容中的分层分段或分部分项工程量、分工种的劳动力需要量、材料需要量、机械需要量等，都是以施工预算提供的数据为依据进行编制的。2、 它是向施工作业组下达施工任务的依据。施工单位向施工作业班组 签发施工任务单中的各项内容包括应完成的分部分项工程的名称，工作内容、工程量、各工种的用量、材料耗用量、节约量等，都是通过施工预算提供的数据填列的。3、 它是实行班组经济核算、限额领料的依据4、 它是劳动力、材料和机具调度管理的依据5、 它是进行“两算”对比的依据6、 它是考核班组以及建筑安装工人劳动生产率的依据7、 它是

6、计算建筑安装工人劳动报酬的依据l 施工图预算与初步设计概算的区别，主要表现在以下几个方面：1. 包括内容不同：初步设计概算应包括建设项目从筹建到竣工验收过程中发生的全部费用，施工图预算当不编制总预算时，只编制单位工程和单项工程综合预算，所以工程建设中的“其它费用”这一部分不包括在预算造价内。2. 编制依据不同：施工图预算造价以施工图纸、预算定额等为主要依据，初步设计概算经建设项目“建（构）筑物结构特征一览表”、设备材料清单、概算定额或概算指标等为主要依据。3. 精确程度不同：施工图预算准确性较高，初步设计概算准确性较低。一般来说二者相差10%左右。4. 作用不同：施工图预算造价起微观控制作用，

7、初步设计概算起宏观控制作用。n 建筑工程预算造价的构成建筑工程预算造价是建筑工程价值的货币表现，是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和。建筑工程造价由直接费、间接费、利润、税金四个部分构成（见附表1-2、1-3所示）。u 直接费：由直接工程费、措施费两部分组成。l 直接工程费：直接工程费系指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，即人工费、材料费和施工机械使用费。1、 人工费：系指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。包括基本工资、工资性补贴、职工福利费、工人辅助工资、生产工人劳动保护费；如表1-1所示。 表1-1人工费内容组成表费用名称费用内容基本工资指按“各尽所能，

8、按劳分配”的原则支付生产工人的工资工资性的补贴指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，上下班交通补贴，住房补贴，流动施工津贴，地区津贴等。生产工人辅助工资 指生产工人年有效施工天数以外非作业天数工资，包括职工学习、培训、调动、探亲、休假期间的工资和因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，6个月以内的病假及产、婚、丧假期的工资职工福利费指按规定标准计提的职工福利费生产工人劳动保护费指按规定标准发放的劳动保护用品的购置、修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费等2、材料费：系指施工过程中的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品费用。内容包括：材料费：材料

9、原价、供销部门手续费、包装费、材料装卸费、运输费、途中损耗及采购、保管费； （1）材料原价（或供应价）；（2）材料运输费：是指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。（3）运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。（4）采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料过程中所发生的各项费用。包括：采购费、仓储费、工地保管费、仓库损耗。（5）检验试验费：是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行所耗用的材料和化学药品等费用，不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证的材料进行试验，对构件做破坏性试验及其它特殊要求检验试验的

10、费用。材料费计算方法如下：材料费(材料消耗量×材料基价)检验试验费材料基价【（供应价格运杂费）×（1运输损耗率（）】×【1采购保管费率（）】检验试验费（单位材料量检验试验费×材料消耗量）注：供应价格材料原价供销部门经营费材料包装费。3、施工机械使用费：系指使用施工机械作业发生的机械使用费以及机械运输、拆卸、安装、进出场费用。施工机械使用费由第一类费用和第二类费用（即不变费用和可变费用）组成。第一类费用包括：拆旧费、大修费、维修费、安装拆卸费及辅助设施费、场外运输费等；第二类费用包括：驾驶人员的基本工资和各种工资性质的津贴、燃料动力费、运输机械的养路费、牌

11、照税及保险费等。l 措施费：措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工过程中非工程实体项目的费用。包括内容：环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安装拆费、混凝土（钢筋）模板及支架费、脚手架费、已完工程及设备保护费、施工排水、降水费；n 间接费：间接费系指建筑安装企业为组织与经营管理以及为全体成员服务等而耗费人力、物力所支出的费用总和。它是企业为完成建设项目设施施工生产而发生的共同性的费用，即不是直接地与工程个体的施工生产过程有关，而是间接地与工程总体地进行有关地工作支出的费用。间接费与直接费不同点在它不能属于每个单位建筑工程，在计算单

12、位建筑工程预算造价时，是按一定的比例接地分摊到每一个单位工程造价中去的，因此，将企业发生的这一部分费称作间接费用。根据2003年10月15日建设部、财政部关于印发（建筑安装工程费用项目组成）的通知（建标2003206号）规定，间接费由规费和企业管理费两部分组成。l 规费：指政府和有关权力机关部门规定必须缴纳的费用（简称规费）。包括：工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险l 企业管理费：是指施工企业为组织生产经营活动所发生的管理费用。内容包括：（1）管理人员的工资（基本工资、工资性支补贴、职工福利费及劳动保护费等）；（2）差

13、旅交通费；（3）办公费；（4）固定资产使用费（5）工具用具使用费；（6）工会经费；（7）职工教育经费；（8）劳动保险费；（9）财产保险费；（10）财务费；（11）税金；（12）其他。n 利润：是指建筑安装企业工程结算收入扣除成本后的余额，是劳动者为社会劳动创造剩余产品的价值表现，是企业的纯收入，具体表现为企业上缴税金和利润两部分。n 税金：税收是国家为了实现其职能，凭借政治权利，按照法律的规定，强制地、无偿地取得财政收入的一种形式，它体现以国家为主体的一种再分配关系。建筑安装产品的税收，是指国家按照法律条例规定，向从事建筑安装工程的生产经营者（单位或个人）征收的财政收入。按照国家规定应计入建筑

14、安装工程造价内的税种有营业税、城市维护建设税及教育费附加（简称“两税一费”）。表1-2 建筑安装工程造价构成建筑安装工程预算造价直接费直接工程费人工费材料费施工机械使用费建筑安装工程预算成本措施费环境保护费文明施工费安全施工费临时设施费夜间施工费二次搬运费大型机械设备进出场及安拆费砼、钢筋砼模板及支架费脚手架费已完工程及设备保护费施工排水、降水费间接费规费工程排污费工程定额测定费社会保障费（养老、失业、医疗保险费）住房公积金危险作业意外伤害保险企业管理费管理人员工资差旅交通费办公费固定资产使用费工具用具使用费工会经费职工教育经费劳动保险费财产保险费财务费税金其他利润利润利润税金营业税、城市维护

15、建设税、教育费附加税金附建筑安装工程费用组成（摘自建标2003206号文） 1人工费 直接工程费 2材料费3施工机械使用费1 环境保护2 文明施工直接费 3安全施工4 时设施5 夜间施工措施费 6二次搬运7大型机械设备进出场及安拆 8砼、钢筋砼模板及支架费 9脚手架费 10已完工程及设备保护费11施工排水、降水费 1工程排污费 2工程定额测定费 3社会保障费（1）养老保险费规 费 （2）失业保险费（3）医疗保险费建 4住房公积金筑 5危险作业意外伤害保险安 间接费 1管理人员工资装 2差旅交通费工 3办公费程 4固定资产使用费费 5工具用具使用费企业管理费 6工会经费7职工教育经费 8劳动保险

16、费 9财产保险费 10财务费 11税金 12其他利润税金n 建筑工程预算编制的依据和程序l 编制依据1. 设计图纸（包括设计说明书）；2. 全国统一建筑工程预算定额地区单位估价表；3. 全国统一建筑工程预算定额工程量计算规则；4. 建筑材料预算价格；5. 建筑安装工程费用定额；6. 地区或部门发布的有关的预算造价管理文件；7. 全国或地区通用标准图册；8. 工程设计或工程承包合同文件；9. 工具书；10. 其他。l 编制步骤1. 收集工程所在地区的上述资料2. 熟悉预算定额 3. 熟悉设计图纸4. 计算工程量 5. 编制单位工程预算书l 建筑工程预算书编制的程序，可用程序式表达为： 填写预算表

17、 抄写工程量 套用预算基价 计算合价 计算小计 计算定额项目直接工程费合计 计算各项应取费用 计算利润 计算税金 计算单位工程总造价 计算单位工程建筑面积造价 计算主要材料使用量 送审 上述程序式中有关数值计算方法可用计算式表示如下：单位工程预算总造价=直接费+间接费+利润+税金其中：直接费=直接工程费（分项工程量*预算单价）+措施费（直接工程费*措施费率）间接费=直接费*间接费费率n 竣工结算造价u 在工程结算时按照施合同规定的调价范围和调价方法，对施工中实际发生的“量差”、“价差”、“费差”等进行调整后所形成的价格称为结算造价。u 竣工结算简称“工程结算”。它是指一个单项工程施工完毕并经工

18、程质量监督部门验收合格后，由施工单位将该单项工程在施工建造活动中与原设计图纸规定内容产生的一些变化，以竣工验收单、设计变更通知单、材料代用单、现场签证单、预算定额、材料预算价格及费用定额等资料为依据，对原施工图预算进行增、减后而形成结算书确定的价格。u 当一个民用建设项目仅有一个单项工程时，这个价格就是该建设项目的最终造价。u 竣工结算造价经业主审查认可签证后，是业主拨付工程价款的依据；是施工企业获得人力、物力和财力耗费补偿的依据；是甲、乙双方终止合同关系的依据。u 当一个工业建设项目有多个单项工程时，这个结算书造价又是编制建设项目决算书造价的依据。n 竣工决算造价u 一个完整的新建工业项目或

19、一个较大的民用建设项目，当全部单项工程竣工后，通过编制决算收最终确定的建设费用总支出额则为决算造价。u 建设项目竣工决算又称“工程决算”。它是指一个建设项目在全部工程或某一期工程完工后，由业主根据各单项工程结算造价及有关费用支出等资料为依据，编制出反映该建设项目从立项到竣工交付使用全过程中各项资金使用情况的总结性文件所确定的价格。u 建设项目竣工决算书，按照国家财政部，原国家计委和原国家建委等部门关于工程竣工决算编制的有关规定，竣工决算的内容由说明书、决算财务表、交付使用财产总表及明细四个部分组成。u 建设项目竣工决算造价，综合反映建设项目的实际造价和交付使用的固定资产和流动资产的详细情况，新

20、增生产（使用）能力及建设计划、定额和技术经济指标的执行情况等。u 建设项目竣工决算与竣工结算的区别主要表现在以下五个方面：l 编制单位不同；l 编制范围不同；l 编制依据不同；l 编制内容不同；l 功能作用不同。综上所述，拟建工程造价的确定，从估算造价 概算造价 预算造价 结算造价 决算造价这一计价过程，是一个由粗到细、由浅到深；由事先到事后，逐步确定拟建项目最终实际造价的过程，这一过程的形成，是由建设工程自身的技术经济特点和工程建设基本程序决定的。通过这一过程所确定的建设新产品（工程）价格，均为计划价格，它们没有实质性的不同，而仅是粗、细程度和具体依据及作用不同。国家规定：竣工结（决）算不得

21、超过施工图预算，预算不得超过初步设计概算，概算不得超过可行性研究报告的投资估算。由此可见，建设工程产品计价过程各阶段之间的有机衔接，是前者制约后者，后者补充和深化前者，二者之间为控制和被控制的关系。二、建筑工程预算定额建筑工程预算定额是编制建筑工程预算书的重要依据，了解和熟悉建筑队工程预算定额的性质、作用、使用方法等，对及时准确地编制预算书具有重要的意义。n 定额的概念u 规定建筑产品生产在现有的社会正常的生产条件下，在社会平均的劳动熟练程度和劳动强度下生产一定计量单位合格建筑产品所需的人力、物力、财力的标准。u 它是一种量的规定，反映在一定的社会生产力发展水平条件下，完成工程建设中的某项产品

22、与各种生产消费之间特定的数量关系。u 工程建设定额是一个综合概念，它是多种类、多层次单位产品生产消耗量标准的总和，是根据国家一定时期的管理体制和管理制度，以及不同的定额用途和使用范围，由指定机构按照一定的程序制定，是一种技术经济定额。n 定额的特点 u 科学性：用科学的态度制定定额，尊重客观实际，力求定额水平合理，根据科学管理的成就，形成一套系统的、完整的、在实践中行之有效的方法。u 系统性：它是一个相对独立的系统，各类定额之间有机联系，相互有区别，有交叉，相互补充、相互联系；结构比较复杂，但层次分明，分工有序，既可以单独使用也可以相互配套使用。u 统一性：所有定额在一定范围内是一种统一的尺度

23、，如全国统一、地方统一等；它的制定、颁布和贯彻有统一的程序、统一的原则、统一的的形式和统一的用途。u 权威性与强制性：具有法的性质和执行的强制性，是一种刚性约束，反映了定额纪律的严肃性。u 稳定性与时效性：稳定性主要表现在一段时间内是不变的；时效性表现在随生产力的发展，定额要不断适应，必须修订或重编。n 定额的分类u 按编制的程序和用途可分为：l 施工定额：施工企业组织生产和加强管理的一种定额，在企业内部使用，是预算定额编制的主要依据；l 预算定额：是一种计价性的定额，是编制施工图预算，招投标报价和确定工程造价的依据，也是概算定额或概算指标的编制基础；l 概算定额：是编制扩大初步设计概算时，计

24、算和确定工程概算造价、计算劳动力、机械台班、材料需用量的定额。比预算定额综合、扩大，是控股投资的重要依据。l 工期定额：是为各类工程规定的施工期限的定额天数。包括建设工期定额和施工工期定额。u 按定额的费用性质分：l 建筑工程定额：是建筑工程的施工定额、预算定额、概算定额及概算指标的统称；l 安装工程定额：是安装工程施工定额、安装工程预算定额、安装工程概算定额和安装工程概算指标的统称；l 其它直接费定额：指预算定额分项内容以外，而与建筑安装施工生产直接有关的各项费用开支标准。是独立于预算定额以外的直接费定额，是编制施工图预算和概算的依据。l 间接费定额：指与建筑安装施工生产的个别产品无关，是企

25、业生产全部产品所必需的经营管理工作中有关的各项费用开支标准。包括施工管理费和其它间接费；l 工器具定额：是为新建或扩建项目投产运转首次配置的工、器具数量标准；l 其它费用定额：是工程建设独立于建筑安装工程设备和工器具购置以外的其它费用开支标准。如土地征购费、拆迁安置费和建设单位管理费等；u 按专业性质分：l 通用定额：指在部门间和地区间都可以使用的一种定额，如一般的建筑工程定额l 专业通用定额：指具有部门的专业特点，但在部门间可以通用的一些定额，如电气设备安装工程定额l 专业专用定额：指特殊专业的定额，只能供在特定的范围内使用，如仿古建筑和园林定额等u 按主编单位和执行范围分：l 国家定额：由

26、国家授权单位，综合全国工程建设中技术和施工组织管理的一般情况编制，并在全国范围内执行的定额。如全国统一安装工程预算定额等l 地方定额：由省市和地区编制的定额，它是在国家定额水平统一要求下，结合地方特点编制并这个地区执行l 主管部定额：考虑到各主管部专业技术特点和施工生产与管理水平编制的，并在本部门或相同专业性质的范围内内使用l 企业定额：由施工企业结合本企业具体情况，参照国家、部门或地方定额水平制定的一种定额，只在企业内部使用u 按编制时间顺序分：l 预算定额：主要是用于确定人、材、机的使用量和费用l 单位估价表：根据预算定额编制，内容相同，所不同的是人、材、机的单价不同，目的是简化预算编制工

27、作l 补充定额：在现行定额不能满足需要的情况下，为补充预算定额中漏项或缺项所编制的定额l 一次性补充定额：它是定额中没有的项目，为某一工程项目补充编制的定额，使用范围只是这个工程或类似项目，如有长期使用价值，也可作为修订定额的基础。u 按生产要素分：l 劳动消耗定额，简称劳动定额：它是指在合理的劳动组合条件下，规定某工种的某一等级工人生产力单位合格产品所必须消耗的劳动时间，或在一定的劳动时间内所生产的产品数量。l 材料消耗定额：简称材料定额：它是指在合理的施工条件下，生产质量合格单位产品。所必须消耗的一定品种规格的材料、辅助材料和其它材料的数量标准。l 机械台班定额：简称机械定额：它是指在合理

28、的人机组合条件下，由熟悉机械性能、熟练操作技术的工人或工人小组利用某种机械在单位时间内的生产效率或产品数量。n 建筑工程施工定额、预算定额、概算定额三种定额的比较l 施工定额1、 概念：是建筑工人或工人小组在正常的施工条件下，为完成单位合格产品，所需劳动力、机械、材料消耗的数量标准。2、 作用：是企业计划管理的依据；是组织和指挥施工生产的有效工具；是计算工人劳动报酬的依据；是企业激励工人的条件；有得于推广先进技术；是编制施工预算，加强企业成本管理和经济核算的基础。3、 性质：是建筑企业内部使用的定额，属于企业定额的性质，影响的范围所涉及是企业内部管理的方方面面。4、 水平：反映平均先进水平，约

29、比预算定额高出10%左右。1、 预算定额1、 概念：是规定消耗在单位工程基本构造要素上的劳动力、材料、机械的数量标准，其所包括各项费用是计算建筑工程造价的基础。2、 作用：是编制施工图预算，计算、确定和控制项目投资和建筑产品价格及价格水平的基础；是对设计的建筑结构方案进行技术经济比较，对新结构、新材料进行技术经济分析的依据；是工程结算的依据；是施工企业进行经济活动分析的依据；是编制概算定额和概算指标的基础。3、 性质：是一种具有广泛用途的计价定额，影响的范围所涉及全国或地区的建筑工程管理等方面。4、 水平：反映大多数企业和地区能达到或超过的水平，是社会平均水平。2、 概算定额1、 概念：它是按

30、一定计量单位规定的，扩大分部分项工程或扩大结构部分的劳动力、机械台班消耗量标准。2、 作用：是初步设计阶段编制概算和技术设计阶段编制修正概算的依据；是设计方案比较的依据；是编制主要材料申请计划的计算基础；是编制概算指标和投资估算指标的依据；也是工程价款期中结算的依据。3、 性质：也是一种计价性定额，影响范围是全国或地区。4、 水平：社会平均水平，但与预算定额水平差在5%以内。第二部分 建筑工程预算定额的内容和使用方法n 建筑工程预算定额的组成与内容l 定额的组成：如全国统一建筑工程基础定额(土建工程) GJD-101-95，其组成可用图式表示。 颁发文件 总说明 说明全国统一建筑工程基础定额

31、目 录 各分部分项 定额表附 录 总 则 工程量计算规则 建筑面积计算规则 各分部工程工程量计算规则l 定额的内容：如全国统一建筑工程基础定额(土建工程) GJD-101-95的内容，主要有以下几项：1. 建标1995736号通知：向各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、有关计委、国务院各有关部门通知：2. 总说明：概述了全国统一建筑工程基础定额的含义、编制目的、作用、适用范围、制定依据及定额中的“三项指标”（人工、材料、机械）的确定方法等；3. 分部工程：主要包括有该分部工程说明和定额表两大部分及部分分部工程的附录等内容。各分部工程中的每一分项工程，均有分项子项工程名称、工作内容和细目定额组成

32、。分项工程工作内容，简要说明该分项工程主要工序的施工操作过程；定额表内有各细目名称、计量单位、人工、材料、机械台班的消耗数量和各个细目的定额编号等。4. 附录：为编制建筑工程地区单位估价表的方便，一般有以下几个内容：a) 混凝土配合比表；b) 耐酸、防腐及特种砂浆、混凝土配合比表；c) 抺灰砂浆配合比表；d) 砌筑砂浆配合比表5. 工程量计算规则：主要内容是统一了各分部分项工程的计算方法和计量单位。n 建筑工程预算定额的使用方法l 定额的编号：有三符号编号法（分部分项子目）和两符号编号法（分部子目），一般情况下都采用两符号编号法。l 选用定额单价的方法：a) 选用预算定额单价，首先应查阅定额目

33、录，找出相应的分部工程（一般都用第一章、第二章、第三章等表示）后，再找出所需要套用的分项工程（用阿拉伯数字1、2、3表示）和该分项工程所在的页数，即可查到所要套用的分项和子项工程预算单价。b) 在查找定额时，应首先确定要套用的分项或子项工程属于哪个分部工程，然后从目录上查找这个分项或子项工程所在的页数，经核对工程名称、内容，如果全部吻合，就可以确定使用这个定额的预算单价。如：l 套用定额单价的方法：a) 根据上述方法，找到该分项工程所在页数，经核对分项工程的项目与施工图规定的内容相同时，则可直接套用；b) 如果不相同时，应根据定额规定，在定额规定允许换算的情况下，应先进行换算后再套用，并在定额

34、编号的右下角标注“换”字样，如“8X换”。如：c) 对于定额中规定不允许换算的分项工程，绝不能随意换算，但参照相类似的分项工程单价套用，如果没用相类似的分项工程单价可参照时，应编制补充预算单价。n 预算定额单价的换算方法预算定额单价换算，简称定额换算。它是指将预算定额中规定的内容的施工图纸要求的内容不相一致的部分，进行调整换算，取得一致的过程。例如：定额规定砖基础以M5水泥砂浆砌筑，但在某工程施工图纸说明中注明“±0.00以下砖基础用MU10号砖M7.5水泥砂浆砌筑”。这时，在套用砖基础预算单价时，应对砖基础基价进行换算后，再套用换算的基价。在实际工作中换算最多的内容是混凝土等级与砂

35、浆等级。这两种材料基价的换算公式：换算后的预算基价=定额基价+应换算的半成品的定额含量*（应换入单价-应换出单价）n 建筑工程单位估价表l 单位估价表的概念：单位估价表是预算定额中三种量的货币形式的价值表现，定额是编制单位估价表的依据。分项工程的预算单价主要包括人工费、材料费、机械费。其中：1. 人工费=（分项工程定额工日*相应等级工资单价）。 材料费=（分项工程材料消耗量*相应材料预算单价）。 机械费=（分项工程施工机械台班消耗量*相应施工机械台班预算单价）。n 建筑工程间接费用定额：l 此费用是建筑安装企业为完成施工任务所需要的共同性费用，它无法直接计入建筑及安装工程的各个分项工程的价值内

36、，只能按照一定的比率间接地摊入各个单位工程造价中去；l 此费用是工程预算造价的重要组成部分，摊入单位工程造价中的间接费用比率，不是建筑安装企业可以任意规定的，而是由国家有关部门或其授权机关根据党的方针、政策和各级经济性质及不同资质等级建筑安装企业的生产管理水平，按照社会必要劳动量制定出的取定比率。l 间接费用定额的项目内容：根据“建标（2003）206号”通知印发的建筑安装工程费用项目组成，间接费由规费和企业管理费组成。a) 规费包括：b) 企业管理费包括：l 间接费用的计算基数：根据“建标（2003）206号”通知印发的建筑安装工程费用项目组成中规定，费用计算的基数：a) 土建工程间接费以直

37、接费为基数计算。其中单独装饰工程的间接费以人工费为基数计算。直接费系指直接工程费+措施费（即人工费+材料费+机械费+措施费）b) 安装工程以人工费为基数计算。l 区分间接费率的方式：a) 按施工企业的经济性质和隶属关系区分b) 按施工企业的资质等级区分c) 按工程类别和施工企业的资质等级区分d) 按工程类别区分n 工程量的计算方法 l 工程量，就是以物理计量单位（M、M2、M3、T）或自然计量单位（台、组、套、个）表示的各个具体工程的数量l 计算工程量是编制单位工程预算和工程量清单的重要环节。工程量计算得正确与否，直接影响施工图预算和工程量清单的质量。预算人员应在熟悉图纸、预算定额和工程量计算

38、规则的基础上，根据施工图规定的各个分部分项工程的尺寸、数量和按照一定的顺序准确地计算出分部分项工程的数量。l 一般情况下，土建工程工程量的计算顺序是先底层，后顶层；先结构，后建筑。对某一张图纸来说，一般是按顺时针方向从左到右，先横后竖，由上而下的计算。l 工程量计算采用表格形式，计算式应简明扼要，计算式前要注明轴线或部位，以便进行校核和审核。预算定额是编列项目、选套单价的依据，为了熟练、正确地运用预算定额（或单位估价表）编制施工图预算，预算人员在开始编制预算前，都应当很好地学习预算定额。我们应从以下几个方面认真、仔细地进行学习。 第一，要很好地学习定额编制总说明，各分部工程说明，分项工程说明。

39、对说明中指出的已经考虑和没有考虑的因素，以及地区估价表中对这些问题做了怎样的处理，要很好的理解和熟记。 第二，对常用的分项工程定额所包括的工程内容、计量单位等，要通过日常工程实践，逐步加深记忆。 第三，要正确理解和熟记某些分项工程工程量的计算规则，如土方工程中的挖地槽、地坑；砖石工程中的内墙、外墙的长度、高度取定，应扣除的项目内容；钢筋砼梁、板等的计算方法等等。 只有在正确理解和熟记上述内容的基础上，才能依据设计图纸、预算定额、工程量计算规则，迅速、准确地确定工程量的计算项目，正确地计算工程数量，正确地选套定额基价，以编制出高质量的工程预算。第三部分 工程量清单计价方法与程序n 工程量清单计价

40、的概念 工程量清单计价是指投标人依据招标人随招标文件所提供的工程量清单，结合施工现场的实际情况及拟定的施工方案、施工组织设计，按企业定额或参照建设主管部门发布执行的消耗量定额、参考价目表、参考费率，市场价格或相关价格信息。并结合市场竟争情况，充分考虑风险、自主报价，通过市场竟争形成工程价格的计价方式。n 工程量清单计价文件的编制u 工程量清单计价文件组成：“计价规范”规定工程量清单计价文件由下列内容组成：1. 封面；2. 投标总价表；3. 工程顶目总造价表；4. 单项工程造价汇总表；5. 单位工程造价汇总表；6. 分部分项工程量清单计价表；7. 措施项目清单计价表；8. 其他项目清单计价表；9

41、. 零星工作项目计价表；10. 分部分项工程量清单综合单价分析表；11. 措施项目费用综合单价分析表；12. 主要材料价格表上述工程量清单计价标准格式内容，应由清单计价人认真、如实填写,全部内容不得随意涂改或删除,前后表格内的相应数据应完全一致。n 工程量计价的基本原理 以招标人提供的工程量清单为平台,投标人根据自身的技术、财务和管理能力进行投标报价，招标人根据具体的招标细则进行优选，这种计价方式是市场定价体系的具体表现形式。因此，在市场经济比较发达的国家，工程量清单计价是非常流行的，随着我国建设市场的不断成熟和发展，工程量清单计价方法也必然会越来越成熟和规范。 工程量清单计价的基本过程可描述

42、为：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。这一基本的计价过程如下图所示。从工程量清单计价过程可以看出，其编制过程可以分为两个阶段：工程量清单格式的编制和利用工程量清单来编制投标报价。投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据承包商自身所掌握的各信息、资料，结合个企业定额编制得出，其计算方法如下几种方式：1分部分项工程费的计算公式为：分部分项工程费（分部分项工程量*分部分项工程单价）式中：分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费利润等组成，并考虑风险

43、费用。 2措施项目费计算公式为： 措施项目费（措施项目工程量*措施项目综合单价）式中：措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目；措施项目综合单价构成与工程单价构成类似。3单位工程报价计算公式为：单位工程报价分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金4单项工程报价计算公式为：单项工程报价单位工程报价5.建筑项目总报价公式为：建筑项目总报价单项工程报价n 工程量清单计价的方法程序工程量清单计价程序，是指工程量清单计价人在整个计价过程中，各项计价工作必须遵循的先后计价顺序。其计价程序如下：1. 进行材料、设备项目划分。清单计价人应根据招标人所发招标文件及工程

44、量清单，对各分项工程项目计价时所需的材料、设备进行准确的划分，应划分出哪些材料及设备由招标人采供，哪些材料及设备由投标人采供；其目的在于对投保人所采供材料、设备进行市场询价。2. 确定人工、材料、机械台班单价。确定人工、材料、机械台班单价的目的主要是为了机械分部分项工程量清单项综合单价的组价，因此投保人在投标进行投标报价时，其人工、材料、机械台班的单价均按当时当地的市场价格来确定；而招标人在进行标底编制时，可采用工程所在地的“建设工程参考价目表”中的相应人工、材料、机械台班价格，其中材料差价部分应计入风险费内。3. 进行分部分项工程量清单项目综合单价组价。分部分项工程量清单项目综合单价，应根据

45、“计价规范”规定的综合单价组价内容组价程序，按工程量清单所提供的分部分项清单项目中工程内容组合确定。首先依据分部分项工程量清单项目中工程内容，套用相关消耗量定额及确定的人工、材料、机械台班价格计算出分部分项管理费、分项利润、分项风险。最终确定出分部分项工程量清单项目综合单价，即分部分项直接工程费分项管理费、分项利润、分项风险四项之和。4. 计算分部分项工程费。分部分项工程费是完成分部分项工程量清单所需的费用。分部分项工程费（分部分项工程量清单项目工程量*该分部分项综合单价）5. 计算项目措施费。项目措施费是完成项目措施清单所需的费用。应根据拟建工程的施工组织设计或方案，参照“计价规则”规定的综

46、合单价组成确定。项目措施费（项目措施费清单工程量*该项目措施费综合单价）6. 计算零星工作项目费用及其他项目费。其他项目费是完成其他项目所需费用，应按下列规定计算。1. 预留金、工程分包和材料购置费等，属招标人部分的金额。应拟建工程的具体或招标文件规定以估算金额确定。2. 总承包服务费属工程承保人部分的金额，应根据招标人提出的要求自主确定。3. 零星工作项目费可根据零星工作项目计价表，参照“计价规则”规定的综合单价法计价。零星工作项目费（清单人工工日数量*该人工综合单价） +（清单材料数量*该项材料综合单价）+（清单机械台班数量*该机械台班综合单价）7 计算单位工程造价：是指完成一项单位工程所

47、花费的总费用。其费用内容包括：（1）分部分项工程费；（2）措施项目费；（3）其他项目费；（4）规费；（5）税金。分部分项工程费、措施项目费、其他项目费应分别按照招标提供的分项工程量清单，措施项目清单、其他项目清单以综合单价法计算确定。规费（分部分项工程费+措施项目费+其他项目费）*规费费率税金（分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费）*税率8进行单项工程造价汇总。单项工程造价是指完成一个单项工程所花费的费用总和。由多项单位工程组成。单项工程造价汇总表内的单位工程名称应按单位工程造价汇总表的工程名称填写；单项工程造价应按各位工程合计造价汇总计算。9. 进行工程项目造价汇总。工程项目造价是指

48、完成一个建设项目花费的费用总和。由多个单项工程组成。工程项目造价汇总表内的单项工程名称应按各单项工程造价汇总表的工程名称填写，工程项目造价应按各单项工程合计造价汇总计算。10. 填报投标总价，填写封面、装订成册、签字盖章。投标总价是清单计价人依据招标人所提供的工程量清单，按“计价规范”规定计算确定拟建工程项目的总造价，投标总价应与工程项目合计总价完全一致。工程量清单封面应由清单计价人按工程量清单计价标准格式中对封面的规定内容填写。“计价规范”中规定工程量清单计价表中所有要求签字、盖章的，清单计价人必须按规定签字盖章。11.填写“分部分贡项工程量清单综合单价分析表”及“措施项目综合单价分析表”。

49、综合单价是指完成工程量清单中一个规定计量单位清单项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。分部分项工程量清单综合单价分析表及措施综合单价分析表应按“计价规则”规定的标准格式内容及招标人要求的项目内容认真如实填写，单独装订成册并密封。u 工程量清单计价应注意事项为了合理确定工程造价，以避免或减少经济纠纷，清单计价人在进行清单计价时应注意下列事项：1.“计价规范”中规定：工程量清单计价的价款，应包括完成招标文件规定的工程量清单项目所需要的全部费用，即包含完成清单项目的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。2. 分部分项工程量清量计价采用的是综合单价，而综合单

50、价是有别于工料单价的另一种计价方式，其综合单价应包括完成规定计量单位合格产品所需要（除规费、税金外）的全部费用。即人工费、材料费、机械费、管理费、利润、风险等六项内容。清单计价人编制标底、投标报价时，应分别按相应的编制原则、编制规定执行。3. 分部分项工程量清单计价时，对招标人提供的工程量清单内的工程实物数量、工程内容除招标人另有通知、答疑纪要要求修改以外，清单计价人不得作任何修改变动。4. 分部分项工程量清单综合单价给价时，投标人采购的材料价款应计入分部分项工程量清单项目综合单价内，而招标人所采购的材料价款对于建筑工程、装饰装修工程项目应计入分部分项工程量清单项目综合单价内，对于安装工程、市

51、政工程、园林绿化工程等均不应计入分部项工程量清单项目的综合单价，应在其他项目清单中列项并计算。招标人及投标人所采购的设备值（或称甲供设备、乙供设备）均不应计入分部分项工程量清单项目综合单价内，而均应在其他项目清单中列项并进行计算。5. 措施项目清单中所列的措施项目均以“项”列出，所以措施项目计价时，首先应详细分析其所含工程内容，然后根据所含内容，按照相关规定计算确定其综合单价。措施项目不同，其综合单价组成内容会有很大差异，“计价规范”中的相关内容，相关费率，招标人编制标底时应按相应规定费率计取，而投标人编制投标报价时，仅供参考。6. 招标人提出的措施项目清单是根据一般情况来确定的，没有考虑不同

52、投标人的“个性”，因此投标人在投标报价时，可以根据本企业的实际情况增加措施项目内容并自主报价，如果中标所报价款应归投标人所人有。7. 其他项目清单中的预留金、工程分包和材料购置费、零星工程项目费，均为预测数量，暂估价格，虽在投标报价时计入投标人的报价中，但不应视为投标人所有。竣工结算时，应按承包人实际完成的工作内容，按实际结算，剩余部分仍归招标人所有。8其他项目清单中的总承包服务费，虽在清单项目中列出，但是投标人应根据拟建工程项目的预计分包情况，来决定是否报价，报价高低均由投标人自主确定，如果中标，其所报总包服务费完全归投标人所有。 9单位工程汇总表中所计取的规费，税金均应按有关规定计取、上缴

53、，不允许做任何变动及优惠。 10工程项目总造价表中所计算出的工程造价，即为投标报价，不允许按计算造价下浮，优级惠后作为投标报价。 11根据招标投标规定，招标工程设有标底的，评标进应参考标底，标底的参考作用主要是控制工程投标报价的上限，超过上限时，即视为脱标。因此对标底的编制要有一定的强制性，这种强制性主要是指标底的编制过程中，应严格按照“计价规则”中的相关规定及建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行计算。 12实行工程量清单计价后的工程造价应在政府部门的宏观调控下，由市场竞争来形成工程价格，在这一原则指导下，投标人的报价应满足招标文件要求的前提下，实行人工、材料、机械消耗量自定，价格费用自选，全面竞争，自主报价的方式。如不能满足招标文件的要求，即不能作为中标候选人。 13实行工程量清单计价，采用的是风险共担原则，投标报价时，工程量清单中的实物数量是招标人给出的定量，在实物工程数量不变的情况下，投标总报价的高低取决于投标人所做出的综合单价，而综合单价的高低由投标人自主确定，所以在投标过程中，投标人应承担价格方面的风险。在工程竣工结算时，建设工程施工合同及合同附件（投标计价表）中的各项综合