风险评价作业指导书新

1、风险评价作业指导书 一、风险评价的目的通过事先分析、评价，制定风险控制措施，实现事前预防，达到削减危害、控制风险的目的。二、风险评价的范围1、规划、设计和建设、投产、运行等阶段；2、生产中的常规和异常活动；3、事故及潜在的紧急情况；4、所有进入作业场所的人员的活动；5、原材料、产品的运输和使用过程；6、作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；7、人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；8、丢弃、废弃、拆除与处置；9、气候、地震及其他自然灾害等。三、风险评价的日期2011年5月24日7月1日四、风险评价程序见下图。五、危害辨识在进行危害识别时，应充分考虑危害的根源及性质，可以从物的不

2、安全状态、人的不安全行为、作业环境缺陷以及管理缺陷等方面考虑，也可以按照企业职工伤亡事故分类标准（GB/6441-1986）所列的20类事故的因素进行考虑识别，具体如下：1、物体打击，是指失控物体在重力或其它外力作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故。如落物、滚石、锤击、碎裂、砸伤和造成的伤害，有关安全法律，法规要求行业的设计规范技术标准风险评价准则公司的安全管理技术标准公司的安全生产方针目标，合同规定按生产流程的阶段按地理区域按装置确定风险评价范围与目标划分作业活动按作用任务按生产/服务阶段按部门作业环境中的不安全状态人的不安全行为危害辨识有害的作业环境管理上的缺陷轻微或略小的风险（4可容

3、忍（48）中等（912）评价风险确定是否可接受风险重大风险（1516）巨大风险 （2025）应采取的行动/控制措施指定风险控制计划立刻立即或近期整改两年内治理有条件有经费时治理实施期限评审控制计划的适宜性风险评价程序图不包括机械设备、车辆、起重机械、坍塌、爆炸引发的物体打击；2、车辆伤害，是指企业机动车辆在行使中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故。不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。如机动车在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故，在行驶中上下车、搭乘电瓶车、矿车或放飞车引起的事故，以及车辆挂钩、跑车事故；3、机械伤害，是指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接

4、触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害。不包括车辆、起重机械引起的伤害。如工具或刀具飞出伤人，切削伤人，手或身体被卷入，手或其他部位被刀具碰伤，被转动的机具缠压住等；4、起重伤害，是指各种起重作业（包括起重机安装、检修、实验）中发生的挤压、坠落（吊具、吊重）物体打击和触电。不包括检修时制动失灵引起的伤害，上下驾驶室时引起的坠落；5、触电，指电流流经人身，造成生理伤害的事故，包括雷击伤亡事故；6、淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下、隧道、洞室透水淹溺；7、灼烫，是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤

5、），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤；8、火灾；9、高处坠落：是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。如脚手架、平台、陡壁施工等高于地面和坠落，也包括由地面坠入坑、洞、沟、升降口、漏斗等情况；10、锅炉爆炸：指锅炉发生的物理性爆炸事故；11、容器爆炸：容器（压力容器、汽瓶的简称）是指比较容易发生事故，且事故危害性较大的承受压力载荷的密闭装置。容器爆炸是指压力容器破裂引起的气体爆炸即物理性爆炸。包括容器内盛装的可燃性液化气在容器破裂后，立即蒸发，与周围的空气形成爆炸性气体混合物，遇到火源时形成的化学爆炸，也称容器的二次爆炸；12、其他爆炸：不属于上述爆炸的事故；13、中毒和窒息：

6、指人体接触有毒物质，如在误吃有毒食物或呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故，或在废弃的坑道、横通道、暗井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，因为氧气缺乏有时会发生突然晕到，甚至死亡的事故称为窒息。不适用于病理变化导致的中毒和窒息事故，也不适用于慢性中毒和职业病导致的死亡；14、其他伤害：凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤、钉子扎伤等。六、评价方法选择及介绍（一） 评价方法选择根据本企业的行业特点和实际情况，经过风险评价组织讨论分析，认为采用工作危险性分析（JHA）评价方法、安全检查表法（SCL）评价方法最为适宜。（二） 评价方法简介1、工作危害分析（JHA）JHA

7、主要用于日常作业活动的风险分析，辨识每个作业步骤的危害。工作危害分析程序:（1）选定作业活动。（2）分解工作步骤（把正常的工作分解为几个步骤，即首先做什么、其次做什么等等，用几个字说明一个步骤，只说做什么，而不说如何做；班组集体讨论）。（3）识别每一步骤的主要危害和后果。（谁会受到伤害？伤害的后果是什么？找出造成伤害的原因或危害）（4）识别现有安全控制措施。（5）进行风险评价。（6）提出安全措施建议。（设备设施的本质安全，安全防护设施，安全监控、报警系统，工艺技术及流程，操作技术、防护用品，监督检查、检查人员培训）（7）定期评审。 2、安全检查表分析（SCL） 安全检查表是一份进行安全检查和诊

8、断的清单。它由一些有经验的、并且对工艺过程、机械设备和作业情况熟悉的人员,事先对检查对象共同进行详细分析、充分讨论、列出检查项目和检查要点并编制成表，以便进行检查或评审。安全检查分析表分析可用于对物质、设备或操作规程的分析,为防止遗漏,在制定安全检查表时，通常要把检查对象分割为若干子系统,按子系统的特征逐个编制安全检查表。在系统安全设计或安全检查时,按照安全检查表确定的项目和要求，逐项落实安全措施，保证系统安全。安全检查表的编制程序：（1）确定人员。要编制一个符合客观实际，能全面识别系统危险性的安全检查表，首先要建立一个编制小组，其成员包括熟悉系统的各方面人员；（2）熟悉系统。包括系统的结构、

9、功能、工艺流程、操作条件、布置和已有的安全卫生设施；（3）收集资料。收集有关安全法律、法规、规程、标准、制度及本系统过去发生的事故资料，作为编制安全检查表的依据；（4）判别危险源。按功能或结构将原系统划分为子系统或单元，逐个分析潜在的危险因素；（5）列出安全检查表。针对危险因素和有关规章制度、以往的事故教训以及本单位的经验，确定安全检查表的要点和内容，然后按照一定的要求列出表格。安全检查表编制依据：有关标准、规程、规范规定；国内外事故案例系统分析；确定的危险部位及防范措施；分析人员的经验和可靠的参考资料；研究成果，同行业检查表等。六、风险评价的准则风险评价准则包括事件发生的可能性L和后果的严重

10、性S及风险度R。其关系为：风险度R=可能性L×后果严重性S本厂依据以下内容制定评价准则：1、 有关安全法律、法规要求。2、 行业的设计规范、技术标准。3、 企业的安全管理标准、技术标准。4、 企业的安全生产方针和目标等。具体风险评价准则见下表：评估危害及影响后果的严重性（S）分数人员伤亡程度财产损失停工时间法规及规章制度符合情况形象受损程度5死亡终身残疾 丧失劳动能力15万元全厂停工48h违法省内或同行业4部分丧失劳动能力职业病 慢性病住院治疗5万元全厂停工24h潜在不符合法律法规沧州市3需要去医院治疗，但不需住院2万元部分停车不符合本厂规章制度标准沧县2皮外伤短时间身体不适2万元不

11、停车不符合本厂规章制度本厂1没有受伤无不停车完全符合本岗位危害事件发生的可能性（L）分数偏差发生频率安全检查操作规程员工胜任制度（意识、技能、经验）防范控制措施5每天发生，经常从来没有检查没有操作规程不胜任（无任何培训、意训不够、缺乏经验）无任何防范和控制措施4每月发生偶尔检查或大检查有，只是偶尔执行不够胜任防范、控制措施不完善3每季度发生月检有操作规程只是部分执行一般胜任有，但没有完全使用（如个人防护品）2每年发生周检有，但偶尔不执行胜任，但偶然出差错有，偶尔失去作用或出差错1偶尔或一年以上日检有操作规程，而且严格执行高度胜任（培训充分，经验丰富，意识强）有效防范控制风险等级判定准则及控制措施风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限2025巨