大团镇村级重大事项议事规则(试行)

1、大团镇村级重大事项议事规则(试行)第一章 总则第一条 为进一步规范和监督村党支部和村民委员会的决策行为，健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制，促进农村经济和社会各项事业的健康协调发展，保证党在农村改革和发展目标的实现，根据中国共产党农村基层组织工作条例和中华人民共和国村民委员会组织法、中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见、上海市实施中华人民共和国村民委员会组织法办法等法律法规和文件精神，结合实际，制定本规则。第二条 村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村各种组织和各项工作的领导核心。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务

2、的基层群众性自治组织，必须在村党支部领导下依法开展工作。第三条 村级重大事项必须提请村民会议或村民代表会议讨论决定，并以会议表决形式体现村民意志。第二章 议事原则第四条 重大事项议事必须坚持以下原则：（一）加强党的领导原则。坚持党对农村工作的领导，建立和完善党支部领导村级各种组织和各项工作的制度和保障机制。（二）依法按章办事原则。根据有关法律、法规、制度议事，作出的决策必须符合党的政策和法律法规。（三）保障村民自治原则。扩大基层民主，保障村民履行民主选举、民主管理、民主决策和民主监督权利。（四）坚持民主集中制原则。充分讨论，广泛听取各方面的意见，按照个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级的原

3、则进行议事、决策。（五）符合多数村民利益原则。着力于解决绝大多数村民最急需、最盼望要解决的问题，使大多数村民受益。（六）先党内后党外原则。建立党员代表会议制度，按照党员“先知道、先讨论、先行动”的要求，由党员代表参与重大事项的决策。第三章 重大事项内容和范围第五条 本规则所指重大事项内容和范围为：（一）村务管理重大事务：包括制定完善村规民约；确定村级财务预决算及年终分配方案；动用较大金额村可支配收入实施公益事业建设，一般村动用10万以上列为重大事项，经济薄弱村动用5万元以上资金列为重大事项等。（二）村经济社会发展重大事务：包括村级经济建设和各项社会事业发展总体规划和年度计划；引导村民调整农业产

4、业结构、发展农村经济措施政策；村集体资产处置和投资方向；村民住房建设和宅基地使用等。（三）涉及村民利益的重大事务：包括村集体土地租赁和流转等以及费用确定；农村最低生活保障对象确定、救灾救济款发放等。（四）村民关注的热点、难点问题，主要指绝大多数村民最急需、最盼望要解决的问题。（五）有群体性倾向的事件，主要指涉及群众各方利益相互牵制存在的群体性矛盾等。 第六条 重大事项具体内容和范围的确定和变更，由各村两委联席会议根据实际提出意见，提交村民会议或村民代表会议通过，并报镇党委、政府备案。第四章 议事程序及要求第七条 研究决定重大事项，按下述程序进行：（一）提议。凡涉及本规则第五、第六条内容的事项，

5、根据工作需要，由村党支部、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上的村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案。议案由村党支部统一受理。（二）商议。村党支部召集村两委联席会议，对受理的议案进行充分讨论。村两委联席会议由村党支部书记召集并主持，参加对象为村党支部和村委会全体成员。根据会议内容，必要时可邀请党员代表、村民代表，上级组织、驻本村的企业和群众组织派代表列席会议。提出的初步处理意见，必须经三分之二以上联席会议成员表决通过方能提出。（三）审议。对于村两委联席会议形成的意见，按照党员“先知道、先讨论、先行动”的要求，召开党员代表会议审议。党员代表一般按全村党员总数20%的比例（不少于10人）

6、，由全体党员民主推荐，经党员大会差额选举产生，差额比例为20%。村党支部班子成员为当然代表，党员代表中的三分之一原则上应由村民代表中的党员担任。党员代表会议人数应超过党员代表的三分之二，审议事项经到会半数以上党员同意。（四）决议。凡研究决定重大事项，必须召开村民会议或村民代表会议才能进行。村民会议必须有本村超过半数的十八周岁以上村民或者三分之二以上户代表参加才能召开，所作决定应当经到会人员过半数通过。村民代表会议必须有本村三分之二以上村民代表参加才能召开，所作的决议、决定应当经到会村民代表过半数通过。（五）决议公开。已决议的重大事项内容要及时通过会议、村（党）务公开栏等形式向全体村民公布，接受

7、各方面的监督。（六）结果公开。把决议实施的情况特别是完成情况、工作成效要实事求是地及时向全体村民公布，督促党员干部扎实工作，确保决议落到实处。第八条 村两委联席会议、党员代表会议、村民会议或村民代表会议进行议事，需安排足够时间对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取与会人员的意见后再表明自己的态度。第九条 村民会议或村民代表会议由村民委员会召集。村民委员会应当在村民会议或村民代表会议召开前将会议议题告知与会人员。非村民代表的村民委员会成员、村党支部成员列席村民代表会议。根据会议内容，必要时可邀请上级组织、驻本村的企业、群众组织和居住在本村的非本村村民派代表列席村民会

8、议或村民代表会议。第十条 对需提交村民会议或村民代表会议表决的重大事项，不得以村两委联席会议，村两委领导班子成员圈阅、传阅会签或个别征求意见等形式代替村民会议或村民代表会议表决。第十一条 对不列入重大事项内容和范围的其他事项的决定，由村党支部、村民委员会或村两委联席会议讨论决定。根据需要，可按照先党内后党外的原则，向党员代表会议、村民会议或村民代表会议通报。第五章 违规处理第十二条 重大事项不按本规则有关程序要求形成决定的，应立即纠正，重新议事。第十三条 重大事项未经村民会议或村民代表会议讨论，由个人或少数人决定造成严重后果的应当追究主要责任人的责任，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。第六章 附则第十四条 本规则由村党支部和村民委员会具体组织实施，镇党委、政府监督执行。第十五条 如遇紧急情况，无法召开村民会议或村民代表会议决议重