区域旅游资源的组合评价及其结果应用

1、    区域旅游资源的组合评价及其结果应用         区域旅游资源是区域旅游业发展的基础，对区域旅游资源的准确评价实现了旅游资源的分等定级，有利于旅游资源的分级、分区与分步开发利用，能促进区域旅游业健康有序地发展，是区域旅游规划、开发与管理的基础性工作。但对旅游资源的评价，无论是学界的研究，还是国家的标准，几乎都集中在对旅游资源单体点的评价上，包括“独立型旅游资源单体”、“集合型旅游资源单体”，这不能不说是一种局限。其实，在旅游资源的规划、开发与管理实践中，需要更多地强

2、调旅游资源的组合优势，故建立对“旅游资源组合区”的评价方法，并在实践中加以推广运用，也许更适合对区域旅游资源的规划、开发与管理。这是因为：许多地方的旅游资源单体点特色并不明显，但其组合优势、市场优势非常突出。例如，广东粤北、粤西、粤东山区县市，除韶关市的丹霞山世界地质公园、清远市与韶关市的南岭国家自然保护区、肇庆市的鼎湖山国家自然保护区外，还缺乏世界级、国家级的旅游资源大观，特别是观光旅游资源大观，旅游资源单体点特色并不鲜明，但游憩旅游资源众多，如温泉、湖泊、河流、山地、农业、森林公园、自然保护区，加上其位于环大珠三角城市群1-3小时的游憩带上，休闲度假旅游特别是周末休闲度假旅游日趋兴旺发达，

3、有力推动着山区旅游资源的深入开发利用，只要区位优越、环境良好，经过精心规划策划与开发管理，并与休闲度假旅游结合，原来并不起眼的旅游资源单体点同样也可以形成具有较强旅游吸引力的景观产品，构成“度假+景观+环境+娱乐”的经营模式，且有着良好的经济效益，从而实现从“三流资源”到“一流产品”的目标。旅游景区的精品化，绝不能“小打小闹”，需要对旅游资源单体点进行组合规划、开发与管理，以便发展为大型景区或“月亮带星星”式的景区组合，形成规模经济效应。从对广东山区县市的旅游规划实践与旅游发展调研来看，普遍存在着“小老板分块占据旅游资源”和“行政区分割资源组合区”的现象，造成对旅游资源及其环境不必要的浪费与破

4、坏。前者如粤北清远市阳山县的石螺森林温泉与龙风温泉，二者仅为一水（连江）之隔，近在咫尺，资源一流，却开发无规划、管理无水准；后者如广东第一峰风景区存在被广东省、湖南省几个县级行政区分割管理的现象。可见，在旅游规划、开发与管理的实践中，由对旅游资源单体点的评价过渡到对“旅游资源组合区”的评价实属必要，但具体如何操作尚待商榷。在对粤北清远市的清新县（2006年广东“旅游强县”，2007年中国“旅游强县”）、阳山县（2007年广东“旅游强县”）的旅游规划中，尝试了“旅游资源组合区”的评价方法。首先，依据山水的自然界限、道路交通的连接，打破行政界限，以生态系统为基本标准将分散的旅游资源单体点划分为“旅

5、游资源组合区”，不仅划出开发区，而且划出保护区，向大型景区或“月亮带星星”式的景区组团方向发展，以便日后在景区内或景区间形成核心旅游产品，发挥龙头带动作用，形成产业集聚。例如，从粤北山区到珠三角顶端平原的过渡地带，集中了数十余条河流，都按照山水自然界限、河流流域生态系统，对其中旅游资源单体点进行组合规划，形成大型的漂流主题旅游度假区，将漂流休闲、度假休闲、农业休闲、娱乐休闲有机融为一体，最终使清远市一跃成为中国的“漂流之乡”，河流漂流、河流探险成行成市。然后，依据旅游资源的分类、调查与评价（GB/T18972-2003）的评价方法，对“旅游资源组合区”中的核心或主体旅游资源单体点与组合或附属旅

6、游资源单体点分别计分相加，得到各个“旅游资源组合区”的位次；但“旅游资源组合区”的资源等级则以核心或主体旅游资源分值为准。最后，依据“旅游资源组合区”的等级和位次确定旅游景区发展级别、开发顺序（近期、中期、远期）、空间规模（开发区、保护区）、项目组合与投资门槛，为政府管理与开发商开发提供具体指导，以便形成有序开发。这种对“旅游资源组合区”的评价方法，不仅存在理论上的探讨价值，而且具有实践上的可操作性，得到了地方政府与旅游开发商的普遍认同。对于地方政府而言，需要在旅游资源单体点组合的基础上确定重点项目及其开发方向，以便有针对性地招商引资，形成地方旅游特色；同时，有力促进了区域旅游格局的有序形成，

7、即：旅游资源单体点旅游资源组合区旅游景区或“月亮带星星”式的景区组团旅游线路整体旅游产品整合旅游形象；此外，也便于地方政府对旅游资源及其环境的综合管理，以及日后组织重点旅游景区促销。对于投资开发商与景区管理方而言，为旅游景区的整体规划、系统开发和全面管理指明了方向；同时，还有利于统一协调景区内外居民关系，打造和谐旅游社区。对于旅游者而言，则形成了“休闲大空间、旅游长线路”，可以在“一票通”的基础上体验丰富多彩的旅游产品。例如，广东第一峰风景区长达39公里，分为7个亚景区，可游数日而不厌，其中旅游资源单体点众多，但核心旅游资源只有高山温泉、石坑崆第一蜂、太平洞瑶寨、南岭国家自然保护区几处，需要通过有机组合，统一规划、开发与管理。