核电安全管理规定解读

1、1核电安全管理规定解读核电安全管理规定解读2目录目录n第一篇第一篇 核电安全管理相关规定核电安全管理相关规定n第二篇第二篇 核电安全管理有效性评估核电安全管理有效性评估3第一篇第一篇 核电安全管理相关规定核电安全管理相关规定4n核电站的安全保障核电站的安全保障 核电站的安全保障通过核安全管理、核安全设计和核安核电站的安全保障通过核安全管理、核安全设计和核安全文化等几个方面的保障得以实现。全文化等几个方面的保障得以实现。1. 核安全管理核安全管理n为了保证核电站的安全，为了保证核电站的安全， 对核电站的设计、建造（设备制造）、对核电站的设计、建造（设备制造）、运行，直至退役的所有活动，国家通过建

2、立一系列管理制度和立运行，直至退役的所有活动，国家通过建立一系列管理制度和立法标准，来指导核电站的各个阶段韵实践。法标准，来指导核电站的各个阶段韵实践。n国家首先要确定核安全的基本目标，制定一系列的安全标准，国家首先要确定核安全的基本目标，制定一系列的安全标准，制度安全政策。专门成立了一个独立于运营设计部门的核安全监制度安全政策。专门成立了一个独立于运营设计部门的核安全监督部门来进行这些工作。督部门来进行这些工作。5 2、核安全设计、核安全设计 核电站的设计必须严格遵守由国家核监管核电站的设计必须严格遵守由国家核监管部门提供的一系列的安全设计准则。部门提供的一系列的安全设计准则。3、核安全文化

3、、核安全文化 所有参与核电站设计、建造、运行的组织所有参与核电站设计、建造、运行的组织和个人，必须具有称之为核安全文化的意识和和个人，必须具有称之为核安全文化的意识和安全行为。安全行为。n核电站的安全保障核电站的安全保障6n施工单位及其职责施工单位及其职责 n施工单位是工程项目施工任务的最终完成者。施工单位通过施工单位是工程项目施工任务的最终完成者。施工单位通过生产活动，把各种工程材料和构件建成各种建筑物和构筑物，生产活动，把各种工程材料和构件建成各种建筑物和构筑物，把各种设备组装起来形成各种生产能力。把各种设备组装起来形成各种生产能力。n建设工程的施工，是指根据合同约定和工程的设计文件以及建

4、设工程的施工，是指根据合同约定和工程的设计文件以及相应的技术标准的要求，通过各种技术作业，最终形成工程相应的技术标准的要求，通过各种技术作业，最终形成工程实体的活动。工程施工是使建设单位及工程设计意图最终实实体的活动。工程施工是使建设单位及工程设计意图最终实现并形成工程实体的联合体，也是最终形成工程质量和工程现并形成工程实体的联合体，也是最终形成工程质量和工程产品功能和使用价值的关键阶段。在建设勘察、设计的质量产品功能和使用价值的关键阶段。在建设勘察、设计的质量没有问题的前提下，整个建设工程的质量状况，最终取决于没有问题的前提下，整个建设工程的质量状况，最终取决于施工质量。施工质量。7n核电建

5、设工程安全管理方针核电建设工程安全管理方针n业主核电建设工程安全管理方针：业主核电建设工程安全管理方针：“安全第一，预防为主；保护员工，保护环境安全第一，预防为主；保护员工，保护环境”n在核电建设项目的安全、质量、进度、投资、在核电建设项目的安全、质量、进度、投资、技术、环境六大控制中，技术、环境六大控制中，安全是保障。安全是保障。8n业主安全管理的目标业主安全管理的目标 通过安全管理，使安全生产事故、职业病、治安保卫事件和对环境造成的不通过安全管理，使安全生产事故、职业病、治安保卫事件和对环境造成的不利影响降低到合理、可行、尽可能低的水平，同时保护和提高以员工为核心利影响降低到合理、可行、尽

6、可能低的水平，同时保护和提高以员工为核心的生产力。的生产力。n在工程建设过程中，力争不发生以下事故：在工程建设过程中，力争不发生以下事故：1、人身死亡及以上事故、人身死亡及以上事故2、重伤及以上交通安全事故、重伤及以上交通安全事故3、火灾（造成直接经济损失、火灾（造成直接经济损失1万元）万元）4、集体食物中毒事件（同时、集体食物中毒事件（同时5人及以上的食物中毒）人及以上的食物中毒）5、传染病流行（无甲型传染病、其他常见传染病未形成、传染病流行（无甲型传染病、其他常见传染病未形成10人及以上同时患病）人及以上同时患病）6、重大环境污染事件（生活、工业垃圾及其他污染物造成环境污染或大面积水、重大

7、环境污染事件（生活、工业垃圾及其他污染物造成环境污染或大面积水土流失）土流失）7、对施工区附近核电站的安全生产造成重大影响的事件（如造成重大设备损坏、对施工区附近核电站的安全生产造成重大影响的事件（如造成重大设备损坏、人员伤害、安全执照事件或停机、停堆事件等）人员伤害、安全执照事件或停机、停堆事件等）8、治安保卫事件（构成刑事拘留及以上的事件、盗窃直接损失超过、治安保卫事件（构成刑事拘留及以上的事件、盗窃直接损失超过1万元人民万元人民币的事件）币的事件）9、因人为失误造成的重大设施、设备等财产损失（直接损失一次、因人为失误造成的重大设施、设备等财产损失（直接损失一次10万元人民万元人民币）。币

8、）。 n业主安全管理的目标业主安全管理的目标9n环境保护环境保护n现场存放使用油桶、有机溶剂等环境污染品，现场存放使用油桶、有机溶剂等环境污染品，应使用集油盘等漏液收集装置，不得任其流淌。应使用集油盘等漏液收集装置，不得任其流淌。n应及时清理现场废物垃圾。应及时清理现场废物垃圾。n工业废料与生活垃圾必须分开，有害废物与普工业废料与生活垃圾必须分开，有害废物与普通废物必须分开（如油品废物、电池灯管等等，通废物必须分开（如油品废物、电池灯管等等，必须单独收集、存放）；必须单独收集、存放）；n禁止在非指定场所乱倒、乱堆垃圾，违章处理禁止在非指定场所乱倒、乱堆垃圾，违章处理危险化学品和工业垃圾或将其倒

9、入海洋。危险化学品和工业垃圾或将其倒入海洋。 10n核电建设工程适用的安全法律法规核电建设工程适用的安全法律法规n核电建设工程安全管理的核心是法治核电建设工程安全管理的核心是法治。n（法律法规清单（法律法规清单 略）略）n施工单位应遵守和参照执行工程公司的施工单位应遵守和参照执行工程公司的“工程安全质工程安全质保系列程序（保系列程序（SQC）”n施工单位在制定作业安全程序或方案时，首先应检查施工单位在制定作业安全程序或方案时，首先应检查设计单位和制造单位提出的安全要求和注意事项，确设计单位和制造单位提出的安全要求和注意事项，确认其与工程公司的认其与工程公司的“工程安全质保系列程（工程安全质保系

10、列程（SQC）”不矛盾；如有矛盾，则应具体分析，确定安全工作方不矛盾；如有矛盾，则应具体分析，确定安全工作方案，并通知工程公司安全管理部门。案，并通知工程公司安全管理部门。n施工单位在编制本单位的安全生产程序和工作规程时，施工单位在编制本单位的安全生产程序和工作规程时，其内容、要求或标准应涵盖且不得低于工程公司其内容、要求或标准应涵盖且不得低于工程公司“工工程安全质保系列程序（程安全质保系列程序（SQC）”的要求。的要求。 11n以人为本，维护职工安全生产的合法权益，在任以人为本，维护职工安全生产的合法权益，在任何情况下，人的健康与生命安全总是放在第一位。何情况下，人的健康与生命安全总是放在第

11、一位。n安全生产：全员参与，人人有责，人人尽责。安全生产：全员参与，人人有责，人人尽责。n实现工程公司与所有参与工程建设的施工单位之实现工程公司与所有参与工程建设的施工单位之间安全生产的大团队协作。间安全生产的大团队协作。n培植和建设以安全为第一价值观的，以自觉的安培植和建设以安全为第一价值观的，以自觉的安全行为和高标准的安全生产环境和作业条件为表全行为和高标准的安全生产环境和作业条件为表征的，以安全事件报告透明化为特点的核电建设征的，以安全事件报告透明化为特点的核电建设工程安全文化。工程安全文化。n核电工程安全管理的基本理念核电工程安全管理的基本理念 12n核电工程安全管理的基本要求核电工程

12、安全管理的基本要求1、施工单位的安全部门应为安全管理体系和基、施工单位的安全部门应为安全管理体系和基本制度的维护部门。本制度的维护部门。2、安全管理体系和制度的有效性评价及重大调、安全管理体系和制度的有效性评价及重大调整和改变，应征求工程安全委员会的意见，并整和改变，应征求工程安全委员会的意见，并及时通报。及时通报。3、一般情况下，每年应对安全管理体系和制度、一般情况下，每年应对安全管理体系和制度进行一次有效性评估。进行一次有效性评估。n体系和制度的维护体系和制度的维护13n“谁主管，谁负责谁主管，谁负责”的原则：的原则： 任何级别行政单位的经理或主管，包括施工单位任何级别行政单位的经理或主管

13、，包括施工单位项目经理及部门主管，对其管辖的单位和组织的安全项目经理及部门主管，对其管辖的单位和组织的安全管理负领导责任。管理负领导责任。n属地管理原则：属地管理原则： 任何级别行政单位的经理或主管，包括施工单位任何级别行政单位的经理或主管，包括施工单位项目经理及部门主管，对其管辖区域的安全负有同意项目经理及部门主管，对其管辖区域的安全负有同意协调、监控的责任。协调、监控的责任。n核电工程安全管理的基本原则核电工程安全管理的基本原则 14n专业过程管理的原则：专业过程管理的原则： 根据组织分工，各单位根据组织分工，各单位/专业部门对本单位专业部门对本单位/部门部门所负责的专业工作流程的安全性负

14、责，对输入下游工所负责的专业工作流程的安全性负责，对输入下游工作流程的各要素的安全性负责。作流程的各要素的安全性负责。n职能管理原则：职能管理原则： 根据法律要求，工程公司设立工程项目的安全管根据法律要求，工程公司设立工程项目的安全管理职能组织，对安全生产实施统一的指导、控制、监理职能组织，对安全生产实施统一的指导、控制、监督、评价和服务；各施工单位应设立安全机构，配备督、评价和服务；各施工单位应设立安全机构，配备专职安全人员和兼职安全人员，对本单位的安全生产专职安全人员和兼职安全人员，对本单位的安全生产进行统一的专业化管理，专职人员配备的比例应符合进行统一的专业化管理，专职人员配备的比例应符

15、合合同的要求，并满足实际需要。合同的要求，并满足实际需要。 n核电工程安全管理的基本原则核电工程安全管理的基本原则 15n统一协调和管理原则：统一协调和管理原则： 工程公司对工程建设的所有单位（施工单位）实工程公司对工程建设的所有单位（施工单位）实施安全生产统一协调管理；各施工单位应指派与工程施安全生产统一协调管理；各施工单位应指派与工程公司保持联络协调的公司保持联络协调的“安全经理安全经理”，并在交叉作业现，并在交叉作业现场或相互影响的活动过程中，建立与相关的单位的安场或相互影响的活动过程中，建立与相关的单位的安全生产协调机制。全生产协调机制。n集体保护原则：集体保护原则： 在作业现场，施工

16、队负责人在作业现场，施工队负责人/作业面负责人作业面负责人/工段长工段长或工作负责人，对作业班组的安全富有直接的指挥和或工作负责人，对作业班组的安全富有直接的指挥和监督责任，对与之相邻的公共区域负有安全协调和配监督责任，对与之相邻的公共区域负有安全协调和配合的责任，对与之相邻的公共区域负有提供警示和实合的责任，对与之相邻的公共区域负有提供警示和实体防护的责任。体防护的责任。n核电工程安全管理的基本原则核电工程安全管理的基本原则 16n安全参与和自我保护原则：安全参与和自我保护原则：所有职工，包括参与工程建设的施工单位员工，都有责任参与安所有职工，包括参与工程建设的施工单位员工，都有责任参与安全

17、管理、报告不安全情况、提出合理化建议，并在工作中实全管理、报告不安全情况、提出合理化建议，并在工作中实行自我保护。行自我保护。n应急准备和生命优先原则：应急准备和生命优先原则：各单位应建立生产安全事故的应急救援机制，包括公共卫生突发各单位应建立生产安全事故的应急救援机制，包括公共卫生突发事件的应急响应机制；在建设项目中，建立以工程建设单位事件的应急响应机制；在建设项目中，建立以工程建设单位为核心的应急救援机为核心的应急救援机 制；在事故抢险中，优先抢救生命。制；在事故抢险中，优先抢救生命。n透明报告和处理原则：透明报告和处理原则：核电建设工程实行统一的生产安全事件、事故的报告准则，报告核电建设

18、工程实行统一的生产安全事件、事故的报告准则，报告制度和统计方法。生产安全的事件、事故的报告必须及时而制度和统计方法。生产安全的事件、事故的报告必须及时而如实；事件事故的调查处理必须按法律和程序要求进行，科如实；事件事故的调查处理必须按法律和程序要求进行，科学而民主。学而民主。n核电工程安全管理的基本原则核电工程安全管理的基本原则 17n三条铁律和六大纪律三条铁律和六大纪律n三条铁律（三条铁律（略略）。）。n六大纪律如下六大纪律如下：序号序号内容内容1 1不做其他事不做其他事2 2不授权不做不授权不做3 3不乱动设备不乱动设备4 4无安全文件不做无安全文件不做5 5无安全交底不做无安全交底不做6

19、 6无安全防护不做无安全防护不做三条铁律和六大纪律是核电工程施工人员最基本的行为规三条铁律和六大纪律是核电工程施工人员最基本的行为规范。范。18n安全投入的管理安全投入的管理n根据业主的根据业主的安全投入模型安全投入模型建立本单位的建立本单位的安全投入项安全投入项目清单目清单。n业主的安全投入支付方式通常为以下方式：业主的安全投入支付方式通常为以下方式：1 1、首期支付：合同生效后，施工单位完成安全投入的预算、首期支付：合同生效后，施工单位完成安全投入的预算编制，并得到工程公司安全部门的审查认可，支付合同规编制，并得到工程公司安全部门的审查认可，支付合同规定的定的“安全措施费用安全措施费用”总

20、额的总额的30%30%。2 2、其他支付：剩余、其他支付：剩余70%70%安全措施费用按照工程建设进度支付。安全措施费用按照工程建设进度支付。3 3、在收到施工单位递交的以下文件后支付安全措施费：一、在收到施工单位递交的以下文件后支付安全措施费：一份证明工程公司安全管理部门对本月施工单位安全管理表份证明工程公司安全管理部门对本月施工单位安全管理表示满意的书面认可证书。示满意的书面认可证书。 金额正确的商业和税务发票。金额正确的商业和税务发票。n施工单位应建立安全投入资金的年度预算和结算，并报工施工单位应建立安全投入资金的年度预算和结算，并报工程公司安全管理部门。程公司安全管理部门。19n现场取

21、水管线设置，必须经工程公司施工管理现场取水管线设置，必须经工程公司施工管理部门批准，并控制要求采取相应安全措施，任部门批准，并控制要求采取相应安全措施，任何时候，不得擅自动用消防水作为施工用水。何时候，不得擅自动用消防水作为施工用水。n露天使用的电气设备，均应选用防水型或采取露天使用的电气设备，均应选用防水型或采取防水措施。防水措施。n施工现场禁止设置架空线，应在核电工程公司施工现场禁止设置架空线，应在核电工程公司指定的供电点接线。指定的供电点接线。n现场道路不得任意挖掘或截断，如必须开挖，现场道路不得任意挖掘或截断，如必须开挖，应事先征得施工管理部门同意并限期修复。开应事先征得施工管理部门同

22、意并限期修复。开挖期间必须有保证安全通行的措施。挖期间必须有保证安全通行的措施。 n水、电、道路安全管理水、电、道路安全管理20n施工现场安全规划施工现场安全规划n施工单位需在施工组织设计中根据现场条件及施工单位需在施工组织设计中根据现场条件及施工需要进行场地布置规划，经工程公司项目施工需要进行场地布置规划，经工程公司项目施工管理部门及安全管理部门审批，并按批准施工管理部门及安全管理部门审批，并按批准方案予以落实。方案予以落实。n在独立的作业现场，应建立实体围栏，予以控在独立的作业现场，应建立实体围栏，予以控制，并在主入口悬挂工程项目名称、施工单位、制，并在主入口悬挂工程项目名称、施工单位、安

23、全目标、工期、责任人等信息的标牌。安全目标、工期、责任人等信息的标牌。n规划现场安全标志、标语牌、宣传牌设立。各规划现场安全标志、标语牌、宣传牌设立。各类安全、宣传标牌应遵照工程公司规定的格式类安全、宣传标牌应遵照工程公司规定的格式和尺寸进行制作和安装。和尺寸进行制作和安装。21n消防安全管理消防安全管理n动火作业实行动火作业实行三级动火三级动火管理制度。管理制度。n二、三级动火由施工单位安全部门负责管理和控制二、三级动火由施工单位安全部门负责管理和控制（一般的焊接、打磨）；（一般的焊接、打磨）；n一级动火作业由作业人员或班组长填写动火证相关一级动火作业由作业人员或班组长填写动火证相关部分；工

24、作负责人部分；工作负责人/动火作业人员、施工单位和工程动火作业人员、施工单位和工程公司安全管理人员共同在一起进行风险分析，并交公司安全管理人员共同在一起进行风险分析，并交工程公司安全管理部门处长审核、批准，然后方可工程公司安全管理部门处长审核、批准，然后方可执行。对于需要实施介质置换或吹扫的安全措施，执行。对于需要实施介质置换或吹扫的安全措施，必须有上述人员在现场共同验证措施的落实情况，必须有上述人员在现场共同验证措施的落实情况，并在相关文件上签字。并在相关文件上签字。 22n消防安全管理消防安全管理下列作业必须开具动火证：下列作业必须开具动火证：n焊接、切割、打磨、加热、烘烤、碘钨灯照明焊接

25、、切割、打磨、加热、烘烤、碘钨灯照明等引入点火源的任何作业。等引入点火源的任何作业。n使用诸如油漆、清洁剂、溶剂、燃油等易燃液使用诸如油漆、清洁剂、溶剂、燃油等易燃液体及体及200升以上润滑油等可燃液体的任何作业。升以上润滑油等可燃液体的任何作业。 23n施工机具安全管理施工机具安全管理n机动车辆（包括载重车和各种施工专用车）进入机动车辆（包括载重车和各种施工专用车）进入施工现场需申请施工现场需申请“车辆通行证车辆通行证”，对安全和环保，对安全和环保状况不良的车辆，核电工程公司有权禁止其进入状况不良的车辆，核电工程公司有权禁止其进入现场或要求暂停使用。现场或要求暂停使用。n对于入场前抽查和检查

26、不合格的施工材料和机具，对于入场前抽查和检查不合格的施工材料和机具，核电工程公司视其情况禁止其进入施工现场；核电工程公司视其情况禁止其进入施工现场；n在施工过程中，抽查不合格的，必须立即停止使在施工过程中，抽查不合格的，必须立即停止使用，并对该批次的施工材料、机具进行全部检查，用，并对该批次的施工材料、机具进行全部检查，合格后方可投入使用。合格后方可投入使用。 24n危险化学品安全管理危险化学品安全管理n危险品进入施工区应办理危险品进入许可证，接危险品进入施工区应办理危险品进入许可证，接货时必须检测物项及其包装，确认相关安全标准货时必须检测物项及其包装，确认相关安全标准和要求得到满足。和要求得

27、到满足。n危险品运输应由厂家或化学危险品专业运输公司危险品运输应由厂家或化学危险品专业运输公司提供服务，并负责运输安全，施工单位的接收部提供服务，并负责运输安全，施工单位的接收部门提供相应的装卸场地、防护用品及应急措施。门提供相应的装卸场地、防护用品及应急措施。施工单位车队可以根据工作需要提供厂内危险品施工单位车队可以根据工作需要提供厂内危险品运输支持，但要求：运输车辆采取相应措施，满运输支持，但要求：运输车辆采取相应措施，满足危险品运输安全的需要；驾驶员应经培训并取足危险品运输安全的需要；驾驶员应经培训并取得相应驾驶许可证；危险品装卸人员应经过相应得相应驾驶许可证；危险品装卸人员应经过相应的

28、安全培训，装卸时落实适宜的安全防护措施，的安全培训，装卸时落实适宜的安全防护措施，佩带合适的特殊劳动保护。佩带合适的特殊劳动保护。 25危险品需要在现场存放时，应在现场设置临时存放点，危险品需要在现场存放时，应在现场设置临时存放点，并办理并办理特准化学品储存点特准化学品储存点证书，办理程序如下：证书，办理程序如下：n申请填报申请填报特准化学品储存点特准化学品储存点申请表，写明存放种申请表，写明存放种类、数量、地点、目的及存放点的安全负责人，经单类、数量、地点、目的及存放点的安全负责人，经单位安全负责人签字认可。位安全负责人签字认可。n核电工程公司安全管理部门从消防和工业安全、环保核电工程公司安

29、全管理部门从消防和工业安全、环保方面进行审批并提出安全措施和要求。获得许可后，方面进行审批并提出安全措施和要求。获得许可后，申请单位指定的负责人将承担存放点的安全责任，按申请单位指定的负责人将承担存放点的安全责任，按要求落实安全措施后方可在现场存放。（注：高腐蚀要求落实安全措施后方可在现场存放。（注：高腐蚀性、易燃性、易燃/易爆危险化学品不得在现场无防护随意堆易爆危险化学品不得在现场无防护随意堆放，任何时候不得在现场存放剧毒品和放射性物品）。放，任何时候不得在现场存放剧毒品和放射性物品）。 n危险化学品安全管理危险化学品安全管理26n施工作业材料安全管理施工作业材料安全管理n施工作业材料是指现

30、场使用时会对安全产生重大影响施工作业材料是指现场使用时会对安全产生重大影响的或作为安全条件而使用的材料，包括如：脚手架材的或作为安全条件而使用的材料，包括如：脚手架材料、绑扎材料、安全防护材料（网、杆）等。料、绑扎材料、安全防护材料（网、杆）等。n施工单位对带入现场施工作业的材料的安全性负责，施工单位对带入现场施工作业的材料的安全性负责，禁止使用国家予以淘汰的材料以及禁止使用有毒、有禁止使用国家予以淘汰的材料以及禁止使用有毒、有害污染环境的材料（如石棉材料等）。害污染环境的材料（如石棉材料等）。n注：脚手架材料，应使用英国标准的材料；如果采用注：脚手架材料，应使用英国标准的材料；如果采用国家标

31、准，则必须提供有资格的技术监督部门出具的国家标准，则必须提供有资格的技术监督部门出具的试验报告，且在脚手架材料上做出检验识别标志。试验报告，且在脚手架材料上做出检验识别标志。27n放射源贮存放射源贮存1、放射源储存仓库由工程公司负责按国家有关、放射源储存仓库由工程公司负责按国家有关规定建立及管理，任何施工单位均不得擅自在规定建立及管理，任何施工单位均不得擅自在工程施工区域内设置储存点。工程施工区域内设置储存点。2、存放放射源，应按要求填写、存放放射源，应按要求填写放射源存放许放射源存放许可证可证。3、探伤作业前的现场短暂存放，应避开通道并、探伤作业前的现场短暂存放，应避开通道并设专人负责看管。

32、设专人负责看管。 n放射源及探伤安全管理放射源及探伤安全管理28n放射源油外部向放射源库运输放射源油外部向放射源库运输1、应填写、应填写放射源运输许可证放射源运输许可证，并按要求签，并按要求签字。字。2、施工单位归口人员应持、施工单位归口人员应持放射源运输许可证放射源运输许可证在核电征地范围边界接应运输车辆，经保安人在核电征地范围边界接应运输车辆，经保安人员检查确认后按指定线路运至放射源仓库。员检查确认后按指定线路运至放射源仓库。3、放射源经仓库管理人员验收入库并签字以后、放射源经仓库管理人员验收入库并签字以后方告运输完成。方告运输完成。 n放射源及探伤安全管理放射源及探伤安全管理29n放射源

33、由仓库向现场运输放射源由仓库向现场运输1、射线探伤专业人员持、射线探伤专业人员持射线探伤许可证射线探伤许可证并并尽可能在接近射线探伤时间到放射源库领取放尽可能在接近射线探伤时间到放射源库领取放射源，避免放射源在现场长时间存放。射源，避免放射源在现场长时间存放。2、仓库管理人员和射线探伤专业人员共同检查、仓库管理人员和射线探伤专业人员共同检查确认放射源的符合性以及安全性满足要求并签确认放射源的符合性以及安全性满足要求并签字以后方可起运。字以后方可起运。3、应按指定线路、指定押运人员运送至指定地、应按指定线路、指定押运人员运送至指定地点。点。 n放射源及探伤安全管理放射源及探伤安全管理30n放射源

34、由放射源库向外部运输放射源由放射源库向外部运输1、应填写、应填写放射源运输许可证放射源运输许可证，并按要求签，并按要求签字。字。2、施工单位归口人员应持、施工单位归口人员应持放射源运输许可证放射源运输许可证至施工单位归口人员应持至施工单位归口人员应持放射源运输许可证放射源运输许可证仓库领取放射源。仓库领取放射源。3、施工单位专业人员负责押运，运输车辆按指、施工单位专业人员负责押运，运输车辆按指定线路行驶至核电征地范围边界经保安人员检定线路行驶至核电征地范围边界经保安人员检查确认后，方告运输结束。查确认后，方告运输结束。 n放射源及探伤安全管理放射源及探伤安全管理31n射线探伤现场必须具备以下设

35、备：射线探伤现场必须具备以下设备：1、场所检测剂量率仪、个人剂量计、场所检测剂量率仪、个人剂量计2、辐射警示标志和警示带、辐射警示标志和警示带3、专用声光报警装置、专用声光报警装置n放射源及探伤安全管理放射源及探伤安全管理32n射线探伤作业，射线探伤作业，探伤负责人应根据探伤负责人应根据射线探伤许可证射线探伤许可证要求落实准备措施，包括：要求落实准备措施，包括：1 1、在相关区域的探伤信息栏上公告探伤信息。、在相关区域的探伤信息栏上公告探伤信息。2 2、利用辐射警示标志、声光报警和警示带将实验现场隔离。通、利用辐射警示标志、声光报警和警示带将实验现场隔离。通往试验现场的所有入口均应隔离并且应考

36、虑探伤现场的上下往试验现场的所有入口均应隔离并且应考虑探伤现场的上下楼层。楼层。3 3、测量边界处的剂量率（低于、测量边界处的剂量率（低于7.5Sv/h7.5Sv/h）4 4、对每个试验均应重新划分边界，在入口处必须放上声光报警。、对每个试验均应重新划分边界，在入口处必须放上声光报警。5 5、探伤负责人对探伤场所进行清场。、探伤负责人对探伤场所进行清场。6 6、试验开始前，通知核电工程公司安全管理人员或电站辐射防、试验开始前，通知核电工程公司安全管理人员或电站辐射防护人员（建立控制区以后），由其对试验现场实施检查。护人员（建立控制区以后），由其对试验现场实施检查。7 7、试验完成后，探伤负责人

37、及时拆除辐射标志、报警装置和警、试验完成后，探伤负责人及时拆除辐射标志、报警装置和警示带，归还放射源。示带，归还放射源。n放射源及探伤安全管理放射源及探伤安全管理33n特种作业分类：特种作业分类：特种作业包括国家规定的特殊工种的作业特种作业包括国家规定的特殊工种的作业以及高风险且过程复杂或交叉作业较多的作业，如大型起以及高风险且过程复杂或交叉作业较多的作业，如大型起重设备的安装和拆卸、重大物件起重、建筑物拆除、大型重设备的安装和拆卸、重大物件起重、建筑物拆除、大型模板安装和拆除、脚手架搭制、系统调试（带能源、介质模板安装和拆除、脚手架搭制、系统调试（带能源、介质的品质鉴定试验、水压试验）、潜水

38、作业、危险环境内作的品质鉴定试验、水压试验）、潜水作业、危险环境内作业（窒息、爆炸、水下等）、特殊环境下动火（焊接、切业（窒息、爆炸、水下等）、特殊环境下动火（焊接、切割）、大宗危险化学品处置、射线探伤等。割）、大宗危险化学品处置、射线探伤等。n承包商的所有特殊工种人员必须持证上岗，业主有权对其承包商的所有特殊工种人员必须持证上岗，业主有权对其进行抽查考核。承包商要建立特殊工种定期培训和检查计进行抽查考核。承包商要建立特殊工种定期培训和检查计划，这些工种包括但不限于：机动车辆驾驶员、焊工、起划，这些工种包括但不限于：机动车辆驾驶员、焊工、起重工、脚手架工、电工、油漆工、机械安装工、电气安装重工

39、、脚手架工、电工、油漆工、机械安装工、电气安装工、仪控安装工、机床工、危险品保管员等。工、仪控安装工、机床工、危险品保管员等。 n特种作业安全管理特种作业安全管理34n风险管理与事故预防风险管理与事故预防工作许可证制度工作许可证制度n工作许可证（工作票）的主要目的是通过行政管理的方式确认：工作许可证（工作票）的主要目的是通过行政管理的方式确认：工作是计划的（开工时间、计划工期等）工作是计划的（开工时间、计划工期等）工作责任是落实的（工作负责人、协调人、安全员等）工作责任是落实的（工作负责人、协调人、安全员等）工作指令是清晰的（技术文件、交底内容、安全文件等）工作指令是清晰的（技术文件、交底内容

40、、安全文件等）工作条件是受控的（工作条件包括电源、水源、场地条件、先决工作条件是受控的（工作条件包括电源、水源、场地条件、先决条件等）条件等）n在设备、设施移交工程公司以前，施工单位应根据自身活动和施在设备、设施移交工程公司以前，施工单位应根据自身活动和施工组织特点，建立适合本单位的工作许可证制度。该制度应形成工组织特点，建立适合本单位的工作许可证制度。该制度应形成文件交工程公司安全部门和施工管理部门认可。文件交工程公司安全部门和施工管理部门认可。n在设备、设施移交工程公司以后，施工单位必须执行工程公司或在设备、设施移交工程公司以后，施工单位必须执行工程公司或业主公司的相应许可证制度。包括工作

41、许可证（业主公司的相应许可证制度。包括工作许可证（PWPW）、试验许可）、试验许可证（证（PTPT）、介入许可证（）、介入许可证（PIPI）、使用外源许可证（）、使用外源许可证（PRPR）、特殊作）、特殊作业许可证（业许可证（PXPX）。）。（具体什么作业需要办理什么证，没有描述清楚）（具体什么作业需要办理什么证，没有描述清楚）35n安全许可证：安全许可证：是针对特殊风险所设立的行政控是针对特殊风险所设立的行政控制措施，包括爆破器材运输许可证、爆破作业制措施，包括爆破器材运输许可证、爆破作业许可证、动火证、射线探伤证、危险化学品存许可证、动火证、射线探伤证、危险化学品存放证、密闭空间作业证、起

42、重设备运行许可证、放证、密闭空间作业证、起重设备运行许可证、厂内机动车辆及行驶证制度等。厂内机动车辆及行驶证制度等。n风险管理与事故预防风险管理与事故预防36n工作文件包：工作文件包：为了保证信息的完整性和沟通的有为了保证信息的完整性和沟通的有效性，施工单位应建立工作文件包制度，即对于效性，施工单位应建立工作文件包制度，即对于每一项子工程或施工活动，建立一个完整的文件每一项子工程或施工活动，建立一个完整的文件包，该文件包除了相关的技术文件外还应包括以包，该文件包除了相关的技术文件外还应包括以下安全文件：下安全文件：安全风险分析材料安全风险分析材料安全交底记录表安全交底记录表必须的工作许可证必须

43、的工作许可证必须的安全许可证必须的安全许可证适用的安全规定或程序适用的安全规定或程序开工前安全检查清单开工前安全检查清单完工后的安全记录表完工后的安全记录表其他相关的安全信息其他相关的安全信息n风险管理与事故预防风险管理与事故预防37人员出入证：人员出入证：n个人专用，有效期为一年。个人专用，有效期为一年。携物证：携物证：n所有人员或车辆携带非个人物品离开施工区域的，所有人员或车辆携带非个人物品离开施工区域的，均需办理此证。均需办理此证。n携带个人的文件、文具、劳保用品、携带个人的文件、文具、劳保用品、小工具小工具离开离开施工区域不需办理此证。施工区域不需办理此证。n（小工具是指手动机械工具如

44、锤子、螺丝刀、锉（小工具是指手动机械工具如锤子、螺丝刀、锉刀、钳子、手电筒、扳手、电笔、小型便携式电刀、钳子、手电筒、扳手、电笔、小型便携式电工仪表等。）工仪表等。）n现场保卫管理现场保卫管理38n携物证的分类携物证的分类1、携物分施工区域内部携物及离开施工区域向、携物分施工区域内部携物及离开施工区域向外部携物两种。外部携物两种。2、在设置内部施工管理分区以后，从一个控制、在设置内部施工管理分区以后，从一个控制区域携物到另一个区域，且有携物控制要求时，区域携物到另一个区域，且有携物控制要求时，只需在区域出入口进行登记，而不需办理携物只需在区域出入口进行登记，而不需办理携物证件。证件。3、需携带

45、非个人物品离开施工区域时，应办理、需携带非个人物品离开施工区域时，应办理工程携物证工程携物证。 n现场保卫管理现场保卫管理39n携物证办理流程携物证办理流程1、填写、填写工程携物证工程携物证，要求填写完整、规范，要求填写完整、规范，物资品种、数量与实际运出物资相符。物资品种、数量与实际运出物资相符。2、施工单位授权人审核。、施工单位授权人审核。3、核电工程公司对口单位授权人审核（除另有、核电工程公司对口单位授权人审核（除另有规定外）。规定外）。4、核电工程公司安全质保部审查。、核电工程公司安全质保部审查。5、发证机关审批、备案。、发证机关审批、备案。6、保卫人员查验、备案。、保卫人员查验、备案

46、。 n现场保卫管理现场保卫管理40n 密闭容器作业安全管理密闭容器作业安全管理1)1)在工作前准备阶段应仔细研究由于容器中作业在工作前准备阶段应仔细研究由于容器中作业特殊困难所带来的一般危害，如：危险物品、高特殊困难所带来的一般危害，如：危险物品、高空作业、特殊环境作业、缺氧、窒息、火灾、爆空作业、特殊环境作业、缺氧、窒息、火灾、爆炸、个人防护，以便在工作中能正确保护工作人炸、个人防护，以便在工作中能正确保护工作人员。员。2)2)禁止进入没有隔离的容器。禁止进入没有隔离的容器。3)3)工作小组至少由两人组成。工作小组至少由两人组成。4)4)使用报警氧表持续检查氧含量必须始终大于使用报警氧表持续

47、检查氧含量必须始终大于18%(18%(缺氧阈值缺氧阈值) )。415)5)关闭容器人孔时，必须有人监护，监护人不得关闭容器人孔时，必须有人监护，监护人不得中途离开，并且在工作负责人最后检查确认无人中途离开，并且在工作负责人最后检查确认无人留在容器内期间，保证工作负责人的人身安全。留在容器内期间，保证工作负责人的人身安全。6)6)手提式照明设备的电源电压必须小于等于手提式照明设备的电源电压必须小于等于24 V24 V。7)7)应事先研究好撤离的方法，例如在管道中工作应事先研究好撤离的方法，例如在管道中工作可使用绳子。可使用绳子。8)8)进入密闭容器中作业应配备呼吸器。进入密闭容器中作业应配备呼吸

48、器。n 密闭容器作业安全管理密闭容器作业安全管理42n调试安全管理调试安全管理n在整个调试活动中应遵守工作许可证制度和安全许可证制在整个调试活动中应遵守工作许可证制度和安全许可证制度。度。n当某一系统当某一系统EESREESR签字后，所有在系统上的相关活动均需签字后，所有在系统上的相关活动均需持有发给具有授权工作负责人的工作许可证。持有发给具有授权工作负责人的工作许可证。n当系统当系统TOBTOB签字后，所有调试工作均须持有试验许可证。签字后，所有调试工作均须持有试验许可证。试验许可证发给具有相应授权的试验负责人以在一组特定试验许可证发给具有相应授权的试验负责人以在一组特定的设备（通常为一个系

49、统）上进行调试工作。的设备（通常为一个系统）上进行调试工作。nEESREESR签字表明调试部门开始对该系统负责，此后在该系签字表明调试部门开始对该系统负责，此后在该系统上的一切活动须经过调试部门允许才能进行。统上的一切活动须经过调试部门允许才能进行。1 1、工作许可证及安全许可证、工作许可证及安全许可证43n调试安全管理调试安全管理n在在TOBTOB证书签署后，生产准备部门担负证书签署后，生产准备部门担负“隔离经隔离经理理”职责，调试部门担负职责，调试部门担负“试验负责人试验负责人”职责，职责，现场安装承包商担负现场安装承包商担负“工作负责人工作负责人”职责。职责。n调试活动中需要办理的作业许

50、可证类型包括：试调试活动中需要办理的作业许可证类型包括：试验许可证、工作许可证（隔离许可证、介入许可验许可证、工作许可证（隔离许可证、介入许可证、特殊作业）、使用外源许可证、流体传输许证、特殊作业）、使用外源许可证、流体传输许可证。可证。n安全许可证类型包括：动火作业许可证、危险品安全许可证类型包括：动火作业许可证、危险品使用许可证、密闭及窒息场所作业许可证，防火使用许可证、密闭及窒息场所作业许可证，防火墙开孔许可证，放射源使用许可证等。墙开孔许可证，放射源使用许可证等。1 1、工作许可证及安全许可证、工作许可证及安全许可证44n调试安全管理调试安全管理n当系统当系统TOBTOB签字后，所有调

51、试工作均须持有试签字后，所有调试工作均须持有试验许可证。与试验许可证相关的操作如下：验许可证。与试验许可证相关的操作如下：（1 1）在试验系统与电站其他系统之间的边界设备应）在试验系统与电站其他系统之间的边界设备应挂警告标牌，标牌上标明试验负责人姓名和联系方挂警告标牌，标牌上标明试验负责人姓名和联系方式。式。（2 2）在危险位置（如电动泵，移动设备等）应设置）在危险位置（如电动泵，移动设备等）应设置如警告牌、标志带、隔板等隔离警示装置。如警告牌、标志带、隔板等隔离警示装置。（3 3）试验负责人是唯一获得授权在系统上工作的人）试验负责人是唯一获得授权在系统上工作的人员，应使用自己的挂锁闭锁相关设

52、备，以防止其他员，应使用自己的挂锁闭锁相关设备，以防止其他人误操作。人误操作。1 1、工作许可证及安全许可证、工作许可证及安全许可证452 2、使用危险物品、使用危险物品1 1）调试人员应根据所使用危险物品的特性穿戴合）调试人员应根据所使用危险物品的特性穿戴合适的防护用品。适的防护用品。2 2）发送物品必须使用有物质名称标识的罐子或容）发送物品必须使用有物质名称标识的罐子或容器，尽可能标上器，尽可能标上“危险危险”字样的标识和注意事项。字样的标识和注意事项。3 3）现场具备急救设施（冲洗、洗眼设备）。）现场具备急救设施（冲洗、洗眼设备）。4 4）必须根据适用的指令回收和排放废物。）必须根据适用

53、的指令回收和排放废物。n调试安全管理调试安全管理463 3、高温高压流体、高温高压流体1 1）调试人员应穿戴合适的防护用品（隔热服、面罩、）调试人员应穿戴合适的防护用品（隔热服、面罩、冰背心等）。冰背心等）。2 2）在有释放阀、暖管或排气、爆破膜、真空吸入口）在有释放阀、暖管或排气、爆破膜、真空吸入口的情况下，必须在调试阶段安置指示牌或标志牌。的情况下，必须在调试阶段安置指示牌或标志牌。3 3）在疏水和排气的情况下，应逐步缓慢地开启手动）在疏水和排气的情况下，应逐步缓慢地开启手动操作阀。操作阀。4 4）对于事故泄漏存在的特殊风险（如烧伤、火灾、）对于事故泄漏存在的特殊风险（如烧伤、火灾、爆炸、

54、窒息、缺氧等）应采取相应的防护措施。爆炸、窒息、缺氧等）应采取相应的防护措施。n调试安全管理调试安全管理474 4、火灾爆炸风险、火灾爆炸风险1 1）保证通道畅通，防火、防爆屏障完整。）保证通道畅通，防火、防爆屏障完整。2 2）自动保护系统处于正常工作状态（如探测、排）自动保护系统处于正常工作状态（如探测、排烟、喷淋头、消防开关）。烟、喷淋头、消防开关）。3 3）进行可燃物清理、隔离，防止可燃（爆炸）气）进行可燃物清理、隔离，防止可燃（爆炸）气体聚集。体聚集。4 4）任何动火作业或使用易燃液体必须办理动火许）任何动火作业或使用易燃液体必须办理动火许可证，避免在易燃环境动火和高温加热作业。可证，

55、避免在易燃环境动火和高温加热作业。n调试安全管理调试安全管理485 5、溺水、溺水1)1)下到水池或水坑底部前须检查确认在水吸入口下到水池或水坑底部前须检查确认在水吸入口已没有进水的可能性。已没有进水的可能性。2)2)在靠近水的地方要备用救生圈，并可在合适的在靠近水的地方要备用救生圈，并可在合适的地方放置捞杆，作业人员必须使用绳具。地方放置捞杆，作业人员必须使用绳具。3)3)在具有溺水风险的场所作业，至少有两名工作在具有溺水风险的场所作业，至少有两名工作人员在场。人员在场。4)4)在核岛水池中，还必须考虑放射性污染的风险。在核岛水池中，还必须考虑放射性污染的风险。n调试安全管理调试安全管理49

56、6 6、使用放射性示踪剂和放射源、使用放射性示踪剂和放射源1)1)使用者必须持有放射工作人员证，且获得授权。使用者必须持有放射工作人员证，且获得授权。2)2)必须正式通知其他工作人员。必须正式通知其他工作人员。3)3)使用示踪剂时应采取一切有效措施防止其扩散至它处。使用示踪剂时应采取一切有效措施防止其扩散至它处。4)4)受影响区域不属于总体控制区域的一部分时必须对该受影响区域不属于总体控制区域的一部分时必须对该区域进行测量调查。区域进行测量调查。5)5)工作人员必须配备个人探测器，必要时须配备呼吸设工作人员必须配备个人探测器，必要时须配备呼吸设备。备。6)6)事故时必须马上发出警告并立即撤离工

57、作区的有关人事故时必须马上发出警告并立即撤离工作区的有关人员。员。n调试安全管理调试安全管理507 7、高压环境作业、高压环境作业1)1)所有工作人员必须通过专门医疗检查（高压）。所有工作人员必须通过专门医疗检查（高压）。2)2)工作人员在试验时必须身体状况良好（听觉，工作人员在试验时必须身体状况良好（听觉，嗅觉，肺功能等）。嗅觉，肺功能等）。3)3)工作人员不能单独进入高压环境工作。工作人员不能单独进入高压环境工作。4)4)降压仓必须与专业急救机构都处于可用状态。降压仓必须与专业急救机构都处于可用状态。n调试安全管理调试安全管理518 8、电气系统调试、电气系统调试1)1)实验人员应具相应的

58、授权等级，应充分了解被试验设备和实验人员应具相应的授权等级，应充分了解被试验设备和所用试验设备、仪器性能。不使用有缺陷或有可能危及人身、所用试验设备、仪器性能。不使用有缺陷或有可能危及人身、设备安全的设备。设备安全的设备。2)2)进行系统调试工作前，应全面了解系统设备状态。对与已进行系统调试工作前，应全面了解系统设备状态。对与已运行设备有联系的系统进行调试应办理工作票，同时采取隔运行设备有联系的系统进行调试应办理工作票，同时采取隔离措施、配备防护用品，必要的地方应设专人监护。离措施、配备防护用品，必要的地方应设专人监护。3)3)通电试验过程中，试验人员不得中途离开。通电试验过程中，试验人员不得

59、中途离开。4)4)试验电源应按电源类别、相别、电压等级合理布置，并设试验电源应按电源类别、相别、电压等级合理布置，并设明确标志。明确标志。5)5)试验场内应良好接地，试验台上及台前应根据要求铺设橡试验场内应良好接地，试验台上及台前应根据要求铺设橡胶绝缘垫。胶绝缘垫。n调试安全管理调试安全管理52n业主安全管理实行业主安全管理实行“五星安全实时评估方法五星安全实时评估方法”，实行风险预留制度。实行风险预留制度。n业主根据平时的考核与检查每月对承包商进行业主根据平时的考核与检查每月对承包商进行一次定量评定，根据评定结果确定承包商安全一次定量评定，根据评定结果确定承包商安全管理所达到的星级。根据星级

60、高低确定风险预管理所达到的星级。根据星级高低确定风险预留情况。留情况。n每次扣留的风险预留金为当月所支付工程进度每次扣留的风险预留金为当月所支付工程进度款的百分数（一般不超过款的百分数（一般不超过6%） 。n安全业绩考核及奖惩办法安全业绩考核及奖惩办法53星级标准星级标准星级星级月得分（合同主体月得分（合同主体单位）单位）月得分（项目或月得分（项目或区域）区域）事故次数事故次数星级标准星级标准五星五星95800高于合同要求高于合同要求四星四星90750优于合同要求优于合同要求三星三星80701符合合同要求符合合同要求注：注：85分为满足合同要求分为满足合同要求 n安全业绩考核及奖惩办法安全业绩