最惠国待遇 Most-favoured-nation treatment (

1、最惠国待遇例外例最惠国待遇例外例SA11216013Most-favored-nation treatment (MFN)lGATT1994 1994年关贸年关贸总协定总协定第一条第一条 货物贸易货物贸易lGATS 服务贸易总协服务贸易总协定定第四条第四条 服务贸易服务贸易lTRIPS与贸易有关的知与贸易有关的知识产权协定识产权协定 第二条第二条 知识产权知识产权l缔约一方现在和将来给缔约一方现在和将来给予任何第三方的一切特予任何第三方的一切特权、优惠和豁免，也同权、优惠和豁免，也同样给予缔约对方。样给予缔约对方。lWTO基本原则基本原则非歧非歧视原则重要组成部分视原则重要组成部分l在国际经济

2、与贸易关系中具有重要作用和法律价值：在国际经济与贸易关系中具有重要作用和法律价值：将所有贸易伙伴的产品置于相同的条件下，适用于相将所有贸易伙伴的产品置于相同的条件下，适用于相对于进口国的外国产品之间，禁止进口国对产自不同对于进口国的外国产品之间，禁止进口国对产自不同出口国的产品歧视。出口国的产品歧视。l最惠国待遇制度在国际私法上的意义：最惠国待遇制度在国际私法上的意义：l保证在内国的各外国的公民和法人之间的民事权利地保证在内国的各外国的公民和法人之间的民事权利地位的平等，从而排除或防止对一外国公民赋予的权利位的平等，从而排除或防止对一外国公民赋予的权利低于内国赋予第三国公民的权利。低于内国赋予

3、第三国公民的权利。 1、 历史性安排历史性安排 GATT 1994附件一至六所列国家和关附件一至六所列国家和关税领土间的优惠安排税领土间的优惠安排 2、发达国家对发展中国家的单方面优惠发达国家对发展中国家的单方面优惠 普惠制、洛美协定、加勒比海盆地安排普惠制、洛美协定、加勒比海盆地安排3、区域安排区域安排4、一般例外一般例外 GATT 1994 第第20条条5、国家安全例外国家安全例外 GATT 1994 第第21条条6、GATT 1994允许的其他措施：允许的其他措施：反补贴、反倾销、争端解决机构（反补贴、反倾销、争端解决机构（DSB）授权的报）授权的报复措施复措施7、诸边贸易协议中的义务诸

4、边贸易协议中的义务v1993年年12月月15日，美国环保署根据国会日，美国环保署根据国会1990年年清洁空气清洁空气法法修正案，制定了新的修正案，制定了新的“汽油与汽油添加剂规则汽油与汽油添加剂规则改良改良汽油与普通汽油标准汽油与普通汽油标准”（简称（简称“汽油规则汽油规则”）。）。v该规则要求自该规则要求自1995年年1月月1日起在美国销售的汽油必须符合日起在美国销售的汽油必须符合新的清洁度标准。新的清洁度标准。v除部分污染严重地区实行更加严格的措施外，其余地区所售除部分污染严重地区实行更加严格的措施外，其余地区所售常规汽油不得低于常规汽油不得低于1990年所售汽油的清洁度年所售汽油的清洁度

5、v（所谓（所谓“禁止退化要求禁止退化要求”）。）。l“汽油与汽油添加剂规则汽油与汽油添加剂规则 改良汽油与普通汽油标准改良汽油与普通汽油标准”规定：规定：l1、对、对1990年经营年经营6个月以上的国内炼油商适用个月以上的国内炼油商适用“企业单独基准企业单独基准”。l2、对外国炼油商适用、对外国炼油商适用“法定基准法定基准”。l3、对某些进口商，同时是国外炼油商的，如果、对某些进口商，同时是国外炼油商的，如果1990年它在国外的炼油厂生产的汽油中至少有年它在国外的炼油厂生产的汽油中至少有75%出出口到美国，则适用口到美国，则适用“企业单独基准企业单独基准”，又称为，又称为75%规规则则。l环境

6、保护局设定的这两种基准，环境保护局设定的这两种基准，l“企业单独基准企业单独基准”的质量数据由企业自己提供。的质量数据由企业自己提供。 l“法定基准法定基准”则适用于环境保护局认为不能提供足够则适用于环境保护局认为不能提供足够的或者可信的数据的企业。的或者可信的数据的企业。l1995年年1月月23日，委国认为美国的日，委国认为美国的“汽油规则汽油规则”违反违反了了GATT精神，根据精神，根据GATT第第22条第条第1款、款、关于争端关于争端解决规则与程序的谅解解决规则与程序的谅解（DSU）第）第4条，要求与美条，要求与美国进行磋商。国进行磋商。1995年年4月月10日，日，巴西就上述相同问题巴

7、西就上述相同问题要求与美国要求与美国磋商磋商。1995年年5月月1日，双日，双方进行了磋商，也未方进行了磋商，也未取得满意结果。取得满意结果。1995年年5月月19日，日，B国国请求成立专家小组。请求成立专家小组。1995年年2月月24日，双日，双方进行了方进行了磋商磋商，没有取，没有取得满意结果。得满意结果。1995年年3月月25日，委日，委国请求成立国请求成立专家小组专家小组。1995年年4月月10日，日，争争端解决机构端解决机构（DSB，Dispute Settlement Body）决定成立专家小）决定成立专家小组。组。l争端解决机构争端解决机构DSB经审查决定经审查决定由同一专家小组

8、由同一专家小组合并审合并审理理这两项投诉。这两项投诉。l起诉方认为：起诉方认为：“汽油规则汽油规则”中有关基准设定的规定，违反中有关基准设定的规定，违反了了GATT第第1条条、第第3条条，并且不符合，并且不符合GATT第第20条的例外条的例外规定规定，损害了两国企业的利益。，损害了两国企业的利益。l1996年年1月月29日，专家小组日，专家小组作出报告作出报告并并分发分发给各成员给各成员方。方。l1996年年2月月21旧，美国向旧，美国向DSB提出上诉提出上诉。l1996年年4月月26日，上诉机构做出日，上诉机构做出报公报公。l1996年年5 月月 20日，日，DSB通过通过上诉机构报告和修改

9、后上诉机构报告和修改后的专家小组报告。的专家小组报告。l双方争议的双方争议的焦点焦点是是“汽油规则汽油规则”中的中的基准设定问题基准设定问题，也就是也就是，作为此后改良，作为此后改良汽油和普通汽油的衡量标准。这涉及到汽油和普通汽油的衡量标准。这涉及到GATT最惠国待遇最惠国待遇的规定和的规定和国民待遇原则国民待遇原则的规定。的规定。专家小组意见专家小组意见l（一）关于（一）关于GATT第第1条最惠国待遇原则。条最惠国待遇原则。l诉方认为，美国诉方认为，美国“汽油规则汽油规则”中的中的“75%规则规则”给给特特定国家的企业定国家的企业特殊的优惠待遇，不符合特殊的优惠待遇，不符合GATT第第1条的

10、规条的规定。诉方认为，该规则只适用于特定的、很容易确定的一定。诉方认为，该规则只适用于特定的、很容易确定的一个国家，对符合这些条件的国家的企业在确定基准时可以个国家，对符合这些条件的国家的企业在确定基准时可以适用适用“企业单独基准企业单独基准”，而对其他国家的企业则适用法定，而对其他国家的企业则适用法定基准，违反了最惠国待遇的原则。基准，违反了最惠国待遇的原则。l专家小组认为，由于确定专家小组职权范围时，专家小组认为，由于确定专家小组职权范围时，“75%规则规则”已经已经停止生效停止生效，并且该规则没有在专家小组，并且该规则没有在专家小组职权范围中明确提出，因此对其是否符合职权范围中明确提出，

11、因此对其是否符合GATT第第1条不条不再做出判断。再做出判断。l（二）关于（二）关于GATT第第3条第条第4款国民待遇原则。款国民待遇原则。l本案诉方认为，本案诉方认为，“汽油规则汽油规则”对进口汽油和国产对进口汽油和国产汽油实施了差别待遇，剥夺了外国炼油商确定汽油实施了差别待遇，剥夺了外国炼油商确定企业单企业单独基准独基准的权利，实际上是要求进口汽油适用更严格的的权利，实际上是要求进口汽油适用更严格的法定基准。法定基准。l专家小组认为美国违反了专家小组认为美国违反了GAIT第第3条的精神：条的精神： 首先，专家小组认为，进口汽油与国产汽油具有相首先，专家小组认为，进口汽油与国产汽油具有相同的

12、同的物理特性、最终用户、关税分类物理特性、最终用户、关税分类，并且可以互相，并且可以互相替代，因此是第替代，因此是第3条第条第4款所说的款所说的同类产品同类产品”。 其次，专家小组调查了给予进口产品的其次，专家小组调查了给予进口产品的待遇是否低待遇是否低于于本国产品的待遇。专家小组认为，本国产品的待遇。专家小组认为，美国国产汽油通美国国产汽油通过过基准建立方法基准建立方法，获得了比进口汽油有利的销售条件，获得了比进口汽油有利的销售条件，导致了进口汽油的待遇较低。导致了进口汽油的待遇较低。l（三）关于（三）关于GATT第第20条一般例外的规定。条一般例外的规定。lGATT第第20条是有关一般例外

13、的规定，在符合这一条条是有关一般例外的规定，在符合这一条规定的情况下，成员方可以免除规定的情况下，成员方可以免除GATT规定的其他义务规定的其他义务，包括第包括第3条规定的国民待遇义务。条规定的国民待遇义务。l美国提出，无论其美国提出，无论其“汽油规则汽油规则”是否与是否与GATT的的其他规定一致，它都属干其他规定一致，它都属干GATT第第20条规定的一般例条规定的一般例外，所以不违反外，所以不违反GATT原则。原则。l美国提出三项抗辩：美国提出三项抗辩： l专家小组指出，专家小组指出，GATT第第20条是美国提出的抗辩，应条是美国提出的抗辩，应由美国负由美国负举证责任举证责任，专家小组对这三

14、项例外分别予以，专家小组对这三项例外分别予以了分析。了分析。1、第、第20条条(b)项：项：“为保护人类、动为保护人类、动植物的生命或健康所植物的生命或健康所的措施的措施”l专家小组认为，美国以此项作为抗辩，应证明三点：专家小组认为，美国以此项作为抗辩，应证明三点： （1 1）实施的措施）实施的措施旨在旨在保护人类、动物或植物的生命或健康。保护人类、动物或植物的生命或健康。 （2 2）实施的措施是为了实现上述目标）实施的措施是为了实现上述目标所必需的所必需的。 （3 3）该措施与）该措施与GATTGATT第第2020条条前言部分前言部分的要求一致。的要求一致。l第一点，争端各方无分歧。第一点，

15、争端各方无分歧。l第二点，专家小组认为，所谓第二点，专家小组认为，所谓“必需必需”，应理解为，应理解为没有与没有与GATT相一致的措施相一致的措施或或没有与没有与GATT较少不一致的措施存在较少不一致的措施存在。如果存在，则证明美国的措施不属于如果存在，则证明美国的措施不属于“必需必需”。l美国采取的措施不属于美国采取的措施不属于“必需必需”，因为它可以采取其他非歧视的，因为它可以采取其他非歧视的替代措施，例如，允许外国炼油而适用替代措施，例如，允许外国炼油而适用企业单独基准企业单独基准，或要求美，或要求美国汽油生产者达到国汽油生产者达到法定基准法定基准的要求等。的要求等。l因此美国关于因此美

16、国关于GATT第第20条条(b)项的抗辩不能成立。项的抗辩不能成立。l由上第三点无需讨论。由上第三点无需讨论。2、第、第20条（条（d）项）项“为保证某些与本协定的规定为保证某些与本协定的规定并无抵触的并无抵触的法令或条例法令或条例的贯彻执行所的贯彻执行所的措施的措施”l美国的美国的“汽油规则汽油规则”规定了规定了“禁止退化要求禁止退化要求”，要求汽油，要求汽油的各项排放指标不得高于，但由于的各项排放指标不得高于，但由于“1990年的基准水平年的基准水平”之确定方法不同，国内企业适用之确定方法不同，国内企业适用企业单独基准企业单独基准，而外国企，而外国企业适用业适用法定基准法定基准。l 美国对

17、其做法提出以美国对其做法提出以GATT第第20条（条（d ）项为抗辩，即）项为抗辩，即其其基准确定规则基准确定规则是为了执行国内法中的是为了执行国内法中的“禁止退化要求禁止退化要求”所必需，而该国内法是符合所必需，而该国内法是符合GATT规定的，因此可以用例规定的，因此可以用例外规定。外规定。l专家小组认为，假定美国的国内法与专家小组认为，假定美国的国内法与GATT一致，但其一致，但其规定的规定的基准确定规则基准确定规则本身并本身并不是不是为执行该国内法所为执行该国内法所必需必需，因此它不属于因此它不属于CATT第第20条（条（d）项规定的例外情况。）项规定的例外情况。3、第、第20条（条（g

18、）项）项“与国内限制生产与消费的与国内限制生产与消费的措施相配合，为有效保护可能用竭的天然资源措施相配合，为有效保护可能用竭的天然资源的的措施措施”l专家小组意见：专家小组意见：l首先，专家小组认可，美国的措施是为了保护清洁空气，首先，专家小组认可，美国的措施是为了保护清洁空气，而清洁空气是一种可被用竭的资源。因此，美国为降低清而清洁空气是一种可被用竭的资源。因此，美国为降低清洁空气的消耗而制定的政策洁空气的消耗而制定的政策属于属于GATT第第20条（条（g）项所）项所说的说的“与保护可用竭资源有关的措施与保护可用竭资源有关的措施”。l其次，专家小组认为，对进口汽油其次，专家小组认为，对进口汽

19、油给予较国内同类汽油给予较国内同类汽油更低的待遇更低的待遇与保护清洁空气的目标之间并没有与保护清洁空气的目标之间并没有直接的联系直接的联系。不对进口汽油提供较低待遇并不会阻止这一目标的实现。不对进口汽油提供较低待遇并不会阻止这一目标的实现。l因此，认为美国的措施不符合该条要求。因此，认为美国的措施不符合该条要求。上诉机构意见上诉机构意见l上诉中提出的主要问题是美国的上诉中提出的主要问题是美国的“汽油规则汽油规则”是否符合是否符合GATT第第20条（条（g）项）项例外。例外。l上诉机构首先指出，专家小组对该问题的分析存在逻辑上的错上诉机构首先指出，专家小组对该问题的分析存在逻辑上的错误。误。l专

20、家小组应当审查的是专家小组应当审查的是“措施措施”（实施基准规则）（实施基准规则）本身，而本身，而不是审查给予进口汽油不是审查给予进口汽油“较低待遇较低待遇”是否符合是否符合GATT第第20条。条。l上诉机构指出上诉机构指出GATT第第20条在列举成员方政府可采取措施的各条在列举成员方政府可采取措施的各项理由时，使用了不同的措词，其中（项理由时，使用了不同的措词，其中（b）项和（）项和（d）项使用了）项使用了“必需必需”的用语，而（的用语，而（g）项并没有使用这一用语，而是使用）项并没有使用这一用语，而是使用了了“有关有关”一词，一词，“必需必需”与与“有关有关”要求的程度是不同的。要求的程度

21、是不同的。l根据专家小组程序中确定的有关证据，上诉机构认为美国的根据专家小组程序中确定的有关证据，上诉机构认为美国的基基准规则准规则属于属于“与保护可用竭资源有关的措施与保护可用竭资源有关的措施”，因而，因而推翻了推翻了专家小组的这一结论专家小组的这一结论。lGATT第第20条（条（g）项规定的是）项规定的是“”，上诉机构认为，美国实施的上诉机构认为，美国实施的基准规则基准规则，同时适用于同时适用于进口进口汽油和国产汽油，符合这一规定的要求。汽油和国产汽油，符合这一规定的要求。l至于至于GATT第第20条条 前言前言的要求：成员方采取的措施的要求：成员方采取的措施不得不得构成构成“任意或不合理

22、的歧视任意或不合理的歧视”，或，或“对国际贸易构成变对国际贸易构成变相限制相限制”。l上诉机构认为，该前言适用于所有该条所列举的例外。上诉机构认为，该前言适用于所有该条所列举的例外。 根据本案提供的情况，美国有条件对进口汽油和国产汽根据本案提供的情况，美国有条件对进口汽油和国产汽油实行统一标准，虽然对进口汽油商实行油实行统一标准，虽然对进口汽油商实行企业单独基准企业单独基准有一定困难，但并不是完全不可行，其困难程度不足以有一定困难，但并不是完全不可行，其困难程度不足以支持美国实行不同的标准。支持美国实行不同的标准。l上诉机构指出，美国在制定政策时并没有设法与委国和巴上诉机构指出，美国在制定政策

23、时并没有设法与委国和巴西进行沟通以寻求合作。西进行沟通以寻求合作。l美国提出对国内生产商实施美国提出对国内生产商实施企业单独基准企业单独基准是为了不太多增是为了不太多增加国内生产商的开支，上诉机构认为美方没有考虑实施加国内生产商的开支，上诉机构认为美方没有考虑实施法法定基准定基准的国外生产商的开支问题。的国外生产商的开支问题。l因此，上诉机构认为美国的措施构成了因此，上诉机构认为美国的措施构成了“任意的或不合理任意的或不合理的歧视的歧视”，是对国际贸易的变相限制，不符合，是对国际贸易的变相限制，不符合GATT第第20条前言的要求。条前言的要求。l上诉机构认为，美国采取的措施虽然上诉机构认为，美

24、国采取的措施虽然符合符合GATT第第20条（条（g）项）项的要求，但的要求，但不符合其前言部分不符合其前言部分的要求，因此，的要求，因此，不能实现其关于不能实现其关于GATT第第20条的抗辩。条的抗辩。 l媒体今年媒体今年3月底报道，澳大利亚政府禁止华为澳大利亚公月底报道，澳大利亚政府禁止华为澳大利亚公司对数十亿澳元的全国宽带网司对数十亿澳元的全国宽带网NBN设备项目进行投标。澳设备项目进行投标。澳方从华为首席执行官任正非过去的部队经历等推测，华为方从华为首席执行官任正非过去的部队经历等推测，华为与中国政府有关联，且称任正非与中国政府有关联，且称任正非“从不接受媒体采访从不接受媒体采访”，担心

25、来自中国的网络攻击，给澳大利亚的网络运营带来安担心来自中国的网络攻击，给澳大利亚的网络运营带来安全风险。全风险。l据路透社报道，澳大利亚总理吉拉德据路透社报道，澳大利亚总理吉拉德3月月29日表示，支持日表示，支持禁止中国电信企业华为竞标大型政府合同。她称，禁止中国电信企业华为竞标大型政府合同。她称，“我们我们的决定符合国家利益。认为该决定违反贸易协议的猜测是的决定符合国家利益。认为该决定违反贸易协议的猜测是不正确的。不正确的。”l对此，商务部新闻发言人沈丹阳对此，商务部新闻发言人沈丹阳4月月6日指出，澳政府以安日指出，澳政府以安全为由拒绝华为公司参加全为由拒绝华为公司参加NBN设备项目投标，设

26、备项目投标，“这一做法这一做法有失公正，中方对此深表关切有失公正，中方对此深表关切”。l沈丹阳强调，中澳两国已签署沈丹阳强调，中澳两国已签署双边投资保护协定双边投资保护协定，近年来，近年来双边经贸合作发展势头良好。中澳双方都应为两国企业开双边经贸合作发展势头良好。中澳双方都应为两国企业开展投资贸易创造公正、平等、非歧视的市场环境。华为公展投资贸易创造公正、平等、非歧视的市场环境。华为公司已为全球许多国家提供宽带网络设备和服务。澳方不应司已为全球许多国家提供宽带网络设备和服务。澳方不应在没有事实依据的情况下，以所谓的安全理由排斥企业参在没有事实依据的情况下，以所谓的安全理由排斥企业参与正当竞争。

27、与正当竞争。l另据悉，中国商务部部长在堪培拉与澳贸易和竞争力部长另据悉，中国商务部部长在堪培拉与澳贸易和竞争力部长会谈时指出，中方敦促澳方按照会谈时指出，中方敦促澳方按照中澳双边投资保护协定中澳双边投资保护协定，为在澳中国企业提供最惠国待遇，保证其平等参与相关经为在澳中国企业提供最惠国待遇，保证其平等参与相关经营活动的权利。营活动的权利。l清华大学公共管理学院政府研究所所长于安教授：从法律清华大学公共管理学院政府研究所所长于安教授：从法律上说，最惠国待遇是评价华为在澳投标被拒事件的一个准上说，最惠国待遇是评价华为在澳投标被拒事件的一个准则。则。 违反最惠国待遇的歧视是违反国际贸易基本准则的行为

28、，违反最惠国待遇的歧视是违反国际贸易基本准则的行为，对于一个贸易伙伴来说是不能接受的。中国有理由进行谴对于一个贸易伙伴来说是不能接受的。中国有理由进行谴责乃至进行贸易报复，维护我国的对外经贸环境。责乃至进行贸易报复，维护我国的对外经贸环境。”l国际关系学院公共市场与政府采购研究所副所长羌建新也国际关系学院公共市场与政府采购研究所副所长羌建新也表示，我国政府采购目前的实际情况恰恰是，在政府采购表示，我国政府采购目前的实际情况恰恰是，在政府采购活动中对国家安全关注不够，因而此事对我国政府采购事活动中对国家安全关注不够，因而此事对我国政府采购事业的借鉴意义在于，应当在政府采购活动中进一步提高对业的借

29、鉴意义在于，应当在政府采购活动中进一步提高对国家安全的关注。国家安全的关注。l政府采购协议政府采购协议简称简称GPA，各参加方对外开放政府采购市场，以实现政府，各参加方对外开放政府采购市场，以实现政府采购国际化和自由化的法律文件。值得注意的是，其并不采购国际化和自由化的法律文件。值得注意的是，其并不属于加入世界贸易组织所需签订的一揽子协议的范围。属于加入世界贸易组织所需签订的一揽子协议的范围。l中国在中国在2001年加入年加入WTO时，并没有同时签署时，并没有同时签署GPA，只是，只是承诺愿意接受承诺愿意接受政府采购协定政府采购协定，但是谈判事宜另行安排。，但是谈判事宜另行安排。l2006年底

30、，中国正式宣布将于年底，中国正式宣布将于2007年底启动加入年底启动加入GPA的的谈判。谈判。 Thank you最惠国待遇原则（最惠国待遇原则（MFN）GATT 1994 第一部分第第一部分第1条：条： 任何缔约方给予原产于任何缔约方给予原产于或运往任何其他国家任何产品的优势、优惠、特权或或运往任何其他国家任何产品的优势、优惠、特权或豁免应立即无条件地给予原产于或运往所有其他缔约豁免应立即无条件地给予原产于或运往所有其他缔约方领土的方领土的“同类产品同类产品” 19941994年关贸总协定年关贸总协定第第1 1条第条第1 1款中的款中的“相同产品相同产品”的含义是的含义是根据有关成员方的海关

31、关税税则及商品分类目录、或有关成员根据有关成员方的海关关税税则及商品分类目录、或有关成员方之间的双边或多边关税减让表、以及有关的商品分类目录的方之间的双边或多边关税减让表、以及有关的商品分类目录的条约等作为确定依据。条约等作为确定依据。 GATT 1994附件一至六所涉国家和关税领土英联邦国家（地区）英联邦国家（地区）法兰西联邦的领土法兰西联邦的领土 比利时、卢森堡及荷兰关税联盟的领土比利时、卢森堡及荷兰关税联盟的领土 美利坚合众国的领土美利坚合众国的领土 智利及毗邻国家之间智利及毗邻国家之间 黎巴嫩、叙利亚及毗邻国家之间黎巴嫩、叙利亚及毗邻国家之间 原属于奥托曼帝国后于原属于奥托曼帝国后于1

32、9231923年年7 7月月2424日分离出来的国家日分离出来的国家 （第（第一条第三款）一条第三款）发达国家对发展中国家的单方面优惠差别关税待遇；在非关税措施方面差别待遇；对最不发达差别关税待遇；在非关税措施方面差别待遇；对最不发达国家实行的特殊优惠。国家实行的特殊优惠。非互惠非互惠根据关贸总协定和东京回合根据关贸总协定和东京回合1979年年11月月28日关贸总协定日关贸总协定缔约方全体大会的决定，这种单方面优惠有：缔约方全体大会的决定，这种单方面优惠有： 普惠制，发达国家允许来自所有发展中国家进口的工普惠制，发达国家允许来自所有发展中国家进口的工业品和部分农产品适用更优惠的税率和免税税率；

33、业品和部分农产品适用更优惠的税率和免税税率； 洛美协定，欧盟成员国允许来自一些非洲和加勒比海洛美协定，欧盟成员国允许来自一些非洲和加勒比海地区国家及亚太地区的最不发达国家的进口货物免税进入地区国家及亚太地区的最不发达国家的进口货物免税进入欧盟市场；欧盟市场； 加勒比海盆地安排，美国允许免税进口来自加勒比海加勒比海盆地安排，美国允许免税进口来自加勒比海地区国家的货物。地区国家的货物。区域安排自由贸易区、关税同盟、边境贸易第二十四条第二十四条 适用的领土范围适用的领土范围-边境贸易边境贸易-关税联盟和自由贸关税联盟和自由贸易区。易区。 3本协定的各项规定，不得阻止本协定的各项规定，不得阻止（甲）任

34、何缔约国为便利边境贸易对毗邻国家给予某种（甲）任何缔约国为便利边境贸易对毗邻国家给予某种利益利益4 但对其他缔约国与这些领土之间进行的贸易，不但对其他缔约国与这些领土之间进行的贸易，不得提高壁垒。得提高壁垒。5因此，本协定的各项规定，不得阻止缔约各国在其因此，本协定的各项规定，不得阻止缔约各国在其领土之间建立关税联盟或自由贸易区，或为建立关税联盟或领土之间建立关税联盟或自由贸易区，或为建立关税联盟或自由贸易区的需要采用某种临时协定自由贸易区的需要采用某种临时协定区域安排自由贸易区、关税同盟、边境贸易根据根据WTO秘书处的研究，秘书处的研究，GATT第第24条是所规定的关税同盟条是所规定的关税同

35、盟和自由贸易区是和自由贸易区是“GATT基本原则基本原则最惠国待遇原则最惠国待遇原则”的的“主要例外主要例外”，为自由贸易区，为自由贸易区(FTA)的建立提供了正当性的的建立提供了正当性的基础。基础。2008-02-19越南工商部、财政部、运输部、农业部、卫生越南工商部、财政部、运输部、农业部、卫生部和国家银行联合发出通知，通知规定，边境贸易商品部和国家银行联合发出通知，通知规定，边境贸易商品免税免税额度额度为为200万盾万盾/人人/天，天，适用对象适用对象为持有边民证或持有边境为持有边民证或持有边境通行证的越南边境居民，与越南接壤的中国、老挝和柬埔寨通行证的越南边境居民，与越南接壤的中国、老

36、挝和柬埔寨边境居民，且交易商品必须是与越南有共同边境的居民所在边境居民，且交易商品必须是与越南有共同边境的居民所在国生产。国生产。第三国生产的商品不享受免税待遇第三国生产的商品不享受免税待遇。 钦州保税港区网站钦州保税港区网站一般例外第二十条第二十条 本协定的规定不得解释为阻止缔约国采用或实施本协定的规定不得解释为阻止缔约国采用或实施以下措施，但对情况相同的各国，实施的措施不得构成武断的以下措施，但对情况相同的各国，实施的措施不得构成武断的或不合理的差别待遇，或构成对国际贸易的变相限制：或不合理的差别待遇，或构成对国际贸易的变相限制： （a）为）为维护公共道德维护公共道德所必需的措施；所必需的

37、措施； （b）为）为保障人民、动植物的生命或健康保障人民、动植物的生命或健康所必需的措施所必需的措施 （c）有关输出或输入）有关输出或输入黄金或白银黄金或白银的措施；为国际收支等方面的措施；为国际收支等方面提供更好的保障提供更好的保障 （d）为保）为保证某些与本协定的规定并无抵触的法令或条例的贯证某些与本协定的规定并无抵触的法令或条例的贯彻执行所必需彻执行所必需的措施，包括加强海关法令或条例，加强根据本的措施，包括加强海关法令或条例，加强根据本协定第二条第四款和第十四条而实施的垄断，保护专利权、商协定第二条第四款和第十四条而实施的垄断，保护专利权、商标及版权，以及防止欺骗行为所必需的措施；标及

38、版权，以及防止欺骗行为所必需的措施； （e）有关）有关监狱劳动产品监狱劳动产品的措施；人权方面的保护的措施；人权方面的保护 （f）为保护）为保护本国具有艺术、历史或考古价值的文物本国具有艺术、历史或考古价值的文物而采取的而采取的措施；全世界公认的对于共同的人类文化遗产的保护措施；全世界公认的对于共同的人类文化遗产的保护 （g）与）与国内限制生产与消费的措施相配合国内限制生产与消费的措施相配合，为有效保护，为有效保护可能可能用竭的天然资源用竭的天然资源的有关措施；的有关措施； （h）如果商品协定所遵守的原则）如果商品协定所遵守的原则已向缔约国全体提出已向缔约国全体提出，缔约，缔约国国全体未表示异

39、议全体未表示异议，或商品协定本身已向缔约国全体提出，缔约，或商品协定本身已向缔约国全体提出，缔约国全体未表示异议，为履行这种国际商品协定所承担的义务而采国全体未表示异议，为履行这种国际商品协定所承担的义务而采取的措施；取的措施； （i）在国内原料的价格被压低到低于国际价格水平，作为在政）在国内原料的价格被压低到低于国际价格水平，作为在政府稳定计划的一部分的期间内，为了府稳定计划的一部分的期间内，为了保证国内加工工业对这些原保证国内加工工业对这些原料的基本需要料的基本需要，有必要采取的限制这些原料出口的措施；但不得，有必要采取的限制这些原料出口的措施；但不得利用限制来增加此种国内工业的出口或对其

40、提供保护，也不得背利用限制来增加此种国内工业的出口或对其提供保护，也不得背离本协定的有关非歧视的规定；离本协定的有关非歧视的规定； （j）在）在普遍或局部供应不足普遍或局部供应不足的情况下，为获取或分配产品所必的情况下，为获取或分配产品所必需采取的措施；但采取的措施必须符合以下原则：所有缔约国在需采取的措施；但采取的措施必须符合以下原则：所有缔约国在这些产品的国际供应中都有权占有公平的份额，而且，如采取的这些产品的国际供应中都有权占有公平的份额，而且，如采取的措施与本协定的其他规定不符，它应在导致其实施的条件不复存措施与本协定的其他规定不符，它应在导致其实施的条件不复存在时，立即予以停止。最迟

41、于在时，立即予以停止。最迟于1960年年6月月30日以前，缔约国全体日以前，缔约国全体应对本项规定的需要情况进行检查。应对本项规定的需要情况进行检查。安全例外为了国家安全，对核裂变物质、武器军火贸易；或为了保护公共为了国家安全，对核裂变物质、武器军火贸易；或为了保护公共卫生，为了保护动植物免受病害、衰退、死亡，成员方有权对这卫生，为了保护动植物免受病害、衰退、死亡，成员方有权对这类物品的进出口加以限制或禁止，即可不适用最惠国待遇的规定。类物品的进出口加以限制或禁止，即可不适用最惠国待遇的规定。 第二十一条第二十一条 安全例外安全例外本协定不得解释为：本协定不得解释为：（甲）要求任何缔约国提供其

42、根据国家基本安全利益认为不（甲）要求任何缔约国提供其根据国家基本安全利益认为不能公布的资料；或能公布的资料；或（乙）阻止任何缔约国为保护国家基本安全利益对有关下列（乙）阻止任何缔约国为保护国家基本安全利益对有关下列事项采取其认为必需采取的任何行动：事项采取其认为必需采取的任何行动：（）（）裂变材料裂变材料或提炼裂变材料的原料；或提炼裂变材料的原料；（）（）武器、弹药和军火的贸易武器、弹药和军火的贸易或直接和间接供军事机构用或直接和间接供军事机构用的其他物品或原料的贸易；的其他物品或原料的贸易；（）（）战时战时或国际关系中的其他或国际关系中的其他紧急情况紧急情况；或；或（丙）阻止任何缔约国根据联

43、合国宪章为（丙）阻止任何缔约国根据联合国宪章为维持国际和平和安维持国际和平和安全全而采取行动。而采取行动。 诸边贸易协议中的义务建立世界贸易组织的协定建立世界贸易组织的协定 （一般简称（一般简称“WTO协协 定定”）复边贸易协定：或称诸边贸易协定，主要是指由复边贸易协定：或称诸边贸易协定，主要是指由WTO部分成员部分成员方参加的贸易协定，即方参加的贸易协定，即WTO协议协议附件四中所包含的协定，附件四中所包含的协定，附件附件4：诸边贸易协议（复边贸易协定）：诸边贸易协议（复边贸易协定） 民用航空器贸易协议民用航空器贸易协议 Agreements on Trade in Civil Aircra

44、fts 政府采购协议政府采购协议 GPA 奶制品国际协议奶制品国际协议 牛肉国际协议牛肉国际协议 1997年底废止，两协议的职能由世界贸易组织农业委员年底废止，两协议的职能由世界贸易组织农业委员会和卫生与植物卫生措施委员会承担。会和卫生与植物卫生措施委员会承担。 基础电信协定基础电信协定 1997年年l第一条 一般最惠国待遇1在对输出或输入、有关输出或输入及输出入货物的国际支付转帐所征收的关税和费用方面，在征收上述关税和费用的方法方面，在输出和输入的规章手续方面，以及在本协定第三条第二款及第四款所述事项方面，一缔约国对来自或运往其他国家的产品所给予的利益、优待、特权或豁免，应当立即无条件地给予

45、来自或运往所有其他缔约国的相同产品。 2任何有关进口关税或费用的优惠待遇，如不超过本条第四款规定的水平，而且在下列范围以内，不必按本条第一款的规定予以取消：（甲）本协定附件一所列两个或两个以上的领土之间专享的现行优惠待遇，但以不违反这个附件所订的条件为限；（乙）本协定附件一、附件二和附件三所列已于1939年7月1日以共同主权、保护关系或宗主权互相结合的两个或两个以上的领土之间专享的现行优惠待遇，但以不违反这些附件所订的条件为限； （丙）美利坚合众国和古巴共和国之间专享的现行优惠待遇；（丁）本协定附件五和附件六所列的毗邻国家之间专享的现行优惠待遇。3原属于奥托曼帝国后于1923年7月24日分离出

46、来的国家之间实施的优惠待遇，如能按本协定第二十五条第五款的规定予以批准，应不受本条第一款规定的约束。对这个问题运用本协定第二十五条第五款，应参考本协定第二十九条第一款。4按本条第二款可以享受优惠待遇的任何产品，如在有关减让表中未特别规定所享受的优惠就是优惠最高差额，则应按以下规定办理： （甲）对有关减让表内列明的任何产品的关税和费用，这一产品的优惠差额应不超过表列的最惠国税率与优惠税率的差额；表中对优惠税率若未作规定，应以1947年4月10日有效实施的优惠税率作为本条所称的优惠税率；表中对最惠国税率若未作规定，其差额应不超过1947年4月10日所实施的最惠国税率与优惠税率的差额；（乙）对有关减

47、让表内未列明的任何产品的关税和费用，这一产品的优惠差额应不超过1947年4月10日所实施的最惠国税率与优惠税率的差额。对于本协定附件七所列的各缔约国，本款（甲）项及（乙）项所称1947年4月10日的日期，应分别以这个附件所列的日期代替。 l第三条 国内税与国内规章的国民待遇1各缔约国认为：国内税和其他国内费用，影响产品的国内销售、兜售、购买、运输、分配或使用的法令、条例和规定，以及对产品的混合、加工或使用须符合特定数量或比例要求的国内数量限制条例，在对进口产品或国产品实施时，不应用来对国内生产提供保护。2一缔约国领土的产品输入到另一缔约国领土时，不应对它直接或间接征收高于对相同的国产品所直接或

48、间接征收的国内税或其他国内费用。同时，缔约国不应对进口产品或国产品采用其他与本条第一款规定的原则有抵触的办法来实施国内税或其他国内费用。 中华人民共和国进出口关税条例中华人民共和国进出口关税条例l第九条 进口关税设置最惠国税率、协定税率、特惠税率、普通税率、关税配额税率等税率。对进口货物在一定期限内可以实行暂定税率。l第十条 原产于共同适用最惠国待遇条款的世界贸易组织成员的进口货物，原产于与中华人民共和国签订含有相互给予最惠国待遇条款的双边贸易协定的国家或者地区的进口货物，以及原产于中华人民共和国境内的进口货物，适用最惠国税率。l普通税适用于与该国没有签订任何关税互惠贸易条约或协定的国家或地区

49、进口的商品。普通税税率最高，一般比优惠税率高15倍，少数商品甚至高达10倍、20倍。目前仅有个别国家对从极少数（一般是非建交）国家的进口商品实行这种税率，大多数国家只是将其作为其他优惠税率减税的基础 。因此 ，普通税率并不是被普遍实施的税率。l最惠国税 。最惠国税适用于与该国签订有最惠国待遇条款的贸易协定的国家或地区进口的商品，也是世界贸易组织成员之间在正常贸易下必须给予的关税待遇。所谓最惠国待遇，是指缔约方一方现在和将来给予任何第三方的一切特权、优惠和豁免，也同样给予缔约方对方。最惠国待遇的主要内容是关税待遇。由于世界上大多数国家都加入了签订有多边最惠国待遇条约的世界贸易组织，或者通过个别谈

50、判签订了双边最惠国待遇 ， 因此最惠国税实际上已成为正常的关税。WTO的的DSB成立以来所处理的最重要和最具影响力的案件之一。成立以来所处理的最重要和最具影响力的案件之一。1、欧共体香蕉体制及其发展、欧共体香蕉体制及其发展1993年年 404/93号规则：在欧共体、非加太国家、号规则：在欧共体、非加太国家、“美元美元香蕉香蕉”地区实行配额；实施进口许可证制度；对欧共体生产者地区实行配额；实施进口许可证制度；对欧共体生产者补贴。补贴。来源地来源地 配额配额 配额内关税配额内关税 配额外关税配额外关税 欧盟成员国的海外欧盟成员国的海外领地领地 854000吨吨/年年 免税免税 750ECU/吨吨

51、ACP国家国家 857700吨吨/年年 免税免税 750ECU/吨吨 其他第三国其他第三国 2553000吨吨/年年 75ECU/年年 750ECU/吨吨 香蕉案前欧盟香蕉共同市场组织配额分配及关税征税情况一览表香蕉案前欧盟香蕉共同市场组织配额分配及关税征税情况一览表- 1996年年2月，危地马拉、洪都拉斯、墨西哥、美国和厄瓜月，危地马拉、洪都拉斯、墨西哥、美国和厄瓜多尔联合申诉，指控欧盟在香蕉进口、销售和分销体制中采取的多尔联合申诉，指控欧盟在香蕉进口、销售和分销体制中采取的配额和许可证制度违反的配额和许可证制度违反的GATT的的MFN，对非，对非洛美协定洛美协定的缔的缔约方构成贸易歧视。约

52、方构成贸易歧视。 （1）对第三国香蕉进口实施禁止或数量限制，这种措施不受任何）对第三国香蕉进口实施禁止或数量限制，这种措施不受任何GATT的例外条款的豁免；的例外条款的豁免； （2）欧共体没有对所有香蕉进口公平地征收）欧共体没有对所有香蕉进口公平地征收20%的从价关税；的从价关税； （3）歧视对待非）歧视对待非ACP国家的香蕉；国家的香蕉； （4）欧共体成员国践踏了最惠国待遇原则。）欧共体成员国践踏了最惠国待遇原则。 - 欧盟辩称，非加太国家享受的优惠准入条件和特惠关税是欧盟辩称，非加太国家享受的优惠准入条件和特惠关税是欧盟履行欧盟履行洛美协定洛美协定的结果。的结果。 全称是全称是欧洲经济共同

53、体欧洲经济共同体非洲、加勒比和太平洋非洲、加勒比和太平洋(国家国家)洛美协定洛美协定。 它在当前的南北关系中，是最大的经济贸易集团，缔约它在当前的南北关系中，是最大的经济贸易集团，缔约成员国已达成员国已达86个。个。GATT洛美豁免：洛美豁免： -1994年年12月月9日，缔约国全体免除了欧盟在洛美协定到日，缔约国全体免除了欧盟在洛美协定到期日期日2000年年2月月29日前日前GATTl947/1.1下的义务，允许欧盟下的义务，允许欧盟为从为从ACP国家进口的产品提供优惠关税待遇。国家进口的产品提供优惠关税待遇。 综合上述意见，专家小组认为欧盟的香蕉进口体制违背了综合上述意见，专家小组认为欧盟的香蕉进口体制违背了GATT1994、进口许可程序协议进口许可程序协议、服务贸易总协服务贸易总协定定的有关规定，建议的有关规定，建议DSB要求欧盟修改其香蕉进口体制。要求欧盟修改其香蕉进口体制。l - 1998年年1月月DSB通过仲裁确定欧盟最迟应于通过仲裁确定欧盟最