浅析建设工程造价中预结算审核的相关问题_工程管理

1、浅析建设工程造价中预结算审核的相关问题预结算审核工作是一门技术性、专业性、实践性、综合性和政策性很强的工作它不仅需要肯定的预结算专业学问和有关政策、法规还要了解相关的专业、设计、材料和设备选购、施工力法与投资掌握等多方面的基础学问，可以说工程预结算是个多学利综合性的工作。本文就针对工程预结算审核中存在的问题及其对策分别进行了分析以供工程预结算审核工作的人员参考。前言工程预结算审核工作是有效掌握投资和合理确定工程造价的重要环节。明显其对工程造价人员的要求是很高的，在国外他(她)们被誉为工程建设的“百科个书”，不但要求他们学问要全面精通，而且应有高尚的职业进德和社会责任感，因此，预结算审核工作任重

2、而道远。1预结算审核的现状和存在问题工程造价的确定与国家有关部门的法律法规、当地的详细规定以及工程建设和造价文件编制的时间亲密相关，即工程造价具有很强的政策性、地区性和时效性。工程造价的计价，除了应把握不同的计价方式的系统性、规律性之外，还要了解工程所在地相关的工程造价计算规定和计算方法，如地区补充定额、造价计算程序、材料价格信息、规费的内容和取费标准等。目前工程预结算中存在很多问题:(1)利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发觉原发包合同一无工程价款，二无结算要求，连设计变更也没有限制的条款，甚至随

3、便开口，合同对工程结算没有约束力，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子;施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加结算投资。(2)设计变更事后签证。有的建设单位不重视掌握设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录。(3)工程计量不按规定。工程量不按国家统一规定的计算规章和竣上图尺寸计算。如建筑工程土方外运按开挖量，不扣除回填土数量;砌墙体未扣0.3m2以上孔洞和钢筋混凝土圈梁、构造柱等体积;框架间墙体规定按净长线计算，却用中心线长度计算，多算框架柱部分;综合脚手架按建筑面积计算，

4、却把不能计算建筑面积的杂物间面积也计入;少扣重叠、交叉多算工程量也时有消失等等。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。(4)结算单价随便高套。不仔细执行规定的定额(或合同商定的)单价，随便高套，造成结算投资虚增。(5)重复签证，签证内容表述不精确;高报材料价格:不按合同商定套用计费程序，等等。2对策工程预结算审核应以工程合同、招标文件、建筑工程定额以及施工图为主要依据，结合工程实际，仔细讨论，认真琢磨，在大量的资料数据中理出头绪，找准问题，解决问题。2.1施工合同及变更签证管理(1)核对合同条款及招投标文件。应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有

5、按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。应按合同商定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优待条款等等，对工程竣工结算进行审核。若发觉合同开口或有漏洞，则应仔细讨论施工合同文件的组成，根据合同文件的解释先后挨次及招投标文件，明确审查重点内容。(2)落实设计变更签证。设计修转变更应由原设计单位出具“设计变更通知单”和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证;重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。(3)有关单位参加把关：建设、监理、设计、施工等有关单位负责人和经办人员应大力支持，参加把关，对隐藏工程和设计变更的签证进行核对确认，对施工中

6、特别措施发生的费用等共同商定对索赔费用进行仔细落实。对结算中多报的工程价款不随便优待等等，根据发包合同的要求和有关规定，公正公正地把工程造价落到实处。2.2工程量计算工程量计算是审核预结算工作中最繁琐、最耗时的一个工作环节。作为预结算的主要依据，直接影响到预结算的精确性。核对工程量计算表中的每一项工程量，对比图纸，查找签证与工程修改通知单是否完全符合，有不清晰的地方可询问现场代表，必要时可到现场实地核对。(1)口径全都。施工图列出的工程项目必需与计量规章中规定的相应工程项目相全都。工程量计算除了必需熟识施工图纸外，还必需熟识计量规章中每个工程项目所包括的内容和范围。(2)工程量计算规章。计算内

7、容有无漏算、重算 和错算现象。例如:砖砖墙的厚度，无论施工图中所标注出的尺寸是360mm还是370mm，都应以计算规章所规定的365mm进行计算,还有突出墙面的三皮砖以内的砖腰线、砖挑檐等体积亦不增加。(3)计量单位。是否与所套用定额中单位全都，小数点位数是否正确。定额中的计量单位是依据不同分项工程或结构构件以m,10m,100m，m2,10m2,100m2或m3，10m2，100m2等为单位，相应工程量按定额规定的计量单位缩小1/10或1/100。虽然是一时疏忽犯的小错，但往往会使工程量成倍扩大。(4)累计。最终汇总不正确，这也是施工单位常常有意犯的错误。常常一些施工单位为了避开结算价超出太

8、大而有意累计错误，使总数变小。2.3定额应用套价定额在工程造价中具有科学性、权威性、法令性，所以套用定额也是重要的环节。套用定额，需要明确定额的工作内容，工作项目的界限及适用范围，调整系数，还有附加解释及说明。(1)定额套用界限。对于每一个工程项目应当套用哪一个子目，有的时候可能消失很大的争议，特殊是对于一些模棱两可的子目单价，施工单位常常用的方法是就高不就低地选套子目单价，所以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。(2)定额适用范围。有些子目在详细状况不再发生或其工作内容已被相关子目包括，则不能再在子目中单独消失。例如:平整场地，当该工程基础属于大开挖状况时，此子目是不存在的，而某些施

9、工单位为了虚报工程造价，不论工程基础属于什么类型，都要将这一项重新列出。(3)定额单价换算。定额单价换算的方法是否符合规定，有无套错定额单价，也是简单犯错的地方。在块料面层子目中，往往都会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的状况，假如实际块料的尺寸小于定额，那就说明块料的实际用量小于定额用量，由于块料大则缝少，块料小则缝多。这也就是说块料小时，单位面积里块料的面积削减了。(4)严格审查结算单价。结算单价应按招标规定或合同商定的计价标准与计价原则执行。套用定额计价的一般都应留意定额的适用范围和时效性，防止施工方高套错套单价。若是单价合同，则其变更价款按以下原则考虑:合同中有适用于变更工程的

10、单价，则按合同己有的价格计算变更合同单价。合同中只有类似变更工程的单价，则可以参照类似价格变更合同单价合同中没有适用或类似变更工程的单价，则由承包人或发包人提出适当的变更单价，经对方确认后执行。2.4现场签证现场签证是指工程在现场施工过程中所消失的设计、合同不明确或预算定额未包含而现场又实际发生，必需额外增加的工作日或工程量(工、料、机)所形成的费用，其具有严格的时效性，必需准时办理，后补无效。因此，签证内容直接打算了部分工程量的增加或削减，直接影响了工程造价的确定。(1)避开重复签证审核人员必需熟识有关结算工程的全部资料，防止工作内容再拿出来重复签证。例如:同一部位的分项工程变更，施工单位先

11、申请了技术核定单或现场签证，然后设计单位又出了设计变更通知，此部位工作量在审核时须认真判别，只能计算一次。(2)按实签证施工单位要求签证的工作内容一般都能从各类定额中找出相应的子目或相近的子目，现场签证时肯定要以定额为依据，结合现场状况来进行。审核时肯定要实事求是，仔细调查讨论核实签证内容，不能见签证就计算内容，坚决杜绝和防范与实际不符的状况。2.5材料价差调整在建筑工程造价的构成中，材料费一般占直接费的70%左右。随着科学技术的进展和劳动生产率的提高，这一比重还会随之增大。所以，材料价格的凹凸对工程造价影响很大。(1)材料价格依据。建筑材料的实际价格应以各地区公布的同时期材料市场平均价格为标

12、准来计算，由于材料价格的市场变化因素是多方面的，在编制标底投标报价时，采纳的市场信息价作为计算材差的依据是必要可行的，但竣工结算时再用此作为计算材差的唯一依据就值得商议了。(2)材料价格确定。信息价上没有的材料要根据合同的双方议定价格，审核时肯定要以合同和招标文件为依据，施工单位出具材料购买发票也不能同意，由于合同和招标文件早已有商定。2.6计费取费系数确定计费取费标准的确定是预结算审核工作的最终一个环节，也是最终确定工程造价的步骤。有关费用的计算基础或取费系数的精确性特别关键。审核时应留意取费标准应符合定额和有关地方主管部门下达的文件规定以及双方签订的工程合同商定 。对于费率下浮或总价下浮的工