项目四任务预算法律制度

1、L/O/G/OL/O/G/O第一节第一节 预算法律制度预算法律制度第一节第一节 预算法律制度预算法律制度预算法律制度的构成预算法律制度的构成1国家预算国家预算2预算管理的职权预算管理的职权 3预算收入与预算支出预算收入与预算支出4预算的组织程序预算的组织程序5决算决算6一、预算法律制度的构成一、预算法律制度的构成v预算法律制度，从广义上讲，是指调整预算法律关预算法律制度，从广义上讲，是指调整预算法律关系的各种法律规范的总称。系的各种法律规范的总称。 ( (一一) )预算法预算法预算法是我国预算法律制度的基本法律规范，它规定了国家财政资金的筹集和分配方式，预算主体及其职权范围，预算的编制、审核、

2、批准、执行程序等。( (二二) )预算法实施条例预算法实施条例为预算管理和监督提供了更为具体、明确的行为准则。二、国家预算二、国家预算国家预算的作用国家预算的作用 国家预算的级次划分国家预算的级次划分 预算的构成预算的构成国家预算的概念国家预算的概念二、国家预算二、国家预算 - 预算的构成预算的构成总预算总预算地方预算地方预算部门单位预算部门单位预算中央预算中央预算三、预算管理的职权三、预算管理的职权1.国务院财政部门的职权2.地方各级财政部门的职权3.各部门、各单位的职权1.全国人民代表大会及其常务委员会的职权2.县级以上地方各级人民代表大会的职权3.乡、民族乡、镇一级人民代表大会的职权是指

3、在现行预算管是指在现行预算管理体制下，根据法理体制下，根据法律规定，赋予中央律规定，赋予中央和地方国家权力机和地方国家权力机关、行政机关在预关、行政机关在预算管理方面的职责算管理方面的职责和权限。和权限。四、预算收入与预算支出四、预算收入与预算支出预算收入，是指在预算年度内，依法有计划地筹集和取得由国家支配的资金。预算支出，是指在预算年度内，根据实现国家职能的需要，依法通过财政分配手段，对筹集和取得的预算收入进行有计划的再分配。(一一) 预算收入预算收入(二二) 预算支出预算支出五、预算的组织程序五、预算的组织程序预算的审预算的审批批预算编制预算编制预算的执行预算的执行预算调整预算调整(二二)

4、(一一)(三三)(四四)五、预算的组织程序五、预算的组织程序 - 预算编制预算编制预算年度也称财政年度，是指由国家确定的某一公历日期为年度预算起始和结束的时间，从而形成国家预算的活动周期。中央预算编制内容包括：本级预算收入和支出；上一年度结余用于本年度安排的支出；税收返还或者补助地方的支出；地方上解的收入。各级政府编制年度预算草案的依据，主要包括：法律、法规；国民经济和社会发展规划、财政中长期规划以及有关的财政经济政策；本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围；上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素；上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求。预算年度预算年度预算草案预算草案

5、编制内容编制内容预算草案预算草案编制依据编制依据预算编制是指在政府预算收支分类的基础上，按照一定的原则和预算编制是指在政府预算收支分类的基础上，按照一定的原则和程序，制定取得和分配使用预算资金的年度财政收支计划活动。程序，制定取得和分配使用预算资金的年度财政收支计划活动。在预算编制过程中，各级在预算编制过程中，各级财政部门应对本级部门预财政部门应对本级部门预算草案和下级上报的总预算草案和下级上报的总预算草案进行审核。县级以算草案进行审核。县级以上各级政府财政部门审核上各级政府财政部门审核本级各部门的预算草案时，本级各部门的预算草案时，发现不符合预算编制要求发现不符合预算编制要求的，应当予以纠正

6、；汇编的，应当予以纠正；汇编本级总预算时，发现下级本级总预算时，发现下级政府预算草案不符合国务政府预算草案不符合国务院和本级政府预算编制要院和本级政府预算编制要求的，应当及时向本级政求的，应当及时向本级政府报告，由本级政府予以府报告，由本级政府予以纠正。纠正。 在每年全国人民代表大会会议举行的一个半月前，将中央预算初步方案提交财政经济委员会，由在每年全国人民代表大会会议举行的一个半月前，将中央预算初步方案提交财政经济委员会，由财政经济委员会对上一年预算执行的情况和本年度中央预算草案的主要内容进行初步审查。财政经济委员会对上一年预算执行的情况和本年度中央预算草案的主要内容进行初步审查。国务院在全

7、国人民国务院在全国人民代表大会举行会议代表大会举行会议时，向大会作关于时，向大会作关于中央和地方预算草中央和地方预算草案的报告，中央预案的报告，中央预算由全国人民代表算由全国人民代表大会审查和批准；大会审查和批准；中央预算草案经全中央预算草案经全国人民代表大会批国人民代表大会批准后，为当年中央准后，为当年中央预算。预算。各级政府预算经本各级政府预算经本级人民代表大会批级人民代表大会批准后，本级政府财准后，本级政府财政部门应当及时向政部门应当及时向本级政府部门批复本级政府部门批复预算。预算。预算备案，是指预算备案，是指各级政府预算批各级政府预算批准后，必须依法准后，必须依法向相应的国家机向相应的

8、国家机关备案，以便加关备案，以便加强预算监督。强预算监督。五、预算的组织程序五、预算的组织程序 - 预算的审批预算的审批审审核核批批准准批批复复备备案案初初步步审审查查五、预算的组织程序五、预算的组织程序 - 预算的执行和调整预算的执行和调整 预算的执行预算的执行 预算调整预算调整预算调整，是指经全国人民代表预算调整，是指经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的本级预算级人民代表大会批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者收入，或者使原批准的预算中举借债务的使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。数额增加的部分变更。预算执行，是指预算执行，是指经法定程序审查经法定程序审查和批准的预算的和批准的预算的具体实施过程，具体实施过程，是把预算由计划是把预算由计划变为现实的具体变为现实的具体实施步骤。实施步骤。六、决算六、决算决算是指未经法定程序审查和批准的预算的年度