xxx市关于20 xx年优化营商环境工作情况的报告.docx

1、XXX市关于20xx年优化营商环境工作情况的报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：按照会议安排，下面由我代表市政府作全市20xx年优化营 商环境工作开展情况报告，请各位代表予以审议。一、贯彻落实市人大优化营商环境决策部署（一）大力宣传落实XXX市人民代表大会关于进一步优化 营商环境的决定。市第十五届人大第四次会议通过进一步优化营商 环境的决定后，市委、市政府高度重视审议意见，通过召开专题会议 形式引导广大党员干部从思想上源头上切实提高对优化营商环境的 认识认同。并根据决定，迅速制定了贯彻落实实施方案，明确了 24项优化营商环境工作举措。（二）深入贯彻落实XXX市人大常委会关于XXX市人民政

2、府的审议意见。市十五届人大常委会第三十次会议，针对我市上 半年优化营商环境情况指出了五个方面的意见建议。市委、市政府及 其他相关部门根据审议意见，逐条落实整改。并按照审议意见办理办 法，及时向市人大财经委反馈了研究处理方案和审议意见的研究处理 情况。二、工作开展情况今年，XXX市围绕国家、自治区营商环境评价报告指出的突出问题，对标先进，推出了 362项务实举措。首府营商环境持续向好。具体讲，我们主要做了以下工作：（一）持续净化市场环境一是持续深化“放管服”改革。在“证照分离”改革方面。 压缩企业前置审批事项由190项减少到32项，企业开办平均办理时 间缩短至0.5个工作日，审批环节从12个压减

3、至2个。在简易注销方 面。将简易注销公告时间由45天压缩至20天，对符合简易注销登记 条件的企业1个工作日内办理完毕注销登记。在工程建设项目审批制 度改革方面。全面实行施工图设计文件联合审查和联合验收，社会投 资和政府投资房屋建设项目全流程审批时间分别压缩至60个工作日 和68个工作日以内。特殊建设工程消防设计审查全流程办理时限压 缩到7个工作日。建筑工程竣工联合验收总时长压缩至15个工作日。 大力推行承诺制提前开工，20xx年4月份以来，总投资586亿元的 63个项目，通过承诺制改革提前2个月开工，为企业节约财务成本约 2.8亿元。二是不断提升市场主体满意度。在打造公平公正竞争环境, 降低企

4、业成本方面。推进公共资源交易领域“应进必进”，土地出让 纳入自然资源“全区一张网”。推行工程建设项目“不见面开标”， 远程异地评标和“同城”评标资源共享。鼓励电子保函替代投标保证 金。实行全部招标文件免费下载。实现CA证书全区互认，评标评审 专家库全区“共享”，开发运行“青城交易” “移动证书（标证通） 等手机APP,推动公共资源交易“掌上办”。健全完善保证金管 理制度，投标保证金网上即时退付。在实施惠企税收优惠政策方面。 广泛宣传税收优惠政策，先后为240万户次推送最新税收优惠政策信 息，开展了 67期纳税人学堂课程直播。持续扩展“非接触式”办税 缴费覆盖面，使征管业务事项扩大到90%以上。

5、大力建设“税务+社 区”网格化办税缴费服务体系。全力打造“三公里范围半小时到达” 办税服务生态圈。全面推行“纳税人体验师”机制。加快落实“首违 不罚”涉税事项清单。在扩大金融保障力度方面。编制20xx年xxx 市重点项目融资需求册及20xx年xxx市金融机构金融产品册， 定期组织开展银企专项对接活动。积极兑现企业上市挂牌奖补资金, 20xx年共计兑现支付上市挂牌奖补资金1110万元。市农业信贷担保 体系建立“三一六”风险分担机制，农信贷体系下综合融资成本在 7%左右，齐备资料后2()个工作日内审批、放款。三是加快构建社会诚信体系。在诚信政府建设方面。召开全 市招商引资承诺兑现大会，市长亲自鞠躬

6、道歉，现场兑现1.7亿元。 对于一时难以兑现的，全部签订兑现协议限时兑现。目前，已清偿民 营企业、中小企业欠款9.54亿元；在全市范围开展“优化营商环境、 我承诺”活动，36个地区和部门主要领导分别向社会作出公开办理 事项承诺。在公正监管方面。出台xxx市市场监管领域部门联合“双 随机、一公开”监管实施细则，推进跨部门“双随机”联合检查, 市场监管领域联合监管部门扩展至23个，实现“进一次门、查多项 事”。在创新监管方面。制定出台了服务新兴经济发展实施包容审 慎监管的指导意见，明确了 13条具体措施，对新设立的新兴经济 企业实行“包容期”管理，给予1-2年包容期，采取宣传引导、信用 承诺、行政

7、约谈等柔性监管方式。在推进社会信用体系建设方面。出 台XXX市社会信用体系建设三年行动计划(20xx-2023年)，制 定各行业信用分级分类监管标准。全面加强事后联合奖惩，完善失信 约束和“红黑名单”制度。开展“信易批” “信易贷” “信易 阅” “信易行” “信易租”等信用场景应用。(二)加快提升法治环境一是不断完善法治化营商环境的制度保障。以立法形式出台 关于进一步优化营商环境的决定，配套完善“优化营商环境三年 行动计划”等一系列政策措施。全面清理各地区、各部门制定的行政 规范性文件131件，其中继续有效99件，废止、失效32件。二是不断提升法治化营商环境的执法水平。加快推动市场监 管、综

8、合行政执法改革，将原来分散的执法权划归综合执法机构统一 执法。对水电气暖等公用事业收费等重点领域，深入开展涉企收费专 项整治。三是不断提升法治化营商环境的司法服务水平。市、旗县区 两级法院诉讼服务中心设立诉调对接窗口和诉前调解工作室。推行 24小时自助网上诉讼服务，实现诉讼服务“一站式、随时办、自助 办”。加快建立“法院+工会”劳动纠纷诉调对接机制、道交一体化 平台交通事故纠纷调解模式等多元解纷机制。完善破产工作机制，印 发建立企业破产处置府院协调联动常态化机制实施方案。建立 XXX市破产管理人协会。投入使用“呼法破产云平台”。（三）全面改善人文环境一是全面提升政务服务质量。以打造“蒙速办”政

9、务服务品 牌为契机，全面推行“一网办” “一次办” “掌上办” “帮您办”。 545个政务服务事项实现“一网通办” ；398项政务服务事项实现“掌 上办”；“出生、入学、就业、退休、身后” 一件事已全部实现掌上 办。推出政务服务现场“兜底”帮办、老弱病残特殊群体上门代办、 重点项目全程帮办代办。推动高频政务服务事项“自助办”，在全市 各级政务服务大厅建设24小时自助服务区，122项政务服务事项实现 从8小时向24小时365天“不打洋”转变。推进政务服务向基层延 伸，基层可办事项覆盖率达100%。设置“找茬兜底窗口”，实行办 不成事登记制度，构建政务服务“好差评”评价反馈机制。在全区率 先实现不

10、动产登记与水、电、气联动过户。开展“交房即交证”试点 工作。整合58条便民服务热线，实现“12345” 一号对外。二是推动多层级跨区域审批，加快区域互联互通。推动“同 城通办”。印发XXX市行政审批和政务服务局关于在市四区开展政 务服务“同城通办”工作的通知，市四区“同城通办”事项达到 40项，旗县达到37项。拓展“四城通办” o牵头组织呼包鄂乌开展 政务服务事项“四城通办”，目前“四城通办”事项51项。助推“跨 省通办”。依托国家和自治区一体化政务服务平台，与沿黄6个省会 城市实现145项商事登记“跨省通办”。三是持续提升城市治理能力和治理体系现代化。市本级城市 大脑覆盖全市29个部门，汇聚

11、信用信息平台、法人库等10个部门库， 开放数据服务接口 580多个，全面服务于城市治理。组建全市统一的 “城市运营指挥中心”，负责全市智慧城市运行管理和应急指挥调度 工作。四是不断激发创新创业动能。政策保障上，先后制定出台科 技创新三年行动方案(20xx-2023)XXX创业园孵化基地认定管理 办法(试行)等政策文件。激发创新活力上，安排投入2.75亿元， 用于支持企业创新创业。制定22项奖励扶持措施，兑现奖励资金 3420.04万元。深入开展“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”清理 行动。在全区率先推行科研活动诚信承诺制，取消项目申报单位事前 信用审核。创新平台建设上，打造xxx科创中心，引进

12、了 “内蒙古科 技大市场”。创新主体培育上，新增自治区院士专家工作站1家，新 增市级企业研究开发中心22家。五是持续提升公共服务水平。新建了市群艺馆，改造了市图 书馆和博物馆。义务教育阶段全面实行“阳光招生”，2.2万名小学 结业生全部通过电脑派位或随机录取的方式入学。全市各级各类医院 和医疗机构，通过开展改善医疗服务行动，服务水平大幅提升。全面 提升养老服务能力，全市投入运营养老机构共39家，农村互助幸福 院247所，新建、改扩建居家和社区养老试点209个。出行更具便利 化，市区除运行轨道交通外，开通公交线路221条、扶贫客运专线30 条，全市各乡镇建制村全部通客车。全市居住环境更加宜居，全

13、市优 良天数占比较上年增加，PM2.5浓度较上年下降；森林覆盖率、建成 区绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公园绿地面积均较往年有所上升。三、存在的问题虽然我市营商环境持续改善，但与经济社会发展的新形势新 要求相比，与广大企业、群众的需要期盼相比，仍然存在较多不足和 短板。个别部门“靠前服务意识”还不强，还处在“企业群众需要、 我们尽力提供”的阶段，想在前、做在前的“靠前服务意识”还不强; 社会信用信息评价和应用机制还不完善，信用应用场景还比较狭窄； 基层政务服务体系短板还比较突出，自治区下放的99项行政权力事 项还存在“接不住、用不好、办不了”的情况；政务服务全程网办占 比不高，实现“群众少跑路

14、、数据来跑腿”目标任重道远。四、下一步工作思路和举措20xx年，我市将树牢“人人都是营商环境、人人都是首府形 象”的理念，全面整合数据资源、提升服务效率，打造最优营商环境， 展现首府新作为。一是持续完善“机制保障”。针对今年国家、自治区关于营 商环境的部署要求，对标先进地区先进经验，按照“缺什么、补什么， 什么不优、就优化什么”的原则，配套完善政策措施，确保各项任务 有保障、可落地、能见效。二是持续提升“速度效率” o深化企业开办“一站服务、一“拿地即次办结、成本政府买单”制度，完善“承诺制提前开工” 开工” “区域评估” “标准地” “交房即交证”等改革事项，大幅提 升办事效率。三是持续推进“兑现承诺”。针对广大企业反映强烈的政府 不履约、政策不落实等问题，对已签订兑现协议的按时兑现。全面规 范协议承诺，答应了的就坚决落实，一定不再给企业打“空头支票”， 打造诚信政府。加大公开力度，对各地区、各部门承诺办理事项在政 府网站、媒体等平台上公开，接受群众监督。四是持续优化“服务水平”。针对政务服务水平不高等问题, 按照“没有最好、只有更好，没有最优、只有更优”的原则，继续优 化审批流程，进一步梳理备案、登记、年检、认定等部门管理措施， 精简不必要的环节，让流程更规范、规则更透明。