第七课个人收入的分配()

1、收入分配与社会公平收入分配与社会公平 近年来，网络近年来，网络流行一种流行一种“晒文晒文化化”，工资就是，工资就是其中最流行其中最流行“晒晒”的内容之一。的内容之一。 “ “晒工资晒工资” ” 现象反映了现象反映了人们关注什么人们关注什么? ? 如何看待收入差异？如何看待收入差异？到到20102010年要基本解决年要基本解决全国的绝对贫困人口的贫困问题全国的绝对贫困人口的贫困问题l现在中国需要帮扶的人口还在现在中国需要帮扶的人口还在1亿左右亿左右，l其中绝对的贫困人口是其中绝对的贫困人口是2148万万， （年人均收入在683元以下的人口 2007年）l相对贫困人口还有相对贫困人口还有3550万

2、万。 （年人均收入在958元以下的人口） 合理的收入分配格局合理的收入分配格局 -“-“橄榄型橄榄型”l我国的现实：我国的现实：l中等收入者（标准：个中等收入者（标准：个人年收入人年收入3.4万到万到10万元万元左右左右 ）数量少。）数量少。l全面小康社会：中等收全面小康社会：中等收入者比重应在入者比重应在50%以上以上 低收入低收入 高收入高收入中等中等收入收入高收入人群和低收高收入人群和低收入人群占少数、中入人群占少数、中等收入人群占大多等收入人群占大多数的数的两头小，中两头小，中间大间大年度年度1978199420062010基尼系数基尼系数0.180.370.4960.5注：基尼系数是

3、国际上普遍采用的定量测定收入分配差异程度的指标。 低于0.2表示收入十分平均； 0.20.3表示收入比较平均； 0.30.4表示收入相对合理； 0.40.4是差距过大的警戒线是差距过大的警戒线; ; 0.40.5表示收入差距较大差距较大; 0.6以上表示收入悬殊我国基尼系数变化我国基尼系数变化收入差距过大收入差距过大说明什么？说明什么？分配不公分配不公 收入分配公平，收入分配公平，主要表现主要表现为为收入分配的相对公平收入分配的相对公平，即要求社会成员之间的差即要求社会成员之间的差距不能过于悬殊，要求保距不能过于悬殊，要求保证人民的基本生活需要证人民的基本生活需要 分配公平不等于平均主义分配公

4、平不等于平均主义，并不是要消除收入差距，并不是要消除收入差距，而是将收入差距控制在合而是将收入差距控制在合理的范围内。理的范围内。91 1、什么是收入分配公平？、什么是收入分配公平？中低收中低收入者入者高高收收入入者者2 2、为什么要实现收入分配公平、为什么要实现收入分配公平？社会和谐社会和谐：收入分配合理、公平是社会公平的重要组：收入分配合理、公平是社会公平的重要组成部分。我国居民收入长期低于国民经济发展速度，成部分。我国居民收入长期低于国民经济发展速度，劳动力要素大大低于资本、管理的收入分配比重，已劳动力要素大大低于资本、管理的收入分配比重，已经在拉大社会收入分配差距，造成两极分化。经在拉

5、大社会收入分配差距，造成两极分化。经济发展经济发展：我国发展以消费拉动为主的经济增长方：我国发展以消费拉动为主的经济增长方式，必须使百姓有钱消费那就要缩小收入差距，实现式，必须使百姓有钱消费那就要缩小收入差距，实现社会公平。社会公平。公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展经济发展，社会和谐社会和谐3 3、怎样实现收入分配公平、怎样实现收入分配公平？坚持一个制度坚持一个制度坚持和完善按劳分配为主体、多坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、

6、资本、技种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，为我术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了供了重要的制度保证。重要的制度保证。两个两个重要举措：重要举措：之一：保证之一：保证“两个合理比重两个合理比重”之二：之二：社会公平的社会公平的另一重要举措另一重要举措再分配更注重再分配更注重公平公平从平均主义的从平均主义的“大锅饭大锅饭”到按劳分配为主体，到按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。我国城乡居多种分配方式并存的分配制度。我国城乡居民人均可支配收入

7、增长了民人均可支配收入增长了3939倍倍，年均实际增，年均实际增长了长了7.2%7.2%；农村居民人均纯收入增长了；农村居民人均纯收入增长了3131倍倍，年均实际增长了年均实际增长了7.1%7.1%。改革开放的。改革开放的3030年，成年，成为建国以来居民收入为建国以来居民收入增长形势最好增长形势最好，群众，群众得得到实惠最多到实惠最多的的3030年。年。初次分配是国民收入在创造它的物质生产初次分配是国民收入在创造它的物质生产部门的分配，按三个方面进行分配。一是部门的分配，按三个方面进行分配。一是以税金和利润形式以税金和利润形式上缴上缴国家国家的；二是的；二是留给留给企业的或集体企业的或集体的

8、；三是以工资等方式分配的；三是以工资等方式分配给给劳动者劳动者。初次分配主要由市场机制形成，初次分配主要由市场机制形成，政府通过税收杠杆和法律法规进行调节和政府通过税收杠杆和法律法规进行调节和规范，一般不直接干预规范，一般不直接干预再分配是指在初次分配结果的基础上政府通过税收、提供社会保再分配是指在初次分配结果的基础上政府通过税收、提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行，障和社会福利、转移支付等调节手段进行，重点调节地区、城乡、重点调节地区、城乡、部门、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系，防止收部门、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系，防止收入差距过大，保障低收入者的基

9、本生活入差距过大，保障低收入者的基本生活。教参204居民收入占国民收入分配的比重偏低改革开放后特别是上居民收入占国民收入分配的比重偏低改革开放后特别是上世纪世纪90年代以来，我国经济持续快速发展，居民收入普遍增长、年代以来，我国经济持续快速发展，居民收入普遍增长、生活普遍改善，但生活普遍改善，但居民收入占国民收入初次分配的比重却出现居民收入占国民收入初次分配的比重却出现下降趋势。下降趋势。研究表明，研究表明，1996年年2009年，财政收入和企业收年，财政收入和企业收入占比持续上升，而居民收入占比下降近入占比持续上升，而居民收入占比下降近10个百分点。个百分点。2000-2006年我国财政收入

10、年均增长年我国财政收入年均增长19.4%，而职工的实际工资年均，而职工的实际工资年均仅增长仅增长13%。指标指标19971997年年20072007年年财政收入财政收入10.95%20.57%企业盈余企业盈余21.23%31.29%劳动者报酬劳动者报酬53.4%39.74%可以看出实现社会公平的重要举措是什么？可以看出实现社会公平的重要举措是什么？保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。实现社会公平的重要举措。 吴敬琏：提高普通劳动者收入才能扩大内需 2009年年11

11、月月15日日 吴敬琏介绍，我国针对金融危机采取吴敬琏介绍，我国针对金融危机采取的短期政策已初见成效，今年的短期政策已初见成效，今年GDPGDP增增长长8.5%8.5%左右应该不成问题。虽然经济左右应该不成问题。虽然经济出现短期回暖，但能否长期持续增长出现短期回暖，但能否长期持续增长仍有很大疑问。在拉动仍有很大疑问。在拉动GDPGDP增长的三增长的三驾马车中，目前驾马车中，目前出口出口对经济增长的贡对经济增长的贡献仍然是负数；献仍然是负数；内需内需对对GDPGDP贡献略有贡献略有增长，但很不明显；真正在拉动增长，但很不明显；真正在拉动GDPGDP增长的是增长的是投资投资的扩大，今年政府投资的扩大

12、，今年政府投资较去年同期增加了较去年同期增加了130%130%。“因此只因此只有让老百姓花钱，以消费拉动有让老百姓花钱，以消费拉动GDPGDP持持续增长才是当前最合理的。续增长才是当前最合理的。”吴敬琏吴敬琏认为，目前认为，目前消费不够的根本原因是收消费不够的根本原因是收入不够，尤其是普通劳动者和专业人入不够，尤其是普通劳动者和专业人士的收入没有得到应有增长。士的收入没有得到应有增长。居民收入比重下降，使拉动经济增居民收入比重下降，使拉动经济增长的需求结构也相应发生了较大变长的需求结构也相应发生了较大变化。据统计，我国消费对国民生产化。据统计，我国消费对国民生产总产值增长的贡献率大约为总产值增

13、长的贡献率大约为。发达国家甚至许多发展中国家的消发达国家甚至许多发展中国家的消费率一般都在费率一般都在7080%7080%的水平。的水平。提高低收入者的收入，建提高低收入者的收入，建立最低工资保障制度；立最低工资保障制度；逐步提高最低工资标准；逐步提高最低工资标准；建立企业职工工资正常增建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制长机制和支付保障机制 有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者的利益；的利益； 有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。发展。2022-

14、3-1915废止农业税废止农业税 政府应肩负起维护社会公平的责任政府应肩负起维护社会公平的责任2007年将在全国范围内建立农年将在全国范围内建立农村最低生活保障制度。村最低生活保障制度。 就业促进法就业促进法自自2008年年1月月1日起施行日起施行 反垄断法反垄断法自自2008年年8月月1日起施行日起施行 具体措施及意义：具体措施及意义：加强政府对收入的调节，加强政府对收入的调节，保保护护合法收入，合法收入，调节调节过高收入过高收入，取缔取缔非法收入。非法收入。完善完善税收税收和社会保障制度，和社会保障制度，兼顾兼顾各阶各阶层群众的利益。层群众的利益。通过强化税收调节，通过强化税收调节，整顿整

15、顿分分配秩序，把收入差距配秩序，把收入差距控制控制在在一定范围内，一定范围内，防止防止出现严重出现严重的两极分化。的两极分化。把把蛋蛋糕糕做做大大把把蛋蛋糕糕切切好好1、效率的含义、效率的含义2、效率与公平的辩证关系、效率与公平的辩证关系3、当前处理好效率与公平关系的政策措施、当前处理好效率与公平关系的政策措施“我们不仅要通过发展我们不仅要通过发展做大做大社会财富这个社会财富这个蛋糕蛋糕，也要通过合理的收入分配制度，把也要通过合理的收入分配制度，把蛋糕蛋糕分好分好，让全体人民共享改革发展的成果。让全体人民共享改革发展的成果。” 温家宝温家宝第二目处理好效率与公平的关系第二目处理好效率与公平的关

16、系投入产出1 1个和尚个和尚2 2个和尚个和尚3 3个和尚个和尚桶水桶水桶水桶水桶水桶水（1）效率：它表示资源有效利用的程度它表示资源有效利用的程度。=小故事 大道理把把蛋蛋糕糕做做大大把把蛋蛋糕糕切切好好做大做大“蛋糕蛋糕”是分割是分割“蛋糕蛋糕”的基础。因此，的基础。因此，效效率是公平的物质前提。率是公平的物质前提。“蛋糕蛋糕”分割是否合理会影响到人们做分割是否合理会影响到人们做“蛋糕蛋糕”的积的积极性，所以，极性，所以，公平是提高经济效率的保障。公平是提高经济效率的保障。效率与公平具有一致性：效率与公平具有一致性：效率效率公平公平物质前提物质前提 保证保证 把蛋糕做大把蛋糕做大把蛋糕切好

17、把蛋糕切好2、效率与公平的关系、效率与公平的关系收入分配方式对效率的影响：收入分配方式对效率的影响： 如果分配方式有利于调动人们的生产积极如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，那么就会提高效率，促进生产的发展；性，那么就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。 “大锅饭大锅饭”头遍钟不见面，二遍钟伸头看，头遍钟不见面，二遍钟伸头看，三遍钟地头站，男的打扑克，三遍钟地头站，男的打扑克，女的做针线，一晌混个二分半。女的做针线，一晌混个二分半。没有效率为基础的公平只能导致普遍贫穷没有效率为基础的公平只能导致普遍贫穷在计划经济下，统一经营，

18、集中劳动，统一分配，吃大锅饭。在计划经济下，统一经营，集中劳动，统一分配，吃大锅饭。 Home效率与公平也存在着矛盾：效率与公平也存在着矛盾：在一定时期内，由于社会财富总量是一定的，在个人收入在一定时期内，由于社会财富总量是一定的，在个人收入的分配中，用于激励效率的多了，用于体现公平的就少了，的分配中，用于激励效率的多了，用于体现公平的就少了，二者此消彼长。二者此消彼长。 社会主义市场经济条件下，为什么特别强调正确处理公社会主义市场经济条件下，为什么特别强调正确处理公平和效率的关系？平和效率的关系？我国人口众多，人均自然资源相对匮乏，必须提高资源利我国人口众多，人均自然资源相对匮乏，必须提高资源利用率；用率；收入差距应控制在合理的范围内，使分配结果促进人们奋收入差距应控制在合理的范围内，使分配结果促进人们