城市轨道交通安全保护应急预案

1、精选文档城市轨道交通平安爱护应急预案2016年9月2日精选文档名目一 总则11.1 编制目的11.2 编制依据1二 工程概况1三 总体规划33.1 编制目标33.2 平安事故处理组织机构及职责分工43.2.1 组织机构43.2.2 实施机构53.2.3 职责分工63.3 应急响应73.3.1 应急响应流程73.3.2 应急响应分类83.4 应急响应留意事项93.5 应急过程的信息发布管理103.6 后期处理103.7 保证措施113.8 应急培训和演练123.8.1 应急演练的频率123.8.2 演练内容123.9 紧急呼叫电话号码13四 风险评估134.1 风险评估概述134.2 风险评估依

2、据134.3 评估结果13五 施工风险分析与应对措施155.1 基坑开挖时地下连续墙存在的风险及应对措施155.1.1 存在的风险分析155.1.2 地下连续墙墙面及接缝发生渗漏处理措施165.1.3 在地连墙接缝可能存在问题及处理措施195.2 基坑底部施工存在的风险及应对措施205.2.1 基底存在的风险205.2.2 发生基底突涌时的应对措施205.3 周边建（构）筑物及地下管线在施工中的风险及应对措施235.3.1 周边建（构）筑物及地下管线在施工中的风险235.3.2 风险应对措施23六 应急抢修材料设备25一 总则1.1 编制目的坚持“平安第一、预防为主”、“爱护人员平安优先、爱护

3、环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区四周居民供应更好更平安的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按方案有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避开或降低人员伤亡和财产损失；挂念实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。1.2 编制依据建筑施工平安生产管理条例建筑施工平安检查标准（JGJ59-2011）建筑施工高处作业平安技术规范（JGJ80-91）施工现场临时用电平安技术规范（JGJ46-2005）建筑机械使用平安

4、技术规程(JGJ33-2012）另外还依据施工现场及四周建筑物的具体位置状况、施工工艺、水文、地质勘查资料、施工设计图纸进行编制。二 工程概况拟建建筑物由3栋43层住宅楼、2栋31层住宅楼、1栋24层住宅楼、1栋20层住宅楼、1栋17层住宅楼、1栋11层住宅楼、3栋35层商业裙房及地下车库组成。本工程分四个基坑。一号基坑面积约9884 m2，周长约507m，坑底标高：-11.40-11.80m，开挖深度为11.111.5m。二号基坑面积约11111m2，周长约684m，三号基坑面积约7156m2，周长约371m，二、三号基坑坑底标高为-11.40-12.50m，开挖深度为11.112.2m。四

5、号基坑面积约6480m2，周长约372m。坑底标高-11.40m，开挖深度为11.1m。本项目周边状况简单，南侧紧临1号线地铁，最近处仅为11.29m，用地红线及建筑与地铁位置关系见图2-1、2-2所示：图2-1 建筑与地铁位置图图2-2 建筑红线与地铁关系图三 总体规划3.1 编制目标依据国务院颁布的建设工程平安生产管理条例和上级平安生产管理的有关规定，我项目部特制定以下工作目标：（1）伤亡把握指标：死亡事故为零；重伤事故为零；轻伤事故频率不超过1.5%。（2）平安达标：施工现场平安生产达标优秀率：95分以上，大于30%；良好率85分以上，大于50%；合格率100%，不合格率为零。保证特种作

6、业人员持证上岗率、新工人平安教育率、用电设施漏电爱护器安装率、起重设备平安防护装置安装和检查验收率、平安报监率和平安管理人员到位率均达到100%。（3）健全完善系统、灵敏、科学、高效的事故把握处理网络，规范程序、落实责任，促进平安事故处理迈上规范化、制度化的轨道，最大限度的把握和削减事故，防止事态扩大，削减经济和人身平安损失，充分体现应急救援的“应急精神”。3.2 平安事故处理组织机构及职责分工3.2.1 组织机构设立桦树二期棚改项目应急救援领导小组，全面负责平安事故抢险救援工作的组织实施。应急组织机构如下：组 长： 副组长： 组 员： （1）应急领导小组主要职责：负责组织实施平安事故应急预案

7、。定期支配现场和场外事故应急救援预案演练，并依据实际演练阅历准时补充、修改、完善事故应急预案。平安事故发生时，依据应急预案组织支配救援，并上报业主及上级单位，视事故状况准时有力量处理的单位和机构进行处置。主持召开救援协调会议，准时协调各方意见和应急救援工作中发生的争议，部署救援工作，打算紧急处理措施和重大问题。在整个事故处理过程中，与事故现场人员保持亲密联系，向上级主管部门准时上报事故态势。（2）组长职责组长是整个项目部事故处理的最高负责人；主持全面工作，确保工程项目满足国家颁发的有关的法令、法规、规章制度的要求。授权副组长主持整个项目的预防、处理、上报事故工作，并乐观支持协作。负责审批事故应

8、急预案；负责预案在本项目部的有效运行及在预案运行过程中的内外协调，并改善其运行环境，确保预案的实现，毁灭事故的发生。参与事故的调查与处理工作。（3）副组长职责负责处理事故所需的器材、设施的购买、检修等。组织抢险人员参与项目部举办的培训。负责发生事故时马上组织抢救，防止事态扩大，爱护现场，准时照实汇报。负责事故的调查分析，参与重伤事故调查分析，准时实行措施，防止同类事故的再次发生。3.2.2 实施机构在事故应急领导小组的领导和组织下，项目部将依据相关的规章制度建立本项目的现场联络组、现场保卫组、现场抢救组、紧急排险组四个小组。1、现场联络组：组长：组员： 2、现场保卫组组长： 组员： 3、现场抢

9、救组组长： 组员： 4、紧急排险组组长： 组员： 3.2.3 职责分工1、现场联络组职责（1）接到事故报告，紧急通知各相关部门。（2）负责联系救援车辆、物资等事宜。（3）主持召开救援协调会议，准时协调各方意见和应急救援工作中发生的争议，部署救援工作，打算紧急处理措施和重大问题。（4）在整个事故处理过程中，与事故现场人员保持亲密联系，向上级主管部门准时上报事故态势。2、现场保卫组（1）负责爱护人员、财产的平安和交通疏导。（2）爱护现场，把握旁观者进入事故现场和事故危急区域。（3）负责事故可能危及的地区人员的疏散和撤离。（4）调查受伤人员的姓名、身份等相关状况。（5）防止和事故现场可能发生的意外案

10、件。3、现场抢救组（1）组织、协作进行现场抢救。（2）准时做好善后事宜。4、紧急抢险组（1）在项目经理的领导下，具体支配组织实施事故应急抢险工作。（2）组织、协作有关部门依据应急预案快速开放抢险工作，力争将损失降到最低程度。（3）依据事故发生状态，统一部署应急预案的事实工作，对应急中发生的实行紧急处理措施。3.3 应急响应3.3.1 应急响应流程在施工过程中，一旦预防措施失效，发生险情。项目部应急小组应马上运转，依据规定程序进行险情汇报、处理和评价工作。应急响应流程如下：图3-1 应急响应流程图3.3.2 应急响应分类3.3.2.1 一般事故的应急响应当事故或紧急状况发生后，现场值班人员准时向

11、项目经理汇报。项目经理应马上召集应急小组成员，组织相关人员和应急材料及设备，针对发生事故或紧急状况实行相应的方案进行处理，防止事态扩大。在事故得到把握后，由项目平安经理负责向业主单位和平安主管部门汇报事故发生缘由和处理措施，并组织编写事故报告，在24小内向劳动行政部门、公安部门、检察机关、工会以及市建设行政管理部门报告。3.3.2.2 紧急事故的应急响应当重大事故发生或一般事故扩大形成重大事故后，项目经理接到值班人员状况汇报后，马上组织应急小组和相关人员，抢救伤员和排解险情，制止事故集中扩大，并应留意做好以下工作：1、为了事故调查分析需要，现场人员在项目平安经理的组织下爱护好事故现场。因抢救伤

12、员和排解而必需移动现场物件时，由应急小组专员做好标记，供事后查证。2、清理事故现场应在调查组确认无可取证，并充分记录后方可进行。不得借口恢复生产，擅自清理现场造成掩盖事故真相。3、项目平安经理应马上向业主和平安主管部门汇报状况，并组织人员记录状况和编写事故报告，在2小内向劳动行政部门、公安部门、检察机关、工会以及市建设行政管理部门报告。3.4 应急响应留意事项1、应急措施一旦开放将实行24小时值班制2、紧急状况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，爱护现场，准时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急状况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要

13、派抢救车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、119、110等求救电话。3、值班人员在接到紧急状况报告后必需在2分钟内将状况报告到紧急状况领导小组组长和副组长。小组组长组织争辩后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和爱护现场等。由办公室在30分钟内以项目部名义打电话向上一级有关部门报告。4、遇到紧急状况，全体职工应特事特办、急事急办，主动乐观地投身到紧急状况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必需坚决无条件听从组长或副组长的命令和支配，不得拖延、推诿、阻碍紧急状况的处理。5、在整个施工阶段要从人员、设备、材

14、料和制度做好充分的预备工作，一旦遇到险情能快速投入抢险工作。6、对于雨季施工，要准时了解天气信息遇到暴雨天气要委派专人值班，把握施工现场状况并准时汇报3.5 应急过程的信息发布管理项目部收集和发布的组织机构，对事故的处理、把握、进展、升级等状况进行信息收集，并对事故轻重状况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部照实的汇报，向内部报道主要是向项目部内部各部门、公司的汇报等，外部报道主要是向业主、监理、设计等单位的汇报。3.6 后期处理抢险救援结束后，由监理单位主持、业主、设计、询问等相关单位参与的恢复生产会，对事故发生的缘由进行分析，确定下步恢复生产应实行的平安、文明、质量等施工措施和管理

15、措施。施工单位主要从以下几个方面进行恢复生产：1、做好事故处理和善后工作，对受害人或受害单位进行领导慰问或团体慰问。对良性事迹加强报道。2、严格落实公司ISO9002质量体系程序文件和质量手册，推行全面质量管理，认真学习应急预案，以项目经理为中心，将创优目标层层分解，责任到队，责任到人，从单位工程到分部、分项直至工序。3、健全各组织机构，加强人员管理，建立矩阵管理。完善平安、质量保证体系，健全平安、质量管理组织机构，整个项目形成一套严密完整的平安、质量管理体系，各级、各部充分发挥管理的机能、职能和人的作用。4、依据平安、质量体系有关文件，制定平安、质量检查方案制度，形成平安、质量管理依据，做到

16、“有法可依”。严格实施岗位责任制。5、做好技术、试验、测量、机械、施工工艺、后勤等各项保证工作。6、对恢复生产确保资金投入不受阻。7、确保设计、施工方案可行，符合现场实际状况，可利用现场存有的机械、设备和材料。8、准时调用后备人员和机械设备，补充到该工区，进行生产恢复，尽快达到生产正常。抢险结束和生产恢复后，对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，使以后的应急预案更加成熟，遇到紧急状况等能处理准时，将平安、财产损失降低到最底限度。3.7 保证措施1、广泛宣扬、统一生疏。要认真开展平安教育工作，要深刻生疏平安工作的重要性和长期性，保持高度的思想警觉，高度

17、的责任感和常抓不懈的意识，切实做到防患于未然。2、加强培训，提高技能。使应急人员把握各类平安工作的基本常识。3、严明纪律，落实责任。各工作组人员都要明确工作任务，落实工作责任，履行职责，对平安事故救援行动迟缓、组织不利，贻误时机造成后果的，要严峻处理。4、齐抓共管，综合治理。要贯彻落实平安工作的各项法律法规，努力从源头上查找隐患，查找问题，力争把各类平安事故隐患毁灭在萌芽状态。要依据新形势下消灭的新问题、新状况，认真分析争辩，制定措施，运用各种行之有效的方法，建立自我约束机制，配套完善各类预防体系，加大落实力度，努力实现平安工作规范化、科学化、法制化的目标。3.8 应急培训和演练3.8.1 应

18、急演练的频率在项目开工后准时演练一次，以后3个月进行一次演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，各组准时作出总结，留存相关记录，对存有肯定差距的在日后的工作中加以提高。由总指挥组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。3.8.2 演练内容1、基坑抢险2、消防演练3、触电急救4、紧急疏散5、各种损害部位的急救方法3.9 紧急呼叫电话号码急救：120；火警：119；匪警：110；交通：122；查号台：114项目经理： 项目总工：四 风险评估4.1 风险评估概述依据水文、地质、地貌、线路、道路、地下及地面建、构筑物

19、状况，针对施工组织设计中的每一个环节、步骤，结合本工程实际进行全面系统的风险因素分析，对有可能发生的危急做出风险评估。4.2 风险评估依据1、国家现行的施工规范、设计文件、黑龙江省哈尔滨市的有关规定、业主的要求和规定。2、我单位在城市施工、地下工程施工中积累的阅历以及对施工平安、风险评估的争辩。3、施工地质资料，四周施工环境。4、企业标准：凡一次事故中发生超过死亡3人或造成100万元以上经济损失为重大事故；死亡12人或造成100万以下20万元以上经济损失的为较大事故；有人员受伤或20万元以内的经济损失为一般事故。4.3 评估结果工程施工风险评估指在施工过程中易发生的平安风险，将各单位工程按工序

20、分析存在风险，可能发生的事故。分级的主要依据为各施工过程受地质条件等外界因素的影响程度，发生事故造成损失大小、影响程度，在该工序中发生该事故的概率。发生事故外界因素影响越大，风险等级越高，发生事故造成损失越大、影响越严峻，发生概率越高，风险等级越高。对以上各种因素进行综合分析，评定出风险等级。施工中必需做好充分的预备，制定防范措施和应急预案。具体风险评估结构见下表表4.3-1 桦树二期棚改项目工程项目发生事故风险评估结果地下连续墙沟槽开挖导墙坍塌一般塌孔一般机械损害重大触电损害一般坠落大钢筋筋加工、吊装吊车倾覆重大高空坠物及物体打击重大机械损害重大触电损害重大灌注混凝土机械损害一般触电损害一般

21、导墙坍塌一般塌孔一般基坑降水开挖基坑降水四周建筑物沉降重大触电损害小钢支撑施工及土方开挖基坑底部涌水大基坑坍塌重大机械损害重大触电损害一般高空坠物及物体打击重大吊车倾覆大坠落大表4.3-2 其它项目项目发生事故风险评估结果消防施工现场和驻地发生火灾重大临时用电触电损害、火灾重大防汛施工场地积水、基坑泡水小防雪、防冻人员受冻害，混凝土、钢筋工程质量受影响小食物中毒施工人员集体中毒一般传染病造成施工人员多人得病，疫情集中一般高温中署施工人员中署，易造成其他事故一般交通事故交通事故大意外损害事故意外损害事故大地下管线损坏造成四周居民断水、断电、堵塞排污管道等大五 施工风险分析与应对措施5.1 基坑开

22、挖时地下连续墙存在的风险及应对措施5.1.1 存在的风险分析本工程基坑开挖最深处深度达14.35m，围护结构的施工质量，尤其是地下连续墙的接缝止水性能对基坑开挖平安至关重要。且基坑开挖过程中穿越粉沙等不良地层。若地下连续墙混凝土或接缝存在夹泥现象，很简洁造成在基坑开挖过程中产生渗漏，继而演化成涌水风险，若不准时进行处理，很简洁造成周边地表沉陷，危及周边建筑物及南侧地铁线的平安。5.1.2 地下连续墙墙面及接缝发生渗漏处理措施1、假如开挖过程中发觉地下墙接缝夹泥宽度超过20mm（砂土、砂质粉土）、50mm（粘土、粘质粉土），应随开挖面暴露准时用钢板封堵地下墙接缝，并用水泥浆灌满钢板与地下墙间隙。

23、2、假如开挖过程中地下连续墙发生渗漏，应视渗流部位、流量、渗漏点大小分别接受不同的方法进行处理：（1）假如渗漏点局限于开挖面以上，且渗漏量不大，宜接受双快水泥埋管用水溶性聚氨酯注浆封堵。（2）假如渗漏点延长自开挖面上至开挖面以下，应在基坑外渗漏点四周打管压注水泥水玻璃双液浆。（3）假如渗漏点延长自开挖面上至开挖面以下且流量较大，应在基坑内局部进行回填至流量减小后，在基坑外渗漏点四周压注聚氨酯发泡剂或水泥水玻璃双液注浆封堵。（4）假如渗漏水流混浊，且渗漏时间较长，应留意渗漏点四周可能存在严峻的土体流失，消灭空洞，此时严禁重型机械靠近，马上接受双液浆注浆填补空洞。（5）假如渗漏点局限于开挖面以上，

24、且渗漏量较大，宜接受如下方法进行处理：第一步：发觉地连墙渗漏部位后将渗漏点四周剔刷平整，铺上一层过滤网，用50×50cm钢板与地连墙相锚固，钢板上开有直径为125mm的洞，同时与一段125泵管相焊接。钢板周边用快速水泥封堵。其次步：接上125泵管，将水导出，同时在渗漏区域周边洒水泥。第三步：在渗漏区域四周堆沙袋反压，同时用挖掘机开挖集水坑下泵抽水，将水排出基坑，集水坑位置依据现场状况而定，必要时候可选在梁槽内。第四步：关闭止水阀门，在渗漏区域上部接受水钻开孔，打入42小导管，压注水泥-水玻璃浆，至渗漏停止。第五步：侧墙渗漏水处理完毕后将全部抢险物资搬离，将钢板上泵管切除，并用堵漏宝将

25、口封闭。5.1.3 在地连墙接缝可能存在问题及处理措施在地连墙接缝处做3根旋喷桩，桩径1000mm，桩身深化基坑底5m，桩间咬合200mm。如下图所示：图5.1.3 地连墙接缝加固旋喷桩布置图5.2 基坑底部施工存在的风险及应对措施5.2.1 基底存在的风险1、本工程开挖过程中存在坑底突涌的可能性。在降水的过程中，要尽量确保坑底部不消灭突涌现象；2、本工程降水对周边环境的影响主要会发生在基坑开挖到基底，开头启动减压井，降低承压含水层水头，从而导致坑外深层水头下降产生的地沉降。5.2.2 发生基底突涌时的应对措施一旦发觉有基底突涌，马上启动周边的减压井，实施承压水降压，并进行填压土方，直至突涌停

26、止。具体流程如下：第一步：发觉基底突涌马上启动周边减压井，实施承压水降压。其次步：在远离涌水点815米处用挖掘机开挖集水坑，集水坑具体位置依据现场实际状况而定。第三步：自集水坑向涌水点位置开挖50cm宽30cm深的导流槽，槽内铺设粒径为58cm的碎石。同时用水泵将集水坑内水抽排到基坑外。第四步：在涌水点上面压填沙袋。第五步：在沙袋上回填土进行反压。第六步：水位下降后将抢险物资清除，恢复施工。5.3 周边建（构）筑物及地下管线在施工中的风险及应对措施5.3.1 周边建（构）筑物及地下管线在施工中的风险本项目周边市政管线众多，工程基坑开挖边线距周边建筑（地铁除外）最短距离大于基坑开挖深度的三倍，依

27、据建筑基坑工程监测技术规范GB50497-2009第5.3.1条规定“从建筑边缘以外13倍开挖深度范围内需要爱护的建（构）筑物、地下管线等均应作为监控对象”，因此周边建筑物（除地铁外）不作为监控对象。5.3.2 风险应对措施1、围护结构施工阶段（1）始终保证槽段内泥浆高于地下水位，严格依据工序施工。（2）把握施工速度：护壁泥浆具有固壁作用，在砂层钻进时，应保持循环泥浆具有肯定的比重和粘度，同时，泥浆液面应位于地下水位以上。在砂层钻挖时，由于砂层中泥膜形成时间较粘土层长，因此应适当降低钻进速度。2、土方开挖及内支撑阶段（1）严格把握开挖深度，分层分块，严格遵循对称均匀、先撑后挖的原则。（2）支撑施工应严格把握施工质量，从混凝土协作比、施工挨次混凝土