公共项目全过程投资控制的一些思考_工程管理

1、公共项目全过程投资控制的一些思考投资的凹凸直接影响建设项目的技术经济性。投资掌握贯穿于项目决策、设计、招标、施工到竣工结算整个过程。因此，只有进行全过程、全方位的管理，才能达到投资掌握的目标。结合所参加的建设工程项目，提出了项目在决策、设计、实施各个阶段一些投资掌握手段。建设项目投资的有效掌握是工程建设管理的重要组成部分，贯穿于工程建设的全过程。建设方在掌握工程造价过程中始终起着主导作用，如何合理确定和掌握工程造价，把工程项目预设的总体投资金额掌握在限额内并随时订正产生的偏差，以保证项目投资目标的实现，是建设方的目标和任务。1.大型公共建筑项目的基本特点建设规模大，技术难度高，设计创新，工期要

2、求急，工程质量要求高，具有一次性、多变性和不确定性。所谓一次性是指每次开发的项目均有不同的地域环境，风格类型和使用要求，一次设计仅适用于一个特定开发项目。而就一个特定的环境和项目而言又有多种风格的建筑和结构类型可供选择，形成多变性和不确定性。大型公共建筑项目全面成本管理与掌握的目的是：在确保工程质量、开发周期的前提下以合理的最佳成本完成一个特定的建筑产品。其管理必需是全过程、全方位的，进行全面成本管理与掌握。2.工程项目投资全过程掌握原理工程项目投资掌握是工程建设项目管理的重要组成部分，是指在工程建设项目的全过程(投资决策、设计、招投标、施工阶段)实行有效措施，把工程项目建设发生的全部费用掌握

3、在批准的限额内，并随时订正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。基于工程项目投资的特点和规律，工程项目投资的掌握涉及到方方面面，其基本掌握原理为：全过程、全方位的掌握;不同投资主体的掌握;合理设置掌握目标;以主动掌握为主、技术与经济相结合的掌握。工程项目投资掌握最首要的一点是全过程掌握原则。这种全过程详细体现在投资决策、设计、招投标、施工和竣工决算等阶段，而且每一阶段都是缺一不行的。以往在工程实践中往往只是片面地强调施工阶段的投资掌握，但事实证明，施工阶段对项目投资进行掌握的影响程度在全过程掌握中仅占很少的一部分

4、，只有投资决策和设计阶段的掌握才是关键。3.决策阶段对工程项目的投资起打算性作用项目投资决策阶段是项目投资掌握的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是项目建设中在各阶段预掌握项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地区和建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必需做好投资估算的审查工作，对其完整性、精确性、进行公正的评价。4.建设项目决策阶段的投资掌握项目标立项决策，是项目建设的开端阶段，是投资方进行全过程投资把持最为要害的阶段。首先是决策阶段，决策阶段虽然所需消费的资金不多，但对项目投

5、资费用所造成的影响却能占到70 %;决策阶段对投资费用所造成的影响是最大的，因而是关注的焦点。在项目标决策阶段，合理地断定建设地点、建设规模，科学地断定建设标准，周密地进行可行性讨论，对拟建工程项目在技巧上是否可行、经济上是否合理有利、环境上是否容许等方面进行全面系统的分析、论证，进行多方案优选，做好建设项目投资估算的编制与审查，经审查批准后，即可作为建设项目总投资的准备把持额，施工期间不得任意突破，使其真正起到决策和把持作用。投资方组织编写的项目建议书与可行性讨论报告应能全面而正确体现业主的投资意图。项目建议书的正确与否直接关系项目投资的效益， 投资方应对拟建项目标选址、功效、建设规模、建设

6、标准、设备选用、环境影响评价、应用年限等进行正确具体的论述并编制可行性讨论报告。可行性讨论报告所断定的各项初步技巧经济指标将直接打算了全部项目标投资。投资方决不能认为可行性讨论只是情势，只是走走过场而已。例如某文化项目立项时对整个工程项目的投资额估量得不足，立项目时仅为1.5亿，因总体图纸未完全出图就急于招标施工土建部分，概算均未编制。在未有概算的状况下对工程的投资掌握变得详细目标，实际上由于文化项目的特别性，投资不断追加，不仅工程费用大幅增加，而且设计费、监理费及其它费均大幅增加。5.做好地质勘察工作，设好合适经济的施工方案地质勘察数据是进行项目设计的第一手资料。假如不把具体的地质调查报告供

7、应给设计部门，将会使投资产生大量漏洞。例如某江边截污提升泵站工程，泵站基坑深度达9米，由于地质勘察单位无 摸清泵站基坑地质状况，设计单位基坑支护只考虑旋喷桩止水后进行基坑开挖，但实际施工中由于本工程位于江边，景观水位较高，地质以流沙为主，旋喷桩施工后在地下水流淌的状况下无法成桩，止水效果不抱负，开挖仅3-4米基坑不消失险情。最终不得不修改支护方案，改为连续墙止水才能正常施工，不仅工期受到拖延，而且投资增加了近20%。由此可见地质勘察及设计方案的正确对工程造价有非常重大的影响。6.招标是投资掌握的重要环节招标既指工程招投标。投资掌握者应在招标文件和合同条文中细致考虑一切影响投资的因素，尽可能避开疏漏和文字含混，避开因合同缘由而受到索赔。严密的合同条款是投资掌握的前提。并要更加重视承包方在投标报价中采纳的不不平衡报价策略。例如某文化项目，工程招标采纳双限价招标，招标时既要设置工程总价掌握，又要设置单价(材料单价)掌握，防止了因工程量清单不精确，承包方对工程可能大幅增加的项目报高价的不平衡报价策略，也削减了承包方对投标单价过低的项目采纳变更的形式，变更项目，