第三章国际贸易政策与措施(4)

1、第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施主要内容主要内容n贸易政策基本概念（了解）贸易政策基本概念（了解）n发达国家贸易政策的历史演变（熟悉）发达国家贸易政策的历史演变（熟悉）n关税措施、非关税措施（熟悉）关税措施、非关税措施（熟悉）一、贸易政策基本概念一、贸易政策基本概念n贸易政策贸易政策是是在其社会经济发展战略的在其社会经济发展战略的总目标下，运用总目标下，运用经济经济、法律和、法律和行政行政等手段，对等手段，对进出口贸易进行管理的原则、方针和措施的总进出口贸易进行管理的原则、方针和措施的总称。称。 许可证、配额制度等许可证、配额制度等税收、汇率及信贷等税收、汇率及信贷等（一）贸

2、易政策的目的（一）贸易政策的目的n促进经济发展与稳定；促进经济发展与稳定；n完善经济体制，提高市场竞争力；完善经济体制，提高市场竞争力；n获取良好的国际经济与政治环境。获取良好的国际经济与政治环境。（二）贸易政策的影响因素（二）贸易政策的影响因素n经济力量强弱；经济力量强弱；n经济发展战略选择；经济发展战略选择；n利益集团影响；利益集团影响；n国际环境和一国外交政策。国际环境和一国外交政策。（三）贸易政策的基本类型（三）贸易政策的基本类型n按政策目标划分按政策目标划分1. 1.自由自由贸易政策贸易政策2.2.保护保护贸易政策贸易政策3.3.协调协调贸易政策（管理贸易政策）贸易政策（管理贸易政策

3、）自由贸易政策自由贸易政策n自由贸易政策自由贸易政策主要是指政府主要是指政府取消取消对货物对货物和服务贸易的和服务贸易的限制限制作用作用和障碍和障碍，取消取消对对本国货物和服务贸易的各种本国货物和服务贸易的各种特权和优待特权和优待，使货物使货物自由进出口自由进出口，服务，服务自由经营自由经营，在，在国内外市场上自由竞争。国内外市场上自由竞争。 保护贸易政策保护贸易政策n保护贸易政策保护贸易政策是指政府广泛利用各种是指政府广泛利用各种限限制进口和控制经营领域与范围制进口和控制经营领域与范围的措施，的措施，保护本国保护本国货物和服务在本国市场上免受货物和服务在本国市场上免受外国货物和服务的竞争，并

4、对本国货物外国货物和服务的竞争，并对本国货物和服务的出口给予优待和补贴，以加强和服务的出口给予优待和补贴，以加强其在国际市场上的竞争力。其在国际市场上的竞争力。n奖出限入奖出限入 管理贸易政策管理贸易政策n管理贸易政策管理贸易政策又称又称“协调贸易政策协调贸易政策”，是指国家是指国家对内对内制定一系列的贸易政策、制定一系列的贸易政策、法规，加强对外贸易的管理，实现一国法规，加强对外贸易的管理，实现一国对外贸易的有秩序、健康的发展；对外贸易的有秩序、健康的发展；对外对外通过谈判签订双边、区域及多边贸易条通过谈判签订双边、区域及多边贸易条约或协定，协调与其他贸易伙伴在经济约或协定，协调与其他贸易伙

5、伴在经济贸易方面的权利与义务。贸易方面的权利与义务。 二、贸易政策的历史演变二、贸易政策的历史演变贸易政策的演变贸易政策的演变发达国家发达国家强制性的强制性的贸易保护主义贸易保护主义自由贸易政策自由贸易政策保护贸易政策保护贸易政策欧洲资本原始积累时期欧洲资本原始积累时期（1517世纪）世纪）产业革命后产业革命后-自由竞争自由竞争时期时期（18世纪中叶世纪中叶- 19世纪世纪）超保护贸易政策超保护贸易政策贸易自由化贸易自由化管理贸易管理贸易资本主义经济恢复和自资本主义经济恢复和自由发展（由发展（50-70年代）年代）垄断代替自由竞争垄断代替自由竞争（20世纪初世纪初一战与二战之间）一战与二战之间

6、）（80年代中后期以来）年代中后期以来）新贸易保护主义新贸易保护主义滞胀出现后滞胀出现后（70年代后）年代后）（一）贸易保护政策（一）贸易保护政策n背景背景：资本原始积累时期，以贵金属为货：资本原始积累时期，以贵金属为货币，难以满足商品经济发展对货币的需要。币，难以满足商品经济发展对货币的需要。n理论依据理论依据：重商主义重商主义n基本观点基本观点：财富象征：金银货币（财富的惟一形式）财富象征：金银货币（财富的惟一形式）财富来源：流通领域（发展国际贸易）财富来源：流通领域（发展国际贸易）财富与贸易：认为财富有限（贸易中一国财富与贸易：认为财富有限（贸易中一国所得即为他国所失）所得即为他国所失）

7、贸易主张：国家干预经济（限入奖出）贸易主张：国家干预经济（限入奖出）重商主义重商主义贸易保护贸易保护政策政策n早期重商主义早期重商主义 以以“货币货币差额论差额论”为中心，主张在为中心，主张在对外贸易中的每笔交易都保持顺差，以对外贸易中的每笔交易都保持顺差，以增加货币的流进。增加货币的流进。n晚期重商主义晚期重商主义 以以“贸易贸易差额论差额论”为中心，主张保为中心，主张保持全国的对外贸易顺差，以增加货币的持全国的对外贸易顺差，以增加货币的流进。流进。（二）（二）自由贸易政策自由贸易政策n背景背景：18世纪中叶至世纪中叶至19世纪末，资本主义世纪末，资本主义进入自由竞争时期。英国在产业革命后，

8、进入自由竞争时期。英国在产业革命后，确立确立“世界工厂世界工厂”的地位，迫切要求的地位，迫切要求，要求一种开放性的贸易政策。，要求一种开放性的贸易政策。获取国外原料获取国外原料开拓世界市场开拓世界市场n自由贸易政策措施自由贸易政策措施（以英国为代表）（以英国为代表）废除谷物法、逐步降低关税税率、废除航海法、废除谷物法、逐步降低关税税率、废除航海法、取消贸易经营特权、签订贸易条约取消贸易经营特权、签订贸易条约 n 理论依据理论依据：重农学派英国古典学派重农学派英国古典学派（三）（三）保护保护贸易政策贸易政策n实践实践：以美、德为代表：以美、德为代表n美国：美国：工业落后，提高关税，保护国内幼工业

9、落后，提高关税，保护国内幼稚工业，在经济上赶超英国（汉密尔顿）稚工业，在经济上赶超英国（汉密尔顿）n德国：德国：刚完成统一，工业化程度低，改革刚完成统一，工业化程度低，改革关税，提高税率（俾斯麦、李斯特）关税，提高税率（俾斯麦、李斯特）n理论依据理论依据：保护幼稚工业理论保护幼稚工业理论（李斯特）（李斯特）（四）超保护贸易理论（四）超保护贸易理论n背景背景：一战和二战时期，垄断代替自由竞：一战和二战时期，垄断代替自由竞争，加上争，加上1929年开始的世界经济危机。年开始的世界经济危机。n理论依据理论依据：凯恩斯保护就业理论：凯恩斯保护就业理论 投资乘数理论投资乘数理论投资增加时，会对国民投资增

10、加时，会对国民收入成倍增长。收入成倍增长。对外贸易乘数理论对外贸易乘数理论出口：增加国民收出口：增加国民收入；进口：减少国民收入。入；进口：减少国民收入。结论：贸易顺差越大，对本国经济增长作结论：贸易顺差越大，对本国经济增长作用越大。用越大。超保护贸易政策超保护贸易政策的特点的特点n保护产业保护产业：不仅保护幼稚工业，更多地保护国：不仅保护幼稚工业，更多地保护国内发达或出现衰退的工业。内发达或出现衰退的工业。n保护对象保护对象：垄断资产阶级，不是保护代表先进：垄断资产阶级，不是保护代表先进势力的一般工业资产阶级。势力的一般工业资产阶级。n保护手段：保护手段：多样化多样化不仅有关税和贸易条约，不

11、仅有关税和贸易条约，有各种奖出限入措施。有各种奖出限入措施。n保护目的保护目的：不再是培养自由竞争能力，而是巩：不再是培养自由竞争能力，而是巩固加强对国内外市场的垄断。固加强对国内外市场的垄断。n保护性质保护性质：不再是防御性限制进口，在国内垄：不再是防御性限制进口，在国内垄断的基础上，加强对国外市场的进攻性扩张。断的基础上，加强对国外市场的进攻性扩张。（五）贸易自由化政策（五）贸易自由化政策n背景背景：美国经济实力跃居世界首位，国际货币基：美国经济实力跃居世界首位，国际货币基金组织、世界银行、金组织、世界银行、关税与贸易总协定关税与贸易总协定成为世界成为世界经济体系三大支柱。经济体系三大支柱

12、。n 贸易自由化的具体表现贸易自由化的具体表现关贸总协定成员国关贸总协定成员国关税关税削减削减（平均关税（平均关税50%5%50%5%）欧共体的欧共体的关税关税削减（对内：取消关税；对外：关削减（对内：取消关税；对外：关税减让）税减让）普惠制的普惠制的关税关税优惠（优惠（19681968年普惠制：发达国家对年普惠制：发达国家对 来自发展中国家的产品给予关税优惠）来自发展中国家的产品给予关税优惠）非关税非关税进口壁垒的降低和撤消进口壁垒的降低和撤消现称世界贸易组织现称世界贸易组织贸易自由化政策贸易自由化政策n特点特点：从商品上看从商品上看，工业制成品的贸易自由化，工业制成品的贸易自由化超过农产品

13、的贸易自由化。超过农产品的贸易自由化。从国家来看从国家来看，发达国家之间的贸易自由，发达国家之间的贸易自由化超过它们对广大发展中国家的贸易自化超过它们对广大发展中国家的贸易自由化。由化。从贸易集团内外来看从贸易集团内外来看，区域性经济贸易，区域性经济贸易集团内部的贸易自由化超过了集团对外集团内部的贸易自由化超过了集团对外的贸易自由化。的贸易自由化。（六）新贸易保护主义政策（六）新贸易保护主义政策n背景背景：资本主义国家经历了两次经济危机，美：资本主义国家经历了两次经济危机，美国的贸易逆差迅速上升，成为新贸易保护主义国的贸易逆差迅速上升，成为新贸易保护主义的重要策源地，各国纷纷效尤。的重要策源地

14、，各国纷纷效尤。n特点特点：利用利用WTO规则规则和和国内法国内法实行贸易实行贸易保护保护 从国家贸易壁垒转向从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒区域性贸易壁垒贸易保护贸易保护手段多样化手段多样化 制定制定战略性贸易政策战略性贸易政策 被保护的商品被保护的商品不断不断增加增加贸易摩擦贸易摩擦时有发生并进一步时有发生并进一步发展成发展成贸易战贸易战新贸易保护主义新贸易保护主义的影响的影响n物价上涨物价上涨（进口方高额关税或出口方提（进口方高额关税或出口方提高价格）高价格）n农产品保护让发达国家付出巨大代价农产品保护让发达国家付出巨大代价（巨额补贴）（巨额补贴）n伤害了广大发展中国家的利益伤害了广大发

15、展中国家的利益（出口陷（出口陷入更加不利的地位）入更加不利的地位）（七）管理贸易政策（七）管理贸易政策n管理贸易是管理贸易是的一种对外贸易政策，是一种的一种对外贸易政策，是一种的国际贸易体制，是各国对外的国际贸易体制，是各国对外贸易政策发展的方向。贸易政策发展的方向。n管理贸易管理贸易课后扩展阅读与思考课后扩展阅读与思考n 1718世纪欧洲各国大力发展海外贸世纪欧洲各国大力发展海外贸易，贸易战争不断升级，霸主最终由率易，贸易战争不断升级，霸主最终由率先完成工业革命的英国夺得。然而，这先完成工业革命的英国夺得。然而，这一时期的中国在做什么？为什么在人类一时期的中国在做什么？为什么在人类社会的贸易

16、发展史上中国没能取得辉煌社会的贸易发展史上中国没能取得辉煌的成绩？的成绩？三、关税措施三、关税措施是进出口商品经过一国关境时，由是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收。的税收。与与（一）关税的种类（一）关税的种类1 1、按照商品流向分类按照商品流向分类是进口国家的海关在外国商品输是进口国家的海关在外国商品输入本国关境时，根据海关税则对本国进入本国关境时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。口商所征收的关税。，出口国家的海关对本国产品输，出口国家的海关对本国产品输往外国时，对出口商所征收的关税。往外国时，对出口商所征收的关税。，

17、又称通过税，是一国对于通过，又称通过税，是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。其关境的外国货物所征收的关税。2 2、按照差别待遇分类按照差别待遇分类（进口税）（进口税）n普通税普通税对对的进口商品征收的进口的进口商品征收的进口关税关税 。 n最惠税最惠税与本国与本国有有最惠国贸易协定最惠国贸易协定的国家或地区的国家或地区。 2 2、按照差别待遇分类按照差别待遇分类对从特定国家或地区进口的全部或对从特定国家或地区进口的全部或部分商品征收的特别优惠的低关税或零关税。部分商品征收的特别优惠的低关税或零关税。 ，有互惠，有互惠（）与非互惠与非互惠（如（如）之分。之分。发达国家，包括一部分东欧国家

18、，发达国家，包括一部分东欧国家，对发展中国家或地区输入的商品，特别是制成对发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的、非互品和半制成品，给予普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠惠的关税优惠 3 3、进口附加税、进口附加税 是指一国对进口货物，除了是指一国对进口货物，除了征收一般进口税外，根据某种目的再加征收一般进口税外，根据某种目的再加征的进口税。（又称特别关税）征的进口税。（又称特别关税） 应付国际收支危机，维持进出应付国际收支危机，维持进出口平衡；防止外国商品低价倾销、补贴；口平衡；防止外国商品低价倾销、补贴；对某一国家实行歧视或报复对某一国家实行歧视或报复 。

19、进口附加税进口附加税进口附加税的主要形式进口附加税的主要形式对于直接或间接地接受奖金或补对于直接或间接地接受奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。税。是对于实行商品倾销的进口商品是对于实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税所征收的一种进口附加税 。 ，是构成征收反倾销税的重要条件是构成征收反倾销税的重要条件 。进口附加税的主要形式进口附加税的主要形式是指为应付某种紧急情况，对某些是指为应付某种紧急情况，对某些商品加征的进口税。商品加征的进口税。 是指出口国某商品违反了与进口国是指出口国某商品违反了与进口国之间协议，或者未按进口国海关规定办理进

20、之间协议，或者未按进口国海关规定办理进口手续时，进口国海关对该进口商品征收的口手续时，进口国海关对该进口商品征收的一种临时性的进口附加税。一种临时性的进口附加税。 是一国为报复他国对本国商品、船是一国为报复他国对本国商品、船舶、企业、投资或知识产权的不公正待遇而舶、企业、投资或知识产权的不公正待遇而对从该国进口的商品所课征的进口附加税。对从该国进口的商品所课征的进口附加税。 （二）关税的征收方法（二）关税的征收方法1 1、n从量税是以商品的重量、数量、容量、从量税是以商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征的关长度和面积等计量单位为标准计征的关税。税。 n从量税从量税货物数量货物

21、数量每单位从量税每单位从量税（单（单位货物数额）位货物数额）（二）关税的征收方法（二）关税的征收方法2 2、n从价税是从价税是以进口商品的价格计征的关税。以进口商品的价格计征的关税。 n从从价税价税货物完税价格货物完税价格从价税率从价税率（二）关税的征收方法（二）关税的征收方法3 3、n混合税，混合税，又称又称“复合税复合税”，即对某种进，即对某种进口商品同时征收从量税和从价税。口商品同时征收从量税和从价税。 n复合计税复合计税应纳税额应纳税额 从价税从价税从量税从量税 （二）关税的征收方法（二）关税的征收方法4 4、n选择税是选择税是对一种进口商品同时制定有从对一种进口商品同时制定有从价税率

22、和从量税率，价税率和从量税率，。 关于完税价格关于完税价格是海关以进出口货物的是海关以进出口货物的为为基础基础，经调整确定的计征关税的价格。，经调整确定的计征关税的价格。 （二）关税的征收方法（二）关税的征收方法5 5、n滑准税是滑准税是一种与进口商品价格成反向关一种与进口商品价格成反向关系的关税计征办法。用以保持征税商品系的关税计征办法。用以保持征税商品国内市场价格相对稳定。国内市场价格相对稳定。 （三）海关税则（三）海关税则n海关税则海关税则是一国对进出口商品计征关税是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税加以系的规章和对进出口的应税与免税加以系统分类的一览表，海关凭以征收关

23、税，统分类的一览表，海关凭以征收关税，是关税政策的具体体现。是关税政策的具体体现。n主要包括：海关课征关税的主要包括：海关课征关税的规章条例及规章条例及说明说明+ +关税税率表关税税率表（）四、非关税限制进口措施四、非关税限制进口措施：一国政府为了调节、管：一国政府为了调节、管理和控制本国的对外贸易活动，从而影理和控制本国的对外贸易活动，从而影响贸易格局和利益分配而采取的除关税响贸易格局和利益分配而采取的除关税以外的各种行政性、法规性措施和手段以外的各种行政性、法规性措施和手段的总和。的总和。 商品进口的措施商品进口的措施（一）直接限制商品进口的措施（一）直接限制商品进口的措施1 1、n又称进

24、口限额制，进口国政府在一定时期内，又称进口限额制，进口国政府在一定时期内，对于某些商品的进口在数量上或金额上加以对于某些商品的进口在数量上或金额上加以直接的限制。直接的限制。 ：超过这个限额便不准进口：超过这个限额便不准进口 全球配额和国别配额全球配额和国别配额 ：对：对在规定配额以内在规定配额以内的进口商品，的进口商品，给予给予免税或低税免税或低税待遇，对待遇，对超过配额的超过配额的进口商进口商品，则品，则征收附加税或罚款征收附加税或罚款。 （一）直接限制商品进口的措施（一）直接限制商品进口的措施2 2、n又称自动或自愿出口限制，是指出口国在进又称自动或自愿出口限制，是指出口国在进口国的要求

25、或压力下，被迫自动规定在一定口国的要求或压力下，被迫自动规定在一定时期内（一般为三年），某些货物对该国的时期内（一般为三年），某些货物对该国的出口实行限制。出口实行限制。n在限定的数额内自行控制出口，超过限额则在限定的数额内自行控制出口，超过限额则禁止出口。禁止出口。 （一）直接限制商品进口的措施（一）直接限制商品进口的措施3 3、n凡是一国的进口商品一律要事先向政府主管凡是一国的进口商品一律要事先向政府主管部门申请领取进口许可证，否则一律不准进部门申请领取进口许可证，否则一律不准进口。口。 与与 （二）间接限制商品进口的措施（二）间接限制商品进口的措施1 1、n又称进口存款制，是指进口商在进

26、口商品时又称进口存款制，是指进口商在进口商品时必须预先按进口金额的一定比率，在规定的必须预先按进口金额的一定比率，在规定的时间内，向指定银行无息存入一笔现金，否时间内，向指定银行无息存入一笔现金，否则便不准进口则便不准进口 。（二）间接限制商品进口的措施（二）间接限制商品进口的措施2 2、n是指进口国对某一进口商品规定一个最低价是指进口国对某一进口商品规定一个最低价格，如果进口商品价格低于达一限价就不准格，如果进口商品价格低于达一限价就不准进口，或准予进口但必须征收进口附加税。进口，或准予进口但必须征收进口附加税。n一般规定的一般规定的 （二）间接限制商品进口的措施（二）间接限制商品进口的措施2 2、n是指进口国对某一进口商品规定一个最低价是指进口国对某一进口商品规定一个最低价格，如果进口商品价格低于达一限价就不准格，如果进口商品价格低于达一限价就不准进口，或准予进口但必须征收进口附加税。进口，或准予进口但必须征收进口附加税。n一般规定的一般规定的 （二）间接限制商品进口的措施（二）间接限制商品进口的措施3 3、外汇管制外汇管制n一国政府为了平衡国际收支和维持本国货币一国政府为了平衡国际收支和维持本国货币汇率的稳定，而对外汇的买卖、收付、调拨、汇率的稳定，而对外汇的买卖、收付、调拨、转移等直接加以限制所实行的政策措施。转移等直接加以限制所实行的政策措施。