投资建设项目变更备案管理方案.docx

1、投资建设项目变更备案管理方案第一章总则第一条为进一步规范XX投资建设项目工程变更管理，防止变更的随意性， 提高资金使用效率，从源头上加强腐败防治，根据有关法律法规，结合本区实际， 制定本办法。第二条本暂行办法适用于本区行政区域内XX投资建设项目的工程建设变更 活动。特殊工程施工变更备案标准另有规定的，从其规定。第三条区管XX、事业单位、集体控股企业的建筑、市政设施、交通、水利、 园林、装修等建设项目的施工变更，必须实行备案制。其范围是：（一）使用XX预算安排的建设资金投资的项目；（二）使用专项建设资金列入XX预算管理的投资项目；（3）xx融资、国债投资项目；（四）国际金融组织和外国XX贷款、赠

2、款投资的项目；（五）利用转让、出售、拍卖国有资产和国有资产经营权取得股权收益的投资 项目；（六）使用土地使用权出让金的投资项目；（七）法律法规规定的其他XX资本投资项目的使用。第四条XX投资建设项目变更必须坚持实地踏勘、岗位审计、集体决策、责 任办理、合法支付的原则，在不影响项目功能、质量和进度的前提下，确保变更 过程合法、合规、公开、公平、经济、合理。第五条任何单位和个人不得以任何方式将工程变更事项分解，逃避备案。第六条XX投资建设项目及其当事人的变更活动应当接受有关行政监督部门 依法实施的监督。第二章标准第七条XX投资建设项目施工变更有下列情形之一的，必须实行备案管理：（1）单项或单项子目

3、变更增加幅度大于合同价格的10%（含）或金额大于20万 元（含）；（二）累计加价幅度超过合同价10%（含10%）或金额超过100万元的；超出投资预算的其他项目应上报。第三章程序第八条建设活动各方均可为建设工程变更的提出者，但项目法人或发包人应 签署并承担工程变更备案的法律责任。第九条提出工程变更的程序：（1）提出。施工活动中涉及的各方，如施工方、监理方和发包人，均可对施 工变更提出意见，但变更必须经过严格的审核程序。1. 建设单位为提案人的程序：建设单位提案-监理分析-发包人初审-XX论证- 发包人确认-设计变更-备案-施工。2. 监理成为建议人的程序：监理建议书-业主初审-XX论证-业主确认

4、-设计变 更-备案-施工。3. 业主成为建议人的程序：业主建议书-监理分析-XX论证-业主确认-设计变 更-备案-施工。（2）审计。各职能单位对变更内容进行审核，并进行现场勘察，形成变更方 案，由各参与单位负责人签字，雇主三名以上海关关员共同签字后，提交雇主行 政部门xx小组集体讨论决定。变更金额达到本办法第二章规定标准的，按照下 列第（四）项程序申报。（3）处理。变更方案讨论确定后，委托发包人或原预算单位编制变更部分的 工程量清单，计算工程量，并将变更内容、原因和金额报告给管理部门备案。（1）工程变更项目，单项变更增加费用超过合同价10%（含10%）或 20万元（含20万元）的，应在变更实施

5、前报区发展和改革局备案。区发展改革局 等相关职能部门如有意见，应在收到变更材料后3个工作日内提出明确意见，并 回复申报单位，否则视为同意备案意见； 对于工程变更项目，累计变更增加 费用超过10%（含10%）或超过100万元（含100万元）的，应在项目实施期间分段 记录，一旦增加金额或增加率的累计变更金额达到标准，应按要求记录。（5）陈述。工程变更备案时应填写工程变更备案表（附表1、2、3）。上述 工程变更备案手续办理完毕后，发包人将工程变更备案表发送至区发改局备 案，同时将备案表分别发送至区建设局（根据行业性质，或发送至交通局、水务 局、农发行）、审计局、监察局、xx局。（六）上述建设项目，工

6、程变更金额在50万元以下的，按区限额以下工程 项目发包管理暂行办法执行工程承包管理。（7）组织。成立由区发改局牵头的xx投资建设项目项目变更审核小组，区 xx局、项目主管部门、区建设局、区交通局、区水务局、区农业发展局、区审 计局、区监察局参加。办公室设在区发展和改革局。（八）上述建设项目，单项或单项子目变更金额在20万元以下且累计变更金 额在100万元以下的，须报xx区审批确认。第四章责任第十条发包人应在投标前做好充分准备，向投标人提供全面、准确的工程预 算，尽量减少投标外继续施工的分项工程和施工过程中设计、材料的变化，使最 终工程价格与预算价格基本一致。第十一条区发展和改革局作为xx投资建设项目工程变更的综合管理部门， 负责xx投资建设项目工程变更等综合管理工作的统计、组织和协调。第十二条区xx各级主管部门负责xx投资建设项目财务活动的监督管理。 第十三条区审计局负责xx投资建设项目资金的实施和决算的审计监督。第十四条建设、水利、交通、农业发展、监察等xx相关部门按照各自职责 对xx投资建设项目进行管理和监督。第五章纪律第十五条发包人的行政监督和监察部门应当加强对工程变更的监督检查。在 工程变更中，凡违反集体讨论原则擅自决定变更、违反规定程序变更、未按规定 备案的变更，以及给发包人造成损失的行为，都要从严查处。责任。（一）对发包单位下发监察意见书，