上海市完全丧劳人员提前退休相关政策解读

1、孙光明2016年4月目 录二、丧劳鉴定办理程序与流程一、政府相关政策三、完全丧劳部分鉴定标准四、提前退休办理程序与流程政策依据： 1 1、国务院关于工人退休、退职的暂行办法（国发、国务院关于工人退休、退职的暂行办法（国发19781041978104号）号） 2 2、上海市城镇职工养老保险办法（上海市人民政府令第、上海市城镇职工养老保险办法（上海市人民政府令第5959号）号） 3 3、上海市劳动能力鉴定办法、上海市劳动能力鉴定办法 （沪劳保福发（沪劳保福发200134200134号）号） 4 4、上海市劳动和社会保障局、上海市卫生局关于印发上海市因病、上海市劳动和社会保障局、上海市卫生局关于印发

2、上海市因病、非因工负伤丧失劳动能力程度鉴定标准（修订本）的通知非因工负伤丧失劳动能力程度鉴定标准（修订本）的通知 （沪劳保福发（沪劳保福发20012001号）号） 5 5、本市因病丧劳提前退休（职）审批工作规范、本市因病丧劳提前退休（职）审批工作规范 （沪人社养发（沪人社养发201043201043号）号） 办理因病丧失劳动能力人员提前退休的条件 1、男年满50周岁,女年满45周岁； 2、1992年底以前参加工作的连续工龄和1993年1月以后的实际缴费年限满10年；1993年1月1日以后参加工作,实际缴费年限满15年； 3、因病连续停止工作一年以上（精神病患者为2年以上）; 4、单位职工经市劳

3、动能力鉴定中心作出因病完全丧失劳动能力的鉴定结论。 申办条件： 1、参加本市城镇养老保险，因患疾病或非因工负伤为申请提前退休（退职）等需做劳动能力鉴定的人员。 2、男性年龄不满60周岁，女性不满50周岁。 申请材料 1、如实完整填写上海市因病劳动能力丧失程度鉴定申请表。 2、精神科鉴定需提供五年以上确诊病史和各级精神卫生中心就诊的挂号卡复印件。 3、曾住院治疗的被鉴定人（如恶性肿瘤、心血管支架置入患者等），参加鉴定时需提供医院复印的出院小结、手术后病理报告等，并加盖“病史复印专用章”。 4、其他疾病须提供两年以上的治疗病历记录复印件。 劳动能力鉴定办事程序 1、个人提出申请，填写上海市因病劳动

4、能力丧失程度鉴定申请表和350元鉴定费交分公司人力资源部，送上海市劳动能力鉴定中心（安远路45号）进行书面申请和预约。 2、分公司缴费后，个人请等待上海市劳动鉴定中心电话通知，按通知的时间、地点自行前往上海市参加医疗检查或鉴定。 3、鉴定后，鉴定结论书将在规定时限内通过挂号信寄发本人。 办理期限： 从上海市劳动鉴定委员会正式受理之日起至出具鉴定结论书一般不超过三个月。 注意事项： 1、单纯性高血压、糖尿病等不能作为丧失劳动能力鉴定的依据，其并发症可按相应科目申请鉴定。 2、脑血管意外和骨科手术患者，需经半年以上康复治疗后方可申请因病丧失劳动能力鉴定。 其他： 1、对劳动能力鉴定结论不服的，可在

5、收到鉴定结论书15日内向市劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。 2、因病丧失劳动能力程度鉴定结论作出后，如病情发生变化，被鉴定人或单位可以申请劳动能力复查鉴定。再次提出申请时间必须距上次作出鉴定结论日期六个月以上，特殊情况除外。 神经科： 1、植物状态或去皮层状态。 2、真性或假性延髓麻痹。 3、四肢瘫肌力4级以下（含4级）。 4、三肢瘫或二肢瘫肌力2级以下（含3级）。 5、中度（含中度）以上非肢体瘫的运动障碍。 6、严重肌肉疾病（全身型重症肌无力、进行性肌营养不良等）。 7、单肢瘫肌力2级以下（含2级）。 8、完全性混合性失语。 9、智能障碍,测试45。 精神科： 1、慢性器质性精神障碍，经系统

6、治疗2年仍有下述症状之一，并严重影响职业功能者：痴呆；持续或经常出现的妄想和幻觉；持续或经常出现的情绪不稳定以及不能自控的冲动攻击行为。 2、患精神分裂症经系统治疗5年仍不能恢复正常者；偏执性精神障碍，妄想牢固，持续5年仍不能缓解，严重影响职业功能者。 3、难治性情感障碍，经系统治疗5年仍不能恢复正常，男性50岁以上（含50岁），女性45岁以上（含45岁），严重影响职业功能者。 4、具有明显强迫型人格发病基础的难治性强迫障碍，经系统治疗5年无效，严重影响职业功能者。 5、智能障碍，测试45。 骨科： 1、强直性脊椎炎造成脊椎关节骨性融合、生理弯曲消失，脊椎功能严重障碍，导致自主移动困难者。 2

7、、颈胸椎或腰椎强直性脊椎炎伴髋关节强直。 3、非稳定型颈椎滑脱须手术固定或外固定者。 4、椎管狭窄造成上下肢体功能严重障碍，导致自主移动困难者。 5、三肢瘫或二肢瘫且其中一肢肌力3级。 6、双腕关节强直伴指关节强直，不能完成抓握动作。 7、一侧肩肘两关节功能完全丧失。 8、下肢膝关节以上部分截肢。 、双足或双踝关节畸形伴功能严重障碍无自主移动能力者。 10、一侧下肢髋、膝、踝三关节同时强直导致自主移动困难需靠工具者。 11、双髋或双膝关节强直，导致自主移动困难需靠工具者。 眼科： 一眼有或无光感或一侧眼球摘除或眶内容剜出，另一眼矫正视力0.2或视野32（或半径20)、双眼矫正视力0.1或视野3

8、2（或半径20）。 五官科五官科： 1、耳鼻咽喉恶性肿瘤，有颅底骨质破坏或有远处器官转移。 2、因各种原因所致咽喉或气管疤痕、粘连、狭窄，经气管切开后无法拔管，需终身带管并伴有语言或精神障碍。 3、各种原因引起的终身平衡障碍，生活不能自理者。 4、口腔恶性肿瘤有远处器官转移或术后复发或手术无法根治，目前为带癌生存者。 5、全舌或全喉疾病不能手术治疗，对吞咽及语言等生理功能产生严重影响。 6、全喉切除后难以重建，发音障碍，目前为带管生活者。 外科： 1、各种恶性肿瘤不能手术根治或手术后有复发或远处器官转移，目前为带癌生存者。 2、巨大良性或不能确定性质的肿瘤，不能手术切除且严重影响机体功能。 3

9、、胃疾病行全胃切除术或小肠切除超过全部小肠的23，有短肠综合症，造成吸收不良、贫血、血红蛋白低于80L。 4、因结肠疾病施行全结肠切除、腹壁回肠造口。 5、胰腺疾病行全胰或次全胰腺切除后胰岛素依赖。 6、肝脏疾病行半肝切除术或肝硬化引起的消化道大出血经外科治疗后仍有肝功能损害，血清白蛋白低于30/L，血胆红素34LL。 7、各种原因引起食管重度狭窄或闭锁，经治疗仍不能经口进食，需胃造瘘。 8、全膀胱切除尿道改道术后。 、度烧伤面积51。 心血管科： 1、各种器质性心脏病，经适当治疗后仍存在以下五种情况者： 、 心功能不全仍经常级；心超提示左室射血分数45； 胸片示心胸比例60； 持续严重心律失

10、常（指持续度二型以上房室传导阻滞；持续双束支或三束支传导阻滞或反复发作持续性室性心动过速）；心超或胸片显示有肺动脉高压。 2、病态窦房结综合症有昏厥发作史或窦性停搏史而未安装起搏器。 3、冠心病曾发生急性心肌梗塞出现有心功能不全及心超提示左心室射血分数50者。 4、急性心肌梗塞后虽经治疗但仍反复发作心绞痛且静息心电图出现严重心肌缺血表现。 5、冠心病冠脉造影确定为二支以上病变（其中一支以上管腔狭窄70），而未经冠脉搭桥（）及冠脉成形（）或介入治疗或治疗失败者。 6、瓣膜（单瓣或双瓣）置换术后，心功能不全级。 7、冠状动脉旁路移植术或冠脉成形及介入治疗术后仍有心绞痛反复发作或心功能级。 内分泌科

11、： 1、慢性肾功能不全衰竭期：血肌酐（scr）4421L或内生肌酐清除率20L。 2、肾移植术后时间3年、有明确药物依赖、血肌酐1781L。 3、双侧肾上腺切除或大部切除后，肾上腺皮质功能明显减退。 消化科： 1、肝硬化肝功能级。 2、肝硬化肝功能级伴有食道胃底静脉曲张破裂出血手术病史或反复发生腹腔感染者。 3、有吸收不良综合症血红蛋白80L，血清白蛋白25L，经反复治疗无明显改善。 4、溃疡性结肠炎,病变累及全结肠或大部分结肠，经长期治疗无明显改善。 呼吸科： 1、一侧全肺切除并胸廓改形术,重度通气功能障碍。 2、双肺叶切除伴中度呼吸功能障碍（UC占预计值50、FEU1占预计值50）。 3、

12、一侧或双侧胸廓严重畸形导致肺通气或换气功能障碍并符合占预计值40,FEU1占预计值40,或pa0260，pac0245等条件。 4、慢性纤维空洞型活动性肺结核伴中度呼吸功能障碍，痰菌持续阳性。 5、呼吸系统疾病导致呼吸功能严重障碍者或pa0260，pac0245。 6、肺部恶性肿瘤伴淋巴结转移或远处器官转移者。 血液科： 1、贫血:血红蛋白60L,或需输血维持生命者。 2、慢性白细胞减少,中性粒细胞0.510L。 3、慢性血小板减少25109L，或伴出血症状。 4、血友病甲:1,反复血肿,关节畸形。 5、急性白血病、淋巴瘤、骨髓瘤:未缓解或完全缓解3年内。 6、骨髓增殖性疾病如慢粒；淋巴系统增殖性疾病如慢淋，发生急性变,加速期或伴贫血,血小板减少或巨脾。 7、易栓症：血栓形成并引起局部血液循环障碍造成严重后果者。 完全丧劳提前退休条件 1、经上海市劳动能力鉴定委员鉴定完全丧失劳动能力，并取得丧失劳动能力鉴定结论书原件。 2、男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十五年男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十五年。 完全丧劳提前退休申请文件 1、市劳动能力鉴定中心作出的符合因病完全丧失劳动能力的鉴定结论书； 2、本人要求办理提前退休的书面申请； 3、本人连续一年病假证明；