依法行政演示文稿

1、政府的权力依法行使政府的权力依法行使 中共中共 中央中央 国务院关于进一步加强城国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见市规划建设管理工作的若干意见。我国。我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。用。 街区制改革，政府可以这么做吗？街区制改革，政府可以这么做吗？一、依法行政一、依法行政 政府及其工作人员政府及其工作人员的权力由的权力

2、由法律法律授予，行授予，行使使行政权力行政权力必须必须依据宪法和法律依据宪法和法律 行：行使行：行使政：行政权力政：行政权力法：宪法和法律法：宪法和法律依依法法行行政政依：依据依：依据含义含义主体：政府及其工作人员主体：政府及其工作人员探究一：无效的土地使用证探究一：无效的土地使用证 案例：案例： 2004 2004年年6 6月月2121日，遂平县石寨铺镇人民政日，遂平县石寨铺镇人民政府为姜永强申请的宅基地颁发了集体土地使用证并府为姜永强申请的宅基地颁发了集体土地使用证并作为填证机关在该证上加盖了镇政府的印章。作为填证机关在该证上加盖了镇政府的印章。 20082008年年5 5月，姜永强以此为

3、依据向法院起诉邻月，姜永强以此为依据向法院起诉邻居占用土地，请求拆除所建房屋。遂平县人民法院居占用土地，请求拆除所建房屋。遂平县人民法院以姜永强持有的土地使用证没有县级政府的确权证以姜永强持有的土地使用证没有县级政府的确权证据不足为由，驳回了诉讼请求。姜永强败诉。据不足为由，驳回了诉讼请求。姜永强败诉。 注：注：中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法农民集体所有的土地依法农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。确认建设用地使用权。主体：主体：遂平县遂平县 石寨铺镇人民政府石寨铺镇

4、人民政府 依据：依据：中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法行政行为：行政行为：为姜永强使用的宅基地颁为姜永强使用的宅基地颁发了集体土地使用证并加盖了镇政府发了集体土地使用证并加盖了镇政府的印章的印章评价：评价：违法行为违法行为探究问题：探究问题：为什么姜永强持有的土地使用证不能帮助他赢得官司？为什么姜永强持有的土地使用证不能帮助他赢得官司？石寨铺镇人民政府为姜永强颁发集体土地使用证石寨铺镇人民政府为姜永强颁发集体土地使用证, ,没有法律没有法律和相关部门授权，属于超越职权，行为无效。和相关部门授权，属于超越职权，行为无效。探究二：潜伏的执法者探究二：潜伏的执法者 案例二：案例二：

5、某市交通执法总队集中打击各类某市交通执法总队集中打击各类“黑出租车黑出租车”。执。执法人员李某经过观察确定一辆黑色私家车疑似在机场法人员李某经过观察确定一辆黑色私家车疑似在机场附近有偿运送旅客，为了取证，李某付费乘车，并在附近有偿运送旅客，为了取证，李某付费乘车，并在乘车后与司机交流，获得司机每天收入大约乘车后与司机交流，获得司机每天收入大约500500元，元，李某下车时显示执法身份，对司机进行了李某下车时显示执法身份，对司机进行了10001000元罚款元罚款和警告。和警告。注：中华人民共和国道路运输管理条例第六十四条：注：中华人民共和国道路运输管理条例第六十四条： 未取得道未取得道路运输经营

6、许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得处违法所得2 2倍以上倍以上1010倍以下的罚款。倍以下的罚款。探究：探究：1 1、你认为该执法人员的行为合法吗？为什么？、你认为该执法人员的行为合法吗？为什么？2 2、执法过程中的公平正义应该如何得到保障？、执法过程中的公平正义应该如何得到保障？例：例：回避制度回避制度 救济制度救济制度 参与制度参与制度 期限制度期限制度执法程序保证相对人权益执法程序保证相对人权益行政缺位与不作

7、为行政缺位与不作为餐饮经营许可：餐饮经营许可：涧西区食品安全管理委员会涧西区食品安全管理委员会责任管理部门：责任管理部门： ？监管制度监管制度 监管人员监管人员 监管结果监管结果 ？只许可不监管行不行只许可不监管行不行?:8014/admin/Publicity/main.aspx失责行为怎么办？失责行为怎么办？二、依法行政的要求二、依法行政的要求政府要坚持法定职责必须为、法无授权政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处

8、失职渎职。怠政，坚决惩处失职渎职。粗暴执法粗暴执法 一开始要罚一开始要罚50,当事人问为何要罚款？执法当事人问为何要罚款？执法人员不但不说明违法事实、处罚依据，裁人员不但不说明违法事实、处罚依据，裁量理由，立马变成罚款量理由，立马变成罚款100元。元。 城管人员执法不管三七二十一，上去就将城管人员执法不管三七二十一，上去就将商户的蔬菜推翻在地，没收秤砣，不出示商户的蔬菜推翻在地，没收秤砣，不出示执法证，或者没有执法证，不表明身份，执法证，或者没有执法证，不表明身份，直接发号施令。直接发号施令。侵害公民的权侵害公民的权利和自由利和自由滥用职权，滥用职权，制造寻租空间，制造寻租空间，破坏信誉和破坏

9、信誉和形象形象有法不依，损害法律有法不依，损害法律权威，不良社会示范。权威，不良社会示范。公民政府社会保障人民群众的权利与自由保障人民群众的权利与自由 加强廉政建设，提高威信加强廉政建设，提高威信防止权力的缺失和滥用防止权力的缺失和滥用有利于有利于带动全社会带动全社会尊重法律、尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设会主义民主法制建设二、依法行政的意义二、依法行政的意义傅莹：从我的角度想说的是，我们依法治国，我们的政府部傅莹：从我的角度想说的是，我们依法治国，我们的政府部门具体推进政策的过程中会依法行政。门具体推进政策的过程中会依法行政。陈政高：文件上对

10、这项工作提出了方向性、原则性要求。在陈政高：文件上对这项工作提出了方向性、原则性要求。在具体实施中，还要制定细则，还要编制具体工作方案。在具体实施中，还要制定细则，还要编制具体工作方案。在这个过程中，肯定要征求居民的意见，肯定要依法依规处这个过程中，肯定要征求居民的意见，肯定要依法依规处理好各种利益关系，包括网友非常关心的安全问题、物权理好各种利益关系，包括网友非常关心的安全问题、物权问题，切实保障居民的合法权益。问题，切实保障居民的合法权益。程新文：程新文：“开放街区制开放街区制”和物权法是有联系的，按照物权法和物权法是有联系的，按照物权法规定，建筑区划内的道路划内属于业主共有，绿地也是业规

11、定，建筑区划内的道路划内属于业主共有，绿地也是业主共有。主共有。关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见意见的落实涉及包括业主在内的有关主体的权益保障问的落实涉及包括业主在内的有关主体的权益保障问题，还有一个通过立法实现法治化的过程，法院对此将密题，还有一个通过立法实现法治化的过程，法院对此将密切关注。切关注。 法治昌明之时，也就是政治清明、国泰民安之时。让经人民代表大会及其常委会选举或决定任命的国家工作人员，在庄严的就职仪式上向选民或者代表机关宣誓，对国家法律和权力赋予者郑重承诺，既有助于激励其忠于和维护宪法，也有助于公民更好地认知和运用宪法，使全

12、社会尊重宪法、热爱宪法和信仰宪法。 我宣誓：忠于中华人民共和国宪我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！的社会主义国家努力奋斗！ 课堂练习课堂练习考点一：对依法行政的含义理解考点一：对依法行政的含义理解1 1、一个城管执法人员、一个城管执法人员, ,发现几名小摊贩占道贩卖日用发现几名小摊贩占道贩卖日用品品, ,不仅影响附近商店的正常营业不仅影响附近商店的正常

13、营业, ,还造成了交通阻还造成了交通阻塞。城管执法人员依照塞。城管执法人员依照城市综合治理管理条例城市综合治理管理条例, ,没收这些小摊贩的商品。对此认识正确的是（没收这些小摊贩的商品。对此认识正确的是（ ）A A合理合法的合理合法的, ,因为是依照法律、法规、规章的规定因为是依照法律、法规、规章的规定B B合法行政合法行政, ,但欠合理但欠合理, ,应先对小贩讲清道理劝其离开应先对小贩讲清道理劝其离开C C体现了政府的高效便民和诚实守信体现了政府的高效便民和诚实守信D D侵害了小商贩的合法权益侵害了小商贩的合法权益2、政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依

14、法行政要求的是（ ）人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件。发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为作出处罚。人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度。环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力。A A 、 B B 、 C C、 D D、 考点二：依法行政的必要性和意义考点二：依法行政的必要性和意义3 3、我国、我国80%80%的法律、所有的行政法规和的法律、所有的行政法规和90%90%的的地方法规都是由政府来执行的。由此可见地方法规都是由政府来执行的。由此可见政府（政府（ ）A.A.是我国的行政机关是我国的行政机关B.B.权利来源人民权利来源人民C.C.依法行政关乎

15、人民利益依法行政关乎人民利益 D.D.立法职能必须强化立法职能必须强化 3.3.政府依法行政体现了对人民负责的原则政府依法行政体现了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨和为人民服务的宗旨, ,归根到底就是要归根到底就是要( () )。 A.A.提高国家机关的办事效率提高国家机关的办事效率 B.B.维护人民当家作主的地位维护人民当家作主的地位 C.C.促进社会主义精神文明建设促进社会主义精神文明建设 D.D.推进民主法制建设推进民主法制建设考点三：综合运用国有土地上房屋征收与补偿条例国有土地上房屋征收与补偿条例( (征求意见稿征求意见稿) )明明确规定确规定, ,只有符合七种公共利益的需要只有符合

16、七种公共利益的需要, ,政府方可征政府方可征收房屋收房屋; ;房屋征收就广泛听取并公开征求公众意见房屋征收就广泛听取并公开征求公众意见; ;对进行非因公共利益的需要进行的拆迁坚持自愿、对进行非因公共利益的需要进行的拆迁坚持自愿、公平原则公平原则;90%;90%以上被征收人同意方可进行危房改造以上被征收人同意方可进行危房改造; ;政府征收房屋补偿金不得低于类似房地产市场交易政府征收房屋补偿金不得低于类似房地产市场交易价价; ;不得采取中断供水、供电等方式实施拆迁不得采取中断供水、供电等方式实施拆迁; ;强制强制拆迁前应对被征人先予货币补偿或提供产权调换房拆迁前应对被征人先予货币补偿或提供产权调换房屋、周转用房。屋、周转用房。这从法律上赋予了公民在搬迁这从法律上赋予了公民在搬迁谈判中的平等地位谈判中的平等地位, ,为保障公民的合法权益设立了不为保障公民的合法权益设立了不可逾越的可逾越的“红线红线”。 材料中的规定有什么意义材料中的规定有什么意义? ? (1)材料体现了为人民服务是政府的宗旨,对人民负责是政府工作的基本原则。 (2)我国政府是国家权力机关的执行机关,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。政