就业制度和就业程序(第二讲)

1、1就业制度和就业程序就业制度和就业程序韩伟韩伟0516-802703150516-802703152毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度的沿革计划经济下大学生就业制度沿革的三个阶段计划经济下大学生就业制度沿革的三个阶段 第一个阶段，第一个阶段，“文革文革”前。毕业生就业制度实行的是前。毕业生就业制度实行的是“统包统分统包统分”制度，毕业生由国家各级政府负责统一分配。制度，毕业生由国家各级政府负责统一分配。1951年年10月，国务月，国务院发布了院发布了关于改革学制关于改革学制的决定，明确规定了的决定，明确规定了“高等学校毕业高等学校毕业生的工作由政府分配生的工作由政府

2、分配”。1956年，国务院对高校毕业生分配政策年，国务院对高校毕业生分配政策做了补充，做了补充，“即根据国家需要，集中使用、保证重点、照顾一即根据国家需要，集中使用、保证重点、照顾一般般”，分配计划优先照顾科学研究、高等学校师资、工业部门的，分配计划优先照顾科学研究、高等学校师资、工业部门的迫切需要。初步形成了由国家负责按计划分配的制度。自迫切需要。初步形成了由国家负责按计划分配的制度。自1963年年起，高校毕业生分配实行统筹安排，由毕业生分配部门在有计划、起，高校毕业生分配实行统筹安排，由毕业生分配部门在有计划、有重点地了解用人部门的需求和毕业生实际情况的基础上，提前有重点地了解用人部门的需

3、求和毕业生实际情况的基础上，提前编制分配计划。编制分配计划。 3毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度的沿革 第二个阶段，第二个阶段，“文革文革”期间。期间。19721979年的毕业生，是年的毕业生，是“文革文革”期间推荐入学的学生，根据中共中央、国务院的有关规定，基本期间推荐入学的学生，根据中共中央、国务院的有关规定，基本上是根据毕业生生源情况由各省、自治区、直辖市分配回来源地上是根据毕业生生源情况由各省、自治区、直辖市分配回来源地区或单位安排工作，称之为区或单位安排工作，称之为“社来社去社来社去”（指农村人民公社推荐（指农村人民公社推荐的学生，毕业后回到推荐他的人民

4、公社）、的学生，毕业后回到推荐他的人民公社）、“哪来哪去哪来哪去”，国家，国家只作少量调剂。只作少量调剂。 计划经济下大学生就业制度沿革的三个阶段计划经济下大学生就业制度沿革的三个阶段4毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度的沿革 第三个阶段，恢复高考制度后。第三个阶段，恢复高考制度后。1977年恢复全国统一考试制度，从这年恢复全国统一考试制度，从这一届起，又重新施行统一分配制度。一届起，又重新施行统一分配制度。 1981年国务院批转了国家计委、教育部、国家人事局年国务院批转了国家计委、教育部、国家人事局关于改进关于改进1981年普通高等学校毕业生分配工作的报告年普通高

5、等学校毕业生分配工作的报告，对毕业生的分配确定在国家统，对毕业生的分配确定在国家统一计划下，实行一计划下，实行“抽成调剂、分级安排抽成调剂、分级安排”的办法：的办法：1）教育部直属高校，是）教育部直属高校，是面向全国培养人才的，其毕业生由国家负责面向全国分配，主要用于加强面向全国培养人才的，其毕业生由国家负责面向全国分配，主要用于加强重点，调剂质量；重点，调剂质量；2）中央业务部门主管的院校，主要是为本行业、本系）中央业务部门主管的院校，主要是为本行业、本系统培养人才，其毕业生原则上由中央各业务部门在本系统、本行业内分统培养人才，其毕业生原则上由中央各业务部门在本系统、本行业内分配；配；3）省

6、、市、自治区主管的院校毕业生，主要由各省、市、自治区负）省、市、自治区主管的院校毕业生，主要由各省、市、自治区负责面向本地区分配。责面向本地区分配。 计划经济下大学生就业制度沿革的三个阶段计划经济下大学生就业制度沿革的三个阶段5毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度的沿革改革开放深化后的大学生就业制度改革开放深化后的大学生就业制度 1985年年5月，中共中央颁布月，中共中央颁布关于改革教育体制的规定关于改革教育体制的规定，提出了，提出了改革大学招生的计划制度和毕业生分配制度的要求。从改革大学招生的计划制度和毕业生分配制度的要求。从1986年起，将年起，将由国家计委主管的

7、编制毕业生分配计划的工作，交由国家教委主管，由国家计委主管的编制毕业生分配计划的工作，交由国家教委主管，促进了毕业生分配工作的进一步改革。具体内容如下：促进了毕业生分配工作的进一步改革。具体内容如下： 1.改变过去全部由政府部门少数人编制分配计划的办法，采取由主改变过去全部由政府部门少数人编制分配计划的办法，采取由主管部门和高等学校上下结合的方法编制分配计划。管部门和高等学校上下结合的方法编制分配计划。 6毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度的沿革改革开放深化后的大学生就业制度改革开放深化后的大学生就业制度 2.逐步改变落实计划的方法，开展逐步改变落实计划的方法，开展

8、“供需供需”见面的活动。见面的活动。1986 年，国家年，国家教委直属院校毕业生人数的教委直属院校毕业生人数的80% ，由国家教委提出学校分给部门、分给，由国家教委提出学校分给部门、分给地区的毕业生人数即地区的毕业生人数即“切块计划切块计划”，通过，通过“供需见面供需见面”方式提出分专业、方式提出分专业、分用人单位的调配方案。其余分用人单位的调配方案。其余20% 的毕业生，也由学校根据社会需求提的毕业生，也由学校根据社会需求提出建议分配划。出建议分配划。 3.“双向选择双向选择”与与“自主择业自主择业” 从从1986起，国家教委逐步提出了起，国家教委逐步提出了高等学校毕业生分配制度改革方案高等

9、学校毕业生分配制度改革方案，并于并于1989年予以实施。在该方案中，提出高等学校毕业生分配制度改革的目年予以实施。在该方案中，提出高等学校毕业生分配制度改革的目标是：在国家就业方针政策指导下，逐步实行毕业生自主择业，用人单位择标是：在国家就业方针政策指导下，逐步实行毕业生自主择业，用人单位择优录用的优录用的“双向选择双向选择”制度。逐步把竞争机制引向高等学校。制度。逐步把竞争机制引向高等学校。 7毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度的沿革改革开放深化后的大学生就业制度改革开放深化后的大学生就业制度 4.1993年，中共中央、国务院颁布了年，中共中央、国务院颁布了中国教

10、育改革和发展纲中国教育改革和发展纲要要，以此确定的毕业生就业制度改革的目标是：改革高等学校毕业，以此确定的毕业生就业制度改革的目标是：改革高等学校毕业生生“统包统分统包统分”和和“包当干部包当干部”的就业制度，实行少数毕业生由国家的就业制度，实行少数毕业生由国家安排就业，多数由学生安排就业，多数由学生“自主择业自主择业”的就业制度。高等学校作为的就业制度。高等学校作为就业工作的中介，主要为就业工作的中介，主要为“自主择业自主择业”的毕业生提供服务。的毕业生提供服务。 此时，此时，我国毕业生就业制度已从已从我国毕业生就业制度已从已从“包分配包分配”过渡到一定范围内的过渡到一定范围内的“双向选择双

11、向选择”，从而最终走向市场经济条件下的，从而最终走向市场经济条件下的“自主择业自主择业”。8毕业生就业制度的沿革现行的大学生就业制度现行的大学生就业制度 2002年年3月，月，国务院办公厅转发教育部等部门关于进国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知的通知中明确提出：中明确提出：“高校毕业生就业工作要以三个代高校毕业生就业工作要以三个代表重要思想为指导，紧紧围绕促进国家积极发展和社会稳表重要思想为指导，紧紧围绕促进国家积极发展和社会稳定的大局，采取积极有效的措施，进一步转变高校毕业生定的大局，采

12、取积极有效的措施，进一步转变高校毕业生就业观念，建立市场导向、政府调控、学校推荐、学生与就业观念，建立市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择的就业机制，努力实现高校毕业生的充用人单位双向选择的就业机制，努力实现高校毕业生的充分就业。分就业。”毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序9现行的大学生就业制度市场导向、政府调控、学校推荐、双向选择市场导向、政府调控、学校推荐、双向选择 （一）市场导向（一）市场导向 就是学校根据市场需求设置学科专业、调整学科专业就是学校根据市场需求设置学科专业、调整学科专业结构，确定培养目标，科学规划办学规模及招生数量，以结构，确定培养目标，科学

13、规划办学规模及招生数量，以适应市场的需要。适应市场的需要。 （二）政府调控（二）政府调控 就是政府通过宏观政策引导学校的办学方向，通过制就是政府通过宏观政策引导学校的办学方向，通过制定宏观就业方针、政策，利用各种政策资源和信息资源指定宏观就业方针、政策，利用各种政策资源和信息资源指导广大毕业生就业，同时通过政府的就业服务机构和就导广大毕业生就业，同时通过政府的就业服务机构和就业信息服务网络为广大毕业生搭建就业服务平台。业信息服务网络为广大毕业生搭建就业服务平台。 毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序10现行的大学生就业制度市场导向、政府调控、学校推荐、双向选择市场导向、政府调控、学

14、校推荐、双向选择 （三）学校推荐（三）学校推荐 就是学校根据国家的就业方针和政策，收集需求信息，就是学校根据国家的就业方针和政策，收集需求信息，积极开展毕业生就业供需见面活动。为毕业生提供就业服积极开展毕业生就业供需见面活动。为毕业生提供就业服务。务。 （四）学生和用人单位双向选择（四）学生和用人单位双向选择 就是用人单位根据自己的需求和用人标准选择毕业生，就是用人单位根据自己的需求和用人标准选择毕业生，毕业生根据自己的专业、特长、兴趣、爱好来挑选用人单毕业生根据自己的专业、特长、兴趣、爱好来挑选用人单位，供需双方直接见面，互相了解对方的信息和需求，以位，供需双方直接见面，互相了解对方的信息和

15、需求，以确定是否建立供需关系。确定是否建立供需关系。毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序11现行的大学生就业制度特殊性质毕业生的就业政策特殊性质毕业生的就业政策 （一）（一） 定向生定向生 定向生原则上按入学时定向培养合同就业。如确因特定向生原则上按入学时定向培养合同就业。如确因特殊情况不能回原定向单位就业的毕业生，须征得原单位的殊情况不能回原定向单位就业的毕业生，须征得原单位的同意，报就业主管部门批准，并交纳相应的违约金和培养同意，报就业主管部门批准，并交纳相应的违约金和培养费后，方可调整就业单位。费后，方可调整就业单位。 享受师范、农林、民族、体育、航运等国家专业奖学享受师范、

16、农林、民族、体育、航运等国家专业奖学金及享受艰苦行业、地区或特殊定向奖学金的毕业生，原金及享受艰苦行业、地区或特殊定向奖学金的毕业生，原则上按国家计划就业，对不服从就业计划自谋职业的，必则上按国家计划就业，对不服从就业计划自谋职业的，必须补交在校期间普通专业的学费并返还定向奖学金、专业须补交在校期间普通专业的学费并返还定向奖学金、专业奖学金。奖学金。 毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序12现行的大学生就业制度特殊性质毕业生的就业政策特殊性质毕业生的就业政策 （二）（二） 结业生结业生 结业生就业必须在结业生就业必须在就业报到证就业报到证上注明上注明“结业生结业生”字样；字样；在规

17、定时间内未联系单位的，由学校将其档案，户籍关系转在规定时间内未联系单位的，由学校将其档案，户籍关系转至家庭所在地（家在农村的保留非农业户籍），自谋职业。至家庭所在地（家在农村的保留非农业户籍），自谋职业。 （三）患病毕业生（三）患病毕业生 学校应在毕业生毕业前认真负责地对毕业生进行健康检查，学校应在毕业生毕业前认真负责地对毕业生进行健康检查，不能坚持正常工作的，让其回家休养。一年内治愈的（需经学不能坚持正常工作的，让其回家休养。一年内治愈的（需经学校指定县级以上医院证明能坚持正常工作的）可以和下一届毕校指定县级以上医院证明能坚持正常工作的）可以和下一届毕业生一起就业；一年以后仍未痊愈或无用人单

18、位接受的，户籍业生一起就业；一年以后仍未痊愈或无用人单位接受的，户籍关系和档案材料转至家庭所在地，自谋职业。关系和档案材料转至家庭所在地，自谋职业。 毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序13现行的大学生就业制度就业派遣相关规定就业派遣相关规定 地方主管毕业生的调配部门和高等学校按照国家下达的就业地方主管毕业生的调配部门和高等学校按照国家下达的就业计划派遣毕业生，统一开具计划派遣毕业生，统一开具全国普通高等学校毕业生就业报全国普通高等学校毕业生就业报到证到证和和全国毕业生研究生就业报到证全国毕业生研究生就业报到证（以下简称（以下简称报到报到证证）。）。报到证报到证由上下联组成，是国家

19、教育部统一印制，由上下联组成，是国家教育部统一印制，江苏省教育厅审核签发，只有列入国家就业方案的毕业生才持江苏省教育厅审核签发，只有列入国家就业方案的毕业生才持有的。是毕业生办理档案转递、户籍迁移和到工作单位报到及有的。是毕业生办理档案转递、户籍迁移和到工作单位报到及转正、提职的重要凭证。上联（本科为淡蓝色，研究生为淡红转正、提职的重要凭证。上联（本科为淡蓝色，研究生为淡红色）交报到单位，下联（白色）由学校存入学生本人档案。色）交报到单位，下联（白色）由学校存入学生本人档案。 毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序14现行的大学生就业制度档案内容及寄送相关规定档案内容及寄送相关规定

20、1.毕业生个人档案是很重要的材料，它记载着毕业生从中学毕业生个人档案是很重要的材料，它记载着毕业生从中学到大学的学习成绩、政治表现、奖惩等内容，是个人成长的历到大学的学习成绩、政治表现、奖惩等内容，是个人成长的历史见证。对毕业生出国留学、继续深造、职位升迁、个人发展史见证。对毕业生出国留学、继续深造、职位升迁、个人发展等方面有着重要的作用。等方面有着重要的作用。 一般情况下下列材料须归入毕业生档一般情况下下列材料须归入毕业生档案：毕业生登记表、学习成绩登记表、奖惩情况、学位授予证案：毕业生登记表、学习成绩登记表、奖惩情况、学位授予证明、入党（团）志愿书、毕业离校前的体检结果及报到通知书明、入党

21、（团）志愿书、毕业离校前的体检结果及报到通知书等。等。毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序15现行的大学生就业制度档案内容及寄送相关规定档案内容及寄送相关规定 2. 根据中组部、人事部（根据中组部、人事部（1996）118号文件和国办发（号文件和国办发（2002）19号文件规定，流动人员（含毕业生）人事档案管理机构为县号文件规定，流动人员（含毕业生）人事档案管理机构为县以上（含县）党委组织部门和政府所属的档案管理机构。其他以上（含县）党委组织部门和政府所属的档案管理机构。其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案，严禁个人保管他人任何单位不得擅自管理流动人员人事档案，严禁个人保管他人

22、及自己的人事档案。同时，依据中组部、人事部及自己的人事档案。同时，依据中组部、人事部流动人员人流动人员人事档案管理暂行规定事档案管理暂行规定，个人不得查阅或借用本人、直系亲属，个人不得查阅或借用本人、直系亲属及他人的档案，用人单位查询时需持单位介绍信同时申明查询及他人的档案，用人单位查询时需持单位介绍信同时申明查询理由。因此，流动人员个人原则上不能借阅档案（包括自己的理由。因此，流动人员个人原则上不能借阅档案（包括自己的档案）。档案）。 毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序16现行的大学生就业制度档案内容及寄送相关规定档案内容及寄送相关规定 3. 一般情况下，学校派遣毕业生，开具一

23、般情况下，学校派遣毕业生，开具报到证报到证后，在一后，在一周内会将其档案通过机要部门转递出去。部省属机关、国有企周内会将其档案通过机要部门转递出去。部省属机关、国有企事业单位接收的毕业生，档案直接寄送至用人单位人事部门；事业单位接收的毕业生，档案直接寄送至用人单位人事部门；市属单位接收的毕业生，档案寄送至用人单位人事主管部门；市属单位接收的毕业生，档案寄送至用人单位人事主管部门；县及县以下所属单位接收的毕业生，档案寄送县级政府人事主县及县以下所属单位接收的毕业生，档案寄送县级政府人事主管部门；三资企业、私营企业、股份制企业等无主管单位的企管部门；三资企业、私营企业、股份制企业等无主管单位的企业

24、单位以及采用聘用方式使用毕业生的单位接收毕业生的，档业单位以及采用聘用方式使用毕业生的单位接收毕业生的，档案寄送其人事关系委托代理的县级以上人才流动机构。案寄送其人事关系委托代理的县级以上人才流动机构。毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序17现行的大学生就业制度户口关系转移规定户口关系转移规定 毕业生就业后凭毕业生就业后凭报到证报到证到户口所在地公安部门办理户口到户口所在地公安部门办理户口关系迁出手续。毕业生凭关系迁出手续。毕业生凭报到证报到证、户口迁移证户口迁移证及接收及接收单位的介绍信办理户口关系迁入手续。截止毕业后两年未派遣单位的介绍信办理户口关系迁入手续。截止毕业后两年未派

25、遣的毕业生按规定将户口关系转回生源地，由本人或家长、配偶的毕业生按规定将户口关系转回生源地，由本人或家长、配偶凭派遣回原籍的凭派遣回原籍的报到证报到证、户口迁移证户口迁移证到家庭所在地的到家庭所在地的公安部门办理户口关系迁入手续。公安部门办理户口关系迁入手续。毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序18现行的大学生就业制度 户口迁移证户口迁移证的遗失补办的遗失补办 户口迁移证户口迁移证如果遗失，应按如下流程补办：如果遗失，应按如下流程补办： 1.到原户口迁出地派出所复印原到原户口迁出地派出所复印原户口迁移证户口迁移证的存根的存根联，并加盖该派出所户口专用章；到市级及以上公开发行的联，并

26、加盖该派出所户口专用章；到市级及以上公开发行的报纸上刊登原报纸上刊登原户口迁移证户口迁移证声明作废的启事。需刊登姓名声明作废的启事。需刊登姓名及身份证号码；及身份证号码； 2.携带以上两份材料到携带以上两份材料到户口迁移证户口迁移证迁往派出所办理迁往派出所办理未落户证明；未落户证明； 3.携带以上三份材料到原户口迁出地派出所补办携带以上三份材料到原户口迁出地派出所补办户口户口迁移证迁移证。毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序19现行的大学生就业制度 高校毕业生就业途径高校毕业生就业途径 （一）协议就业（一）协议就业 1.毕业前签订就业协议书。毕业生经过双向选择后与用人单毕业前签订就

27、业协议书。毕业生经过双向选择后与用人单位签订的就业协议，一般情况下应当在位签订的就业协议，一般情况下应当在5月底前完成，并及时上月底前完成，并及时上缴学校就业主管部门，以保证学校在学生离校前办好相关手缴学校就业主管部门，以保证学校在学生离校前办好相关手续。续。 2.毕业后签订就业协议书，毕业生在离校前不能及时签订就毕业后签订就业协议书，毕业生在离校前不能及时签订就业协议的，可以申请户口、档案保存在学校两年，暂缓派遣。业协议的，可以申请户口、档案保存在学校两年，暂缓派遣。签订就业协议后及时将协议书上缴学校就业主管部门，以便办签订就业协议后及时将协议书上缴学校就业主管部门，以便办理相关就业手续。但

28、由于毕业离校后，相关手续办理需要花费理相关就业手续。但由于毕业离校后，相关手续办理需要花费毕业生本人大量的时间和精力，所以最好在毕业前签订就业协毕业生本人大量的时间和精力，所以最好在毕业前签订就业协议书。议书。 毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序20现行的大学生就业制度 高校毕业生就业途径高校毕业生就业途径 （二）劳动合同就业（二）劳动合同就业 部分三资企业、私营企业、股份制企业与毕业生签订了劳动部分三资企业、私营企业、股份制企业与毕业生签订了劳动合同，同样可以作为正式的就业方式。但依据劳动合同无法合同，同样可以作为正式的就业方式。但依据劳动合同无法办理办理报到证报到证及档案、户

29、口迁转手续。所以毕业生应当要及档案、户口迁转手续。所以毕业生应当要求单位签订就业协议书。如毕业生未能与用人单位签订就业求单位签订就业协议书。如毕业生未能与用人单位签订就业协议，也可向工作单位所在地政府人事部门申请人事代理，协议，也可向工作单位所在地政府人事部门申请人事代理，凭政府人事部门的公函办理相关就业手续。凭政府人事部门的公函办理相关就业手续。毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序21现行的大学生就业制度 高校毕业生就业途径高校毕业生就业途径 （三）自由职业和自主创业（三）自由职业和自主创业 自由职业主要是指毕业生毕业后从事个体经营者或选择自由职业自由职业主要是指毕业生毕业后从事

30、个体经营者或选择自由职业者，如自由撰稿人、自由作家或从事股票、期货、证券买卖经纪人等。者，如自由撰稿人、自由作家或从事股票、期货、证券买卖经纪人等。这一类就业的毕业生要按当地政府的规定，到社会保险经办机构办理这一类就业的毕业生要按当地政府的规定，到社会保险经办机构办理社会保险登记，交纳社会保险费。自主创业是指大学生利用家庭、社社会保险登记，交纳社会保险费。自主创业是指大学生利用家庭、社会关系，以及一定经济实力和所学知识、个人发明、专利等科技成会关系，以及一定经济实力和所学知识、个人发明、专利等科技成果，以合股、参股、独自的形式开办公司或工厂。国家鼓励和支持高果，以合股、参股、独自的形式开办公司

31、或工厂。国家鼓励和支持高校毕业生自主创业，并给予自主创业的大学毕业生一些优惠政策，例校毕业生自主创业，并给予自主创业的大学毕业生一些优惠政策，例如对于高校毕业生自主创业的，工商和税务部门要简化审批手续，积如对于高校毕业生自主创业的，工商和税务部门要简化审批手续，积极给予支持。自由职业和自主创业对大学毕业生的知识、能力和综极给予支持。自由职业和自主创业对大学毕业生的知识、能力和综合素质等提出了更高的要求。从事自由职业、自主创业毕业生的人事合素质等提出了更高的要求。从事自由职业、自主创业毕业生的人事档案可以采取人事代理方式。档案可以采取人事代理方式。毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序

32、22现行的大学生就业制度 高校毕业生就业途径高校毕业生就业途径 （四）考取硕士研究生、博士研究生（四）考取硕士研究生、博士研究生 考取硕士研究生、博士研究生的同学一方面提高了学历层考取硕士研究生、博士研究生的同学一方面提高了学历层次，取得了深造学业的机会，另一方面自身素质提高了，更加次，取得了深造学业的机会，另一方面自身素质提高了，更加有利于就业。有利于就业。 （五）出国（五）出国 随着改革开放的不断深入，部分毕业生到国外继续读书随着改革开放的不断深入，部分毕业生到国外继续读书 “深造深造”，与有不少毕业生参与国际人才竞争，到境外的企，与有不少毕业生参与国际人才竞争，到境外的企业去工作。业去工

33、作。 （六）国家或地方项目就业（六）国家或地方项目就业 也就是通过西部计划、苏北计划、也就是通过西部计划、苏北计划、“三支一扶三支一扶”计划等项计划等项目就业。目就业。毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序23现行的大学生就业制度 就业优惠政策就业优惠政策 （一）针对高校毕业生到西部、基层和艰苦地区工作的优惠（一）针对高校毕业生到西部、基层和艰苦地区工作的优惠政策政策 （二）针对应届高校毕业生自主创业，灵活就业的优惠政策（二）针对应届高校毕业生自主创业，灵活就业的优惠政策 （三）针对到非公有制单位就业的高校毕业生的优惠政策（三）针对到非公有制单位就业的高校毕业生的优惠政策毕业生就业制

34、度和就业程序毕业生就业制度和就业程序24高校毕业生就业程序 一个完整的择业、就业过程，包括收集信息、自我分一个完整的择业、就业过程，包括收集信息、自我分析、确立目标、准备材料、参加招聘会（投递材料）、参析、确立目标、准备材料、参加招聘会（投递材料）、参加笔试、面试、签订协议、走上岗位等环节。加笔试、面试、签订协议、走上岗位等环节。 毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序25高校毕业生就业程序 收集信息收集信息 收集信息是就业活动的第一步，毕业生需要收集五方面的信收集信息是就业活动的第一步，毕业生需要收集五方面的信息：息： 第一，当前大学生就业市场的供需形势。通常包括社会经济第一，当前

35、大学生就业市场的供需形势。通常包括社会经济发展形势，社会各行业、各类企事业单位对毕业生的需求量等；发展形势，社会各行业、各类企事业单位对毕业生的需求量等； 第二，政策和法规信息。主要有国家及学校有关毕业生就业第二，政策和法规信息。主要有国家及学校有关毕业生就业政策及规定，政策及规定，中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法、中华人民共和国劳中华人民共和国劳动合同法动合同法、中华人民共和国反不正当竞争法中华人民共和国反不正当竞争法、中华人民中华人民共和国国家公务员暂行条例共和国国家公务员暂行条例等；等；毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序26高校毕业生就业程序 收集信息收集信息 收集

36、信息是就业活动的第一步，毕业生需要收集五方面的信收集信息是就业活动的第一步，毕业生需要收集五方面的信息：息： 第三，就业活动信息。也就是招聘会、供需洽谈会、企业说第三，就业活动信息。也就是招聘会、供需洽谈会、企业说明会的举办时间；明会的举办时间； 第四，往届毕业生择业的经验和教训；第四，往届毕业生择业的经验和教训； 第五，具体用人单位的信息。自己所学专业哪些用人单位需第五，具体用人单位的信息。自己所学专业哪些用人单位需要？需求数量是多少？用人单位经营状况、文化背景、发展前景要？需求数量是多少？用人单位经营状况、文化背景、发展前景、工作条件、福利待遇、对人才的重视程度及对毕业生的具体安、工作条件

37、、福利待遇、对人才的重视程度及对毕业生的具体安排使用意图等。排使用意图等。毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序27高校毕业生就业程序 自我分析自我分析 在收集信息的基础上，毕业生要对自身综合素质进行分析，在收集信息的基础上，毕业生要对自身综合素质进行分析，明确自己在择业过程中，具有哪些优势，那些劣势，应该如何扬明确自己在择业过程中，具有哪些优势，那些劣势，应该如何扬长避短。还要对自身的价值观、能力、气质、性格进行分析。知长避短。还要对自身的价值观、能力、气质、性格进行分析。知道自己想往哪方面发展，适合做什么工作。道自己想往哪方面发展，适合做什么工作。 毕业生就业制度和就业程序毕业生

38、就业制度和就业程序28高校毕业生就业程序确立目标确立目标 自我分析的结果是为了确立择业目标，毕业生确立的择业目自我分析的结果是为了确立择业目标，毕业生确立的择业目标标包括以下三个方面：包括以下三个方面： （一）择业的地域。要确立是留在本地，还是去外地就业；是（一）择业的地域。要确立是留在本地，还是去外地就业；是在沿海城市就业，还是在内地就业。此时，既要考虑政策规在沿海城市就业，还是在内地就业。此时，既要考虑政策规定，还要考虑生活习惯以及今后的发展。定，还要考虑生活习惯以及今后的发展。 （二）择业的行业范围。是在本专业内就业，还是跨出本专业（二）择业的行业范围。是在本专业内就业，还是跨出本专业到

39、其他行业就业；是从事本专业范围内的技术工作、管理工到其他行业就业；是从事本专业范围内的技术工作、管理工作、社会工作，还是从事教学工作、科研工作等。作、社会工作，还是从事教学工作、科研工作等。 （三）择业的单位。必须确定是去大企业，还是去小公司或应（三）择业的单位。必须确定是去大企业，还是去小公司或应聘公务员；是选择国有企业，还是选择三资企业或民营企业。聘公务员；是选择国有企业，还是选择三资企业或民营企业。对于愿意从事教育工作的大学生，是选择高校，还是选择中对于愿意从事教育工作的大学生，是选择高校，还是选择中等职业学校或其他学校。等职业学校或其他学校。 毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就

40、业程序29高校毕业生就业程序确立目标确立目标 择业过程中，当然会遇到许多不可预测的变化。但是，事前择业过程中，当然会遇到许多不可预测的变化。但是，事前给自己的择业确定一个比较明确的目标，可以使整个就业活给自己的择业确定一个比较明确的目标，可以使整个就业活动有的放矢，有条不紊。不然，就会出现乱打乱撞的盲目被动有的放矢，有条不紊。不然，就会出现乱打乱撞的盲目被动局面。动局面。毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序30高校毕业生就业程序准备自荐材料准备自荐材料 自荐材料是反映毕业生个人总体情况和综合素质的主要材料，自荐材料是反映毕业生个人总体情况和综合素质的主要材料，是毕业生与用人单位信息

41、交流的载体，也是用人单位透视大是毕业生与用人单位信息交流的载体，也是用人单位透视大学生的窗户和决定是否面试的重要依据。自荐材料包括学校学生的窗户和决定是否面试的重要依据。自荐材料包括学校毕业生推荐表、导师推荐信、个人简历、自荐信及有关的辅毕业生推荐表、导师推荐信、个人简历、自荐信及有关的辅助证明材料。助证明材料。 毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序31高校毕业生就业程序联系用人单位及参加笔试、面试联系用人单位及参加笔试、面试 参加招聘会是毕业生联系用人单位的主要方式。为了提高效参加招聘会是毕业生联系用人单位的主要方式。为了提高效率，毕业生可以有选择地参加招聘会或就业市场，没有必要

42、率，毕业生可以有选择地参加招聘会或就业市场，没有必要“广种薄收广种薄收”盲目地盲目地“赶场子赶场子”，既浪费时间和精力，效果，既浪费时间和精力，效果也不会太好。另外，毕业生可以将材料通过邮局或网络寄给也不会太好。另外，毕业生可以将材料通过邮局或网络寄给用人单位，用人单位依据材料决定是否通知学生参加面试或用人单位，用人单位依据材料决定是否通知学生参加面试或笔试。笔试。 笔试、面试是众多用人单位考核大学生知识、能力与素质的笔试、面试是众多用人单位考核大学生知识、能力与素质的重要手段，我们在后面有专门论述。重要手段，我们在后面有专门论述。毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序32高校毕业生

43、就业程序签订协议签订协议 用人单位通过审查自荐材料和笔试、面试等招聘活动，选拔用人单位通过审查自荐材料和笔试、面试等招聘活动，选拔出合意的毕业生后，便向被录用的学生发放录用通知书。毕出合意的毕业生后，便向被录用的学生发放录用通知书。毕业生在接到录用通知书后，如果愿意到该单位工作，则双方业生在接到录用通知书后，如果愿意到该单位工作，则双方签订就业协议书。就业协议书一旦签订，不得随意更改。如签订就业协议书。就业协议书一旦签订，不得随意更改。如果有一方提出毁约，须征得另外一方同意，并缴纳违约金。果有一方提出毁约，须征得另外一方同意，并缴纳违约金。毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序33高

44、校毕业生就业程序报到上班报到上班 毕业生与用人单位签订协议，并得到学校、政府主管部门的毕业生与用人单位签订协议，并得到学校、政府主管部门的审核同意后。接下来要做的事便是完成学业，等待就业报到审核同意后。接下来要做的事便是完成学业，等待就业报到证发放，做好毕业离校的各项准备工作。至此，毕业生的求证发放，做好毕业离校的各项准备工作。至此，毕业生的求职择业程序完成，毕业生可在办理离校手续后，领取报到证、职择业程序完成，毕业生可在办理离校手续后，领取报到证、毕业证和学位证、户口关系、档案关系、组织关系，按照报毕业证和学位证、户口关系、档案关系、组织关系，按照报到证规定的时间和指定的地点报到上班。到证规

45、定的时间和指定的地点报到上班。 毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序34高校毕业生就业程序报到上班报到上班 报到时可能遇到的问题及处理方法：报到时可能遇到的问题及处理方法： （一）报到证遗失。如不慎遗失，毕业生应及时在报到证上（一）报到证遗失。如不慎遗失，毕业生应及时在报到证上单位所在地市级以上报纸，刊登丢失声明，并持报纸、学校单位所在地市级以上报纸，刊登丢失声明，并持报纸、学校证明信、报到证副联（一般在本人档案里）和毕业证到省证明信、报到证副联（一般在本人档案里）和毕业证到省（市、自治区）相关管理部门申请补办。（市、自治区）相关管理部门申请补办。 （二）毕业生报到时单位无法接收。

46、毕业生与用人单位签约（二）毕业生报到时单位无法接收。毕业生与用人单位签约具有法律效力，双方均有义务遵守。但是如果用人单位发生具有法律效力，双方均有义务遵守。但是如果用人单位发生了严重变故，如企业破产、编制冻结等，无法继续接收毕业了严重变故，如企业破产、编制冻结等，无法继续接收毕业生时，则单位必须向毕业生支付违约金并出具书面证明，由生时，则单位必须向毕业生支付违约金并出具书面证明，由毕业生重新联系单位就业。毕业生重新联系单位就业。 毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序35高校毕业生就业程序报到上班报到上班 报到时可能遇到的问题及处理方法：报到时可能遇到的问题及处理方法： （三）毕业生

47、未能按期报到。毕业生应在规定的时间内报到（三）毕业生未能按期报到。毕业生应在规定的时间内报到（一般是一个月）。如果由于不可抗拒的原因（如生病、外（一般是一个月）。如果由于不可抗拒的原因（如生病、外出遇灾未归等）无法按期报到，应采取信件、电话、传真等出遇灾未归等）无法按期报到，应采取信件、电话、传真等方式向接收单位说明和请假。逾期不报到，又未向单位说明方式向接收单位说明和请假。逾期不报到，又未向单位说明和请假的，可能被用人单位拒绝接收。和请假的，可能被用人单位拒绝接收。 （四）毕业生被接收单位退回。毕业生报到后如果因表现不（四）毕业生被接收单位退回。毕业生报到后如果因表现不好被单位退回学校的，学

48、校将其档案和户口关系转回生源所好被单位退回学校的，学校将其档案和户口关系转回生源所在地，按社会待业人员处理。在地，按社会待业人员处理。毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序36就业协议的签订相关就业材料相关就业材料 1. 毕业生双向选择就业推荐表毕业生双向选择就业推荐表（以下简称（以下简称推荐表推荐表）是学校向用人单位介绍毕业生在校各方面综合情况的一种凭是学校向用人单位介绍毕业生在校各方面综合情况的一种凭证，也是毕业生参加与用人单位双向选择、洽谈的介绍信。证，也是毕业生参加与用人单位双向选择、洽谈的介绍信。江苏省普通高校江苏省普通高校推荐表推荐表每个毕业生只有一张，由江苏省每个毕业生

49、只有一张，由江苏省教育厅统一印发，在毕业院校领取。教育厅统一印发，在毕业院校领取。 2. 毕业生就业协议书毕业生就业协议书是明确毕业生、用人单位在毕业生是明确毕业生、用人单位在毕业生就业过程中各自权利和义务的具有法律效力的协议文本。江就业过程中各自权利和义务的具有法律效力的协议文本。江苏省普通高校苏省普通高校毕业生就业协议书毕业生就业协议书一式四份，由江苏省教一式四份，由江苏省教育厅统一印发，在毕业院校领取。手续完备的育厅统一印发，在毕业院校领取。手续完备的毕业生就业毕业生就业协议书协议书第一联（白色）由用人单位留存；第二联（红色）第一联（白色）由用人单位留存；第二联（红色）由学生留存；第三联

50、（绿色）由学校留存；第四联（蓝色）由学生留存；第三联（绿色）由学校留存；第四联（蓝色）由地方就业主管部门留存。由地方就业主管部门留存。 毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序37就业协议的签订相关就业材料相关就业材料 3. 全国普通高等学校毕业生就业报到证全国普通高等学校毕业生就业报到证和和全国毕业生全国毕业生研究生就业报到证研究生就业报到证（以下简称（以下简称报到证报到证），由上下联组），由上下联组成，是国家教育部统一印制，江苏省教育厅审核签发，只有成，是国家教育部统一印制，江苏省教育厅审核签发，只有列入国家就业方案的毕业生才持有的。是毕业生办理档案转列入国家就业方案的毕业生才持有

51、的。是毕业生办理档案转递、户籍迁移和到工作单位报到及转正、提职的重要凭证。递、户籍迁移和到工作单位报到及转正、提职的重要凭证。上联（本科为淡蓝色，研究生为淡红色）交报到单位，下联上联（本科为淡蓝色，研究生为淡红色）交报到单位，下联（白色）由学校存入学生本人档案。（白色）由学校存入学生本人档案。 毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序38毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序39毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序40毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序41毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序42就业协议的签订 毕业生落实就业工作单位时一定

52、要与用人单位签订毕业生落实就业工作单位时一定要与用人单位签订毕业毕业生就业协议书生就业协议书。毕业生就业协议书毕业生就业协议书是在目前我国是在目前我国高校毕业生就业市场不完善的情况下，为保护毕业生和高校毕业生就业市场不完善的情况下，为保护毕业生和用人单位双方的利益，由用人单位、毕业生双方签订的用人单位双方的利益，由用人单位、毕业生双方签订的具有法律效力的协议。其作用是：监督毕业生就业市场具有法律效力的协议。其作用是：监督毕业生就业市场主体主体用人单位和毕业生履行各自的义务，保护各自用人单位和毕业生履行各自的义务，保护各自的权益，最终达到毕业生能够顺利到用人单位报到的目的权益，最终达到毕业生能够

53、顺利到用人单位报到的目的。因此毕业生在落实就业单位时，必须与用人单位签的。因此毕业生在落实就业单位时，必须与用人单位签订订毕业生就业协议书毕业生就业协议书。毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序43就业协议的签订签订就业协议书时的注意事项签订就业协议书时的注意事项 1.要明确就业单位是否建立人事代理关系和有审批的用人计划；要明确就业单位是否建立人事代理关系和有审批的用人计划； 2.要明确就业单位的具体工作部门和岗位；要明确就业单位的具体工作部门和岗位； 3.要明确毕业生考取研究生或公务员的处理办法；要明确毕业生考取研究生或公务员的处理办法； 4.要明确工作后是否可以考研、调离以及相关

54、条件；要明确工作后是否可以考研、调离以及相关条件； 5.明确工作和生活条件；明确工作和生活条件； 6.明确违反协议责任；明确违反协议责任； 7.按照有关规定办理备案手续；按照有关规定办理备案手续； 8.及时签订就业协议。及时签订就业协议。毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序44就业协议的签订就业协议书的签订步骤就业协议书的签订步骤 每位毕业生只能与一家用人单位签订每位毕业生只能与一家用人单位签订毕业生就业协议书毕业生就业协议书，多份或复制后与多家用人单位签订协议的行为是违规行为，不仅多份或复制后与多家用人单位签订协议的行为是违规行为，不仅协议无效，而且将受到追究乃至处分。协议无效，

55、而且将受到追究乃至处分。毕业生就业协议书毕业生就业协议书签签订的具体步骤为：订的具体步骤为： 1.填写好由毕业生填写的内容；填写好由毕业生填写的内容； 2.用人单位在协议书上盖章，毕业生在协议书上签字；用人单位在协议书上盖章，毕业生在协议书上签字； 3.用人单位按管理权限报主管部门和政府毕业生就业工作部门用人单位按管理权限报主管部门和政府毕业生就业工作部门审核备案；审核备案； 4.送校毕业生就业中心登记备案；送校毕业生就业中心登记备案； 5.学校列入毕业生就业方案，报省就业中心签发学校列入毕业生就业方案，报省就业中心签发报到证报到证。毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序45就业协议

56、的签订正式有效就业协议书的签订正式有效就业协议书的签订 1.到政府机关就业。无需签订到政府机关就业。无需签订毕业生就业协议书毕业生就业协议书，凭，凭公公务员录取通知书务员录取通知书办理派遣手续。毕业生持办理派遣手续。毕业生持公务员录取通知书公务员录取通知书办理派遣手续时，应同时返还未签订的办理派遣手续时，应同时返还未签订的毕业生就业协议书毕业生就业协议书，否则不予以办理相关派遣手续。否则不予以办理相关派遣手续。 2.与企事业单位（含公办普教系统）签订协议。毕业生与用人与企事业单位（含公办普教系统）签订协议。毕业生与用人单位签订单位签订毕业生就业协议书毕业生就业协议书后，需用人单位按管理权限报主

57、后，需用人单位按管理权限报主管部门和政府毕业生就业工作部门审核备案用印，经用人单位和管部门和政府毕业生就业工作部门审核备案用印，经用人单位和主管部门及政府毕业生就业工作部门用印的主管部门及政府毕业生就业工作部门用印的毕业生就业协议书毕业生就业协议书方可认定为有效。方可认定为有效。 毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序46毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序47毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序48就业协议的签订正式有效就业协议书的签订正式有效就业协议书的签订 3.与省（部）属企事业单位签订协议。由于省（部）属企事与省（部）属企事业单位签订协议。由于省（部）

58、属企事业单位与毕业生签订业单位与毕业生签订毕业生就业协议书毕业生就业协议书后一般会集中统一到后一般会集中统一到省级就业主管部门登记备案，因此省级就业主管部门登记备案，因此毕业生就业协议书毕业生就业协议书上仅有上仅有用人单位人事部门用印就可认定为有效。但为保障我校毕业生权用人单位人事部门用印就可认定为有效。但为保障我校毕业生权益，请各位毕业生催促签约单位尽快到省级就业主管部门登记备益，请各位毕业生催促签约单位尽快到省级就业主管部门登记备案。案。 毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序49毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序50毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序

59、51毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序52毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序53就业协议的签订正式有效就业协议书的签订正式有效就业协议书的签订 4.与江苏省内中小企业、非公有制企业和民办非企业单位签订与江苏省内中小企业、非公有制企业和民办非企业单位签订协议：毕业生生源地若与签约单位地址一致，则毕业生与用人单协议：毕业生生源地若与签约单位地址一致，则毕业生与用人单位签订位签订毕业生就业协议书毕业生就业协议书后，无需用人单位再报政府毕业生后，无需用人单位再报政府毕业生就业工作部门审核备案，仅经用人单位用印的就业工作部门审核备案，仅经用人单位用印的毕业生就业协议毕业生就业

60、协议书书就可认定为有效；若毕业生生源地与签约单位地址不一致，就可认定为有效；若毕业生生源地与签约单位地址不一致，则毕业生与用人单位签订则毕业生与用人单位签订毕业生就业协议书毕业生就业协议书后，需用人单位后，需用人单位报政府毕业生就业工作部门审核备案用印，经用人单位和政府毕报政府毕业生就业工作部门审核备案用印，经用人单位和政府毕业生就业工作部门用印的业生就业工作部门用印的毕业生就业协议书毕业生就业协议书方可认定为有效。方可认定为有效。 毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序54毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序55毕业生就业制度和就业程序毕业生就业制度和就业程序56毕业生