工程监理与工程项目管理关系的探讨_工程管理

1、工程监理与工程项目管理关系的探讨工程监理经过十几年的进展已形成了肯定的规模，取得了明显的社会效益和经济效益。随着建筑市场的进一步进展，也消失了许多问题和误区。根据市场运行规律，工程监理必定要向工程项目管理进展。文章探讨了工程监理与工程项目管理之间的关系，以及进展过程中应具备的条件。工程建设监理是指监理单位受项目法人的托付，依据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的托付，根据双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管

2、理和服务。正由于二者之间的区分，工程项目管理是项目管理代表业主方，根据双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。 而且监理制度推行的本意是随着市场经济的进展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不行能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必需要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑平安监管非常重视，各地均发文要求监理也要对平安负监管责任。这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距

3、。一、当前监理工作存在的主要问题1.工程监理就是质量监理监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种缘由，特殊是体制缘由、机制不配套缘由，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期询问、勘察设计、指标代理、设备选购与建筑等内容服务却基本不涉及。正由于如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满意国家法规的要求

4、，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性讨论、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去掌握，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严峻的时候大大影响了整个工程的建设。2.工程监理对业主行为无规范业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺当进行，建设目标能否如期完成。业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误会。对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来掌握工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程

5、师应当是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主托付了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的看法和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真刚要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理。这好像是一个很简单处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此消失了很多问题。3.工程监理缺少高智能人才自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的进展和监理人员素养的提高造成了极为不良的影响。具有高学历、高职称、高水平和高管理力

6、量的人才不情愿到监理行业来。有些高智能人才即使情愿从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被聘请过来，项目完成后即解除聘用。由于工程监理基本上是属于施工队伍的“三控、二管、一协调”，与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的科研和选购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业全部的人才则对这些方面的学问和力量严峻不足。基于以上缘由，导致了专业监理人员的数量和质量不能满意监理工作的需要。另一方面由于工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员又严峻不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当

7、监理人员。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素养不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整 个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。二、工程项目管理的意义工程项目管理是建筑市场进展到肯定阶段的必定产物，由于随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的力量是与专业机构的力量无法对比的。对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是非常困难的事情。正由于这样，工程项目管理企业，则为投

8、资方业主供应了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以进展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和进展。1.建立高素养的人才队伍项目管理从项目建议书阶段就开头了，历经可行性讨论、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特殊是高智能、高素养人才要求非常苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培育和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构，实行乐观的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应采纳不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本学问培训和着重实务有用的专题性培训以

9、及有用外语力量培训等，提高员工的力量。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型力量的，懂设计和管理的高素养人才队伍。2.建立标准和工作规范各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应当和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应当成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。3.努力开拓市场目前在我国的建筑市场上不行能将项目管理企业所担当的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不行能全部接手工程项目的全部管理。但是作为有实力的建筑监理公司担当这些，则是今后的进展方向。除上述应当建设的好的内涵部格外，还应加大对业主的宣扬力度，主动开拓市场，主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及托付项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣扬和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施。