第三章2Z203000建设工程发承包法律制度

1、12Z203000 建设工程发承包法律制度建设工程发承包法律制度2Z203010 建设工程招标投标制度2Z203011 建设工程必须招标的范围、规模和招标方式建设工程必须招标的范围、规模和招标方式2Z203012 招标基本程序和禁止肢解发包的规定招标基本程序和禁止肢解发包的规定2Z203013 招标文件的法定要求和投标保证金招标文件的法定要求和投标保证金2Z203014 禁止投标人实施不正当竞争行为的规定禁止投标人实施不正当竞争行为的规定2Z203015 联合投标的规定联合投标的规定2Z203016 中标的法定条件中标的法定条件2Z203017 违法行为应承担的法律责任违法行为应承担的法律责任

2、建筑工程招投标案例分析题案例一建筑工程招投标案例分析题案例一 背景： 某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。建设单位在对有关单位和在建工程考察的基础上，仅邀请了3家国有一级施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该3家施工单位共同研究确定了施工方案。业主要求投标单位将技术标和商务标分别装订报送。 经招标领导小组研究确定的评标规定如下：1技术标共30分，其中施工方案10分(因已确定施工方案，各投标单位均得10分)、施工总工期10分、工程质量10分。满足业主总工期要求(36个月)者得4分，每提前1个月加1分，不满足者不得分；自报工程质量合

3、格者得4分，自报工程质量优良者得6分(若实际工程质量未达到优良将扣罚合同价的2)，近三年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项加1分。2商务标共70分。报价不超过标底(35.500万元)的5者为有效标，超过者为废标。报价为标底的98者得满分(70分)，在此基础上，报价比标底每下降1，扣1分，每上升1，扣2分(计分按四舍五人取整)。各投标单位的有关情况列于表1-1。投标单位投标单位报价报价/万元万元总工期总工期/月月自报工程质量自报工程质量鲁班工程奖鲁班工程奖省优工程奖省优工程奖A35.64233优良11B34.36431优良02C33.86732合格01表表1-1 各投标单位标书主要数据各

4、投标单位标书主要数据问题： 该工程采用邀请招标方式且仅邀请3家施工单位投标，是否违反有关规定?为什么? （P78） 请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。 1. 若改变该工程评标有关规定，将技术标增加到40分，其中施工方案20分(各投标单位均得20分)，商务标减少为60分，是否会影响评标结果?为什么?若影响，应由哪家施工单位中标？分析：不违反(或符合)有关规定。因为根据有关规定，对于技术复杂的工程，允许采用邀请招标方式，邀请参加投标的单位不得少于3家。 投标单位施工方案总工期工程质量合计A 104+（36-33）176+2+1926B 104+（36-31）196+12827C 104+（

5、36-32）184+15232.（1）计算各投标单位的技术标得分，见表1-2。 表表1-2 各投标单位技术标得分表各投标单位技术标得分表投标单位 报价（万元）报价与标底的比例（）扣分得分A 35.64235.642/35.500100.4（100.498）2570565B 34.36434.364/35.50096.8（9896.8）1170169C 33.86733.867/35.50095.4（9895.4）1370367（2） 计算各投标单位的商务标得分，见表1-3。 表表1-3 各投标单位商务标得分表各投标单位商务标得分表 3. 这样改变评标办法不会影响评标结果，因为各投标单位的技术标

6、得分均增加10分（20-10），而商务标得分均减少10分（70-60），综合得分不变。 建筑工程招投标案例分析题案例二建筑工程招投标案例分析题案例二 某省一级公路路段全长224km.本工程采取公开招标的方式，共分20个标段，招标工作从2010年7月2日开始，到8月30日结束，历时60d.招标工作的具体步骤如下： 一、成立招标组织机构。 二、发布招标公告和资格预审通告。 三、进行资格预审。7月16日20日出售资格预审文件，47家省内外施工企业购买了资格预审文件，其中的46家于7月22日递交了资格预审文件。经招标工作委员会审定后，45家单位通过了资格预审，每家被允许投3个以下的标段。 四、编制招标

7、文件。 五、编制标底。 六、组织投标。7月28日，招标单位向上述45家单位发出资格预审合格通知书。7月30日，向各投标人发出招标文件。8月5日，召开标前会。8月8日组织投标人踏勘现场，解答投标人提出的问题。8月20日，各投标人递交投标书，每标段均有5家以上投标人参加竞标。8月21日，在公证员出席的情况下，当众开标。 七、组织评标。评标小组按事先确定的评标办法进行评标，对合格的投标人进行评分，推荐中标单位和后备单位，写出评标报告。8月22日，招标工作委员会听取评标小组汇报，决定了中标单位，发出中标通知书。 八、8月30日招标人与中标单位签订合同。分析：（1）不妥当。合理的顺序应该是：成立招标组织

8、机构；编制招标文件；编制标底；发售招标公告和资格预审通告；进行资格预审；发售招标文件；组织现场踏勘；召开标前会；接收投标文件；开标；评标；确定中标单位；发出中标通知书；签订承发包合同。（2）组织投标班子，确定投标文件编制的人员； 仔细阅读投标须知、投标书附件等各个招标文件； 结合现场踏勘和投标预备会的结果，进一步分析招标文件； 校核招标文件中的工程量清单； 根据工程类型编制施工规划或施工组织设计； 根据工程价格构成进行工程预算造价，确定利润方针，计算和确定报价； 形成投标文件，进行投标担保。 问题： （1）上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。 （P.

9、75-79P.75-79）（2）简述编制投标文件的步骤。 （P.76P.76）必须招标项目范围1、施工合同单项合同估算价200200万元以上2、采购合同单项合同估算价100100万元以上3、勘察、设计、监理等单项合同估算价5050万元以上4、总投资额30003000万元以上大型基础设施、公用事业全部或部分由国家投资或融资的利用国际组织或外国政府资金的必须招标规模标准P.74P.75三、可以不进行招标的建设工程项目三、可以不进行招标的建设工程项目1.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的（为了保密）2.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的（为了扶持）3.施工主要技术采用特定的专

10、利或者专有技术的（别人不会，招也没用）4.施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求（自建自用）5.在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能力承包的（近水楼台先得月）6.法律、行政法规规定的其它情形例题：例题：下列选项中，属于工程建设项目招标范围的项目，可以不进行招标，采用直接发包的方式委托建设任务的是（ ）。A施工单项合同估算价150万元人民币B重要设备的采购，单项合同估算价50万元人民币C监理合同，单项合同估算价150万元人民币D项目总投资4000万元，监理合同单项合同估算价30万元人民币E项目总投资2000万元，监理合同单项合同估算价30万元人民币答案：ABE【例题单选题】P.

11、74下列情形可以进行邀请招标的是（）。A.施工单项合同价为100万元的建设工程项目B.某项目由于技术复杂，只有4家施工企业具有承接工程的能力C.在建工程追加附属小型工程的D.某抢险救灾项目建设工程招标方式建设工程招标方式禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定一、投标人相互串通投标二、投人与招标人串通投标三、投人以行贿手段谋取中标四、投标人以低于成本的报价竞标五、投标人以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标2Z203020 建设工程承包制度2Z203021建设工程总承包的规定2Z203022建设工程共同承包的规定2Z203023建设工程分包的规定2Z20

12、3024违法行为应承担的法律责任共同承包共同承包的规定的规定1 1、各成员单位签订联合承包协议，联合承包各方对承包合、各成员单位签订联合承包协议，联合承包各方对承包合同的履行承担连带责任。同的履行承担连带责任。2 2、两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应、两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。联合体资质的认定联合体资质的认定工程总承包工程总承包是指从事工程总承包的企业受建设单位的委托，按照工程总承包合是指从事工程总承包的企业受建设单位的委托，按照工程总承包合同的约定，对工程项目的勘

13、察、设计、采购、施工，试运行同的约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工，试运行( (竣工验收竣工验收) )等实行全过等实行全过程或若干阶段的承包。程或若干阶段的承包。施工总承包施工总承包是指发包人将全部施工任务发包给具有施工总承包资质的建筑业企是指发包人将全部施工任务发包给具有施工总承包资质的建筑业企业，由施工总承包企业按照合同的约定向建设单位负责，承包完成施工任务。业，由施工总承包企业按照合同的约定向建设单位负责，承包完成施工任务。工程总承包的方式1、设计采购施工总承包、设计采购施工总承包EPC/交钥匙总承包交钥匙总承包承担设计、采购、施工、试运行服务等工作，对质量、安全、工期、造价全面负

14、责；交钥匙总承包：在EPC基础上业务和责任延伸，最终向建设单位提交满足使用功能、具备使用条件的工程项目。2、设计、设计施工总承包施工总承包D-B承担工程项目的设计和施工，并对工程的设计和施工的质量、安全、工期、造价负责3、设计、设计采购总承包采购总承包E-P承担设计和采购工作，并对工程项目的设计和采购的质量、进度等负责4、采购、采购施工总承包施工总承包P-C承担采购和施工工作，并对工程项目的采购和施工的质量、安全、工期、造价负责原告：甲电讯公司第一被告：丙建筑设计院 第二被告：乙建筑承包公司基本案情：甲电讯公司因建办公楼与乙建筑承包公司签订了工程总承包合同。其后，经甲同意,乙分别与丙建筑设计院

15、和丁建筑工程公司签订了工程勘察设计合同和工程施工合同。勘察设计合同约定：由丙对甲的办公楼及其附属工程提供设计服务,并按勘察设计合同的约定交付有关的设计文件和资料。施工合同约定:由丁根据丙提供的设计图纸进行施工,工程竣工时依据国家有关验收规定及设计图纸进行质量验收。合同签订后,丙按时将设计文件和有关资料交付给丁，丁依据设计图纸进行施工。工程竣工后，甲会同有关质量监督部门对工程进行验收，发现工程存在严重质量问题，是由于设计不符合规范所致。原来丙未对现场进行仔细勘察即自行进行设计，导致设计不合理，给甲带来了重大损失。丙以与甲没有合同关系为由拒绝承担责任,乙又以自己不是设计人为由推卸责任,甲遂以丙为被

16、告向法院起诉。 法院受理后,追加乙为共同被告,判决乙与丙对工程建设质量问题承担连带责任。 分析一：本案中的法律主体及相互关系是什么？ 分析二：对出现的质量问题，以上法律主体将如何承担责任？（P.95）分析三：甲与丙丁签订的合同是否有效？1. 本案中，甲是发包人，乙是总承包人，丙和丁是分包人，建筑法第二十九条规定:“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单

17、位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。” 2. 对工程质量问题，乙作为总承包人应承担责任，而丙和丁也应该依法分别向发包人乙承担责任。总承包人以不是自己勘察设计和建筑安装的理由企图不对发包人承担责任，以及分包人以与发包人没有合同关系为由不向发包人承担责，不受法律支持。3.建筑法第二十八条规定:“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”本案中乙作为总承包人不自行施工,而将工程全部转包他人，虽经发包人同意，但违反法

18、律禁止性规定，其与丙和丁所签订的两个分包合同均是无效合同。建设行政主管部门应依照建筑法和建设工程质量管理条例的有关规定，对其进行行政处罚。【例题1】根据建设工程质量管理条例，下列分包情形中，属于违法分包的有（ ）。P.98A、施工总承包单位将建设工程的土方工程分包给其他单位B、总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位C、未经建设单位许可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成D、施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位E、分包单位将其承包的建设工程再分包【参考答案】【参考答案】BCDE 【例题2】下列情形中，符合工程发包、分包管理相关规定的是（ ）。A、施工企业将其承包的全部建筑工程分解后以分包的名义分别交由他人施工B、建设单位将建筑工程项目分解成若干标段分包进行招标C、施工企业按照承包合同的约定，直